第一篇：充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用積極為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航

充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用

積極為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航xx區(qū)公安局黨委書記、局長(zhǎng)XXX（2001年2月日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

正當(dāng)xx人民滿懷豪情跨入新世紀(jì)之際，我們迎來(lái)了xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第二個(gè)春天”。過(guò)去的一年里，全區(qū)公安機(jī)關(guān)在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照去年四月全區(qū)工業(yè)大會(huì)的部署和要求，在全力維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的同時(shí)，積極致力于為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的工作，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，特別是各“窗口”部門切實(shí)削平各種“門檻”，想工業(yè)企業(yè)之所想，急工業(yè)企業(yè)之所急，積極為工業(yè)企業(yè)排憂解難。一年來(lái)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作，教育和動(dòng)員全體公安民警轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把思想統(tǒng)一到使xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展上來(lái)

去年四月，xx工業(yè)大會(huì)勝利召開，XXX書記代表區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)人民發(fā)出了“集全區(qū)之智，舉全區(qū)之力，萬(wàn)眾一心，眾志成城，努力推進(jìn)xx工業(yè)跨躍式、超常規(guī)發(fā)展”的號(hào)令。我局迅速貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，會(huì)議一結(jié)束便分別召開黨委會(huì)、中層干部會(huì)和全體民警大會(huì)，結(jié)合公安職能特點(diǎn)及時(shí)研究制訂了“貫徹全區(qū)工業(yè)大會(huì)精神的十條意見(jiàn)”，并下發(fā)全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。還召開全局民警大會(huì)進(jìn)行了《全警動(dòng)員，全力以赴，集中精力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航》的動(dòng)員，要求全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體公安民警立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，牢固樹立全心全意為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的思想觀念，積極為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興作出貢獻(xiàn)。各分局和區(qū)局機(jī)關(guān)各處室結(jié)合各自的職能就如何為工業(yè)企業(yè)服好務(wù)進(jìn)行了專題討論。通過(guò)多層次多角度的反復(fù)動(dòng)員和宣傳教育，全體民警清醒地認(rèn)識(shí)到“工業(yè)是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵”、“工業(yè)興則xx興,工業(yè)衰則xx振興難”,看到了發(fā)展工業(yè)是完成我們xx所肩負(fù)的“四大”任務(wù)的根本出路，從而，把思想統(tǒng)一到了全區(qū)工業(yè)大會(huì)的精神上來(lái)，樹立起了與工業(yè)企業(yè)風(fēng)雨同舟、興衰與共的主人翁意識(shí)，為公安保衛(wèi)工作較好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的組織保證和思想基礎(chǔ)。

二、快速反應(yīng)，及時(shí)有效地處置發(fā)生在工業(yè)企業(yè)的群體性事件，全力維護(hù)工業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定

在維護(hù)穩(wěn)定中，我們首先強(qiáng)化了有關(guān)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定的情報(bào)信息工作，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)信息靈通的優(yōu)勢(shì)，采取公開和秘密相結(jié)合的手段，密切關(guān)注企業(yè)的各種突出社會(huì)矛盾、問(wèn)題及其新動(dòng)向。去年我們共收集、排列不安定因素和鬧事苗頭XX起，其中涉及企業(yè)的XX起。我局在3月區(qū)“兩會(huì)”前夕、區(qū)委“6．30”穩(wěn)定工作會(huì)后和2001年元旦節(jié)前正值中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)即將來(lái)庫(kù)區(qū)慰問(wèn)演出、“三峽庫(kù)區(qū)物交會(huì)”等重大文體商貿(mào)活動(dòng)接踵而至的前夕，分別就當(dāng)時(shí)的不安定因素先后3次向區(qū)委區(qū)政府寫出專題報(bào)告，區(qū)委區(qū)府高度重視，專題行文，將這些不安定因素分解到各有關(guān)職能部門，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。其次，完善處突預(yù)案，加強(qiáng)處突演練。一年來(lái)，為適應(yīng)工業(yè)企業(yè)處突工作的需要，我局對(duì)處突工作預(yù)案進(jìn)行了三次較大的修訂完善，同時(shí)，我們組織武警和公安處突專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持了經(jīng)常性的訓(xùn)練，有力地強(qiáng)化和提高了處突能力；再次，重點(diǎn)狠抓了快速反應(yīng)，及時(shí)處置發(fā)生在工業(yè)企業(yè)的突發(fā)性群體事件。去年2月，因占地補(bǔ)償和務(wù)工工資等事宜，引發(fā)了XX化工廠附近農(nóng)民鬧事，XX余名農(nóng)民沖進(jìn)該廠，阻斷公路，并出現(xiàn)了打砸行為，區(qū)局和XX分局派出近百名民警及時(shí)趕赴現(xiàn)埸，配合有關(guān)部門進(jìn)行處置，對(duì)為首鬧事者繩之以法，迅速平息了事態(tài)，防止了矛盾的進(jìn)一步升級(jí)。原XX針織廠和XX糜老大集團(tuán)聯(lián)合以后，一些買斷了工齡的人員見(jiàn)企業(yè)效益回升，提出分股分紅的無(wú)理要求，并多次在廠里靜坐示威，XX分局先后十多次派出警力，平息事態(tài)，有效地維護(hù)了該廠正常的生產(chǎn)秩序。一年來(lái)，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位密切配合，妥善處置了XX起群體性鬧事。同時(shí)，對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、改制、兼并等引發(fā)的近百次企業(yè)職工到區(qū)委區(qū)政府集體上訪，我局均派出警力積極做疏導(dǎo)工作。通過(guò)及時(shí)處置群體性突發(fā)事件，有力地維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持嚴(yán)打，嚴(yán)厲懲治破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種刑事犯罪活動(dòng)，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展撐腰壯膽

對(duì)發(fā)生在工業(yè)企業(yè)的各類刑事案件，我們組織精兵強(qiáng)將，快偵速破，從嚴(yán)從重狠狠打擊涉案犯罪分子，旗幟鮮明地保護(hù)工業(yè)企業(yè)的利益，保護(hù)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的人身安全。一年來(lái)，我們共破獲涉及企業(yè)的刑事案件364起，摧毀犯罪團(tuán)伙6個(gè)，刑事處罰239人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。我們?cè)趪?yán)打和專項(xiàng)斗爭(zhēng)中把嚴(yán)重侵害企業(yè)利益的犯罪作為工作重點(diǎn)。去年8月，在XXX書記等區(qū)委區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，成功地破獲了以李XX為首的7人假冒“詩(shī)仙太白”系列犯罪團(tuán)伙案，繳獲假酒300箱4000余瓶、制假基礎(chǔ)酒1．5噸以及制假設(shè)備和一大批假冒商標(biāo)、外包裝等贓物，有力地維護(hù)了“重慶市酒”的聲譽(yù)。我們還

破獲了XXXX公司銷售員彭XX利用工作之便挪用企業(yè)資金數(shù)十萬(wàn)元的大案，案?jìng)扇藛T克服重重困難，行程兩萬(wàn)公里，不僅查清了彭的主要犯罪事實(shí)，追回了該案的贓款贓物計(jì)15萬(wàn)余元，而且還為企業(yè)追回案外損失近50萬(wàn)元。我們還成功破獲了XX紙業(yè)公司常XX職務(wù)侵占大案以及以黃XX為首的、由16人組成的破壞農(nóng)網(wǎng)改造、盜割輸電線路的盜竊大案等一系列案件

。查辦侵犯企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干合法權(quán)益的違法犯罪案件是我們工作的又一重點(diǎn)。去年10月10日，XX機(jī)械廠一職工與企業(yè)“打官司”輸了后不服，找該廠廠長(zhǎng)鬧事，砸爛其辦公室的辦公設(shè)施，XX分局及時(shí)出警，將這名職工強(qiáng)行帶離并治安拘留15日。去年元月，某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理因XX紙業(yè)公司末及時(shí)結(jié)算其工程款，揚(yáng)言“雇請(qǐng)殺手”暗算萬(wàn)元公司主要負(fù)責(zé)人,我局聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)采取了相應(yīng)的保護(hù)措施,并迅速查清了案源，化解了矛盾.四、立足服務(wù)，著眼防范，把公安行政管理職能寓于為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)之中

全區(qū)工業(yè)大會(huì)結(jié)束不久，為了切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我局于去年4月28日，專門邀請(qǐng)18家重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，召開了“公安工作服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展與改革座談會(huì)”，認(rèn)真聽取企業(yè)家們對(duì)公安工作如何改進(jìn)服務(wù)的意見(jiàn)。在一年來(lái)的公安行政管理工作中，我們以推動(dòng)和促進(jìn)我區(qū)生產(chǎn)力的提高作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是按照全區(qū)工業(yè)大會(huì)的要求，對(duì)原有公安行政管理規(guī)章制度進(jìn)行了徹底清理，廢止了24件不符合發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要的文件，凡法律政策允許的一律大開綠燈，決不人為設(shè)置障礙。二是對(duì)企業(yè)的周邊治安秩序不好的地區(qū)開展了專項(xiàng)治理。先后對(duì)XX酒廠、XX機(jī)械廠、XX柞菜廠、XX制藥廠、XX集團(tuán)以及廠社矛盾較為突出的XX集團(tuán)、XX水泥廠等企業(yè)周邊進(jìn)行了重點(diǎn)整治。通過(guò)這些工作有效地促進(jìn)了企業(yè)周邊治安秩序的改善。三是放寬戶政管理的有關(guān)政策，為工業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干和外來(lái)投資者解除后顧之憂。去年僅XX分局就為企業(yè)上門辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、非遷非戶口2018人。對(duì)外來(lái)投資者辦理暫住戶口實(shí)行了只辦證不收費(fèi)的優(yōu)惠政策，并兌現(xiàn)了一批年納稅5萬(wàn)元以上的外來(lái)投資者的農(nóng)轉(zhuǎn)非政策性措施。四是在民爆物品的管理方面，認(rèn)真貫徹“管而不死，活而不亂”的工作原則，全力為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供方便。去年XX機(jī)埸B標(biāo)段爆破施工中，一次性需用炸藥130噸，XX分局派人三上重慶，從申購(gòu)到運(yùn)輸、貯存、使用，一直到順利啟爆，全程服務(wù)，既保證了安全又保證了重點(diǎn)工程施工的如期順利進(jìn)行;五是積極為工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)治安保衛(wèi)人員，以強(qiáng)化企業(yè)的自防自衛(wèi)能力。去年我局先后舉辦企業(yè)保衛(wèi)干部、經(jīng)警隊(duì)員培訓(xùn)班26期，受訓(xùn)人員近兩千人。公安消防還深入企業(yè)，對(duì)XX集團(tuán)、XX酒廠等35家企業(yè)的1500多名義消隊(duì)員進(jìn)行了培訓(xùn)，組織開展滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)25埸次；六是認(rèn)真開展安全大檢查，切實(shí)消除企業(yè)內(nèi)部的各種不安定隱患。一年來(lái)，我們除在元旦、春節(jié)“5．1”、“10．1”等重大節(jié)日組織開展了較大規(guī)模的安全大檢查之外，在重慶“6．19”、常德“9．1”持槍搶劫案件發(fā)生后，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和金融網(wǎng)點(diǎn)組織開展了橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式安全檢查，及時(shí)消除重大不安全隱患393起。公安消防全年組織防火安全大檢查13次，及時(shí)消除火災(zāi)隱患1190起。七是公安交警部門為貫徹全區(qū)工業(yè)大會(huì)精神，出臺(tái)了“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)周邊交通環(huán)境治理”等六大舉措和“放寬xx地方生產(chǎn)車輛入戶條件”等9條具體工作措施，不僅免除了對(duì)公交公司、運(yùn)輸公司、XX集團(tuán)等企業(yè)自用車的季檢，而且上門為近百家企業(yè)的300余輛車進(jìn)行了年檢服務(wù)；同時(shí)取消企業(yè)單位自用車的入戶審批程序，直接為1256輛車辦理了入戶登記。由于我們不斷改進(jìn)管理方法，努力提高服務(wù)質(zhì)量，受到不少企業(yè)的歡迎。

五、嚴(yán)明警風(fēng)警紀(jì)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，堅(jiān)決糾正和制止損害工業(yè)企業(yè)利益的行為

根據(jù)去年全區(qū)工業(yè)大會(huì)的有關(guān)要求，我們?cè)谌珔^(qū)公安隊(duì)伍中進(jìn)行了嚴(yán)肅警風(fēng)警紀(jì)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂伸手的教育，明令禁止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法違紀(jì)行為，禁止以拉贊助、搞集資等形式增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁在企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。堅(jiān)決有效地制止了損害企業(yè)利益的行為。并且把支持和保護(hù)工業(yè)企業(yè)利益作為考核隊(duì)伍建設(shè)的硬指標(biāo)納入崗位目標(biāo)同布置、同檢查、同考核。特別是在下半年全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的“三項(xiàng)教育”中，我們把為工業(yè)企業(yè)發(fā)展作為衡量宗旨教育、嚴(yán)格公正執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，作為是否是重點(diǎn)掛牌整治單位、分離培訓(xùn)對(duì)象的依據(jù)，促進(jìn)了隊(duì)伍愛(ài)企業(yè)護(hù)企業(yè)如家的風(fēng)氣。經(jīng)年底崗位目標(biāo)檢查和考核，全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)和民警中未發(fā)現(xiàn)損害工業(yè)企業(yè)利益的現(xiàn)象。

在過(guò)去的一年里雖然公安機(jī)關(guān)結(jié)合職能特點(diǎn)為工業(yè)企業(yè)做了一些工作，但是我們也清醒地看到我們的工作與區(qū)委區(qū)政府的要求和工業(yè)企業(yè)單位的希望還存在很大的差距，為工業(yè)企業(yè)服務(wù)無(wú)論在認(rèn)識(shí)到位、措施到位上等都還做得很不夠，尤其在服務(wù)方面還有待進(jìn)一步拓寬。2001年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)軍的起始年，開局之年，我們將圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的xx“十五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)，一如既往，與全區(qū)工業(yè)企業(yè)風(fēng)雨同舟、興衰與共，努力當(dāng)好全區(qū)工業(yè)企業(yè)的保衛(wèi)員和服務(wù)員。今年我們將著重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，牢因樹立為xx工業(yè)發(fā)展服務(wù)的思想，積極為企業(yè)排憂解難，努力為區(qū)委區(qū)政府當(dāng)好維護(hù)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定的參謀；二是強(qiáng)化XX意識(shí)，積極預(yù)防和處置發(fā)生在企業(yè)的群體性突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的穩(wěn)定；三是深入企業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查，分析研究工業(yè)企業(yè)在治安和防范中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境的治理，使企業(yè)能集中精力、一心一意地搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；五是繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益；六是進(jìn)一步改革公安行政管理，簡(jiǎn)化辦事程序，盡最大可能為企業(yè)發(fā)展提供方便；七是繼續(xù)加強(qiáng)公安隊(duì)伍的教育管理，堅(jiān)決杜絕損害企業(yè)利益和有礙企業(yè)發(fā)展的行為。

同志們：通過(guò)這次大會(huì)，xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)一步明確，讓我們共同攜起手來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為振興xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)積極為公司發(fā)展保駕護(hù)航

紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)積極為公司發(fā)展保駕護(hù)航

紀(jì)檢監(jiān)察工作在保障公司改革發(fā)展中的重要作用是紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督性質(zhì)所決定的，公司經(jīng)營(yíng)管理工作離不開監(jiān)督，改革發(fā)展更要靠監(jiān)督工作來(lái)保駕護(hù)航。目前，公司的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，這就是跨越式發(fā)展“三步走”的第三階段。這一階段的中心任務(wù)是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的全面發(fā)展，我司的紀(jì)檢監(jiān)察工作要充分發(fā)揮其在改革發(fā)展中的重要保證作用，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做好保駕護(hù)航。

（一）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督作用

近年來(lái)，我們以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作為中心，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在制度建設(shè)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政登記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、誡勉談話制度等各項(xiàng)制度進(jìn)行了健全完善，同時(shí)對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專項(xiàng)考核，檢查領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律情況從來(lái)都是重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)有關(guān)單位加大了廉政責(zé)任追究力度，對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用，效果是非常明顯的。在今后的工作中，我們要繼續(xù)健全制度，加大監(jiān)督力度，要保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員少出問(wèn)題、不出大事，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不能出問(wèn)題，這方面我們是有過(guò)沉痛教訓(xùn)的，對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展影響太大了，這需要引起我們的高度重視。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)干部隊(duì)伍的教化作用

反腐倡廉宣傳教育工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是黨的宣傳教育工作的重要組成部分，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。預(yù)防腐敗要靠教育，清正廉潔要靠教育，要形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，教育是先導(dǎo)。做好反腐倡廉的宣教工作，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)干部隊(duì)伍的教化作用，對(duì)于增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平有著重大意義。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。加強(qiáng)教育，使干部不愿腐敗；加強(qiáng)制度、管理、監(jiān)督，使干部難以腐??；加強(qiáng)懲治，使干部不敢腐敗，這是多年來(lái)紀(jì)檢工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于極少數(shù)腐敗分子必須嚴(yán)肅懲處，繩之于黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)說(shuō)，主要是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。一些黨員干部走上腐敗的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。我們生活在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，各種思想文化相互激蕩，各種利益誘惑明顯增多。如果把握不住思想防線，很容易滑進(jìn)腐敗的泥坑。從近幾年查處的違紀(jì)違法案件可以看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，一個(gè)根本原因就是思想滑坡，信念動(dòng)搖，黨紀(jì)淡漠。因此，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是擺在各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織面前的一項(xiàng)非常重要、非常緊迫的政治任務(wù)。

（三）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的促進(jìn)作用

目前，我司經(jīng)營(yíng)管理面臨的主要困難和問(wèn)題最突出的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放。我司的經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但規(guī)模的增長(zhǎng)沒(méi)有帶來(lái)效益的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。這說(shuō)明企業(yè)在管理上、市場(chǎng)營(yíng)銷上、招投標(biāo)上都存在一定的問(wèn)題。要下功夫解決這些問(wèn)題，就必須從市場(chǎng)營(yíng)銷的源頭上，從相互履約的過(guò)程管理當(dāng)中，在企業(yè)的結(jié)算、理賠、應(yīng)收賬款、資金管理等各個(gè)方面加強(qiáng)工作，不斷通過(guò)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。在這方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的。

近幾年來(lái)，我們的企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增長(zhǎng)速度非常之快，目前有近百個(gè)項(xiàng)目，遍布省內(nèi)各地、省外部分地區(qū)，工程管理鏈條比較長(zhǎng)，管理層次比較多。這一擴(kuò)張速度，已經(jīng)達(dá)到了企業(yè)人才和管理資源的承載極限。在企業(yè)履約責(zé)任非常重大，履約形勢(shì)非常嚴(yán)峻的局面下，我們更要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。在防止可能出現(xiàn)的管理失控，效益下滑，財(cái)務(wù)狀況惡化的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作能不能發(fā)揮作用，顯得非常重要。伴隨著客觀形勢(shì)，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也必須主動(dòng)、自覺(jué)地納入到企業(yè)管理工作中去，在服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷得到加強(qiáng)。我們要認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)搞好效能監(jiān)察工作，通過(guò)效能監(jiān)察促進(jìn)管理，提高效益。要立足于企業(yè)實(shí)際，把紀(jì)檢監(jiān)察工作視為一種管理手段，貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作之中。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)改革發(fā)展具有推動(dòng)作用

公司的改革發(fā)展必須靠做好紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)作保障。2004年公司提出了三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2005年又進(jìn)一步提出要以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)做強(qiáng)企業(yè)，把經(jīng)營(yíng)作為中心、項(xiàng)目管理作為重心提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。公司2006年工作會(huì)議上，我們又提出了支持穩(wěn)步發(fā)展的具體戰(zhàn)略措施。我們要把公司打造成為具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。抓住并創(chuàng)造新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，鞏固和發(fā)展建筑市場(chǎng)的核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加快走出“省外”的步伐，占有更多的省外建設(shè)市場(chǎng)份額。加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資本積累，創(chuàng)造條件加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域。穩(wěn)步向安裝、土石方、市政、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域拓展，形成新的經(jīng)濟(jì)支柱。企業(yè)改革發(fā)展會(huì)面臨很多問(wèn)題和困難，如果不以紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)作監(jiān)督保障，就會(huì)影響改革發(fā)展的健康順利進(jìn)行，就不能很好地前進(jìn)。特別是企業(yè)在下一步轉(zhuǎn)軌變型期，會(huì)顯得更加重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作如果跟不上，就很難保證改革的順利進(jìn)行。

紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革改制和創(chuàng)新體制、機(jī)制模式過(guò)程中，在企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理過(guò)程中，在企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)程中，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)過(guò)程中，處于非常重要的位置，要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

第三篇：充分發(fā)揮海外智囊團(tuán)的作用,積極為?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

充分發(fā)揮“?？谑泻Ｍ庵悄覉F(tuán)”的作用，積極為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。自“?？谑泻Ｍ庵悄覉F(tuán)”成立以來(lái)，智囊團(tuán)的運(yùn)作正常，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得良好的成效。目前，已有25批，36人次前來(lái)我市展開調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容涉及交通、旅游、生態(tài)、環(huán)保、能源、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，并在這些領(lǐng)域?yàn)槲沂刑峁┛茖W(xué)性、針對(duì)性、可行性的建議。如美國(guó)夏威夷檀香山市資深前議員杜利威先生積極推動(dòng)海口與檀香山市結(jié)為國(guó)際友好城市工作，檀香山議會(huì)于11月初批準(zhǔn)同意兩市結(jié)好。英國(guó)交通專家、北京奧運(yùn)會(huì)交通顧問(wèn)吳建平教授，他先后3次來(lái)海口考察調(diào)研?？诘难睾０毒€輕軌項(xiàng)目，向市政府提交了調(diào)研報(bào)告，并向徐市長(zhǎng)作了詳細(xì)的工作匯報(bào)，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入立項(xiàng)階段;美國(guó)生態(tài)學(xué)家伍業(yè)鋼博士根據(jù)建設(shè)海南國(guó)際旅游島的形勢(shì)，提出在我市建設(shè)巨型國(guó)際性“激水主題樂(lè)園”項(xiàng)目，市政府非常重視這一項(xiàng)目的建設(shè)，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入可行性考察調(diào)研階段。

今年，為幫助?？诘貐^(qū)企業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響和困難，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，為企業(yè)走出國(guó)門、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供服務(wù)。在我辦的積極推動(dòng)下，9月1日，智囊團(tuán)成員、澳大利亞麥格理集團(tuán)投資銀行高經(jīng)董事總經(jīng)理余建明先生應(yīng)邀前來(lái)向海口地區(qū)企業(yè)介紹了境外融資策略。10月中旬，智囊團(tuán)成員、新加坡連勝投資有限公司董事主席林明河先生前來(lái)我市向部分企業(yè)介紹新加坡證券市場(chǎng)上市融資及再融資策略。此舉受到廣大企業(yè)的熱烈歡迎。

第四篇：充分發(fā)揮派駐監(jiān)督職能作用,為商務(wù)系統(tǒng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃保駕護(hù)航

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為貫徹落實(shí)全會(huì)精神和市紀(jì)委監(jiān)委工作部署的“第一方陣”，必須提高政治站位，以有力有效監(jiān)督保障推動(dòng)全會(huì)決策部署落實(shí)落地。

突出政治監(jiān)督，自覺(jué)做踐行“兩個(gè)維護(hù)”的表率。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部身處紀(jì)檢監(jiān)察工作“第一線”，要在工作謀劃中聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等黨中央重大決策部署，充分體現(xiàn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求的“五個(gè)準(zhǔn)確把握”，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調(diào)一致前進(jìn)。要始終緊扣“兩個(gè)維護(hù)”推進(jìn)政治監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央和市委決策部署到哪里、監(jiān)督就落實(shí)到哪里，以最高擺位、最大力度抓具體、抓落實(shí)。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，以全會(huì)精神賦能商務(wù)事業(yè)向前發(fā)展。全會(huì)清晰展望了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和具體舉措，明確提出了全面促進(jìn)消費(fèi)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系、實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)等涉及商務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。駐市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組要自覺(jué)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在需要，吃透精神、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)聚焦，切實(shí)發(fā)揮“沉浸式”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，通過(guò)監(jiān)督項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單常態(tài)化等措施，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以務(wù)實(shí)有效監(jiān)督為商務(wù)系統(tǒng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃保駕護(hù)航。

打造監(jiān)督鐵軍，推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要對(duì)標(biāo)對(duì)表五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，不斷檢視工作中的短板和不足，查找在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為上還有哪些差距；

要努力適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，加強(qiáng)調(diào)查研究，在應(yīng)對(duì)處理商務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)挑戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多干事、干難事提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)防范化解商務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)保障大局的堅(jiān)定性和自覺(jué)性；

要聚焦突出問(wèn)題和短板，以更大的政治勇氣和斗爭(zhēng)精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，積極回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，始終成為忠于黨和人民、勇于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

第五篇：司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)

司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)

境的意見(jiàn)

司法部

司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障、營(yíng)造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合司法行政工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意義

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。改革開放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十九大把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。近日，總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，是司法行政機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)使命。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要意義，從講政治、講大局的高度把黨中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決策部署學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，著力在減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，采取扎實(shí)有效措施，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力法律保障

1．完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度。樹立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，重點(diǎn)圍繞民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問(wèn)題，確立民營(yíng)企業(yè)“法無(wú)禁止即可準(zhǔn)入”原則，加快推動(dòng)修改制定相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型的財(cái)產(chǎn)權(quán)。充分保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，保障民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)立法加強(qiáng)政府政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保政府守約踐諾，防止隨意違約毀約、“新官不理舊賬”等問(wèn)題。

2.全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開展的相關(guān)法律法規(guī)清理工作，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

3.健全充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)的立法工作機(jī)制。起草、審查涉及企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式，專門聽取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，全面了解其利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。要把征求工商聯(lián)和律師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)作為重要環(huán)節(jié)，必要時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展立法調(diào)研。對(duì)征求意見(jiàn)中民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的意見(jiàn)，通過(guò)有效渠道及時(shí)反饋研究采納情況，未采納的要說(shuō)明理由。

三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)公平發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境 4.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為，及時(shí)予以糾正。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

5.堅(jiān)持公平公正執(zhí)法。堅(jiān)決保護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平公正平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受同等法律待遇。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。

6.堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍，從制度上推動(dòng)解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問(wèn)題。凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范。切實(shí)防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過(guò)說(shuō)服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。

7.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決制止和糾正各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問(wèn)題，必須及時(shí)查處，做到有錯(cuò)必究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政復(fù)議案件辦理工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)益的復(fù)議申請(qǐng)，抓緊審理、及時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

8.大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署要求，推進(jìn)各地區(qū)各部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展動(dòng)力。會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)全面推開“證照分離”改革，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。

9.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。切實(shí)組織做好證明事項(xiàng)清理工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督”平臺(tái)反映的問(wèn)題、提出的批評(píng)意見(jiàn)，及時(shí)督促有關(guān)地方和部門抓緊取消違法設(shè)定的證明事項(xiàng)，切實(shí)避免民營(yíng)企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題，對(duì)于普遍性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)法定程序從制度上加以解決。2018年年底前，率先在司法行政系統(tǒng)通過(guò)告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項(xiàng)。

10.加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)程序，最大限度縮短民營(yíng)企業(yè)辦事時(shí)限，方便民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2019年6月底前整合部省兩級(jí)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)為統(tǒng)領(lǐng)的“三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”。

11.推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式和執(zhí)法方式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供寬松的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。

四、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

12.發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能。推行實(shí)體平臺(tái)“一窗辦多事”，整合司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”，降低民營(yíng)企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)接聽隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，有條件的地方組建專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供法律咨詢服務(wù)。推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)請(qǐng)律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定等與民營(yíng)企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一站式辦理。

13.組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。圍繞促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、營(yíng)造法治環(huán)境，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，促進(jìn)依法辦企。組織律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，在2018年底前為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展一次全面法治體檢，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與各地工商聯(lián)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)溝通合作，協(xié)助有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成立專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。探索開展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)，進(jìn)一步完善公司律師參與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、決策、論證等工作機(jī)制和平臺(tái)。加強(qiáng)與各省（區(qū)、市）黨委對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門、中國(guó)貿(mào)促會(huì)各省（區(qū)、市）分會(huì)等的聯(lián)絡(luò)溝通，為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交往提供高質(zhì)量法律服務(wù)。

14.拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作。監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)并購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拍賣、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行為，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。積極開展公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，圍繞“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制。在有條件地區(qū)開展民營(yíng)企業(yè)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，遴選培育第二批若干家公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范機(jī)構(gòu)。

15.建立民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間開展調(diào)處，定分止?fàn)?。民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)可以設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調(diào)解民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織或勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)，依托各類商會(huì)組織建立人民調(diào)解委員會(huì)，健全完善商會(huì)人民調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

16.推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛仲裁工作。加大在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施仲裁法律制度的工作力度，吸收符合條件的民營(yíng)企業(yè)人士擔(dān)任仲裁委員會(huì)組成人員。深化仲裁機(jī)構(gòu)與商會(huì)等行業(yè)組織的協(xié)作，建立專業(yè)仲裁工作平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)人員解決民商事糾紛作用。尊重民營(yíng)企業(yè)自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和處分權(quán)益，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)當(dāng)事人，依法公正合理裁決涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事糾紛。優(yōu)化仲裁工作程序，本著就近、快捷、經(jīng)濟(jì)的原則，方便民營(yíng)企業(yè)特別是困難企業(yè)通過(guò)仲裁解決糾紛。

17.積極做好民營(yíng)企業(yè)員工的法律援助工作。對(duì)民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng)，要開辟綠色通道，優(yōu)先受理。積極組織法律服務(wù)工作者深入民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供法律援助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

五、加大法治宣傳力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)依法治企

18.深入推進(jìn)“法律進(jìn)民企”。組織、指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)制定法治宣傳計(jì)劃，開展支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)普及活動(dòng)。深入開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)管理者和企業(yè)職工依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)的意識(shí)，切實(shí)將“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)引向深入。

19.緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳。鼓勵(lì)探索重要節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳的新模式，充分利用“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、憲法宣傳周等時(shí)間點(diǎn)，選取民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)或法律熱點(diǎn)問(wèn)題，集中開展大型的普法宣傳活動(dòng),借助重要節(jié)點(diǎn)影響力進(jìn)一步提升普法效果，提高工作覆蓋面，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。

20.創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，對(duì)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)的民商事法律法規(guī)等進(jìn)行法律解讀和輿論引導(dǎo)。更好運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、客戶端開展普法活動(dòng)，積極推送相關(guān)主題宣傳活動(dòng)消息，開展新媒體普法。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信典型案例，開展樹立守法誠(chéng)信企業(yè)家、標(biāo)桿企業(yè)等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要貫徹黨中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)提高政治站位，把服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。要充分發(fā)揮政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促推動(dòng)作用，在政策、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面幫助解決實(shí)際困難。要加強(qiáng)調(diào)研和督促，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和企業(yè)反映法治層面的突出問(wèn)題，開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出管用的措施和辦法。要建立聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，健全完善服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，定期走訪，幫助解決涉法問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，建立涉民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)信息反饋制度，認(rèn)真查處各類投訴舉報(bào)，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)落實(shí)情況滯后單位要求作出說(shuō)明。司 法 部

2018年11月10日