第一篇：農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)洪山鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)年安排，結(jié)合洪山鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)將農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況，通過(guò)座談?dòng)懻?、走訪調(diào)查，在進(jìn)行深入思考、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)建議，由于理論水平有限，妥否，僅供參考。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，建設(shè)滯后。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“村村通”工程，在農(nóng)村基層干部多方籌資、廣大農(nóng)民群眾付出巨額配套資金的情況下，農(nóng)村道路建設(shè)得到較大改善，直接刺激了農(nóng)村建房和機(jī)動(dòng)車、農(nóng)機(jī)的消費(fèi)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，一些農(nóng)村主干道由于道路長(zhǎng)需要配套資金多，公共利益明顯而具體到某一個(gè)村利益不明顯，籌資工作難度較大，卻遲遲得不到整修，嚴(yán)重滯約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)，建議對(duì)這樣全鎮(zhèn)主干道路，增加投資，降低群眾配套資金的比例。另外，農(nóng)村還存在一些危橋沒(méi)有資金來(lái)源，無(wú)法修建，影響安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如洪山鎮(zhèn)境內(nèi)縣道桑洪路黃

溝橋、古跡溝橋等。

2、為民服務(wù)工作需要加強(qiáng)。鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理雖然已實(shí)施幾年，但是大多流于形式，距離上級(jí)要求、群眾愿望差距很大，存在的問(wèn)題是，一是缺少必須的房屋（大廳），二是抽調(diào)人員難，真正做到太辦發(fā)?2007?45號(hào)文件提出的八個(gè)服務(wù)窗口，鎮(zhèn)大廳需抽調(diào)8名思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的機(jī)關(guān)干部正常坐廳值班，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難做到。建議縣增加此項(xiàng)投入，規(guī)范完善為民服務(wù)代理工作。同時(shí)，縣高標(biāo)準(zhǔn)抓幾個(gè)示范點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理工作。

二、農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要是計(jì)生、殯改工作，涉及每一位基層干部和每一個(gè)農(nóng)村家庭。計(jì)劃生育投入大量的人力、精力、財(cái)力，由于缺乏有效的措施，成效不明顯，真正的效果還是靠群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。殯葬改革工作，群眾不支持，火化收費(fèi)高，一些五保戶、困難戶火化費(fèi)還需要鄉(xiāng)村墊付資金，建議加大宣傳力度、執(zhí)行力度，降低甚至取消收費(fèi)，促進(jìn)殯改工作步入正軌。

三、基層組織建設(shè)方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理有待規(guī)范。農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)干部調(diào)動(dòng)工作基本凍結(jié)，加之定崗的多為工齡長(zhǎng)的干部，年齡大的多、有病的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍缺乏活力，個(gè)別干部長(zhǎng)期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，環(huán)境已不適宜正常開(kāi)展工作。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平低、工作環(huán)境差，沒(méi)有星期天甚至節(jié)假日，進(jìn)步機(jī)會(huì)少，缺乏工作積極性。建議縣級(jí)主管部門加大干部管理力度、加大一般干部的交流力度。

2、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)緊張。雖然村干部工資待遇有一定的提高，保障性加強(qiáng)，但是，目前村規(guī)模大，干部少，工作量大，相比部分群眾，收入仍然不高。特別是村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)太少，影響村干部工作積極性和村組織作用發(fā)揮，建議提高村干部待遇，增加村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。

第二篇：農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)洪山鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)年安排，結(jié)合洪山鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)將農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)情況，通過(guò)座談?dòng)懻?、走訪調(diào)查，在進(jìn)行深入思考、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)建議，由于理論水平有限，妥否，僅供參考。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，建設(shè)滯后。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“村村通”工程，在農(nóng)村基層干部多方籌資、廣大農(nóng)民群眾付出巨額配套資金的情況下，農(nóng)村道路建設(shè)得到較大改善，直接刺激了農(nóng)村建房和機(jī)動(dòng)車、農(nóng)機(jī)的消費(fèi)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，一些農(nóng)村主干道由于道路長(zhǎng)需要配套資金多，公共利益明顯而具體到某一個(gè)村利益不明顯，籌資工作難度較大，卻遲遲得不到整修，嚴(yán)重滯約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)，建議對(duì)這樣全鎮(zhèn)主干道路，增加投資，降低群眾配套資金的比例。另外，農(nóng)村還存在一些危橋沒(méi)有資金來(lái)源，無(wú)法修建，影響安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如洪山鎮(zhèn)境內(nèi)縣道桑洪路黃溝橋、古跡溝橋等。

2、為民服務(wù)工作需要加強(qiáng)。鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理雖然已實(shí)施幾年，但是大多流于形式，距離上級(jí)要求、群眾愿望差距很大，存在的問(wèn)題是，一是缺少必須的房屋（大廳），二是抽調(diào)人員難，真正做到太辦發(fā)?2007?45號(hào)文件提出的八個(gè)服務(wù)窗口，鎮(zhèn)大廳需抽調(diào)8名思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的機(jī)關(guān)干部正常坐廳值班，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難做到。建議縣增加此項(xiàng)投入，規(guī)范完善為民服務(wù)代理工作。同時(shí)，縣高標(biāo)準(zhǔn)抓幾個(gè)示范點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理工作。

二、農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要是計(jì)生、殯改工作，涉及每一位基層干部和每一個(gè)農(nóng)村家庭。計(jì)劃生育投入大量的人力、精力、財(cái)力，由于缺乏有效的措施，成效不明顯，真正的效果還是靠群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。殯葬改革工作，群眾不支持，火化收費(fèi)高，一些五保戶、困難戶火化費(fèi)還需要鄉(xiāng)村墊付資金，建議加大宣傳力度、執(zhí)行力度，降低甚至取消收費(fèi)，促進(jìn)殯改工作步入正軌。

三、基層組織建設(shè)方面

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理有待規(guī)范。農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)動(dòng)工作基本凍結(jié)，加之定崗的多為工齡長(zhǎng)的干部，年齡大的多、有病的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍缺乏活力，個(gè)別干部長(zhǎng)期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，環(huán)境已不適宜正常開(kāi)展工作。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平低、工作環(huán)境差，沒(méi)有星期天甚至節(jié)假日，進(jìn)步機(jī)會(huì)少，缺乏工作積極性。建議縣級(jí)主管部門加大干部管理力度、加大一般干部的交流力度。

2、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)緊張。雖然村干部工資待遇有一定的提高，保障性加強(qiáng)，但是，目前村規(guī)模大，干部少，工作量大，相比部分群眾，收入仍然不高。特別是村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)太少，影響村干部工作積極性和村組織作用發(fā)揮，建議提高村干部待遇，增加村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

情況報(bào)告

2014年以來(lái)，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅(jiān)持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

過(guò)去的十個(gè)月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬(wàn)元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬(wàn)元，超額完成xx萬(wàn)元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長(zhǎng)xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到xxx萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，其中投資過(guò)5000萬(wàn)元入園項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò)億元入園項(xiàng)目1個(gè)。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，投資6000萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個(gè)入園項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，加大對(duì)華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國(guó)邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對(duì)創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。截止目前，巳引進(jìn)的企業(yè)有上饒市路澤汽車銷售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財(cái)稅1280萬(wàn)元。

二是抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠進(jìn)市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國(guó)家重點(diǎn)工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹(shù)兩個(gè)安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算及招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、啟動(dòng)自來(lái)水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級(jí)道路硬化；部分“一事一議”中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來(lái)糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬(wàn)元。深入實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬(wàn)畝以上，新種樹(shù)木1600畝。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動(dòng)實(shí)施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫(kù)飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動(dòng)植物等保護(hù)力度。加強(qiáng)信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護(hù)

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進(jìn)一步健全社會(huì)保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實(shí)施危舊房改造，同時(shí)對(duì)未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施特別救助；我們大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，積極實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)帶動(dòng)100戶以上農(nóng)民增收；我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)文明村兩個(gè)；我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)爭(zhēng)取一個(gè)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；我們積極推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身，年內(nèi)興建村級(jí)農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所四個(gè)。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開(kāi)展“清潔工程”為契機(jī)，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年以來(lái)，我們重點(diǎn)清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開(kāi)展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個(gè)、聘請(qǐng)保潔員59名，新增垃圾窖89個(gè)，購(gòu)買大垃圾桶600余個(gè)，小垃圾桶10000余個(gè)，新增運(yùn)輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬(wàn)元。同時(shí)全鄉(xiāng)共成立村級(jí)理事會(huì)53個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強(qiáng)戶外廣告、出店經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)清理整治，以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問(wèn)題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬(wàn)元，地方財(cái)政收入XX萬(wàn)元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬(wàn)戶的發(fā)展模式，大戶的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場(chǎng)鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問(wèn)題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名山名人多，但又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問(wèn)題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過(guò)四、五年的努力，解決了不少問(wèn)題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生。六是社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較為突出，迫切需要解決。

針對(duì)以上問(wèn)題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)“策應(yīng)靈山旅游開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項(xiàng)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入xxx萬(wàn)元，增長(zhǎng)xxx%；固定資產(chǎn)投資達(dá)xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長(zhǎng)率及節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

同時(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，面對(duì)新的形勢(shì)、新的征程、新的使命，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),全力打造對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習(xí)，善用新視角審視形勢(shì)。精運(yùn)作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅(jiān)持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實(shí)事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責(zé)，推進(jìn)公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢(shì)群體覆蓋。治政從嚴(yán)，依法依規(guī)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,積極打造陽(yáng)光政務(wù)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，推進(jìn)公開(kāi)化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會(huì)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當(dāng)先的闖勁，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，為全面深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問(wèn)卷調(diào)查和走訪企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法。調(diào)查表明，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會(huì)重視環(huán)境建設(shè)的氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成。但是，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務(wù)仍然十分艱巨。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀座談中，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)注程度日益增強(qiáng)，加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。改變了以往投訴無(wú)門、治理無(wú)人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變，審批項(xiàng)目逐年減少，審批事項(xiàng)向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴(yán)肅查處了一批損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀(jì)行為明顯減少，雁過(guò)拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護(hù)商的良好氛圍。與此同時(shí)，我們必須清醒看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問(wèn)題，一些深層次的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：第一，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。座談中大家反映，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識(shí)在一些部門仍然存在，有些干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯(cuò)誤地認(rèn)為管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰，對(duì)企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入還不足，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，有的來(lái)了也留不住，難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動(dòng)合作項(xiàng)目黃磷尾氣發(fā)電無(wú)法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變，習(xí)慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預(yù)的多；設(shè)路標(biāo)的少，設(shè)路障的多。第二，行政審批項(xiàng)目過(guò)多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。座談中反映，行政審批制度改革相對(duì)滯后。一些部門面對(duì)新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費(fèi)，輕監(jiān)管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項(xiàng)目偏多，市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放，以種種借口搪塞，至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當(dāng)作“收發(fā)室”，實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)許可要經(jīng)多個(gè)科室，涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)。有的在報(bào)批材料上做文章，不實(shí)行一次性告知，對(duì)申報(bào)材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。第三，部分工作人員服務(wù)意識(shí)欠缺，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)比部門領(lǐng)導(dǎo)重視，部門領(lǐng)導(dǎo)比中層干部重視，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚(yáng)。但也認(rèn)為，有些部門政令不暢，落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實(shí)權(quán)的科長(zhǎng)、主任等中層干部對(duì)待上級(jí)決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報(bào)批項(xiàng)目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。第四，部分單位自由裁量權(quán)過(guò)大。有些部門主動(dòng)上門服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權(quán)，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題就獅子大開(kāi)口，等著企業(yè)去“做工作”。過(guò)大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。上述種種問(wèn)題，不同程度地?fù)p害了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響了投資者的信心，挫傷了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題必須引起縣委、縣政府高度重視。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在問(wèn)題的原因分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問(wèn)題，原因是多方面的。但主要還是干部思想觀念、行政管理體制及保障機(jī)制方面的原因。一是思想解放不夠。思想不解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏大膽開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，是造成發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。少數(shù)干部不善于用發(fā)展的眼光、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的難題和問(wèn)題，工作中缺乏先進(jìn)的管理和服務(wù)理念；有些執(zhí)法部門的干部不能正確看待當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和趨勢(shì)，墨守成規(guī)，工作中缺乏敢闖敢冒的開(kāi)創(chuàng)精神，扶持企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的舉措不夠得力；有些同志，習(xí)慣用條條框框束縛自己的手腳，人為地抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部受官本位、權(quán)本位、利本位思想影響，怕部門職能旁落、怕部門利益受損、怕權(quán)力喪失、怕減員削職，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中缺乏真抓實(shí)干的勇氣，有的想方設(shè)法保留審批項(xiàng)目，致使審批制度改革難以到位。一些行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境漠不關(guān)心，缺乏全局觀念、大局意識(shí)和主人翁精神，服務(wù)意識(shí)差，直接影響了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。二是地方財(cái)力不足。由于發(fā)展不夠，地方財(cái)力不足，許多審批項(xiàng)目難以減少，不合理的收費(fèi)政策不能廢止，行政機(jī)關(guān)的冗員難以精減，“食之者眾，生之者寡”的問(wèn)題不能很好解決，發(fā)展和生存的矛盾依然存在，這也是經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以迅速優(yōu)化的直接原因。由此派生的亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法等許多有損經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)象難以從根本上遏制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不能同步。由于部門預(yù)算不足，為保證部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些部門不惜為錢執(zhí)法，以罰代法，導(dǎo)致了收費(fèi)養(yǎng)人、坐收坐支、以收定支現(xiàn)象難以根除，客觀上為損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到了推波助瀾的作用。三是保障機(jī)制不健全。首先是責(zé)任機(jī)制不明確。盡管縣委、縣政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提出了明確要求，但部門落實(shí)不夠，工作目標(biāo)不明確，工作內(nèi)容不具體，工作績(jī)效考核不及時(shí)，績(jī)效考核的結(jié)果沒(méi)有很好地與干部任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。其次，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督形式單一。一些部門政務(wù)公開(kāi)推行不力，一些行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。其三，制度體系不完備。近年來(lái)，雖然在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中采取了諸多措施，制定了一些相應(yīng)的制度，但由于這些辦法和措施比較零散，沒(méi)有形成有機(jī)整體，制度約束的功能沒(méi)有充分顯現(xiàn)。近幾年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，查處了一批損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，但公開(kāi)曝光不夠，以案示教不夠，教育和警示作用不大。因此，在當(dāng)前有效的保障機(jī)制尚未形成的情況下，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作依然處于治標(biāo)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尚未走出治理—反彈—再治理—再反彈的怪圈。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的對(duì)策建議營(yíng)造順暢、寬松、便利、法治的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是決定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，就必須用硬措施建設(shè)軟環(huán)境。從解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改革體制、完善機(jī)制入手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)逐步深入。１、進(jìn)一步解放思想。只有思想進(jìn)一步解放，才能帶來(lái)觀念進(jìn)一步更新，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“解放思想、服務(wù)發(fā)展”的大討論，引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識(shí)“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是生命線”的重要意義。牢固樹(shù)立大局意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。努力解決在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到在全局與局部的關(guān)系上，全局意識(shí)要強(qiáng)；在效率與程序的關(guān)系上，效率意識(shí)要強(qiáng)；在服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系上，服務(wù)意識(shí)要強(qiáng)；在創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系上，創(chuàng)新意識(shí)要強(qiáng)。進(jìn)一步樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績(jī)的責(zé)任意識(shí)。要鼓勵(lì)企業(yè)敢闖敢試，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，都要積極為企業(yè)提供發(fā)展的舞臺(tái)。要鼓勵(lì)干部和企業(yè)家交朋友，鼓勵(lì)采取多種方式支持企業(yè)發(fā)展，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，用真誠(chéng)留住人才，用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)方便投資，用優(yōu)良的環(huán)境培育企業(yè)，真正形成“資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”的局面。２、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施。行政服務(wù)環(huán)境最具決定性，最具帶動(dòng)性，最具能動(dòng)性。環(huán)境決定發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。因此，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的根本體現(xiàn)。一是對(duì)外來(lái)投資者予以“綠卡”保護(hù)。為外來(lái)投資者工作、生活、學(xué)習(xí)提供最大的方便、最寬松的環(huán)境，吸引和保護(hù)外來(lái)投資者在投資興業(yè)，使外來(lái)投資者安心、寬心、舒心、放心。促進(jìn)外來(lái)先進(jìn)思想的滲透和同化，促進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)外來(lái)生產(chǎn)要素的富集和激活，努力形成招商引資的“葡萄串效應(yīng)”。二是開(kāi)展部門單位向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，堅(jiān)持和完善重大項(xiàng)目許可服務(wù)新聞發(fā)布、聯(lián)審會(huì)辦、超時(shí)默認(rèn)許可等制度，對(duì)重大項(xiàng)目行政許可流程進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效。三是對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)。定期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)提供面對(duì)面服務(wù)。定期邀請(qǐng)投資者、納稅人和企業(yè)家座談，廣泛征求意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決投資者、納稅人和企業(yè)家生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。定期開(kāi)展送政策上門活動(dòng)，將有關(guān)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策性文件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)制度、涉企收費(fèi)目錄手冊(cè)等發(fā)放到企業(yè)，確保政令暢通。３、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。一是繼續(xù)開(kāi)通投訴、舉報(bào)電話，設(shè)立投訴、舉報(bào)信箱，受理群眾舉報(bào)和投訴。二是在全縣納稅大戶或規(guī)模以上企業(yè)中聘請(qǐng)10名企業(yè)負(fù)責(zé)人為軟環(huán)境監(jiān)測(cè)信息員，定期召開(kāi)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)信息交流會(huì)，及時(shí)掌握投資者生活和工作需求；及時(shí)掌握投資者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題；及時(shí)掌握投資者對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的意見(jiàn)和要求；及時(shí)排查整改影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類問(wèn)題，逐步完善軟環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力提高軟環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平。三是加大對(duì)行政執(zhí)法部門和重要窗口部門的檢查、收費(fèi)、處罰、許可以及服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、行政效能等方面的明查暗訪力度，及時(shí)糾正和查處影響投資環(huán)境的人和事。四是開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、裁量結(jié)果、處罰執(zhí)行、相對(duì)人意見(jiàn)等情況，遏制濫用自由裁量權(quán)行為。堅(jiān)決杜絕多收費(fèi)、少服務(wù)甚至只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步健全保障機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從根本上講，是與既得利益的博弈，是與傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的較量，必將是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，必須結(jié)合實(shí)際，標(biāo)本兼治，立足建設(shè)，逐步建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境由治理向建設(shè)轉(zhuǎn)變。首先，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門、各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，做到層層有責(zé)任、人人有壓力。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)管理，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為要敢抓敢管。一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，“對(duì)下失之于寬，就是對(duì)企業(yè)苛之于嚴(yán)”，給下級(jí)犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，投資者就不給我們機(jī)會(huì)。對(duì)嚴(yán)重失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。其二，要進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人大、政協(xié)和新聞媒體對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)，積極推行企業(yè)評(píng)部門、企業(yè)評(píng)行風(fēng)制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境開(kāi)展經(jīng)常性的暗訪活動(dòng)，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，與干部評(píng)先表彰、獎(jiǎng)懲任用真正掛起鉤來(lái)。其三，要暢通企業(yè)的投訴渠道，規(guī)范投訴制度，建立反應(yīng)迅速的投訴機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)質(zhì)量和工作效率的監(jiān)督，切實(shí)做到有訴必辦、有案必查、有查必果、有錯(cuò)必糾。其四，要建立完善懲處機(jī)制，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度和組織處理力度，著力推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制?！岸?zhǔn)不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人”，形成“馬上行動(dòng)，強(qiáng)力執(zhí)行”的工作氛圍。對(duì)于擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，損害企業(yè)合法權(quán)益的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決進(jìn)行查處，造成惡劣影響的，要公開(kāi)曝光，真正起到教育和警示的作用。

第五篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來(lái)一直被各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施災(zāi)后重建和各類項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書(shū)記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會(huì)上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民、召開(kāi)鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議尋找對(duì)策等方式，就**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄16個(gè)村，51個(gè)村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國(guó)土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農(nóng)民人均純收入2594元。16個(gè)村中有純藏族村4個(gè)，藏族自然村14個(gè)，藏漢雜居村7個(gè)。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強(qiáng)曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來(lái)，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，狠抓水力電力開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展白馬民俗文化挖掘保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好勢(shì)頭。

二、潛力優(yōu)勢(shì)及困難和問(wèn)題

**鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場(chǎng)面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護(hù)動(dòng)物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨(dú)特，享譽(yù)較高，已納入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動(dòng)力較多，有利于開(kāi)展勞務(wù)增收。

雖然有著上述優(yōu)勢(shì)和潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，還存在著較多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強(qiáng)。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀(jì)六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強(qiáng)曲和石門溝村團(tuán)結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽(yáng)山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護(hù)坎，存在安全隱患。部分村級(jí)組織活動(dòng)室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場(chǎng)；麥貢山、下墩上兩村沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過(guò)災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場(chǎng)工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語(yǔ)和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語(yǔ)和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。市場(chǎng)發(fā)育程度低，沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，沒(méi)有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物損害農(nóng)作物的問(wèn)題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過(guò)日子的狀態(tài)。

三、思路和打算

**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到長(zhǎng)計(jì)劃與短安排有機(jī)結(jié)合，學(xué)好用好政策，強(qiáng)化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

1、抓好旅游開(kāi)發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)小溝橋、強(qiáng)曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對(duì)白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復(fù)，對(duì)全鄉(xiāng)所有古樹(shù)木進(jìn)行掛牌保護(hù)，建立白馬文化藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂(lè)，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不放松對(duì)平鐵公路的爭(zhēng)取。從當(dāng)前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護(hù)坎。

3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。依據(jù)地理?xiàng)l件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴(kuò)大板栗，種植漆樹(shù)，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機(jī)道路，加大科技含量，強(qiáng)化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動(dòng)力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢(shì)，搭橋牽線，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營(yíng)企業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、意見(jiàn)和建議

1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護(hù)穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對(duì)全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個(gè)宗教場(chǎng)所，1100多信教群眾，經(jīng)常開(kāi)展宗教政策宣傳，加強(qiáng)依法管理，防止邪教滲透，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，愛(ài)國(guó)愛(ài)教，為維護(hù)和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭(zhēng)草場(chǎng)、爭(zhēng)地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強(qiáng)師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂(lè)意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻(xiàn)。完善村級(jí)組織活動(dòng)室各類設(shè)施和村級(jí)衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級(jí)組織陣地發(fā)揮作用。

3、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營(yíng)造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類問(wèn)題，確保項(xiàng)目能落地、能動(dòng)工、能順利完成。

4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門對(duì)鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對(duì)通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項(xiàng)目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計(jì)，至少按7米寬砼路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到一步到位。保護(hù)局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時(shí)對(duì)白馬河沿線5處古廊橋進(jìn)行完善修復(fù)；建議文體、財(cái)政、旅游等部門共同籌措資金，做好設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場(chǎng)；建議組織、財(cái)政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級(jí)組織活動(dòng)室、衛(wèi)生室各類設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國(guó)土、環(huán)保、教育等部門整合資金項(xiàng)目，對(duì)鐵樓各村護(hù)村、護(hù)地河堤和教學(xué)樓護(hù)坎工程，及時(shí)協(xié)商研究，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，予以動(dòng)工修建；建議水利、扶貧等單位，及時(shí)對(duì)沿川地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門盡快實(shí)施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。

5、為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造各類條件。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開(kāi)展好科技培訓(xùn)，辦好示范點(diǎn)，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。

6、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾多栽樹(shù)、少砍柴，保護(hù)好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實(shí)現(xiàn)村村有太陽(yáng)能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標(biāo)；環(huán)保局要做好電站建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)實(shí)際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實(shí)措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。