第一篇：XXX村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

XXX村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

XXX村集體林權(quán)制度改革工作，在縣、鄉(xiāng)林改辦的關(guān)心指導(dǎo)下，根據(jù)縣、鄉(xiāng)關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實(shí)施辦法和有關(guān)精神，經(jīng)村、社林改工作人員的共同努力，在全村村民的配合和支持下，工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將我村集體林權(quán)制度改革工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳發(fā)動(dòng)，成立組織，建立林改工作方案。

1、鄉(xiāng)于2007年9月1日召開全鄉(xiāng)林改工作動(dòng)員會(huì)后，針對(duì)我村山場(chǎng)面積范圍廣、較復(fù)雜、林改任務(wù)重。村兩委班子高度重視，立即召開了村兩委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真地研究討論我村的林改工作，成立了以村主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的林改工作組，并進(jìn)行了具體分工，建立了工作組成員聯(lián)系村民組包干制度，明確工作職責(zé)。結(jié)合本村工作實(shí)際制定了我村集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案。

2、為了全面地推動(dòng)我村林改工作，調(diào)動(dòng)廣大村民積極參與、支持和配合林改工作的積極性，村于 2007年 9月10日召開全村林改工作動(dòng)員大會(huì)，將林改工作作為村當(dāng)前工作重中之重的任務(wù)來(lái)抓。進(jìn)行廣泛宣傳，使林改工作家喻戶曉，人人皆知，通過(guò)宣傳，使全村林農(nóng)對(duì)林改工作的充分認(rèn)識(shí)和高度重視。

3、全村還利用了1天的時(shí)間在10個(gè)村民組分別召開了村民會(huì)議。各組根據(jù)本組的實(shí)際情況，制定了組林改工作實(shí)施方案，直接推選產(chǎn)生了本組林改工作小組。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平，認(rèn)真做好確權(quán)勘界工作。

1、為了短時(shí)間、高質(zhì)量地完成我村林改工作，2007年9月10日組織林改工作人員召開了林改工作培訓(xùn)會(huì)議。通過(guò)培訓(xùn)，使林改工作人員掌握了林改工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和方法步驟。

2、2007年10月份，各村民組在林業(yè)基干、村、組林改工作人員的帶領(lǐng)下，組織村民逐組進(jìn)行外業(yè)勘界工作，全村在2007年11月份底已全面完成了外業(yè)勘界工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村林改243戶，集體流轉(zhuǎn)13塊地、3190畝，天然林228塊、12887.77畝，荒地567塊地、1427.09畝，人工林463地塊，2402畝。

三、尊重事實(shí)，化解矛盾，妥善處理各類山林糾紛。

我村是農(nóng)業(yè)村，但山場(chǎng)面積也較多，山林糾紛頻繁復(fù)雜，為了化解在林改過(guò)程中的各類矛盾糾紛，以村、組主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)頭解決林改中的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。共調(diào)處山林糾紛3余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。對(duì)較難的歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)林改辦、雙河鎮(zhèn)林業(yè)站，逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)處，妥善地加以解決，努力地做到了小事不出組，大事不出村，使諸多的山林糾紛全部得到了化解，使我村集體林權(quán)制度改革工作得到了順利進(jìn)行。

目前，我村集體林權(quán)改革工作、外業(yè)勘界內(nèi)業(yè)確權(quán)登記工作已全面完成，上報(bào)材料準(zhǔn)備就緒，即將進(jìn)行上報(bào)驗(yàn)收、發(fā)證工作。我們將繼續(xù)努力，早日全面完成我村林改工作。

XXX

村民委員會(huì)

2008年3月20日

第二篇：村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

三茅鎮(zhèn)中華村集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我村集體林權(quán)制度改革按照《三茅鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，結(jié)合我村實(shí)際情況，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革，涉及農(nóng)戶1184戶，集體經(jīng)濟(jì)組織成員3755人。

一、任務(wù)完成情況

全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務(wù)全面完成，其主要林改方式為發(fā)放林權(quán)證，涉及戶數(shù)1184戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。

二、林改主要做法

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立鎮(zhèn)林改工作小組

為有效開展全村集體林權(quán)制度改革工作，村成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展集體林權(quán)制度改革工作，全村召開了集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，部署了改革任務(wù)，明確了時(shí)間要求，為扎實(shí)有效做好集體林權(quán)制度改革工作揭開了序幕。

2、科學(xué)制定方案

一是準(zhǔn)備工作階段。村成立了林改工作機(jī)構(gòu)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，參加了鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組組織的林改培訓(xùn)等，根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實(shí)施階段，精心組織，相互協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成林改工作任務(wù)，對(duì)納入林改的集體林地，申請(qǐng)上報(bào)，建立檔案；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段，對(duì)我村集體林權(quán)制度改革進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)驗(yàn)收。

3、嚴(yán)格操作程序

在林改的操作程序上，堅(jiān)持依法規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格操作，保證方案符 1

合省、市、鎮(zhèn)相關(guān)文件規(guī)定，保證方案符合政策要求的同時(shí)，做到切實(shí)可行。二是嚴(yán)格操作程序，認(rèn)真規(guī)范填寫林改登記表，召開有關(guān)會(huì)議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運(yùn)作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深化集體林權(quán)制度改革是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的深化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧社會(huì)的重要過(guò)程，林改政策性強(qiáng)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施三到位，明確責(zé)職責(zé)，尊重群眾意愿，把集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)做實(shí)，全面保質(zhì)保量完成林改工作任務(wù)。

2010年11月

第三篇：xxx村集體林權(quán)制度改革

xxx村集體林權(quán)制度改革

工作方案

為切實(shí)做好集體林權(quán)制度改革，保障林權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益，維護(hù)森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，按照xxx鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革方案要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

一、集體林權(quán)制度改革的意義、范圍和總體目標(biāo)

（一）集體林權(quán)制度改革的意義。實(shí)行集體林權(quán)制度改革對(duì)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民依法享有林地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、處臵權(quán)、收益權(quán)，有利于維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林、營(yíng)林和護(hù)林積極性；有利于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）集體林權(quán)制度改革的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林、林木和林地，重點(diǎn)是目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的商品林、宜林地，以及經(jīng)營(yíng)主體已明確的公益林；對(duì)林地林木權(quán)屬有爭(zhēng)議的，要通過(guò)此次改革，依法妥善處理。

（三）集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)。2011年基本完成主體改革任務(wù)。通過(guò)明晰林地、林木的使用權(quán)和所有權(quán)，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體明確、責(zé)權(quán)劃分分明、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管到位的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從而實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

二、集體林權(quán)制度改革的原則和應(yīng)當(dāng)把握的政策

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，允許經(jīng)營(yíng)形式和改革方式多樣化，不搞一刀切。

（二）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、權(quán)益平等的原則。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《物權(quán)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《合同法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體所有的林地林木屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，每個(gè)家庭及其成員享有平等的權(quán)益；要落實(shí)生態(tài)受保護(hù)措施，堅(jiān)持依靠群眾搞林改，實(shí)行改革內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、兼顧各方利益的原則。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先和平等的初始承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。各村林改方式，要依法經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員（村民）或2/3以上成員（村民）代表同意。同時(shí)，要兼顧集體、農(nóng)民個(gè)人和承包經(jīng)營(yíng)者的利益。

（四）堅(jiān)持尊重歷史、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則。要始終把依法操作作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《森林法》等法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人不得以改革為借口，隨意打亂重來(lái)、重新分配或無(wú)償平調(diào)。要尊重歷史，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；對(duì)歷史遺留問(wèn)題和林權(quán)糾紛要依法依規(guī)妥善處理，做到既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。尚未確權(quán)到戶的宜林地、荒地（灘）和商品林，適宜分到戶經(jīng)營(yíng)的，要按人均分到戶經(jīng)營(yíng)；不適宜分到戶經(jīng)營(yíng)的，可通過(guò)拍賣、出租、招標(biāo)承包等形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，也可依法確定集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到戶的方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，并發(fā)放股權(quán)證。

對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的公益林，仍堅(jiān)持集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的商品林，經(jīng)營(yíng)狀況良好，群眾滿意的，可經(jīng)過(guò)民主決策程序，仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)效益差、群眾不滿意的經(jīng)營(yíng)主體，依法經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可改善經(jīng)營(yíng)措施、保持經(jīng)營(yíng)方式，也可積極引導(dǎo)能人大戶承包經(jīng)營(yíng)或按人口落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)于通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，按照合同履行義務(wù)的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定不變；合同不完善的，特別是沒(méi)有落實(shí)防火、病蟲害防治責(zé)任的，要依法予以完善；程序不規(guī)范的依法予以規(guī)范；合同不合法的要依法妥善處理。在耕地上發(fā)展的商品林，服從農(nóng)田家庭承包責(zé)任制管理，已經(jīng)取得農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，不再核發(fā)林權(quán)證。在基本農(nóng)田里栽植的樹木，不列入本次改革范圍，樹木采伐后，要退林還耕。退耕還林后的林地，產(chǎn)權(quán)明晰后，要及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，將權(quán)屬落實(shí)到權(quán)益人，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。對(duì)權(quán)屬不清的或者林權(quán)糾紛尚未解決的，暫不核發(fā)林權(quán)證。

三、集體林權(quán)制度改革的方法和步驟

為認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)政發(fā)（2011）32號(hào)文件精神，切實(shí)做好集體林權(quán)制度改革，特成立xxx村林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)： 張新成（xxx村村委會(huì)主任）成 員： 董永軍 張 鼎 初振波 胡新生（三組電工）

穆永和（二組電工）

胡文淵（一組電工）

全村林權(quán)制度改革共分三個(gè)階段進(jìn)行，從2011年3月開始，到2011年12月底完成。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，全面安排部署集體林權(quán)制度改革工作；要把宣傳林權(quán)制度改革作為一項(xiàng)重要工作，采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造改革氛圍。要通過(guò)廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾認(rèn)識(shí)林改的重大意義，了解林改的有關(guān)政策，積極參與、支持林改。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加鄉(xiāng)政府組織開展的有關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使所有參與林改的工作人員充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步驟，掌握林改的政策和方法，使他們成為懂政策、會(huì)操作、能指導(dǎo)的“明白人”，確保改革嚴(yán)格依照法定程序規(guī)范操作。

（三）調(diào)查摸底，準(zhǔn)備資料。以隊(duì)為單位對(duì)林地、林木資源狀況進(jìn)行摸底，特別是對(duì)已采取不同形式進(jìn)行改制、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的林地、林木資源進(jìn)行詳查，填寫相應(yīng)調(diào)查表。對(duì)沒(méi)有簽訂林地、林木經(jīng)營(yíng)合同的要依法補(bǔ)簽；對(duì)已簽訂合同的要審查認(rèn)定；對(duì)合同不規(guī)范的要依法予以完善；對(duì)未經(jīng)合法程序獲得的林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，群眾意見較大的，可通過(guò)法定程序修改合同，也可通過(guò)其他途徑和辦法依法解決。

第二階段：制定方案，明晰產(chǎn)權(quán)。

（一）制定林改方案。結(jié)合我村實(shí)際制定林權(quán)改革方案，通過(guò)村民代表會(huì)議討論擬定，著重闡明林權(quán)改革的重要意義及目標(biāo)。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)。村林改小組根據(jù)上級(jí)批復(fù)的林改方案，在保持集體林地所有權(quán)性質(zhì)和用途不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，并將明晰產(chǎn)權(quán)的結(jié)果包括林地地點(diǎn)、面積、四至、林分狀況、經(jīng)營(yíng)期限等進(jìn)行登記造冊(cè)，并張榜公示，公示期為7天。

（三）調(diào)處糾紛。對(duì)林權(quán)爭(zhēng)議和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)流轉(zhuǎn)等爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則，制定和完善調(diào)處預(yù)案，明確職責(zé)，加大調(diào)處力度；對(duì)于歷史遺留的問(wèn)題，要本著“尊重歷史、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商等方法妥善解決。

（四）簽訂承包合同。經(jīng)調(diào)查摸底符合政策，但尚未實(shí)行承包或沒(méi)有合同的林地，由村委會(huì)或村民小組按法定程序制定承包方案或合同，與承包人簽（補(bǔ)）訂承包合同。簽訂合同的期限不能超過(guò)上級(jí)林改政策要求的期限。

第三階段：勘界確權(quán)，發(fā)證建檔。

（一）材料審核。簽訂合同后，對(duì)林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)登記的資料進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤并蓋章同意后，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審核同意后實(shí)施，報(bào)區(qū)農(nóng)林水牧局進(jìn)行復(fù)核。

（二）實(shí)地勘界。村林改小組和林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)權(quán)屬。本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員申請(qǐng)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在林地所在的村、隊(duì)公示；集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)林地所有權(quán)及本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的其他單位或個(gè) 人申請(qǐng)林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在相關(guān)的村、隊(duì)公示，公示期7天。

（三）數(shù)據(jù)錄入。公示、并上報(bào)相關(guān)信息。

（四）發(fā)放林權(quán)證。協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門發(fā)放林權(quán)證。

（五）建立檔案。根據(jù)林改檔案管理的有關(guān)政策，立卷歸檔，由區(qū)農(nóng)林水牧局專庫(kù)保管。林權(quán)檔案包括：林權(quán)登記申請(qǐng)表；林木、林地界線現(xiàn)場(chǎng)勘定協(xié)議及現(xiàn)狀調(diào)查表；小班位臵圖、四至范圍圖；林權(quán)登記公示及公示證明材料；林權(quán)登記申請(qǐng)，申請(qǐng)人身份證明；林地（土地）承包合同、協(xié)議；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件；爭(zhēng)議、矛盾調(diào)處材料；會(huì)議表決、記錄材料。

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個(gè)行政村，22個(gè)村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員，配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次，多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語(yǔ)125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會(huì)議，按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過(guò)，然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅(jiān)持“五

到場(chǎng)”，對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級(jí)分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗(yàn)收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過(guò)林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過(guò)確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭(zhēng)議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺(jué)性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問(wèn)題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無(wú)法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第五篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

以興林富民為目標(biāo)

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作

我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，認(rèn)真按照州、縣黨委政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定林改工作流程，分級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組及縣林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會(huì)村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大

人民群眾的積極參與下，歷時(shí)10個(gè)多月的時(shí)間。整個(gè)林改工作緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會(huì)和諧的目標(biāo)，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，嚴(yán)格把握改革的范圍。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來(lái)開展工作，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整個(gè)林改工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國(guó)土面積301.08平方公里，有13個(gè)村民委員會(huì)，122個(gè)自然村、151個(gè)村民小組、6787戶、24712人，本級(jí)財(cái)政收入373萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國(guó)家重點(diǎn)公益林99412.5畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達(dá)71.7%。本次林改涉及13個(gè)村民委員會(huì)、151個(gè)村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責(zé)任山5964戶281909.6畝，共管山31個(gè)村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512.2畝，四荒出讓194戶3326.64畝。

二、林改工作的主要做法

（一）、2006上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會(huì)開展深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)工作中，完成集體林股權(quán)到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權(quán)換證1112宗24618.7畝，通過(guò)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)”措施的落實(shí),初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，起到了示范作用。

2006年8月12日全縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2006年8月16日召開全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作宣傳發(fā)動(dòng)動(dòng)員會(huì)，8月底全鄉(xiāng)13個(gè)村民委員會(huì)151個(gè)村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，掀起了林改政策宣傳高潮，并開始了扎實(shí)的改革行動(dòng)。舉全鄉(xiāng)各級(jí)之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問(wèn)題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實(shí)，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀強(qiáng)化責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的林改工作隊(duì)伍，抽調(diào)人員時(shí)，在全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)站所中做到“硬抽人、抽硬人、強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的年輕力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部派駐到第一線。同時(shí)建立嚴(yán)格的管理制度、請(qǐng)銷假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊(duì)和村委會(huì)兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作，并堅(jiān)持按上級(jí)提出的“時(shí)間服從于質(zhì)量”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會(huì)林改工作“不看過(guò)程，只看結(jié)果”的通碟令，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位，通過(guò)各級(jí)開展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過(guò)召開群眾會(huì)、戶主會(huì)、黨員會(huì)和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動(dòng)員會(huì)。利用廣播宣傳、簡(jiǎn)報(bào)發(fā)行、標(biāo)語(yǔ)書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報(bào)等多種形式宣傳整個(gè)林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開信6787封，林改政策解答300本，書寫標(biāo)語(yǔ)30條，出黑榜報(bào)54期，簡(jiǎn)報(bào)發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤。在宣傳發(fā)動(dòng)上，做到了加大力度，推進(jìn)深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關(guān)的政策解答，在縣指導(dǎo)、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實(shí)際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎(jiǎng)懲措施明確，目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)間明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。

（四）、責(zé)任落實(shí)。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系掛鉤改革的工作

制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會(huì)總支書記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責(zé)任狀，形成了三級(jí)書記抓林改責(zé)任制度，并與村委會(huì)兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。

（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項(xiàng)的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上通過(guò)后才能實(shí)施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實(shí)現(xiàn)了

平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)改革，既符合上級(jí)的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實(shí)際，是一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是破解當(dāng)前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標(biāo)和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，研究相應(yīng)的對(duì)策和措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。

三、摸清林改底數(shù)，制定方案

我鄉(xiāng)與林業(yè)“三定”時(shí)兩山到戶及集體共管山、“四荒”出讓等各類林地為依據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，由于當(dāng)時(shí)工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了2006年6月30日全鄉(xiāng)改革基準(zhǔn)日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對(duì)象。各村民委員會(huì)積極組織引導(dǎo)各村民小組召開群眾會(huì)、戶主會(huì)，制定本村組切實(shí)可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級(jí)上報(bào)審批，根據(jù)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行分類指導(dǎo)。如有的村委會(huì)集體林中的商品林面積小且遠(yuǎn)而分散的，不能均山到戶的引導(dǎo)林農(nóng)采取均股到戶到人，并認(rèn)真根據(jù)《森林法》《村民委員會(huì)組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會(huì)由于1982、1983年兩山到戶時(shí)工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責(zé)任山存在著有山無(wú)證、有證無(wú)山、證證重疊等歷史問(wèn)題，加之近20多年來(lái)的管理體制責(zé)、權(quán)、利不明，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，林農(nóng)管護(hù)積極性不高，集體林區(qū)造林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長(zhǎng)期守著“金山銀山”過(guò)緊日子，整個(gè)林業(yè)處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)”的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個(gè)地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個(gè)林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對(duì)我們山區(qū)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，“希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林”。實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體地位，激活機(jī)制、盤活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時(shí)，重點(diǎn)把握兩個(gè)原則：一是確保農(nóng)民得實(shí)惠，二是確保生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實(shí)惠是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，林業(yè)直接關(guān)系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計(jì)的根本和增收致富的重要門路。通過(guò)這次林改，實(shí)現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護(hù)林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實(shí)惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護(hù)，鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)守一條底線，推進(jìn)改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，把管護(hù)森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護(hù)林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時(shí)就曾出現(xiàn)過(guò)分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓(xùn)。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學(xué)的改革方案時(shí)，認(rèn)真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理狀況，了解群眾對(duì)改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認(rèn)真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護(hù)森林生態(tài)，最大限度保護(hù)林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強(qiáng)管理與放活經(jīng)營(yíng)很好地兼顧起來(lái)，一村一策、一山一策、一小組一案地認(rèn)真研究，逐級(jí)合理科學(xué)地制定林改實(shí)施方案。

四、認(rèn)真調(diào)處各類林權(quán)糾紛

充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會(huì)，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問(wèn)題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時(shí)有效地得到調(diào)處和化解，將勢(shì)必影響改革的進(jìn)程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會(huì)的和諧，深知處理好林權(quán)糾紛問(wèn)題，是這次林改中不能回避和必須邁過(guò)的一道坎。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時(shí)制定矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處責(zé)任制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會(huì)，隨著改革工作的不斷深入，各村委會(huì)諸多歷史遺留問(wèn)題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來(lái)。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細(xì)致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題認(rèn)真查找歷史憑證，認(rèn)真踏勘爭(zhēng)議林地，認(rèn)真咨詢歷史證人，認(rèn)真分析糾紛原因，認(rèn)真聽取不同意見，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過(guò)多次調(diào)處尚未成功的新和村委會(huì)北朝南與多依村委會(huì)多依樹、太平村委會(huì)陸瓦黑與青云村委會(huì)小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達(dá)成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結(jié)案，調(diào)處成功率達(dá)100%。

五、嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展。

縣委政府在2006年8月12日林改動(dòng)員會(huì)上，縣長(zhǎng)從改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動(dòng)員會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會(huì)、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)操作中，要原原本本貫徹、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實(shí)做到改革不走過(guò)場(chǎng)，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護(hù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)改革方案及重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)村民民主決策后實(shí)施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”。二要吸取“三定”時(shí)工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負(fù)責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。三要認(rèn)真細(xì)致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實(shí)際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營(yíng)登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木林地標(biāo)注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學(xué)生16名，通過(guò)縣林業(yè)技術(shù)工程師的精心指導(dǎo)、實(shí)地操作、培訓(xùn)下，22日由林業(yè)站8位技術(shù)人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個(gè)村委會(huì)進(jìn)行開展外業(yè)勾繪工作，通過(guò)實(shí)地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個(gè)組，由林業(yè)站6位技術(shù)人員任組長(zhǎng)，分別進(jìn)駐6個(gè)村委會(huì)進(jìn)行外業(yè)勾繪，通過(guò)林業(yè)站、村委會(huì)及大學(xué)生的艱苦努力，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)及不怕苦、不怕累、大無(wú)畏精神，經(jīng)過(guò)50多天，力盡千辛萬(wàn)苦，頂著烈日嚴(yán)寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個(gè)村委會(huì)151個(gè)村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結(jié)束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行表格的填寫，面積的計(jì)算、核對(duì)、內(nèi)業(yè)整理確定無(wú)誤后進(jìn)行微機(jī)錄入，認(rèn)真按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導(dǎo)組、縣督導(dǎo)組、縣林改辦的指導(dǎo)下，在小里村委會(huì)租力村進(jìn)行《林權(quán)證》《股權(quán)證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動(dòng)，將推動(dòng)我鄉(xiāng)的林改工作向13個(gè)村委會(huì)的發(fā)證工作全面展開，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機(jī)錄入工作于5月20日全面結(jié)束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權(quán)登記申請(qǐng)表，打印林權(quán)證及相關(guān)材料歸檔。

全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應(yīng)確權(quán)面積344836.5畝，已確權(quán)面積344836.5畝，確權(quán)戶數(shù)6391戶，確權(quán)宗地?cái)?shù)4575宗，確權(quán)率達(dá)100%，均山到戶面積164312.3畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達(dá)74.7%。申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。

六、加強(qiáng)檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。

我鄉(xiāng)從林改動(dòng)員會(huì)開始，一直把痕跡管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要求林改辦及13個(gè)村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導(dǎo)組帶領(lǐng)縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導(dǎo)村委會(huì)檔案管理人員進(jìn)行材料收集歸類、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，并邀請(qǐng)縣檔案局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及其它工作人員親臨指導(dǎo)并作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)地操作歸類裝檔2個(gè)村委會(huì)的林改檔案，做到標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)格、模式“四個(gè)統(tǒng)一”。在7月9日至18日組織13個(gè)村委會(huì)總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進(jìn)行檔案材料整理、歸檔。對(duì)7月19日縣對(duì)鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收中提出的問(wèn)題以書面形式通知各村委會(huì)限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進(jìn)行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，七、取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng)兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位）確保林改工作順利開展。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。

黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動(dòng)上的高度一致，創(chuàng)新工作機(jī)制，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。

（三）、依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時(shí)也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。

（四）、試點(diǎn)先行，調(diào)查摸底是根本。

林改工作在13個(gè)村委會(huì)中進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會(huì)的村情、組情、林情，各村委會(huì)采取先行試點(diǎn)、先易后難、全面鋪開的方式進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組織開展“回頭看”工作，對(duì)照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自檢自查，做到時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）、嚴(yán)格程序，依法辦事是途徑。

這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會(huì)及工作隊(duì)員嚴(yán)格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）、強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任是核心。

這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊(duì)員認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)嚴(yán)格要求自己，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)林改工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織觀念，明確責(zé)任，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全身心投入林改工作之中。

（八）公平、公正、公開是保障。

鄉(xiāng)林改辦、村委會(huì)及其工作人員，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅(jiān)持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問(wèn)題，確保林改工作的順利推進(jìn)。

八、存在的問(wèn)題及建議

（一）、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問(wèn)題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識(shí)，有的村委會(huì)干部對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏改革的主動(dòng)性、積極性。存在著“三怕”思想，怕亂、怕花時(shí)間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會(huì)保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費(fèi)不足及拉用僅有的經(jīng)費(fèi)用于其它支出，嚴(yán)重影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)林改工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個(gè)村委會(huì)改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權(quán)到戶率達(dá)不到要求。三是有的群眾對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系沒(méi)有理順，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。

（二）幾點(diǎn)建議

1、在今后的工作中，各級(jí)黨委政府必須堅(jiān)持維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺(tái)相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。

2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)注林業(yè)發(fā)展，關(guān)注林農(nóng)經(jīng)濟(jì)增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的關(guān)系，做到既要“綠水清山”，又要“金山銀山”的理念思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設(shè)就會(huì)迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)喪失活力，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則，嚴(yán)格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系。

4、繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識(shí)和自我管理水平。

5、是要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立民間護(hù)林組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和群防群治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6、妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護(hù)的關(guān)系。

7、加強(qiáng)基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護(hù)管理，資金投入。

總之，我鄉(xiāng)的林改工作得以順利開展到結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當(dāng)，一村一策，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過(guò)林改基本實(shí)現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作更進(jìn)一步的和諧發(fā)展，全鄉(xiāng)群眾愛林、造林、護(hù)林的積極性進(jìn)一步提高，社會(huì)主義民主法制建設(shè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開墾，林木被砍伐及時(shí)向林業(yè)部門舉報(bào)，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護(hù)資源兩不誤。在林改期間，共接群眾舉報(bào)盜伐林木案1起，盜伐箱木案件2起，毀林開墾亂占林地案件4起，移交森林公安刑事立案2起，林政處罰5起，做到結(jié)案迅速、查處迅速、打擊從重，歷時(shí)6天時(shí)間，2起刑事案件5起林政案件全部告破，打擊一起，震撼一方，有效維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，有力地推動(dòng)林改工作順利完成，圓滿結(jié)束。