第一篇:XXX工商所創(chuàng)建“三型”基層工商
XXX工商所創(chuàng)建“三型”基層工商
新年伊始,XX工商局XX工商所在創(chuàng)“十佳”工商所活動的基礎(chǔ)上,在總結(jié)過去的同時結(jié)合實(shí)際,提出了以創(chuàng)建“三型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型)基層工商所為主線的新的工作目標(biāo)。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商。將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)結(jié)合起來,在繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的同進(jìn)一步推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。繼續(xù)加強(qiáng)對全體人員的政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)教育,全面提升隊(duì)伍素質(zhì),以適應(yīng)新形勢、新工作的要求。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,提高工作的科學(xué)性與創(chuàng)造性,提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
二是創(chuàng)建服務(wù)型工商。以現(xiàn)代新XXX建設(shè)為契機(jī),開展“新XXX、新形象”活動,完善內(nèi)部管理制度,提高服務(wù)水平,使工作、服務(wù)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,提升工商形象;結(jié)合貫徹落實(shí)新《公司法》的實(shí)施,深入開展“訪企業(yè)、學(xué)企業(yè)、幫企業(yè)、促企業(yè)”的訪學(xué)幫促活動;依托巡查,完善、提升、用活“經(jīng)濟(jì)戶口”,以分類管理為手段,著力加強(qiáng)信用分類建設(shè),將信用等級分類用于監(jiān)管實(shí)踐,發(fā)揮信用監(jiān)管的引導(dǎo)和懲戒作用,靜態(tài)管理與動態(tài)管理并重,逐步實(shí)現(xiàn)“動態(tài)化的監(jiān)管”;開展效能建設(shè),實(shí)施親情服務(wù),推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB角工作制等便民制度,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平。
三是創(chuàng)建創(chuàng)新型工商。在2005年推行“
二、二制”、“周小結(jié)”、“分片責(zé)任制”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制和市場巡查制,將巡查與案件查處職責(zé)互捆,內(nèi)勤組與外勤巡查的收費(fèi)責(zé)任掛鉤,形成組與線既互相監(jiān)督,有競爭又有合作的巡查監(jiān)管模式,切實(shí)提高對轄區(qū)市場秩序的控制力。采取集思廣益、學(xué)習(xí)借鑒的方法,不斷拓展工作思路,創(chuàng)新工作方
法,提高工作效能。
第二篇:當(dāng)前基層工商工商所
當(dāng)前基層工商工商所(隊(duì))紀(jì)檢監(jiān)察工作存
在問題及對策探析
淳化縣工商局
近年來,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的不斷加大,基層工商部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越受到上級部門的關(guān)注?;鶎铀?duì))紀(jì)檢監(jiān)察干部在上級紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下,組織干部開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,加強(qiáng)對干部工作作風(fēng)、執(zhí)法行為等全方位的監(jiān)督管理,對推動工商行政管理工作起了一定作用,但是一些問題也逐漸暴露出來。
一、當(dāng)前基層所(隊(duì))紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題
(一)紀(jì)檢監(jiān)察不專業(yè),人員流動性大。雖然目前每個工商所都配備了紀(jì)檢監(jiān)察員,但基層所(隊(duì))紀(jì)檢監(jiān)察員都是兼職人員。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部還承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作,精力受到牽制,往往不能完全發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能,甚至有時只能忙于應(yīng)付。加上基層所干部因輪崗交流等原因人員調(diào)整頻繁,紀(jì)檢監(jiān)察干部也隨之經(jīng)常變動,而且以新提拔的干部從事紀(jì)檢工作居多,缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),不但造成工作脫節(jié),而且容易使人產(chǎn)生“干紀(jì)檢監(jiān)察是暫時的”等消極思想,不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。
(二)培訓(xùn)機(jī)制不健全,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立性很強(qiáng)的工作,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識更新,是做好工作的必要前提。從目前狀況看,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在的一個突出問題是沒有形成完整、規(guī)范、科學(xué)的培訓(xùn)制度,大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部至今還沒有參加
過系統(tǒng)的法律、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),專業(yè)知識得不到有效補(bǔ)充,知識面窄,內(nèi)容過時,理論水平、方法舉措等相對滯后,制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
(三)責(zé)任心意識不夠,存在畏難情緒。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)過程中,存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),缺乏責(zé)任心,處理問題失之于寬,思想教育相對于松,監(jiān)督工作過之于軟。一項(xiàng)工作還未開展,自己首先就沒了底氣,總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”,既怕這又怕那。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查時,紀(jì)檢干部擔(dān)心隊(duì)(所)長不支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù);監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié);監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài),對可查可不查的事件就不敢查。
(四)干部職工認(rèn)識不足,存在抵觸情緒。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對象,他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不正確、不支持配合,將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前,干部職工的錯識認(rèn)識主要有:一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事,做不好也不會影響什么;基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了,何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較,產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭,認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作
只會給自己“套緊箍咒”,不利于業(yè)務(wù)工作的開展,影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象,你說你的,我做我的,沿襲老一套,置一些新規(guī)定于不顧;當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時,只是口頭上虛以應(yīng)付,明里表明改正,暗中進(jìn)行抵觸。
二、加強(qiáng)基層所(隊(duì))紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢的需要,是紀(jì)檢監(jiān)察工作根本職責(zé)所系。要保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,就是因?yàn)檩啀徯枰狡渌鼏挝坏?,盡量采用各所之間紀(jì)檢監(jiān)察干部對調(diào)的方式進(jìn)行輪崗,或應(yīng)該優(yōu)先考慮其具體單位的落實(shí),并指導(dǎo)其所在單位在分配具體工作崗位時要考慮其工作連續(xù)性,并相應(yīng)減少他們分管的其他業(yè)務(wù)工作。
(二)健全培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律,建立科學(xué)規(guī)范、切實(shí)有效的紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是對從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,進(jìn)行上崗前的適應(yīng)性培訓(xùn),使其較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握勝任本職所必需的基本知識和基本操作技能,按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施合格考試,不合格者一律不能上崗,解決好“入門”的問題;二是從解決基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中遇到的各類問題的角度出發(fā),經(jīng)常性地舉辦各類培訓(xùn)班,做到缺什么補(bǔ)什么,需要什么培訓(xùn)什么;三是根據(jù)工作需要,建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計(jì)劃地安排基層紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。通過全方位、多途徑的教育培訓(xùn),使紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)知問題的能力、依法執(zhí)紀(jì)和依法辦案的能力、善于做思想政治工作的能力、對干
部實(shí)施有效監(jiān)督的能力、善于協(xié)助黨組、黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力得到完善和提高。
(三)強(qiáng)化自身修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任意識。作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,要學(xué)會自我加壓、自我監(jiān)督,耐得住寂寞,自覺做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部廉潔自律的榜樣。要嚴(yán)格要求自己,一要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,在任何時候任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,勤奮敬業(yè);二要正確運(yùn)用自己的職權(quán),秉公辦事,不謀私利,不徇私情,自覺拒腐防變;三要謙虛謹(jǐn)慎,嚴(yán)于律己,團(tuán)結(jié)協(xié)作;四要帶頭遵紀(jì)守法,清正廉潔,堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
(四)注意工作方式,增強(qiáng)認(rèn)同感。在具體工作中,要破除簡單灌輸、空洞說教方式,運(yùn)用多種載體,寓教于樂,潛移默化;在內(nèi)容上,要結(jié)合違紀(jì)案例進(jìn)行警示教育;在對象上,要以人為本,針對不同層次的干部思想實(shí)際,分類施教,不搞“一刀切”。在對待一般違紀(jì)干部的問題上,應(yīng)本著“治病救人”的宗旨,通過批評與自我批評的教育方式,幫助引導(dǎo)他們深入剖析原因,認(rèn)清問題所在,提出整改辦法,讓他們真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察不是“借機(jī)整人”,而是真心實(shí)意幫助他們改正錯誤,共同進(jìn)步,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在干部中的親和力,贏得干部職工的理解支持。
第三篇:基層工商所如何實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”
基層工商所如何建設(shè)“服務(wù)型工商”
近些年來,建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為了政府機(jī)制改革的大趨勢,許多職能部門也開始逐漸轉(zhuǎn)變觀念,將服務(wù)提升到了前所未有的高度。工商行政管理部門作為中國眾多職能部門之一,也開始努力建設(shè)“服務(wù)型工商”,逐漸轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。工商所作為工商行政管理的基層執(zhí)法單位,雖然在硬件和軟件上差別于機(jī)關(guān)單位,但是也應(yīng)該主動站出來順應(yīng)潮流,積極對工商所的工作思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變,因地制宜的走出一條工商所特色的建設(shè)“服務(wù)型工商”之路。
一 工商所內(nèi)阻礙服務(wù)型工商實(shí)現(xiàn)的絆腳石。
1、工商所考核標(biāo)準(zhǔn)單一。
2008年9月1日開始,個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)的征收取消,工商所的工商職能隨即發(fā)生了變化,由以前的以費(fèi)用征收為中心向以監(jiān)管服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。雖然“兩費(fèi)”的取消,迫使工商所工作職能發(fā)生了改變,但從目前工商部門上級對工商所考核的情況來看,即使沒有了“兩費(fèi)”征收,工商依舊沒有走出和“錢”打交道的窘境。分局機(jī)關(guān)對下級工商所的考核重點(diǎn)是每年的罰款任務(wù),其他的好多工作似乎都是走走過場,從分局每年對辦案能手的評比、以及各工商所罰款任務(wù)完成情況的排名等情況,我們不能看出罰款任務(wù)在工商所工作中擁有舉足輕重的地位。上級單位對罰款任務(wù)如此重視,工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上級罰款任務(wù)后,把罰款任務(wù)分到各個組或者個人頭上,在罰款任務(wù)壓力下,工商所大部分人會多想想如何多罰款,而很少去想如何去服務(wù)??梢哉f,工商所在以罰款任務(wù)為工作重心的前提下,想拿出更多的精力去搞服務(wù),似乎
會有點(diǎn)力不從心。
2、工商所日常監(jiān)管工作繁多
工商所是分局機(jī)關(guān)的派出單位,雖然工商所有自己固定的工作任務(wù),但工商所還要配合分局各科室開展各項(xiàng)工作。分局機(jī)關(guān)有廣告科、商標(biāo)科、市場科等業(yè)務(wù)科隊(duì)12個,非業(yè)務(wù)科室也有10個,在日常工作上,工商所需要做的配合工作大部分是業(yè)務(wù)科隊(duì)下派下來的,簡單的配合工作是調(diào)查填報(bào)表,然后報(bào)送到相關(guān)科隊(duì);復(fù)雜點(diǎn)的配合工作則是出動執(zhí)法人員執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。許多科隊(duì)下派工作都是臨時的,工商所在做全年的工作計(jì)劃時,不可能將這些科隊(duì)下派的臨時任務(wù)計(jì)算在內(nèi),許多時候,科隊(duì)的臨時任務(wù)會打亂整個工商所的工作節(jié)奏,有些時候,科隊(duì)任務(wù)量比較大的時候,會將整個工商所搞的很狼狽。
另外,工商所作為轄區(qū)監(jiān)管力量的一部分,配合轄區(qū)的各項(xiàng)綜合整治也是必須的。工商所轄區(qū)內(nèi)各個街鄉(xiāng)政府時不時的會組織各項(xiàng)綜合整治,雖然在各項(xiàng)整治上,不會牽扯工商所大部分精力,但與各個街鄉(xiāng)政府一衣帶水的關(guān)系,注定會讓工商所時刻準(zhǔn)備著參與街鄉(xiāng)政府組織的各項(xiàng)整治。
3、工商所中的老思想有待轉(zhuǎn)變。
工商行政管理部門風(fēng)風(fēng)雨雨走過這么多年,在各種新思想的沖擊下,經(jīng)歷了不少的變革,也取得了一定的改革成果。但有一點(diǎn)不可否認(rèn),在工商行政管理部門內(nèi)部,一部分老思想仍然十分活躍。在工商所總亦是如此。過去人們?nèi)绱苏{(diào)侃工商:“遠(yuǎn)看是灰狼,近看是工商,你說他是共產(chǎn)黨,沒有帽徽和領(lǐng)章,你說他是國民黨,沒有腰跨盒子槍” 短短四句,就把工商過去的執(zhí)法形象演繹的活靈活現(xiàn)。現(xiàn)在雖然工商執(zhí)法理念越來越規(guī)
范,但老工商的影子還是時隱時現(xiàn)??梢哉f,過去的工商是談不上什么服務(wù)的,這與當(dāng)時的大環(huán)境有關(guān),也與當(dāng)時的工商職責(zé)有關(guān),在現(xiàn)在如今的中國,工商執(zhí)法過去那一套是行不通的,但也不能說已經(jīng)完全消失。老的思想和如今需要建設(shè)的“服務(wù)型工商”是格格不入的,倘若某些人老的思想不轉(zhuǎn)變,想實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”就屬無稽之談。
二工商所實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的舉措。
1、對工商所考核應(yīng)更加多元化。
分局對工商所的考核既是對工商所一年工作的認(rèn)定,也是對工商所整個工作價值取向的引導(dǎo)。工商所由于本身職責(zé)的限制,不可能超越分局的管理,完全走自己的道路,工商所必須依附于分局,分局是工商所的方向盤。工商所想要實(shí)現(xiàn)服務(wù)型工商,一方面要通過自己的努力,另一方面,也需要分局在方向上予以引導(dǎo)。前面已經(jīng)講到,分局目前把工商所考核的重點(diǎn)放在罰款任務(wù)上,那么工商所不可能超越這個界限,把服務(wù)放在第一位,把罰款任務(wù)放其次。分局雖然目前已經(jīng)將對工商所的考核盡量的多元化,也開始嘗試把街道辦事處和社會團(tuán)體對工商所的意見納入到對工商所考核中,街道辦事處和社會團(tuán)體對工商所的意見在整個考核的比重還是很低,在強(qiáng)大的罰款任務(wù)考核壓迫下,還是顯得有點(diǎn)雞肋。不可否認(rèn),轄區(qū)各個群體都是工商所的服務(wù)對象,是工商建設(shè)“服務(wù)型工商”的一面鏡子,他們對工商所的意見,可以從一個側(cè)面,檢驗(yàn)工商所工作的成與敗,只要服務(wù)對象滿意了,工商所的工作才可以說是做到位了,服務(wù)型工商也才得以真正實(shí)現(xiàn)。
2、工商所應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性。
工商所在實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的路上,雖然有科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府臨時任務(wù)的“阻撓”,但工商所還是應(yīng)該最大限度的發(fā)揮本身的主觀能動性,變壓力為動力,有條不紊、堅(jiān)持不懈的實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型工商”的目標(biāo)。首先,在應(yīng)對科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府的臨時任務(wù)上,要做好相關(guān)預(yù)案,防止某些臨時任務(wù)打亂工商所全年工作部署。科隊(duì)和街鄉(xiāng)政府的臨時性工作雖然不可預(yù)知,但通過對以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),總可以摸索出一點(diǎn)思路,在全年工作初始階段制定全年工作計(jì)劃時,為全年的臨時性工作留足空間,做好人員部署,防止臨時任務(wù)來了,忙于應(yīng)付。其次,工商所應(yīng)該集思廣益,探索一條適合自己的建設(shè)“服務(wù)型”工商的套路。在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,是一個相當(dāng)好的思路,但每個工商所所處轄區(qū)環(huán)境不一樣,工商所在什么樣的監(jiān)管中能體現(xiàn)服務(wù),在什么樣的服務(wù)中可以有效實(shí)施監(jiān)管,這個沒有統(tǒng)一的定式,不可以照搬硬套,只有在對轄區(qū)情況細(xì)致了解的基礎(chǔ)上,才能找到適合自己的方式方法。
3、加強(qiáng)老思想轉(zhuǎn)變,建設(shè)“服務(wù)型”工商
工商所內(nèi)部某些人的思想比較陳舊,這可以說是個“歷史遺留問題”,不能因?yàn)樗麄兊乃枷敫簧蠒r代的潮流,就認(rèn)為他們錯了。就如同現(xiàn)在中國遇到的許多“歷史遺留問題”那樣,與其去評判這些問題的是是非非,不如采取主動,積極去解決這些問題。工商干部遇到的思想問題也應(yīng)這樣解決。首先,我們應(yīng)該正視工商部分人存在的陳舊思想。中國的發(fā)展速度很快,很多新事物的出現(xiàn)都需要慢慢去適應(yīng),想去適應(yīng)新事物,工商部門就得轉(zhuǎn)型,要轉(zhuǎn)型就得有轉(zhuǎn)型期,也許現(xiàn)在的工商正處在一個轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期的過程中,難免會出現(xiàn)新與舊的對抗,但隨著轉(zhuǎn)型的成功,新的會最終取代舊的。轉(zhuǎn)型是需要時間的,我們應(yīng)該正視轉(zhuǎn)型中的許多問題。其次,我們應(yīng)該積極加強(qiáng)干部的思想教育,將現(xiàn)在先進(jìn)的新的思想盡可能的灌輸?shù)礁刹康乃枷胫?,讓這些先進(jìn)的思想取代過去那些舊的思想,并讓這些先進(jìn)思想指導(dǎo)干部的工作。最后,工商所應(yīng)該讓這些人物盡其用。俗話說,金無足赤,人無完人,每個人都有弱點(diǎn),但每個人也都有自己的優(yōu)點(diǎn)。合理挖掘這部分人有用的一面,讓他們物盡其用,也不失為一種良策。
第四篇:工商:關(guān)于加強(qiáng)基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位,在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用,是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)廣大消費(fèi)者利益,管理各類市場主體的主力軍、生力軍,是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石,是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個戰(zhàn)斗實(shí)體?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè),是整個工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基
層基礎(chǔ)建設(shè),工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”,工商工作也就成為無源之水和無本之木,監(jiān)管維權(quán)便無從談起;只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了,才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮,是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。
一、基層工商所基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來,雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力,也花費(fèi)了不少心血和精力,但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比,與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,我們還有一定的距離。當(dāng)然,基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
(一)就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言:一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,功能不全;二是裝備設(shè)施陳舊,老化,不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設(shè)的裝備太少,不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
(二)隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響,基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低,專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角,在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多,可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維,系統(tǒng)上下寫不來,說不出,辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視,以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下,基層教育培訓(xùn)方法簡單,內(nèi)容單調(diào),重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大,無論基層,還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接,比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在,嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下,態(tài)度粗暴、蠻橫,管理漏洞百出,喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
(三)職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān),淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時,強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為,只要繳費(fèi),一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外,在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中,缺少有效手段,辨假識假能力較差,假貨長期泛濫,致使不法行為長期存在,從而形成社會對我們工商部門怨聲載道,使我們有口難辯。
(四)人手不夠的問題。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求,基層人手都不夠。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大,可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開展、匯報(bào)總結(jié),還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案,還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境,包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層,使基層工作壓力加大。
(五)辦公經(jīng)費(fèi)問題。這個問題也是老生長談的問題,也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制,基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動腦筋,想辦法,可按每個人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減,而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開銷正好成倒置的“金字塔”,基層創(chuàng)收最多,花銷卻最少,頭重腳輕?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋,討好,以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短,吃人嘴軟,這樣一來,可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起??梢哉f,不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān),經(jīng)費(fèi)一天不解決,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會打個折扣。
二、強(qiáng)化基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)的建議
首先,要不斷提高認(rèn)識,形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè),把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題,不受任何干擾,始終咬住不放、長抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系,始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系,科學(xué)安排服務(wù)于管理工作,做到寓管理于服務(wù),寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé),對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺剔出形式主義,扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè),在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣,才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道,維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)
持以人為本,提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管,要求干部個個能充當(dāng)多面手、通才、全才。
客觀上,基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng),不解決這個“瓶頸”,就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題,我認(rèn)為:一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn);二要加大干部交流力度,靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì);三要加大人事制度改革,推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制,以切實(shí)增加競爭壓力,保持隊(duì)伍活力;四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵機(jī)制,促進(jìn)基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制??傊?,要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì),為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。
再次,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力,“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn):
一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢,宜從建構(gòu)“大所”、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā),進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實(shí)際與監(jiān)管規(guī)律,宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”,如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時,加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善,逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么,不該干什么,怎么干,必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手,要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如,巡查中查什么,專項(xiàng)檢查又查什么,查到后走什么程序,后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等,必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范;面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果,要建立統(tǒng)一的檢查表式;制發(fā)相關(guān)法律文書時,應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述;從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手,要使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化??梢赃m當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊(duì)伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程,可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制,把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實(shí)處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,實(shí)行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先,堅(jiān)持效率優(yōu)先,科學(xué)配置資源,從體制上落實(shí)“小局大所”,進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局,進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財(cái)力、權(quán)力。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局,而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo),進(jìn)一步精簡、整合機(jī)關(guān)部門,建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室,確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊(duì))。堅(jiān)持以政策下傾為導(dǎo)向,實(shí)行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點(diǎn)向基層傾斜,按照基層高于機(jī)關(guān)的原則,適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段,將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來,充實(shí)到基層一線。第二,堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口,加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變,使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到有事就有權(quán),有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)統(tǒng)一,權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣(市)局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo),縣(市)局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行,工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管,全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制,完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位,科學(xué)合理劃分事權(quán),切實(shí)下放職權(quán),盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛,擴(kuò)大“所”的職能,提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣(市)局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),需要我們各級機(jī)關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn),在前進(jìn)中建設(shè),在建設(shè)中強(qiáng)大。
第五篇:打造基層工商所工商文化體系
打造基層工商所工商文化體系
大力加強(qiáng)工商文化建設(shè),是新時期提高隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法效能、深化工商行政管理工作的迫切需要。近年來,江口工商所在“服務(wù)、人本、和諧”六字治所理念的指導(dǎo)下,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,尤其是在工商文化方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐活動,形成了具有江口工商所特色的黨建文化、廉政文化、禮儀文化、精神文化、文化長廊建設(shè)的工商文化體系,這一體系既共同促進(jìn)了江口工商所工作,又各具特色、相得益彰。
一、加強(qiáng)黨建文化建設(shè),打造先進(jìn)紅盾之師
為適應(yīng)新形勢下工商工作的要求,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,江口工商所將黨員先進(jìn)性教育作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。以建設(shè)先進(jìn)基層工商所黨支部為目標(biāo),建立了黨員活動室,開展了黨員干部簽訂個人廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書、七一建黨節(jié)重溫入黨誓詞、黨員干部抗洪救災(zāi)、捐助玉樹地震捐款等一系列活動,提高全所黨建工作水平,充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè),做好組織發(fā)展工作,構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。
二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè),打造廉潔紅盾之師
近年來,江口工商所始終把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)工作之一,采取多手段、多途徑、多載體,組織干部職工讀廉政書、上廉政課、看廉政片、談廉政感,筑牢
廉潔從政的思想防線。今年初,江口工商所組織干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,該準(zhǔn)則既是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的一部黨內(nèi)法規(guī),又是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要成果。進(jìn)一步解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。執(zhí)行之基,在于認(rèn)知。知是行之始。有了深刻的認(rèn)知,才有主動的踐行。首先深刻認(rèn)識《廉政準(zhǔn)則》是對從政行為的規(guī)范。權(quán)力如流,無堤岸則易泛濫;權(quán)力如劍,無劍鞘則易斷折?!读?zhǔn)則》所列的8方面52項(xiàng)禁止性規(guī)定,對權(quán)力行使中容易滋生腐敗的各個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加以明示,明確了哪里是“禁區(qū)”、哪些是“高壓線”。對全體工作人員的行政行為有著指導(dǎo)型作用。目前《廉政準(zhǔn)則》已經(jīng)在各個辦公室實(shí)現(xiàn)了上墻,所里還定期組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)考核,使《廉政準(zhǔn)則》真正落到實(shí)處。
同時為更好地落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,所還采取了“一卡”(給全鎮(zhèn)的所有企業(yè)和個體工商戶每家發(fā)一張監(jiān)督服務(wù)卡)、“二防”(預(yù)防職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪)、“三進(jìn)三有”(進(jìn)辦公大廳有風(fēng)紀(jì)鏡、進(jìn)走廊有廉政宣傳畫、進(jìn)辦公室有廉政桌牌)、“四公開”(公開工作人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé))等有效措施,全力打造廉政文化,營造工商廉潔從政氛圍,樹立了工商干部廉潔自律、依法行政、執(zhí)法為民的良好形象。
三、加強(qiáng)禮儀文化建設(shè),打造文明紅盾之師
為切實(shí)提升工商機(jī)關(guān)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的意識,江口工商
所以踐行區(qū)局“工作落實(shí)年”活動為契機(jī),提出了“過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)+良好的禮儀修養(yǎng)=光輝的紅盾形象”的口號,緊緊圍繞工商日常服務(wù)工作,結(jié)合工商工作的特點(diǎn)和常見性問題,邀請市工商局辦公室的禮儀專家為全所干部職工講授禮儀知識。通過講座與實(shí)際演練相結(jié)合的方式,模擬真實(shí)服務(wù)的場景,找到了當(dāng)前工商機(jī)關(guān)服務(wù)禮儀方面存在的問題并予以糾正,對服務(wù)語言、服務(wù)表情、服務(wù)手勢和服務(wù)姿態(tài)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,經(jīng)過禮儀文化的洗禮,全所干部職工精神面貌煥然一新,服務(wù)態(tài)度更加端正,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,贏得了廣大群眾的一致稱贊。
四、加強(qiáng)精神文化建設(shè),打造團(tuán)結(jié)紅盾之師
為增強(qiáng)全所干部職工的凝聚力、進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情,活躍廣大干部職工的文化生活,所一方面踴躍參加鎮(zhèn)政府及市工商局組織的各項(xiàng)文體活動:參加鎮(zhèn)組織的“五一”籃球賽,獲得精神文明獎。另一方面亦積極組織聯(lián)歡會、全員健身運(yùn)動會、全所職工登西山比賽等各類文體活動。通過參加和舉辦一系列文體活動,提高了隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識和凝聚力、向心力,提高了干部職工的自豪感和榮譽(yù)感,全所工商隊(duì)伍展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致、勇爭上游的良好氛圍。
五、搞好文化長廊建設(shè),打造人文紅盾之師
按照工商系統(tǒng)文化建設(shè)的要求,為了體現(xiàn)工商文化特有的魅力和品味,通過工商文化凝聚人,用良好文化鼓舞人,陶冶工商干部情操,展示工商隊(duì)伍的風(fēng)采。江口工商所結(jié)合本所發(fā)展歷程,圍繞工商文化理念、文化行為、文化形象,集思廣義,廣泛征求全所干部職工意見,在有關(guān)專家的幫助下,精心選擇了20多幅書畫作品,創(chuàng)建了人文氣息濃厚的工商文化長廊。以剛勁的書法、生動的圖畫和精心的構(gòu)思,展示了江口工商人團(tuán)結(jié)拼搏,艱苦創(chuàng)業(yè)、文明服務(wù),爭先創(chuàng)優(yōu),執(zhí)法規(guī)范的精神風(fēng)貌,以實(shí)實(shí)在在的工作推進(jìn)了工商文化建設(shè),促進(jìn)了全所各項(xiàng)工作的開展,展現(xiàn)了人文工商的良好形象。
開展工商文化創(chuàng)建活動,全所干部職工關(guān)系融洽,上下穩(wěn)定,政通人和,令行禁止,隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增加,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。