第一篇：成都市工會第十三次代表大會開幕詞

成都市工會第十三次代表大會開幕詞

包惠

（2009年3月23日）

各位代表、同志們：

在這春意盎然、萬物復蘇的陽春三月，成都市工會第十三次代表大會隆重召開了！這是全市人民在市委、市政府帶領下，為奪取城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮、災后重建新勝利奮力拼搏的重要時刻召開的一次盛會，是全市廣大職工和二百萬工會會員政治生活中的一件大事。我們相信，這次大會的召開，對于進一步發(fā)揮工人階級推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主力軍作用，進一步凝聚廣大職工的智慧和力量推進我市經濟社會全面發(fā)展，進一步開創(chuàng)工運事業(yè)發(fā)展新局面，具

有十分重要的意義，必將產生積極而深遠的影響！

中共成都市委和四川省總工會對召開這次大會十分重視。今天，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領導，省總工會的領導及市級有關部門的領導都親臨大會。全國總工會和全國35個兄弟城市工會、新疆生產建設兵團工會以及省內20個市州工會發(fā)來了賀電、賀信。在此，請允許我以大會的名義，向今天到會的各位領導和長期以來關心支持我市工會工作的有關部門、單位以及社會各界的同志們、朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時，向出席會議的各位代表，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大職工和各級工會干部表示親切的問候！出席這次代表大會的500名正式代表，65名特邀代表，代表著全市各條戰(zhàn)線的203萬工會會員和廣大職工。他們中間，有為我市經濟建設做出突出貢獻的勞動模范、先進工作者，有為科技進步做出特殊貢獻的知識分子和專業(yè)技術人員，有在生產和服務行業(yè)一線辛勤工作的職工和農民工，有長期從事工會工作的各級工會干部和工會積極分子，還有老一輩工會工作者和外資企業(yè)、民營企業(yè)的代表。此時此刻，我們歡聚一堂，共商工運大計，共謀成都發(fā)

展，充分展示了我市工運事業(yè)繼往開來、蓬勃發(fā)展的嶄新面貌。

這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中國工會十五大、省工會十二大和市第十一次黨代會精神，深入落實科學發(fā)展觀，團結動員全市各級工會組織和廣大職工，積極投身成都試驗區(qū)建設和災后重建，為加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代

化、實現(xiàn)“新三最”目標而努力奮斗。

這次大會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實中國工會十五大和市委、省總各次會議精神，回顧總結市工會十二大以來全市工會工作的基本情況和經驗，安排部署今后五年工會工作的奮斗目標和主要任務，選舉產生新一屆市總工會領導機構。大會的主要議程是：審議并通過市總工會第十二屆委員會工作報告、財務工作報告和經

費審查委員會工作報告。選舉產生市總工會第十三屆委員會和經費審查委員會。各位代表、同志們，我們正處在一個深刻變革的時代，一個充滿機遇的時代，我們肩負著承前啟后、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)我市工會工作新局面的歷史重任。圓滿完成大會的各項任務，既是市委和省總的殷切希望，也是我市廣大職工和工會工作者的熱切期盼。我們一定要充分認識肩負的光榮使命，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行代表職責，同心同德，集思廣益，共同努力，將這次大會開成一個民主的大會、團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會，凝聚起工人階級無堅不摧的巨大力量，在加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的偉大征程中，鑄就輝

煌，再立新功！

謝謝大家。

第二篇：通州市工會第十三次代表大會報告

通州市工會第十三次代表大會報告

發(fā)揮橋梁紐帶作用 促進和諧通州建設

團結動員全市職工為實現(xiàn)“兩個率先”目標而奮斗 ——在通州市工會第十三次代表大會上的報告 耿曹 均

（2007年2月7日）各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表通州市工會第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

通州市工會第十三次代表大會是在全市人民全面貫徹市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神、我市全面小康建設進入關鍵時期召開的一次大會，也是在我市工會工作躋身江蘇省?十強?和模范縣(市)行列、各項工作取得優(yōu)異成績的新形勢下召開的一次盛會。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神，團結動員全市廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，為加快和諧通州建設，推進全面小康進程，實現(xiàn)“兩個率先”和“十一五”發(fā)展目標，不斷開創(chuàng)通州工會工作新局面而努力奮斗。六年來的主要工作和基本經驗

過去的六年，我市改革不斷深化，經濟持續(xù)發(fā)展，社會全面進步，人民生活水平日益提高，城鄉(xiāng)到處煥發(fā)出勃勃生機。通州的工運事業(yè)和工會工作伴隨著全市經濟和社會的大發(fā)展不斷開拓前進。六年來，在市委和上級工會組織的正確領導下，全市各級工會緊緊圍繞通州改革開放和現(xiàn)代化建設的中心任務，堅持貫徹黨的依靠方針，切實履行維護基本職責，努力探索具有通州特點的工會工作新格局，各項工作取得了新的突破和進展。市總工會第十二次代表大會召開以來的六年，是通州工人階級隊伍不斷壯大，整體素質日益提高，先進性進一步發(fā)展，在建設和改革開放事業(yè)中作出新的貢獻的六年；是通州工會圍繞市委的工作大局，積極發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用的六年；是全市廣大工會干部振奮精神，求真務實，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新時期工會工作新經驗的六年。

六年來，各級工會充分調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，工人階級在全市經濟社會發(fā)展中的主力軍作用進一步發(fā)揮。實施職工素質提升工程，深入開展?爭創(chuàng)學習型企業(yè)，爭當知識型職工，樹新時代職工形象?活動，推動職工隊伍知識化、技能化進程，活動開展面達90.6%。廣泛開展爭當?文明職工?和創(chuàng)建?五一文明單位?、?五一文明班組?、?五一文明示范崗?活動，文明職工達95%以上。充分發(fā)揮工會文化教育陣地作用，鼓勵職工立足本職、自學成才，推動職工隊伍科學文化、技術素質的提高。堅持傳播和發(fā)展先進文化，注重加強媒體宣傳，開展各類演講、知識競賽和文化娛樂活動，精心打造職工文化品牌，滿足職工群眾日益增長的文化需求。實施經濟技術創(chuàng)新工程，以萬人勞動競賽活動為載體，廣泛開展技術革新、技術創(chuàng)新、技術培訓、技術練兵、技術比武活動。成功舉辦職工技能大賽和重點工程勞動競賽活動，一批技術狀元、操作能手脫穎而出。組織開展?我為通州經濟發(fā)展獻一計?等活動，近萬條合理化建議得到采納實施，為全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。實施勞模示范工程，全市評選表彰全國勞模1人，省(部級)勞模21人，南通市勞模62人，全國、省、市?五一?勞動獎章獲得者26人。成立通州市勞模協(xié)會，落實各級各類勞模待遇，大力宣傳勞模和先進人物的事跡，組織勞模參觀考察我市知名企業(yè)和重點建設工程，開展我為通州發(fā)展勞模建言獻策活動。舉辦民營經濟帶頭人暨勞模事跡演講活動，激發(fā)全市職工人人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的壯志豪情，為激勵廣大職工投身經濟發(fā)展作出了積極貢獻。

六年來，各級工會努力構建多層次的勞動關系協(xié)調機制，依法維護職工合法權益的力度進一步加大。加大源頭參與力度，推動維權機制建設。在各級黨委和政府的支持下，工會組織源頭參與的渠道更加暢通，效果更為明顯。市委下發(fā)了《關于切實加強和改進新時期工會工作的意見》，明確了常委會定期聽取、研究工會工作的制度和干部協(xié)管制度。加強與政府及有關部門的聯(lián)系溝通，市政府下發(fā)了《關于加強政府與工會聯(lián)系溝通的意見》，建立了人大、政協(xié)定期對涉及職工權益的相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察等制度，建立和完善了勞動關系三方協(xié)調會議制度，先后推動和參與制訂有關涉及職工和工會權益的各項政策規(guī)定共20多件。全程參與市屬企、事業(yè)單位的破產、改制工作，努力維護破產、改制企業(yè)職工的合法權益。加強職代會、廠務公開制度建設，全市基層企業(yè)職代會、廠務公開建制率分別達95.2%和94.6%，職工民主政治權益保障機制全面形成。以發(fā)展和諧勞動關系為主線，協(xié)調企業(yè)勞動關系、健全利益保障機制，有效地維護了職工的合法權益，積極開展和諧勞動關系企業(yè)評比活動，建立企業(yè)合作共贏機制，促進了企業(yè)和諧發(fā)展，暢通職工訴求表達渠道，著力化解?勞資?矛盾，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧通州發(fā)揮了積極作用。重視職工信訪工作，六年來，市總直接接待來訪職工達1768人次，處理職工來信542件，參與破產企業(yè)協(xié)調會議120多次，協(xié)助妥善解決了180多起勞動爭議糾紛。全面貫徹落實《安全生產法》，全力配合市政府做好安全生產工作，積極開展職工安全知識電視培訓工作，三年來共培訓職工近10萬人次，其中2006年培訓職工34000多人，列南通市第一，受到南通市人民政府表彰。積極參與職工傷亡事故調查處理、安全檢查和專項治理，在全市222家企業(yè)開展?安康杯?競賽活動，強化勞動保護培訓，為一線職工構筑了安全屏障。市總被省總評為勞動保護工作先進集體。全力推進工資協(xié)商，保障職工經濟利益。深入開展以《工會法》、《勞動法》和江蘇省?一辦法五條例?為主要內容的?四五?普法工作，推進企業(yè)建立平等協(xié)商機制和集體合同制度，積極開展?集體合同和勞動合同管理年?、?工資協(xié)商推進年?等活動。全市開展平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)達2072家，簽訂工資專項集體合同的企業(yè)達2004家。市總2005年12月被省總工會評為推進工資協(xié)商工作先進集體。2006年被南通市總評為?四五?普法先進單位。

六年來，各級工會積極為職工做好事、辦實事，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用進一步顯現(xiàn)。各級工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立健全幫扶長效機制，落實對困難職工生活、就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的救助。大力實施送溫暖工程，積極開展黨員干部與困難職工結對幫扶活動。六年來，累計幫扶困難職工935戶，脫貧584戶。連續(xù)十年在機關干部中組織開展?一日捐獻愛心?活動，成立通州市企業(yè)家扶貧濟困基金會，多渠道籌集送溫暖基金，五年累計走訪慰問困難職工和困難勞模4500多人次，資助困難學生1146人次，扶持二次創(chuàng)業(yè)下崗職工84人，救助重癥病職工1077人次，先后共發(fā)放送溫暖資金445萬元。推動政府出臺了《關于建立完善特困職工扶貧幫困救助制度意見》，保障特困職工的基本生活。積極創(chuàng)辦困難職工援助中心、法律援助中心和外來職工維權服務中心，通過信訪接待、政策咨詢、救助生活、開通?維權熱線?、進行法律援助等多種形式，為困難職工提供直接、快捷的?一條龍?服務。建立拖欠農民工工資報告制度，聯(lián)合勞保局、建設局、建工局、法院等部門，為農民工討工資設置綠色通道，督促企業(yè)搞好職工工資清欠工作。協(xié)助政府大力推進就業(yè)再就業(yè)工作，健全完善了再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、崗位就業(yè)、跟蹤服務的工作機制。圍繞促進再就業(yè)?三個一千?目標，選樹自主創(chuàng)業(yè)先進典型，引導職工轉變就業(yè)觀念，充分發(fā)揮百幫服務公司和職工學校培訓基地作用，有效促進了職工子女就業(yè)、下崗職工再就業(yè)。幾年來，共培訓下崗失業(yè)人員5156人次，提供職業(yè)介紹7378人次，安置5015人。

六年來，各級工會加強自身建設，在職工群眾中的影響力和凝聚力進一步增強。各級工會緊緊依靠黨委的領導，以黨建帶工建、工建促黨建，形成了“黨委領導、工會主抓、各方配合、齊抓共建”的“黨工共建”工作新格局。市總機關切實加強黨風、行風、作風廉政建設，引入競爭機制，順利完成機構改革，實施中層干部競爭上崗，進一步強化了基本職能，優(yōu)化了干部結構，規(guī)范了工作制度，機關建設出現(xiàn)新起色。典型引路，分類指導，市總機關服務水平得到提高。針對不同時期的工作內容和特點，組織召開不同層次的現(xiàn)場推進會、經驗交流會，總結規(guī)律性的經驗，提出有針對性、可操作性的指導意見，有效地提高了服務基層的工作水平。從加強執(zhí)政能力建設和先進性建設高度出發(fā)，按照市委建設學習型機關的要求，市總切實抓好黨組中心組學習和機關干部在職自學。通過自學、講座和研討等多種形式，突出提高“維權”能力和本領這一主題，開展工運理論政策研究，把學習與思考問題，學習與推進工作，學習與開拓創(chuàng)新相結合。幾年來，我會共有146篇經驗總結研討成果和理論文章在全國、省、市發(fā)表、交流，積極創(chuàng)新思路，形成一批具有時代特征、通州特色、行業(yè)特點、工會特性的創(chuàng)新成果，產生了廣泛的社會影響。其中“改革經費收繳機制，探索三方聯(lián)手征收新路”、“依托社會力量，促進再就業(yè)”、“建立健全外來職工維權網絡”、“深化基層工會民主建設，全面開展‘雙評’活動”、“創(chuàng)新‘四建四創(chuàng)’活動載體，提升基層工會工作整體水平”等10項工作分別獲得省總和南通市總“最佳創(chuàng)新成果獎”、“優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎”和“革新成果獎”。文化宮改制取得圓滿成功，歷史遺留的債務得到有效化解，職工學校內部管理體制改革取得突破性進展，為職工服務的水平得到提高。機關、教育等行業(yè)系統(tǒng)工會的作用得到進一步發(fā)揮。著眼建設一支高素質基層工會干部隊伍，不斷加快對基層工會干部的培訓力度和指導力度。共舉辦各級各類培訓174期，培訓基層工會干部18046人次。市總被省總授予“干部教育培訓工作先進集體”光榮稱號。通過六年的努力，全市工會工作進一步得到市委的肯定、社會的認可以及廣大職工群眾的擁護。在全市“三個文明”建設中的作用進一步凸現(xiàn)，工會的社會地位進一步提升。工會十二大以來，我們成功躋身江蘇省工會工作十強縣(市)、江蘇省工會工作模范縣(市)行列，市總工會連續(xù)四年獲得南通市工會目標管理考核一等獎，被南通市人民政府授予“先進集體”稱號，先后共有89項重點工作受到全總、省總和南通市總的表彰。

回顧六年來工會工作所取得的成就，我們深深體會到，通州工運事業(yè)和工會工作的發(fā)展，離不開市委、上級工會組織以及各級黨委的高度重視和正確領導，離不開各級政府和行政的大力支持和幫助，離不開工會歷屆老領導老同志的長期努力和關心，離不開廣大工會工作者的辛勤付出和創(chuàng)新，更離不開全市職工群眾的積極參與和支持。借此機會，我代表市總工會，向長期以來重視、關心和支持工會工作的各級黨政領導，廣大工會工作者和職工群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧六年的奮斗歷程，總結六年的成功實踐，我們深深體會到有五條經驗值得總結和發(fā)揚：

一是必須堅持自覺接受黨的領導，推動落實黨的依靠方針，依法獨立自主開展工作。黨的領導是工運事業(yè)和工會工作健康發(fā)展的根本保證。堅持黨的領導與依法獨立自主開展工作統(tǒng)一于工會工作的全過程，認真落實全心全意依靠工人階級的指導方針，把黨的領導轉化為工運事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，使工會真正成為職工利益的重要代表者和維護者，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

二是必須堅持緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮工會組織的特色和優(yōu)勢。圍繞大局是工會準確定位、履行職能、體現(xiàn)作為的關鍵。這就要求我們切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)自身特色，把工會工作落實到發(fā)展先進生產力、先進文化和實現(xiàn)職工群眾的根本利益上來，更好地保護、調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進改革發(fā)展穩(wěn)定，為實現(xiàn)?兩個率先?創(chuàng)造必要的條件。

三是必須堅持大力弘揚先進文化，切實提高職工隊伍的整體素質。弘揚先進文化，促進精神文明與物質文明協(xié)調發(fā)展，是工會依法維權的重要組成部分。堅持不懈地在職工中進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，幫助職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、榮辱觀和終身學習、完善自我的理念，愛崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，全面提高自身素質和參與社會競爭的能力，努力建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

四是必須堅持密切聯(lián)系廣大職工群眾，全心全意為職工群眾辦好事、辦實事。密切聯(lián)系職工群眾，是工會賴以生存和發(fā)展的基礎，也是黨的群眾工作在工會工作中的體現(xiàn)。始終做到深入基層、扎根群眾，及時了解和幫助解決職工群眾關心的難點熱點問題，時刻把職工安危冷暖放在心上，做職工意愿的知情人，職工困難的幫助人，職工呼聲的代言人，職工權益的維護人，職工發(fā)展的引路人，不斷增強工會的凝聚力，把廣大職工緊密團結在黨的周圍。

五是必須堅持開拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢下工會工作的新路子。創(chuàng)新是工會工作保持生機與活力的根本。創(chuàng)新思想觀念，正視挑戰(zhàn)，勇于開拓，才能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作；創(chuàng)新工作思路，以科學理論為指導，不斷深化對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認識，才能開創(chuàng)工會工作新的局面；創(chuàng)新工作機制，適應變化的客觀實際，善于抓住工會工作與經濟發(fā)展全局的最佳結合點，才能在奮斗中再創(chuàng)工會工作新的業(yè)績。

總結六年來的工作，我們清醒地看到還存在不少問題和困難。主要是：非公企業(yè)工會組建工作與非公經濟快速發(fā)展、職工隊伍不斷壯大的形勢相比，還存在一定的差距，組建任務還比較繁重；非公企業(yè)工會組織工作基礎薄弱、作用發(fā)揮還不夠明顯；一些基層專職工會干部?專職不專?的現(xiàn)象仍然存在，工會干部隊伍素質還有待提高。我們也清醒地看到，市總領導機關還存在不少差距和不足。主要是：工會理論創(chuàng)新不夠，對工會工作中一些重大理論的探討和研究缺乏深度；工會干部整體素質還不能適應市場經濟條件下工會工作的新要求，解決熱點、難點問題的能力水平還不高，一些干部的理論素養(yǎng)和知識水平亟待提高；市總機關干部深入基層、調查研究、幫助指導工作不夠，作風建設有待加強等等。我們一定要珍惜通州工會工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，正視面臨的挑戰(zhàn)和困難，團結奮斗，爭取工運事業(yè)更好、更快的發(fā)展。

今后五年的指導思想和主要任務

今后五年，是我市在蘇中率先建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期，也是全市工會工作抓住機遇、乘勢而上、全面推進的重要時期。形勢的發(fā)展變化，給工會工作提供了新的發(fā)展機遇，同樣也使工會組織面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

十六屆六中全會精神、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀，為做好新時期工會工作提供了科學的理論和行動指南。我們必須牢牢把握新世紀工會組織的定位，通過貫徹落實?組織起來，切實維權?的工作方針，為提高黨的執(zhí)政能力服務；必須牢記發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，組織和動員職工為實現(xiàn)?兩個率先?的發(fā)展目標貢獻智慧和力量；必須落實以人為本的科學發(fā)展觀，切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用；必須把鞏固黨的執(zhí)政地位作為工會的重要政治責任，最大限度地把廣大職工組織到工會中來；必須在發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明中努力發(fā)揮工會的作用，堅持不懈地推進和擴大基層民主，切實保障職工的民主權利；必須堅持發(fā)展社會主義先進文化，不斷推進職工隊伍的思想道德和文化建設。

建設一個富民宜居平安和諧的新通州，加快實現(xiàn)?兩個率先?，既為工會工作提供了難得的發(fā)展機遇，又對工會在大局中發(fā)揮作用提出了更高的要求。今后五年，是通州經濟和社會事業(yè)進入新一輪發(fā)展的重要階段，圍繞市第十次黨代會確定的發(fā)展目標，進一步調動和發(fā)揮全市職工的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)?兩個率先?作出新的貢獻，是工會面臨的艱巨任務；適應通州科學發(fā)展、和諧發(fā)展的形勢要求，加快工會組建步伐，發(fā)揮工會在促進非公企業(yè)健康發(fā)展中的作用，是工會面臨的現(xiàn)實要求；根據(jù)通州經濟結構和產業(yè)結構調整要求，參與協(xié)調社會利益關系和企業(yè)勞動關系，在推進改革和發(fā)展中維護職工的合法權益，是工會面臨的重要責任；按照通州推進新型工業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展要求，加強職工的思想道德建設和技術技能培訓，在培育一支高素質職工隊伍中發(fā)揮作用，是工會面臨的緊迫課題。我們只有很好地思考和研究這些問題，才能抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)通州工會工作的新發(fā)展。

新時期通州職工隊伍狀況的深刻變化，既為工會工作發(fā)展增添了新的動力，又對工會組織提出了新的任務。隨著改革開放和民營經濟的加速發(fā)展，新成長勞動力大都集聚在民營經濟領域，擴大工會組建的覆蓋面和調整工會組織結構勢所必然；伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，進城務工人員已經成為我市工人階級的重要組成部分，今后五年我市外來職工隊伍也將不斷擴大，把他們吸納到工會組織中來，維護他們的權益，工會組織責無旁貸；勞動關系的市場化、契約化，企業(yè)勞動爭議增多，工會依法維護職工合法權益的任務空前繁重；職工利益群體結構變化，收入差距拉大，工會參與協(xié)調社會利益關系，推進扶貧幫困送溫暖工程面臨新的課題；職工隊伍總體文化程度雖有所提高，但技術技能偏低，尤其是進城務工人員和下崗失業(yè)人員急需提高文化和技能素質的狀況，以及職工群眾的精神文化需求，工會進一步拓展和深化職工素質工程尚有大量工作要做。

面對新形勢、新任務，今后五年我市工會工作的總體要求是：以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工會工作全局，全面貫徹落實市第十次黨代會精神，以促進經濟社會發(fā)展、建設和諧通州為第一要務，以擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力為基本要求，以理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造為根本動力，準確把握經濟關系和勞動關系發(fā)展規(guī)律、工人運動和工會工作發(fā)展規(guī)律，始終堅持主動維權、依法維權、科學維權，努力促進勞動關系和諧、企業(yè)和諧、社會和諧，不斷提高工會工作的群眾化、民主化、法制化和社會化水平。團結動員全市職工在建設富民宜居、平安和諧的小康通州，創(chuàng)造“十一五”發(fā)展新輝煌中發(fā)揮工人階級主力軍作用。根據(jù)這一總體要求，今后五年我市工會工作的目標任務是：努力提高職工隊伍整體素質，團結動員廣大職工投身全面建設小康社會的作用更加突出；切實為職工說話辦事，維護職工合法權益的效果更加顯著；積極參與協(xié)調勞動關系和社會利益關系，機制建設更加完善；加快工會組建步伐，基層工會工作更加活躍；推進自身改革和建設，工會組織吸引力、凝聚力更加增強。確保我市工會基礎工作常做常新，重點工作務實創(chuàng)新，特色工作做大做精；整體工作繼續(xù)在全市（南通）爭第一，全省爭一流，全國爭先進；最大限度地讓市委和上級工會滿意，讓基層和職工滿意，讓社會和各界滿意。實現(xiàn)這些目標任務，是時代的要求，是黨的重托，是廣大職工的殷切期望。全市各級工會和廣大工會工作者要主動承擔起歷史賦予的光榮任務，立足全局，圍繞目標，銳意進取，真抓實干，以頑強拼搏的精神和一流的工作業(yè)績，努力開創(chuàng)我市工會工作的新局面。

一、激發(fā)工人階級創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富、創(chuàng)優(yōu)的熱情，共同為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展新跨越建功立業(yè)

全市工會要緊緊圍繞實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃的發(fā)展任務，凝聚職工力量，激發(fā)職工潛能，深入開展?當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康?競賽活動，為推進通州率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出貢獻。

（一）加強職工隊伍建設，全面提升職工隊伍素質。按照科教興市和人才強市戰(zhàn)略的要求，不斷提高廣大職工的思想道德、科學文化、技術技能、身心體能素質，努力培育?四有?職工隊伍。組織職工深入開展?兩爭一樹?活動，層層選樹?十佳知識型職工標兵?，開展?五一巾幗標兵?等評選活動，營造提高學習力、創(chuàng)新力、競爭力的濃厚氛圍，推動職工自學成才、崗位成才。深化爭當文明職工活動，塑造通州工人階級誠信敬業(yè)的形象。要加強職工的理想信念教育和思想政治工作，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以胸懷全局、甘于奉獻為核心的勞模精神，以?自信、包容、求實、創(chuàng)造?為核心的通州城市精神，不斷增強職工主人翁責任感、使命感，在全社會展示工人階級的時代風貌。要繼續(xù)開展?五一文明職工?、?五一文明示范崗?的評比競賽系列活動，培育愛崗敬業(yè)、誠信友善的道德風尚，營造比、學、趕、幫、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要正確把握工會宣傳的輿論導向，倡導和諧理念，培育和諧精神，夯實全市職工團結奮斗的思想道德基礎。要強化職工社會主義榮辱觀教育，把?八榮八恥?的基本要求落實到每個崗位、每個職工；要教育職工弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，養(yǎng)成健康文明的生活方式，樹立社會主義文明新風。要教育引導職工充分認識發(fā)展是構建和諧社會的物質保障，是調整利益關系、實現(xiàn)社會公平的物質基礎，把當好主力軍、建功?十一五?變?yōu)閺V大職工的內在要求和動力。要教育引導職工正確對待改革中的利益調整，支持黨和政府推進經濟社會發(fā)展的各項政策的落實，增強對社會的認同感，共同維護社會的穩(wěn)定和諧。

（二）提高職工創(chuàng)新能力，推動我市經濟增長方式的轉變。提高自主創(chuàng)新能力，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，職工是企業(yè)自主創(chuàng)新的主體。工會要拓展思路、發(fā)揮優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新為著力點，圍繞提高企業(yè)核心競爭力，不斷增強職工自主創(chuàng)新能力。以提高職工技能水平，增強崗位競爭能力為重點，深入開展群眾性的崗位練兵、技術比武和技能大賽活動。以推動企業(yè)技術進步，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術為重點，深入開展以技術革新、技術改造為主要內容的群眾性經濟技術創(chuàng)新競賽活動。以培養(yǎng)職工創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)新意識為重點，開展創(chuàng)新科普活動。以提高職工創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新熱情為重點，開展職工?十佳技術創(chuàng)新成果?、?十佳創(chuàng)新示范崗?、?十佳創(chuàng)新能手?評比工作，鼓勵職工爭做自主創(chuàng)新的先鋒。緊緊圍繞市委市政府的重點工作，組織開展以?重點工程、優(yōu)質服務、職工技能?為主線的三大系列勞動競賽，不斷激發(fā)廣大職工的勞動熱情，全面提高勞動生產效率。圍繞節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經濟，充分調動、發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力開展?我為節(jié)約爭貢獻?、為建設節(jié)約型社會獻計獻策活動，引導廣大職工以實際行動為節(jié)能降耗和保護環(huán)境出力，促進資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)好型社會建設。圍繞通州經濟發(fā)展，廣泛開展合理化建議和?金點子?建言獻策活動，結合開展?創(chuàng)爭?主題教育，推動企業(yè)建立技術工人和專業(yè)技術人員的培育和激勵機制，加強高技能人才培養(yǎng)，積極開展?通州金牌工人?評比競賽活動。鞏固發(fā)展工會技協(xié)組織，充分發(fā)揮其在實施群眾性經濟技術創(chuàng)新工程中的重要作用。

（三）發(fā)揮勞模示范導向作用，營造學習勞模精神的濃烈氛圍。要利用每年?五一?節(jié)前后和評選?勞模?活動的契機，宣傳工人階級和勞模先進人物的創(chuàng)造精神和模范事跡，教育廣大職工尊重勞模、愛護勞模、學習勞模、崇尚勞模、爭當勞模，使?工人偉大、勞動光榮?成為全社會的共識。進一步做好勞模的培養(yǎng)、選拔、表彰、管理和服務工作，為勞模排憂解難。

二、完善主動維權、科學維權、依法維權長效機制，以勞動關系和諧促進社會和諧

維護職工群眾合法權益是工會的基本職責，勞動關系和諧是企業(yè)和諧的關鍵和社會和諧的基石。發(fā)展和諧勞動關系，推動全面小康，是工會在和諧社會建設中發(fā)揮作用的重要途徑。全市工會組織要以發(fā)展和諧勞動關系為主線，牢牢把握促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益相統(tǒng)一的根本原則，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關切、工會維權最有力、服務職工最有效為著眼點，抓住維權重點，突破制約勞動關系和諧的難點，完善維權長效機制，通過勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動等有效載體，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，創(chuàng)造共謀經濟發(fā)展、共享發(fā)展成果、共建和諧通州、共創(chuàng)美好生活的良好環(huán)境，為構建和諧通州作出積極貢獻。

（一）強化以有效實施勞動合同、集體合同為載體的依法協(xié)調勞動關系機制。勞動合同和集體合同是調整勞動關系的基礎，依法維護職工合法權益的重要手段。各級工會要把維權關口前移，主動配合勞動保障部門推動?勞動合同工作三年行動計劃?，著力擴大勞動合同在非公有制企業(yè)、進城務工人員和靈活就業(yè)人員中的覆蓋面；幫助和指導職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的履約率。進一步推進集體合同制度向非公企業(yè)尤其是小企業(yè)的覆蓋，提高女職工特殊權益保護、勞動安全衛(wèi)生等專項集體合同的簽訂率。深化平等協(xié)商制度，大力開展工資集體協(xié)商工作。謀劃、實施好?要約行動?，在各類企業(yè)形成依法強勁推進工資集體協(xié)商之勢；要抓住工資標準、勞動定額、計件工價等實質內容進行協(xié)商，努力提高工資協(xié)商的針對性和實效性，促進建立職工工資隨企業(yè)效益增長而相應增長的機制，提高勞動尤其是創(chuàng)新性勞動在生產要素參與分配中的份額。強化以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。積極探索不同類型企業(yè)建立職代會制度的多種實現(xiàn)形式，推動在所有企業(yè)建立健全職代會制度。獨立建會企業(yè)建制面達100%，非公企業(yè)職代會重點落實好知情建議權、審議協(xié)商權、監(jiān)督評議權等三項職權；繼續(xù)深化企業(yè)廠務公開，重點推進公開企業(yè)規(guī)章制度、職工分配、獎懲和社會保險費繳納、安全生產措施等涉及勞動者權益方面的情況；努力促進企業(yè)和職工形成牢固的利益共同體。

（二）強化以保障困難職工基本生活為目標的扶貧幫困救助機制。保障困難職工基本生活是堅持公平正義的體現(xiàn)，也是構建和諧社會的基本要求。要協(xié)助黨委政府及時掌握困難職工的生產、生活狀況，深化?結對幫扶?、?陽光助學?、?連心救助?活動，大力推進?送溫暖工程?春風行動；繼續(xù)推動?兩個確保?的鞏固和?三條保障線?的銜接，主動參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育等各項社會保障制度改革，加大有關政策法規(guī)的源頭參與和監(jiān)督實施力度，促進最低生活保障、最低工資標準和失業(yè)人員的基本生活保障等制度與通州經濟、社會發(fā)展水平相適應，確保低收入職工群體生活狀況逐步改善，讓他們共享改革開放和經濟發(fā)展成果。當前要特別關注外來職工和進城務工人員的就業(yè)、生活，切實保障困難職工有飯吃、有衣穿、有房住，能維持基本生活，幫助他們解決子女上學和基本醫(yī)療保障問題。進一步推進落實市政府《關于進一步完善特困職工扶貧幫困救助機制的意見》，切實發(fā)揮政策效應。協(xié)助政府解決企業(yè)欠薪問題，幫助進城務工人員及時領到工資。加大對困難勞模、困難職工及單親困難女職工幫扶力度。積極推動政府就業(yè)再就業(yè)政策的落實，深入開展促進就業(yè)、再就業(yè)援助行動，充分發(fā)揮職工學校、?百幫?服務公司職業(yè)培訓基地作用，提高職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，著力提升職工就業(yè)能力，鼓勵、幫扶下崗失業(yè)人員走自主創(chuàng)業(yè)之路。通過扶助就業(yè)帶頭人、工會再就業(yè)基地、創(chuàng)辦公益性公司、免費職業(yè)介紹等多種形式，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）強化以預防在先、全員參與為特色的職工勞動安全衛(wèi)生保障機制。安全生產事關社會和諧大局，責任重于泰山。保障職工生命安全和身體健康是工會維權的重要職責，也是建設?平安通州?的首要任務。各級工會要牢固樹立職工安全為本的理念，努力建設職工勞動安全衛(wèi)生保障機制。繼續(xù)在各類企業(yè)普遍推廣?事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法?，廣泛開展?安康杯?競賽，不斷豐富活動內涵。從不同行業(yè)、企業(yè)生產的特點出發(fā)，切實解決職工勞動保護存在的實際問題。建立與政府相關部門的聯(lián)系制度，制定切實措施認真落實《工會勞動保護責任制》。繼續(xù)做好職工安全生產知識電視培訓工作。組織職工參加?安全在我心中?為主題的企業(yè)安全文化系列活動，加強企業(yè)?安全文化?建設。完善勞動保護工作合格工會、示范工會的考核、評審辦法，全面推進創(chuàng)建活動的開展。建立勞動爭議預警、調解、監(jiān)督機制。做好勞動爭議預測、預報、預防工作。發(fā)揮工會特邀調解員作用，加強對他們的培訓，有效地參與勞動爭議仲裁、調解和法院辦理勞動糾紛案件的調解工作。認真總結職工法律援助工作中的經驗，更好地為職工提供法律援助服務。要把?一辦法五條例?和?企業(yè)工會工作條例(試行)?列入?五五?普法規(guī)劃，充分運用法律武器進一步興起?工會依法維權在行動?的熱潮。主動配合人大、政府、政協(xié)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查貫徹《勞動法》，規(guī)范集體合同、勞動合同的情況和《江蘇省工資支付條例》執(zhí)行情況，抓住嚴重侵犯職工合法權益的重大典型個案，促進依法糾正侵權行為。

三、推進組織體制、運行機制、活動方式的創(chuàng)新，全面提升工會工作整體水平

2005年，市委制定下發(fā)的《關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》(通發(fā)[2005]29號)，為推進新時期工會工作提出了明確的要求，也為我們做好工會工作提供了強大動力和難得的機遇。各級工會要倍加珍惜，要以落實《意見》為動力，進一步強化政治意識、責任意識、群眾意識和服務意識，在推進工會自身改革與建設上下功夫。要努力推動工會工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面提升我市各級工會組織的整體工作水平。

（一）在推進依法建會上取得新成效。認真貫徹全省黨建帶工建工作經驗交流會議精神，把擴大工會覆蓋面作為維護職工合法權益的重要基礎，依法推動工會組建。按照工會組建率和職工入會率都保持在95%以上的目標要求，重點推進外商獨資企業(yè)、職工流動性強的非公企業(yè)和新建企業(yè)工會的組建，建會率必須達到95%以上，突出加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，全面抓好社區(qū)（村）以及建筑、餐飲、商貿、中介服務等領域工會組建工作。正確處理好加快建會進度與保證工會組織質量的關系，做到組建一個，鞏固一個，發(fā)展一個，努力實現(xiàn)?兩個最大限度?。

（二）在激發(fā)基層工會活力上選準新抓手。充分發(fā)揮工會組織的作用，重點在基層、在企業(yè)。要努力創(chuàng)新工作載體，進一步激發(fā)企業(yè)工會活力。以建立?會員評家?機制為抓手，不斷深化新時期建家活動，豐富建家內涵，創(chuàng)新建家活動形式，探索和推進聯(lián)合基層工會、小企業(yè)工會建家和區(qū)域性職工之家建設，不斷拓寬建家領域。以健全基層工會民主制度為抓手，加強企業(yè)工會基礎工作，促進工會群眾化、民主化、規(guī)范化建設。推行鎮(zhèn)工會代表常任制，要總結平潮試點經驗，積極穩(wěn)步推進、逐步規(guī)范。要建立保護基層工會干部合法權益的保障機制、科學考核激勵機制，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。積極探索和試行兼職工會干部補貼制度，大力支持基層工會干部開展工作，切實關心他們的生活，保障他們的權益。要以健康向上的職工文體活動為載體，活躍職工身心，推動企業(yè)文化建設，增強企業(yè)凝聚力。

（三）在提升工會干部整體素質上實現(xiàn)新進展。全市工會干部要著力提高在黨領導下開展工作的自覺性和堅定性，堅持政治性、群眾性、階級性的統(tǒng)一，把黨的路線方針政策和各項決策部署轉化為職工群眾的自覺行動，堅定不移地推動落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，保護、調動和發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性；要解放思想、開拓創(chuàng)新，破除一切制約工會工作發(fā)展的思想障礙，在科學發(fā)展觀的指導下，適應時代發(fā)展要求，努力創(chuàng)造服從服務全局、適合不同職工群體需求的工作機制、活動載體和服務方式；要充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)工會以及鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會組織承上啟下的作用，加強工會干部隊伍建設，制訂和實施工會干部五年教育培訓計劃，著力提高政治思想、工作業(yè)務素質，著力提高工會干部主動維權、科學維權、依法維權的能力，把維護職工合法權益納入規(guī)范化、制度化、法律化的軌道。要進一步轉變作風，求真務實，密切聯(lián)系職工群眾，深入職工之中，傾聽職工心聲，以深厚的感情、滿腔的熱情，為職工群眾說話辦事，使工會真正成為具有凝聚力、向心力的職工之家。

（四）在推動工會工作創(chuàng)新上要有新作為。要大力加強工會調查研究和理論政策研究，圍繞職工和工會工作面臨的新情況、新問題、新任務，確定重點調研課題和理論政策研究課題，不斷探索工會工作的新思路、新機制和新方法，著力破解工會工作的各種難題，促進全市工會工作創(chuàng)新發(fā)展。要加大依法收繳工會經費的力度，逐步推進2%工會經費全額委托稅務代收、財政代扣代繳工作，著力抓好非公企業(yè)工會經費獨立建帳工作，要逐步加大對鎮(zhèn)和基層工會經費的回撥、支持力度，確?；鶎庸顒拥恼ｉ_展。大力推行鎮(zhèn)級工會經費統(tǒng)一回撥、鎮(zhèn)用市管、集中支付的辦法，加強工會財務管理。健全工會經審組織，嚴格工會經費審查監(jiān)督制度，加強對工會經費和資產的監(jiān)督、管理，深化工會福利事業(yè)改革，提高為職工群眾服務能力。

各位代表、同志們，“十一五”期間是通州實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期，我們正從事著光榮而偉大的事業(yè)，我們正肩負著神圣而艱苦的使命，“十一五”發(fā)展規(guī)劃為我們繪就了美好藍圖，指明了前進方向，讓我們在市委和上級工會的領導下，以黨的十六屆六中全會精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，團結動員全市職工統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅定信心，扎實工作，為譜寫通州工運事業(yè)的新篇章，推進“兩個率先”進程，實現(xiàn)市第十次黨代會提出的宏偉目標而努力奮斗。

第三篇：工會代表大會開幕詞

山東xxxx玻璃集團有限公司第七屆職代會

開 幕 詞

各位代表、各位來賓、同志們:

山東xxxx玻璃集團有限公司第七屆一次職工代表大會是在深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、及貫徹落實集團公司2011年經濟目標責任制的形勢下，召開的一次總結工作、分析形勢、部署任務的重要會議。

集團公司自六屆一次職工代表大會以來，公司廣大干部職工全面踐行“三個代表”重要思想，在上級黨組織、上級工會和公司黨委及董事會的正確領導下，按照六屆一次職代會所確定的工作思路，上下一心，團結協(xié)作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了生產規(guī)模逐年擴張，經濟效益和職工收入逐年增長的一系列成就。鼎新人見證了公司幾年來的風雨歷程和奮進步履。

過去的一年，公司堅持以“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，轉變觀念，夯實基礎，強化管理，扎實工作，在廣大干部職工的共同努力下，公司各項工作和經濟指標得到有效的提升，公司工會會員為全面完成2010年各項任務和目標做了大量的工作，做出了積極貢獻。

各位代表、同志們，新的一年我們將面臨的目標任務非常繁重。各項目標在我公司發(fā)展的歷史上是前所未有的。困難和機遇同在，形勢喜人、形勢逼人；擔子艱巨、任重道遠。

大會期間，代表們將要聽取和審議集團公司副總經理xxx同志代表公司所作的《行政工作報告＞；公司工會主席xxx同志代表上屆職代會和工會所作的的＜工會工作報告＞；本次大會還將選舉新一屆工會委員會；選舉通過第七屆職代會各專門委員會委員等。公司將繼續(xù)遵循“全心全意依靠工人階級”的根本方針，堅持依靠職工辦企業(yè)，暢通職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮各位代表參政議政的作用，緊緊圍繞公司穩(wěn)定發(fā)展、經營管理、等中心工作，廣開言路，各抒已見，反饋民意，獻計獻策，把本屆大會開成求真務實、團結奮進的大會。

展望未來，希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要繼續(xù)發(fā)揚精誠團結、艱苦奮斗、求真務實、銳意進取的工作作風，把公司各項工作落到實處，在著力提高職工素質、管理水平和創(chuàng)新能力上下工夫，進一步加強干部職工隊伍建設、黨的建設和工會建設，努力開創(chuàng)公司各項工作的新局面。

祝大會取得圓滿成功!謝謝大家。

第四篇：承德市第十三次代表大會

推進科學發(fā)展 加速轉型升級 為全面加快建設國際旅游城市而團結奮斗

——在中國共產黨承德市第十三次代表大會上的報告（2011年9月26日）楊 汭 同志們：

現(xiàn)在，我代表中共承德市第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產黨承德市第十三次代表大會，是在全面實施“十二五”規(guī)劃、加快轉變發(fā)展方式新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出科學發(fā)展主題，貫穿轉變發(fā)展方式主線，為全面加快建設國際旅游城市而團結奮斗。一、五年回顧和經驗總結

過去的五年，是承德發(fā)展歷史上極不平凡的五年。我們經歷了黨的十七大、北京奧運會、國際金融危機、建國60周年和建黨90周年慶典等一系列大事、要事和難事。面對復雜的形勢和繁重的任務，市委堅決貫徹中央和省委決策部署，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，較好地完成了市十二次黨代會確定的各項目標任務，全市經濟社會發(fā)展和黨的建設取得顯著成績。

（一）科學發(fā)展路徑更加明晰。堅持把探尋一條符合承德實際的科學發(fā)展路徑作為領導地方發(fā)展的首要任務，特別是牢牢抓住學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利契機，深刻反思國際金融危機沖擊暴露出的深層次矛盾和問題，深化市情認識，聚焦“文化、生態(tài)、區(qū)位、資源”四大優(yōu)勢，著眼未來發(fā)展，培育核心競爭力，在深入調研、廣泛論證的基礎上，確立了建設國際旅游城市的目標，成為我市科學發(fā)展的具體路徑和轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎，不僅推動了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且引領全市在科學發(fā)展、轉型升級上邁出重要步伐。這一思路和目標，得到了省委、省政府充分肯定和外界廣泛好評，形成了全市廣大干部群眾的一致共識和自覺行動，成為“十二五”和未來發(fā)展的重要遵循。

（二）綜合經濟實力躍上大臺階。堅持加快發(fā)展不動搖，實現(xiàn)經濟總量大幅提升，去年全市生產總值達到880.5億元，全部財政收入達到114億元，分別是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生產總值、可用財力在全省分別前移2位。項目建設取得重大進展，累計實施千萬

元以上重點項目2319個，竣工1837個，分別是“十五”時期的2.7倍和3倍。全社會固定資產投資累計完成2240億元，是“十五”時期的3.6倍。經濟結構不斷優(yōu)化，形成了“1+2+3”梯次推進的現(xiàn)代產業(yè)格局，以休閑旅游為龍頭的第三產業(yè)比重提高2.4個百分點，以《康熙大典》和《帝苑夢華》兩臺文化“大戲”為標志，文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。民營經濟發(fā)展壯大，提供稅收占全部財政收入的72.6%。

（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，抓住省委、省政府推進三年大變樣、三年上水平的歷史性契機，五年累計完成城建投資818億元，是“十五”時期的5.2倍，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點。著力做大做強中心城市，確立了“四個定位”、“十二字”特質、“五區(qū)三帶”格局的城市發(fā)展總體思路；老城區(qū)“中疏”取得實質突破，拆除危、舊、違、陋建筑351萬平方米，特別是一次性搬遷山莊外廟周邊5個村、5個社區(qū)、2萬多人；新城區(qū)建設進程加快，承德新城初具規(guī)模，雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)有序開發(fā)，中心城市建成區(qū)面積由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趨完善，形成了“四縱五橫”骨干路網，奧體中心、地質博物館即將竣工，承德博物館、民族團結清史展覽館開工建設，一批停車場、便民市場等公共設施投入使用；山水園林特色更加突出，一批擴水增綠、美化亮化工程順利實施，形成武烈河、灤河43公里1200萬平方米城市水景觀帶，人均公共綠地達到27.8平方米，榮獲國家園林城市稱號。指導各縣按中等城市目標規(guī)劃建設縣城，城市面貌整體改觀，建成一批特色小城鎮(zhèn)和280個新民居示范村。交通條件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通車，承秦、承赤、承圍高速全面建設，張?zhí)畦F路全線開工，機場、高鐵積極推進。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達到55.8%，河流斷面水質達標率、城市空氣質量居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提升。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，累計實施民生工程157項，投入財政資金306億元，占財政支出的61%。著力增加居民收入，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.6萬人，轉移農村勞動力22萬人次，20.5萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入比“十五”末分別增長77.7%和69.7%。努力提升社會保障水平，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面五年分別增長3.2倍、1.87倍，城鄉(xiāng)低保對象應保盡保，新農合參合率達到94%，10.5萬戶困難家庭住房問題得到解決。大力發(fā)展社會事業(yè)，市區(qū)高校擴建升級，中小學教育布局調整和學區(qū)建設全面完成，獲得全國“推進義務教育均衡發(fā)展先進市”稱號；城市社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農村衛(wèi)生室標準化率分別達到96%和85%，被衛(wèi)生部評價為“經濟欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新模式”；文化惠民工程深入實施，中央投資6億元的避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護工程穩(wěn)步推

進。

（五）和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，以解決問題為核心，注重源頭治理，完善矛盾糾紛排查調處常態(tài)化機制，積極構建“大維穩(wěn)”格局，全市赴省進京訪連續(xù)三年呈下降趨勢，成為敏感時期省內信訪發(fā)生量最少的市，中央信訪聯(lián)席辦對我市的做法給予充分肯定，全市社會治安滿意度和群眾安全感居全省前列，連續(xù)三次被授予“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，榮獲全國最高獎“平安杯”。主動適應形勢變化，積極探索創(chuàng)新基層社會管理模式，在城市突出抓“四有一創(chuàng)”社區(qū)建設，基本實現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事”的目標，得到中央領導肯定并在全國推廣；在農村全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉型、機制轉換、作風轉變，下放權力、下沉人員，管理社會、服務農民的水平不斷提升。

（六）黨的建設全面加強。堅持把黨的建設貫穿于科學發(fā)展、富民強市始終，強化各級班子和隊伍建設，加強理論武裝，認真落實理論中心組學習制度，組織開展了大規(guī)模黨員教育培訓，努力建設學習型黨組織；嚴格執(zhí)行民主集中制，促進了決策的科學化、民主化；堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準，重實績、重基層、重公論選拔干部。強化基層組織建設，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“紫塞先鋒”工程和黨員“雙育”工程，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提升。強化干部作風建設，連續(xù)三年、一年一個主題扎實開展干部作風建設年活動，從現(xiàn)實層面、工作層面、制度機制層面逐步深入、不斷拓展，改進了作風、提高了效率、優(yōu)化了環(huán)境。強化反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，積極構筑懲治和預防腐敗體系，加強對干部的經常性警示教育，嚴肅查處違法違紀案件，完善干部管理機制，為經濟社會發(fā)展提供了堅強保證。

五年來，市委高度重視民主政治建設，支持市人大及其常委會依照法律行使職權，支持市政府放手開展工作，支持市政協(xié)依照《章程》履行職能，形成了四大班子密切配合、團結奮斗的工作局面。加強宣傳思想工作，社會主義核心價值體系學習教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，營造了積極健康向上的思想文化氛圍。加強新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認真貫徹黨的民族宗教政策，榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在推動發(fā)展、促進和諧中的重要作用。認真抓好黨管武裝工作，實現(xiàn)“全國雙擁模范城”六連冠。創(chuàng)出人口計生工作“雙文明模式”?？萍肌⑷瞬拧⑸缈?、僑務、黨史研究、老干部、檔案等各項工作都取得了新成績。

回顧過去五年，全市黨員干部和人民群眾共同走過了一段難忘的歷程，成績來之不易。我們深深感到，我市改革建設取得的每一項成就，都顯示著科學發(fā)展觀的強大力量，都體現(xiàn)著中央和省委的正確領導和深切關懷，都凝聚著廣大干部群眾的心血汗水和智慧貢獻。在這

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的黨員、干部和廣大人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民解放軍駐承部隊和武警官兵、政法干警，向歷屆老領導、離退休老同志，向所有關心和支持承德發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的實踐，使我們進一步加深了對承德改革、發(fā)展和穩(wěn)定規(guī)律的認識，積累了寶貴經驗。

一是必須始終堅持一刻不停地解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法破解前進中的困難和問題。思想是行動的先導，解放思想的本質是一切從實際出發(fā)。五年的實踐中，我們緊密結合承德實際，引導各級干部破除封閉保守、唯條件論、唯資源論的思維定式，敢為人先、大膽創(chuàng)新，為推動經濟社會發(fā)展提供了強大動力。無論是國際旅游城市目標的確立，還是推進老城“中疏”、加快新城開發(fā)，無論是理順旅游管理體制、率先發(fā)展休閑旅游產業(yè)，還是加快產業(yè)聚集區(qū)和礦業(yè)經濟區(qū)建設，一系列重大決策部署都是不斷解放思想的結果。越是欠發(fā)達，越要解放思想。只要我們堅持解放思想不停步，勇于創(chuàng)新不僵化，就能夠以思想的大解放推動承德的大發(fā)展。

二是必須始終堅持一招不讓地推進發(fā)展，在科學發(fā)展道路上努力實現(xiàn)跨越和趕超。解決承德所有問題的根本出路是加快發(fā)展，加快發(fā)展的本質要求是科學發(fā)展。五年的實踐中，我們立足欠發(fā)達市情，不僅把總量做大、實力做強，為擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定提供物質基礎，更把產業(yè)做優(yōu)，讓發(fā)展更充分，為調結構轉方式創(chuàng)造更大空間。只要我們堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中促發(fā)展，積極推進有內涵、有質量、有效益的發(fā)展，就能夠不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

三是必須始終堅持一抓到底地推動落實，靠真抓實干把奮斗目標變成實實在在的成效和結果。抓落實是對各級干部的基本要求，體現(xiàn)工作作風，反映素質能力。五年的實踐中，我們對認準的、定了的事情盯住不放，建立領導干部分級分包重大項目、重點工作責任制，推行“一線工作法”，強化責任，跟蹤問效，嚴格考核，辦成了許多大事、難事。在繼續(xù)前進的道路上，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，朝著既定目標強力往前推、鐵腕抓落實、務求好結果，把每一項工作都做深做細做實，就能夠沖破一切困難和阻力，把宏偉目標變成美好現(xiàn)實。

四是必須始終堅持一心為民的宗旨觀念，以實際行動為人民群眾謀求更多的福祉和實惠。以人為本、執(zhí)政為民是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。五年的實踐中，我們始終站在群眾的角度想問題、做決策、辦事情，把新增財力的主要部分用于民生，在產業(yè)發(fā)展上優(yōu)先實施能夠吸納就業(yè)、帶動致富的項目，在城市建設中優(yōu)先安排公共服務設

施，在拆遷征地中優(yōu)先考慮群眾長遠生計，在信訪穩(wěn)定工作中真心實意解決問題，努力讓廣大群眾得到實實在在的好處。民生連著民心，民心匯聚民力。只要我們始終堅持把人民利益擺在最高位置，就能夠最大程度地得到廣大群眾的擁護和支持，不斷創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績。

五是必須始終堅持一以貫之地加強黨的領導，以黨建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。辦好承德的事情關鍵在黨的各級干部。五年的實踐中，我們注重發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心作用，堅持以民主的作風抓班子，以正確的導向帶隊伍，以創(chuàng)新的舉措轉作風，以完備的制度促廉潔，形成了風清氣正、團結干事、奮力爭先的良好局面。只要我們不斷提升各級黨組織領導科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平，就能夠凝聚起推動發(fā)展的強大合力，把承德的各項事業(yè)不斷推向前進。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨不少的困難和問題,我們的工作與人民期待還有不小的差距。主要是：經濟總量小、產業(yè)層級低、開放水平不高，加快發(fā)展和轉型升級的任務還十分艱巨；城鄉(xiāng)就業(yè)、居民增收的壓力很大，改善民生、維護穩(wěn)定的任務依然繁重；思想解放不夠、服務發(fā)展意識不強，一些體制機制與科學發(fā)展的要求還不相適應，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化；一些領導干部的執(zhí)政能力、基層黨組織的戰(zhàn)斗力、干部隊伍的執(zhí)行力還不夠強。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，并認真加以解決。

二、發(fā)展機遇和奮斗目標

今后五年，是我市加快建設國際旅游城市、轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的關鍵時期。置身于國內外發(fā)展的大背景下審視承德，既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，更擁有難得的發(fā)展條件和機遇。只要我們乘勢而上，積極作為，就能夠在未來的發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢。一定要看到，我們已經具備了良好的發(fā)展基礎。經過近些年的不懈努力，承德的綜合實力和外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化。經濟總量大幅提升，實施大投入、大開發(fā)的條件已經成熟；主導產業(yè)支撐和帶動作用更加突出，產品和品牌效應日益顯現(xiàn)，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式基本破題；基礎設施日趨完善，制約發(fā)展的“瓶頸”正在破解；同時中心城市和縣城基本具備了承接優(yōu)質產業(yè)、集聚先進要素的承載力和競爭力，特別是在改革開放、經濟社會發(fā)展的具體實踐中，廣大干部思想觀念、工作能力都得到了錘煉和提升，這些都為我們向更高層次跨越、向更高水平發(fā)展奠定了堅實的物質和思想基礎。一定要看到，我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。當前最重要、最突出的就是調結構、轉方式的新機遇。轉變發(fā)展方式是國家重大戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展新興產業(yè)將成為經濟發(fā)展新一輪競爭點。過去很長一個時期，我們一直在較低起點上同先進地區(qū)比總量、爭速度。在科學發(fā)展的今天，發(fā)達地區(qū)同我們一樣面臨著調結構、轉

方式的艱巨任務，都需要重新“洗牌”，而我市具有發(fā)展綠色產業(yè)的廣闊空間，調整轉型的余地大，更有利于輕裝上陣、高點起步。只要我們抓住用好這個機遇，認真借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經驗，有效規(guī)避其發(fā)展教訓，就能夠少走彎路，跨越一些常規(guī)發(fā)展階段，在轉型升級中實現(xiàn)進位趕超。這一點，認識越早越主動，行動越快成本越低、代價越小。一定要看到，我們擁有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。隨著礦產資源特別是釩鈦資源綜合開發(fā)利用水平的提高、高端產品的開發(fā)，傳統(tǒng)產業(yè)會不斷煥發(fā)新的生機、創(chuàng)造更大價值，必將增加無比實力；隨著高速路網、高鐵、機場的相繼建成，承德近京鄰海的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，具備在更大范圍內參與分工合作的條件，必將帶來無限活力；隨著綠色低碳循環(huán)理念的深入人心和一大批生態(tài)工程的實施，生態(tài)這一可持續(xù)發(fā)展的第一資源，必將釋放無盡潛力；隨著文化、產業(yè)、城市的深度融合、互促共進，承德的影響力會越來越大，必將彰顯無窮魅力。這些優(yōu)勢與良好的發(fā)展基礎、難得的發(fā)展機遇相疊加，構成了我們建設國際旅游城市的重要依托和在新一輪發(fā)展中的核心競爭力。當然，前進的道路上肯定還會遇到各種各樣的阻力、困難和曲折，建設國際旅游城市不可能一蹴而就，更不會一帆風順，需要我們付出長期艱苦的努力。只要全市上下始終齊心協(xié)力，鍥而不舍，一任接一任抓下去，一屆接一屆干下去，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，建設國際旅游城市的目標就一定能夠實現(xiàn)。

當前和今后一個時期總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、富民強市為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，突出“一核兩帶四個增長極”戰(zhàn)略重點，著力調整經濟結構，著力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，著力完善基礎設施條件，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障和改善民生，著力深化改革擴大開放，著力提升軟實力，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動，推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步，不斷提升黨的建設科學化水平,堅定不移地朝著建設產業(yè)發(fā)達、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國際旅游城市目標邁進，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

根據(jù)這一指導思想，結合“十二五”規(guī)劃，確定未來五年的主要奮斗目標是：

——經濟發(fā)展再上新臺階。主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平，生產總值和財政收入翻一番以上，增速分別達到12.5%和15%以上，實現(xiàn)在全省總量增加、位次前移、份額擴大。

——結構調整取得新突破。傳統(tǒng)產業(yè)加速升級，新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快成長，三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，一產降到10%以下，三產達到40%以上，服務業(yè)增加值比重提高7個百分點以上，科技貢獻率明顯增強，單位生產總值綜合能耗達到省定標準。

——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象?；A設施條件全面改善，“一環(huán)八射”高速路網全線貫通，民航機場建成啟用，實現(xiàn)縣縣通高速、通鐵路，建成市區(qū)至各縣城、環(huán)京縣至北京1小時交通圈；中心城市“五區(qū)三帶”功能調整全面完成，老城區(qū)古風古韻、魅力彰顯，新城區(qū)活力時尚、實力初現(xiàn)；縣城規(guī)劃、建設、管理水平大幅提升，特色小城鎮(zhèn)和新民居建設步伐加快，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，集中供熱、供氣和垃圾、污水無害化處理比例提升，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

——社會建設實現(xiàn)新進步。城市公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通、文化體育等公共服務體系不斷完善并加快向農村輻射延伸，農村基礎教育、基本醫(yī)療等基礎服務能力和水平明顯提升，社會事業(yè)不斷進步，社會保障水平不斷增強，社會管理不斷創(chuàng)新，群眾思想道德素質和社會文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定。

——人民生活達到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到或接近全省平均水平，年均增長超過10%，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，居民住房條件持續(xù)改善，農村貧困人口減少35萬人，低收入和困難群體基本生活得到有效保障。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。森林覆蓋率達到60%以上，水土流失治理率達到40%以上，森林蓄積量達到1億立方米，境內河流斷面水質達標率和市區(qū)空氣質量繼續(xù)保持全省領先，建成國家森林城市，在華北和全國知名度進一步提高。

三、主要任務和工作舉措

今后五年，我們要按照“十二五”規(guī)劃的總體部署，進一步完善發(fā)展思路、盯住工作重點、制定戰(zhàn)略舉措，圍繞“一核兩帶四個增長極”不斷優(yōu)化區(qū)域布局，把中心城區(qū)打造成以休閑旅游產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為重點的經濟發(fā)展高地，在全市轉型發(fā)展中起到引領示范作用；把首都沿縣建成面向京津引資引智的窗口和前沿，成為實力雄厚的經濟崛起帶；把遼蒙沿縣建成優(yōu)勢互補、產業(yè)互動、基礎互聯(lián)的經濟協(xié)作區(qū)，成為特色產業(yè)的經濟隆起帶，進而帶動和促進國際休閑旅游基地、國家釩鈦資源利用產業(yè)基地、首都綠色有機農產品生產加工基地、京北清潔能源基地快速發(fā)展，形成經濟社會發(fā)展新的增長極。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，推動結構優(yōu)化產業(yè)升級?，F(xiàn)代產業(yè)是未來產業(yè)發(fā)展的根本方向，也是我們調結構轉方式、提升競爭力的核心所在。要堅持改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和大力發(fā)展新興產業(yè)并重，按照“1+2+3”產業(yè)格局，深入實施“骨干帶動、科技驅動、品牌拉動、管理促動”四大工程，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向高端走，煥發(fā)新的生機，推動新興產業(yè)快速發(fā)展壯大，形成新的競爭優(yōu)勢。休閑旅游產業(yè),圍繞山莊外廟、金山嶺長城、壩上森林草原“三大精品板塊”，加快文化資源轉化和生態(tài)優(yōu)勢釋放，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、健康養(yǎng)生、體育運動四大類四季型休閑旅游產品，逐步形成吸引國內外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通體系，提高可進入性；建成一批游客集散中心和酒店、停車場等配套設施，全面提升承載力；完善與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系，持續(xù)開展旅游從業(yè)人員培訓,不斷提升服務水平；培育、引進一批有實力的企業(yè)集團，壯大旅游市場主體。釩鈦制品產業(yè)，在進一步抓好礦產資源整合的基礎上，圍繞釩鈦特鋼、釩鈦合金、釩鈦新材料，加大產品研發(fā)力度，加快技術、工藝創(chuàng)新，實現(xiàn)釩鈦資源的深度開發(fā)、綜合利用和產業(yè)鏈延伸。清潔能源產業(yè)，要合理布局風電，因地制宜開發(fā)水電，繼續(xù)爭取核電，大力培育光伏和生物質發(fā)電，綜合開發(fā)地熱資源，努力建成京津冀區(qū)域最大的綜合型清潔能源基地。要加快推進戰(zhàn)略重組，加大新產品開發(fā)投入，強化現(xiàn)代化管理，發(fā)展壯大新型材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)，形成一批帶動力強的產業(yè)集群。

（二）全面推進城鎮(zhèn)建設，高水平打造聚集優(yōu)質要素的平臺。城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。要立足承德山區(qū)實際和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和眾多建制鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，聚人口、興產業(yè)、生財富、出品位。做大做強中心城市。堅定不移地按照“五區(qū)三帶”格局規(guī)劃城市，堅持城市空間拓展和承載功能提升并重、產業(yè)發(fā)展形態(tài)與城市空間布局互融、公共基礎設施和旅游服務設施共進，初步形成雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、承德新城、雙峰寺空港城、上板城工業(yè)區(qū)五區(qū)相連、布局合理、功能完備的多中心、組團式大城市。堅定不移地突出“精致、獨特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”的特質建設城市，尊重自然、尊重歷史、尊重文化，打造一批標志性精品工程，塑造城市獨特風格；高標準建設灤河、武烈河兩條生態(tài)休閑景觀帶和92平方公里城市“綠核”，高水平實施綠化、亮化、美化工程，打造具有濃郁山城特色的城市景觀。堅定不移地實施“中疏”戰(zhàn)略，以鐵腕橫心把老城區(qū)住宅開發(fā)控制住，完善旅游服務設施，加快建設皇家、佛教、民族文化園區(qū)和特色街區(qū)，還原古城風貌、恢復歷史風韻，打造國際旅游城市的核心景區(qū)。堅定不移地加快新城區(qū)開發(fā)建設，全面提升基礎設施和配套服務設施水平，著力培育會議會展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經濟、高新技術等知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好的優(yōu)質產業(yè)，以全球的視野、國際的標準、現(xiàn)代的理念，充分運用新技術、新材料體現(xiàn)現(xiàn)代元素、塑造現(xiàn)代風格，打造成生態(tài)自然、開放時尚、富有活力的現(xiàn)代化新城區(qū)。堅定不移地推進城市管理體制改革，完善“以市級為主導、區(qū)級為主體、街道為基礎”的三級管理格局，健全數(shù)字化、網格化城市管理模式，實施精細化管理，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合治理，構建縱向到底、橫向到邊的城市管理新機制。發(fā)展特色縣城和小城鎮(zhèn)。縣城建設，堅持以規(guī)劃為龍頭，舍得投入、提高標準，修訂完善好總規(guī)，精心編制好控規(guī)、詳規(guī)，增強執(zhí)行剛性；堅持以培育主導產業(yè)為核心，與產業(yè)

聚集區(qū)建設有機結合，靠產業(yè)聚人、興城、活縣；堅持以完善功能為重點，提升基礎設施和公共服務設施水平，在重點街區(qū)、重要景點、關鍵節(jié)點建設一批標志性建筑；堅持以傳承文化為內核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生態(tài)文章，在彰顯特色上下功夫。大力支持有條件、有基礎、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，完善配套政策，培育一批文化古鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌做好“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。我市農村面積大、農業(yè)欠發(fā)達、農民收入低，“三農”工作任何時候都不能放松。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快標準化農產品基地和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，培育精深加工龍頭企業(yè)，推廣集成技術，打響“綠色、有機、安全”品牌，擴大市場占有率,提高農副產品的質量和效益；積極發(fā)展林業(yè)經濟，優(yōu)化林業(yè)區(qū)域布局，推進林權流轉，推廣林菜、林藥、林菌間作和林禽、林畜等立體復合生產模式，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的“雙贏”；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、基礎設施、村鎮(zhèn)建設、旅游線路,深入挖掘和提升鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵、地域特色，培育新型業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村旅游向標準化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。加快改變農村面貌。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把新民居建設作為推進新農村建設重要抓手，堅持科學規(guī)劃、尊重民意、分類指導，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷完善教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務體系，推廣使用沼氣、太陽能、小風電等新能源，鼓勵使用新型建材，逐步建設一批農村小型垃圾、污水處理設施，大力搞好村莊綠化，引導農民改變傳統(tǒng)的生產生活方式，真正讓農村整潔優(yōu)美、居住舒適。加強農田水利基本建設。抓住用好國家加大農田水利建設的機遇，堅持涵養(yǎng)保護水源與集約節(jié)約用水相結合、人畜安全飲水和農業(yè)生產用水相結合、大中小水利工程相結合，有計劃、有步驟的建設水源、水渠等一批水資源調控配置工程，推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術，加快現(xiàn)有水利設施除險加固、河道治理，同步推進田間路網、電網等配套設施建設，提高農業(yè)的綜合生產能力和抵御自然災害能力。深入開展扶貧開發(fā)工作。針對國家調整十年扶貧規(guī)劃、提高貧困人口標準的實際，積極建立穩(wěn)定的財政扶貧資金增長機制，加大產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、專項扶貧工作力度，完善整村推進的扶貧開發(fā)模式，促進農村貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅持多元投入，動員吸引社會力量參與扶貧開發(fā)。同時，加快改善農村基礎設施等生產生活條件，防止脫貧人口因災返貧，提高扶貧工作整體實效。

（四）不斷強化發(fā)展支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。牢牢抓住事關全局和長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和基礎性工程，帶動和活躍全局，促進經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。強化園區(qū)支撐。加快基礎設施和配套服務設施建設，提升項目承載能力；建立健全便捷、高效的管理服務體

系，引進落地一批大項目、好項目，每個縣區(qū)建成1個以上省級產業(yè)聚集區(qū)，形成各具特色、優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群。特別要把市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建成全市科學發(fā)展的示范區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)的龍頭，成為市本級財政的重要來源。到2015年，全市產業(yè)聚集區(qū)建成區(qū)面積達到200平方公里，新增工業(yè)產值70%以上由產業(yè)聚集區(qū)實現(xiàn)。強化項目支撐。完善項目領辦、代辦、包保責任制，下大力解決資金、土地等突出問題，確保每年都有一批重大產業(yè)項目建成投產，不斷形成新的經濟增長點。五年累計實施千萬元以上重點項目3500個以上，其中億元以上不少于1200個，固定資產投資達到5000億元以上。強化基礎支撐。承秦、承赤、承圍、承張、承平高速公路建成通車，加快推進高鐵建設，開通承德民航支線機場和壩上通用機場，真正成為連接京津冀遼蒙的區(qū)域性交通樞紐,國、省干道改造升級，電網布局更加合理、保障能力不斷增強，雙峰寺水庫建成使用。強化生態(tài)支撐。大力開展植樹造林，深入實施京津風沙源治理等重點生態(tài)工程，積極發(fā)展循環(huán)經濟，扎實抓好節(jié)能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，強化城市大氣、水、聲、光等環(huán)境綜合治理，倡導綠色、低碳生產方式和消費模式，建立生態(tài)環(huán)境保護利用長效機制，讓承德的天更藍、水更清、山更綠。

（五）大力推進開放創(chuàng)新，為經濟社會發(fā)展增添活力。承德的發(fā)展，需要更多的資本、更先進的技術、更高端的人才，單靠自身難以實現(xiàn)，必須借助外力、創(chuàng)新突破。全方位擴大開放。抓住建設環(huán)首都綠色經濟圈的歷史機遇，做深做活“水源聯(lián)姻”、“生態(tài)聯(lián)誼”文章，著眼于互補、配套、服務，不斷拓展京承戰(zhàn)略合作的廣度和深度，承接首都優(yōu)質產業(yè)轉移，建設北京產品供應基地；瞄準國內外500強企業(yè)，加強點對點、靶向式招商，引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的規(guī)模和水平；發(fā)揮民營經濟的主體作用，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主動與行業(yè)高端尋求對接、開展合作、發(fā)展壯大。著力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新政府管理方式和工作機制，進一步理順關系、明確責任，整合優(yōu)化職能，將“不該管、管不了、管不好”的事項放開、放活，需要管的管好、管到位，善于用市場的辦法、法律的手段破解難題、推動發(fā)展，健全辦事制度和程序，建立考核科學、監(jiān)督有效、獎懲嚴格的落實機制，完善密切配合、有效銜接的協(xié)調機制，提高行政效率，形成工作合力。鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建成一批省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、生產力促進中心和科技成果孵化園區(qū)，建立和完善技術創(chuàng)新服務體系，提升成果轉化承接能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用、管理機制，培育一批企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、技能型人才、農村實用人才，為經濟社會發(fā)展提供智力支持。

（六）加強以民生為重點的社會建設，促進社會和諧進步。面對新形勢對社會管理提出的新要求和人民群眾的新期待，必須把社會建設擺在更加突出的位置，努力讓全市人民共享

改革發(fā)展成果。著力解決民生問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。牢固樹立就業(yè)是民生之本的理念，完善就業(yè)服務體系和維護職工權益機制，持續(xù)抓好面向市場的就業(yè)培訓，健全鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進城鄉(xiāng)居民收入提高。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度，鞏固提高新型農村合作醫(yī)療保障水平，全面推開新型農村社會養(yǎng)老保險制度，抓好保障性住房建設，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。著力發(fā)展社會事業(yè)，促進均衡協(xié)調發(fā)展。深入貫徹落實中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，大力發(fā)展學前教育，扎實推進義務教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，積極培育高等教育、職業(yè)教育特色品牌。加快社區(qū)衛(wèi)生和農村衛(wèi)生體系建設，切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務。深入實施文化強市發(fā)展戰(zhàn)略，構建科學有效的文化管理體制，形成一批優(yōu)勢文化產業(yè)業(yè)態(tài)和產業(yè)集群；把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程，加強道德教育，大力弘揚“承傳文明·德行天下”的城市精神，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作。著力加快平安承德建設，促進社會和諧穩(wěn)定。落實維穩(wěn)工作責任制，加強源頭治理和防范，深化“三位一體”綜合調解機制。進一步暢通民意表達渠道，建立有效解決信訪問題機制，最大限度地減少不和諧因素。構筑城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強對流動人口、特殊人群、“兩新組織”等服務管理。深入推進公正廉潔執(zhí)法，下大力氣提升政法隊伍依法辦案、處置突發(fā)事件、做好群眾工作的能力，維護社會公平正義。建立健全安全生產、食品藥品安全管理長效機制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。

四、全面提升黨的建設科學化水平

推動科學發(fā)展，根本的在于全面加強黨的建設。面對新的形勢和任務，全市各級黨組織要把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，不斷提升黨的建設科學化水平，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強思想理論建設，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐。堅持把理論武裝作為思想建設的首要任務，將理論政策水平列入干部考核和使用的重要內容，加快推進學習型黨組織建設。在完善和落實黨委（黨組）理論中心組學習制度的基礎上，創(chuàng)新干部學習教育手段，堅持“走出去”與“請進來”相結合，充分發(fā)揮首都高校的資源優(yōu)勢，通過聯(lián)合辦班、定向培訓等多種方式，對全市縣處級以上領導干部進行普遍輪訓并向鄉(xiāng)科級干部延伸，特別是要選送一批優(yōu)秀年輕干部到國外學習培訓，形成制度，長期堅持，不斷培養(yǎng)各級干部的戰(zhàn)略思維、世界眼光和創(chuàng)新精神。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論與深化對國際旅游城市的認識、推動科學發(fā)展結合起來，與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾最關心的利益問題結合起來，更加自覺地把黨的創(chuàng)新理論轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策

措施、領導發(fā)展的實際本領。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。堅持把貫徹民主集中制原則作為提高領導班子戰(zhàn)斗力的根本，進一步完善黨委內部的議事和決策機制，積極推進決策的科學化、民主化；高度重視黨政正職隊伍建設，著重抓好縣委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，切實做到選準配強、用好管嚴；注重領導干部能力培養(yǎng)，著力增強新形勢下領導科學發(fā)展和依法辦事能力，著力增強應急管理、輿論引導、新興媒體運用的能力，努力把各級班子建設成為帶領群眾共同致富的堅強核心。健全干部選拔任用機制，加大競爭性選拔干部和干部交流力度，注重在艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位、重大考驗中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。完善干部激勵保障機制，建立健全促進發(fā)展方式轉變、推動科學發(fā)展的差異化績效考核體系，堅持平時了解與群眾公論相結合、常態(tài)考察與考核相結合，加強對干部隊伍的日常監(jiān)管，強化考核考評結果運用，充分調動干部的積極性、能動性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部隊伍的活力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以“紫塞先鋒”工程為抓手，不斷探索創(chuàng)新基層黨組織建設的方法和途徑。繼續(xù)深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“321”工程，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農村、服務農民的水平。繼續(xù)強力推進后進村整頓轉化和治安亂村整治工作，深化“領頭雁”工程，在農村黨支部中廣泛開展“提素質、看變化、比業(yè)績”活動，培養(yǎng)一支能力強、威信高、貢獻大的新農村建設帶頭人隊伍。深化“四有一創(chuàng)”模式，在鞏固“四有”成果，強化社會服務、管理、維穩(wěn)職能的同時，更加突出“創(chuàng)建”這個核心,促進社區(qū)向“規(guī)模設置合理、管理規(guī)范有序、環(huán)境舒適優(yōu)美、社會治安穩(wěn)定、居民生活便利、人際關系和諧、服務群眾滿意”的文明和諧社區(qū)標準邁進。切實加強企業(yè)黨組織建設尤其是民營企業(yè)黨建工作，健全組織機構，發(fā)揮黨組織和黨員作用，宣傳好、貫徹好黨的各項方針政策，推進企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新，維護企業(yè)員工利益，促進勞動關系和諧。高度重視機關、學校及“兩新組織”的黨組織建設，擴大黨的工作覆蓋面。

（四）加強干部作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨風黨紀教育，提高黨性修養(yǎng)，促進良好作風養(yǎng)成。建立完善干部作風建設長效機制，深化定崗明責，改進會風、文風，提高行政效能和辦事效率。繼續(xù)落實領導干部分包重點項目和重點工程制度，健全領導干部下訪、蹲點、調研等制度，引導各級干部工作重心下移，深入一線解決問題、服務群眾、推動工作，特別是對定下的事情，盯住不放、一抓到底、務求實效，在全市上下形成咬定目標不放松、雷厲風行抓落實的工作氛圍。高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，努力為人民群眾掌好權、用好權，做群眾的貼心人。

（五）加強黨風廉政建設，永葆共產黨人的政治本色。堅持把反腐倡廉工作融入全市經濟、政治、文化和社會建設之中，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉潔從政教育和廉政文化建設，強化對權力運行的有效監(jiān)督，不斷提高反腐倡廉科學化水平。廣泛開展對重點行業(yè)、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督檢查。著力解決征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護等方面損害群眾利益和影響公平正義的問題，加強對教育、醫(yī)療等公共服務領域和涉農領域突出問題專項治理。認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，堅持“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實，嚴肅查處各種違法違紀案件，特別是安全生產、民生工程、行政司法等領域的腐敗案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，回顧過去，發(fā)展成就令人鼓舞；展望未來，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領導下，團結帶領全市干部群眾奮發(fā)有為，開拓進取，為全面加快國際旅游城市建設，推進科學發(fā)展、富民強市而努力奮斗！

第五篇：中共北王鄉(xiāng)第十三次代表大會開幕詞

中共北王鄉(xiāng)第十三次代表大會

開幕詞

各位代表、同志們：

大家好。中共北王鄉(xiāng)第十三次全體代表大會，今天在這里隆重開幕了！首先，讓我們以熱烈的掌聲對大會的召開表示誠摯的祝賀！

這次代表大會，是在告別“十一五”，進入“十二五”的起步之年召開的，是在全鄉(xiāng)共產黨員和廣大人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，奪取全面建設小康社會新勝利，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設和構建和諧社會的歷史進程中召開的一次十分重要的會議。

這次會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀和十七屆四中、五中全會精神為指針，實事求是地回顧總結上次黨代會以來的經驗成就，討論制定今后五年全鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的目標任務及具體措施，確定新形勢下加強黨的思想建設、組織建設和作風建設的方法步驟，更好地把全鄉(xiāng)黨員干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一到十七大和十七屆四中、五中全會精神上來，統(tǒng)一到全鄉(xiāng)新農村建設上來，從而更好地帶領廣大黨員干部群眾，團結一致，同心協(xié)力，開拓進取，調動全鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，為建設富裕、和諧的新北王而努力奮斗。會議將聽取和審議邢磊同志代表上屆黨委所作的工作報告；聽取和審議紀律檢查委員會的工作報告。會議還將根據(jù)《黨章》規(guī)定，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，選舉產生中共北王鄉(xiāng)第十三屆委員會和紀律檢查委員會。選舉出席縣第十二次代表大會代表。

總結過去、籌劃未來，是開好這次大會的基礎和前提；選好兩個委員會，是實現(xiàn)大會確定的發(fā)展目標和落實各項任務的組織保證；辦好這兩件大事，是我們這次大會成功的重要標志。全鄉(xiāng)人民對這次會議寄予厚望。會議時間緊，任務重，為不辜負廣大黨員和人民的重托，我們要集中精力，把會議開好。大會主席團相信，與會的全體代表和

同志們決不辜負全體黨員和廣大群眾的殷切期望和重托，一定能夠以高度負責的責任感，推進發(fā)展的使命感，聚精會神地開好這次大會，認真履行好自己的神圣職責，正確行使好自己的民主權利。讓我們共同努力，把這次大會開成一個氣氛熱烈、朝氣蓬勃的大會，一個振奮精神、激勵斗志的大會，一個凝心聚力、共謀發(fā)展的大會。

在此衷心希望各位代表充分行使自己的民主權力，努力完成好大會的各項任務。預祝大會取得圓滿成功。謝謝！