第一篇：在全區(qū)半年工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

文 章來(lái)源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

剛才，ＸＸ同志回顧了今年以來(lái)全區(qū)工作，對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作檢查考評(píng)情況進(jìn)行了通報(bào)。全市上半年經(jīng)濟(jì)工作檢查考評(píng)，既是一次定量與定性相結(jié)合、拉練式、全景式的大檢閱，也是一次相互學(xué)習(xí)借鑒的好機(jī)會(huì)。各縣（市）區(qū)都充分展示了自己的亮點(diǎn)，同時(shí)也深刻地認(rèn)識(shí)到了自己的差距，感到形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人、形勢(shì)催人，從而增添了加快發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的壓力和動(dòng)力。ＸＸ區(qū)、ＸＸ縣、ＸＸ市等地高效力招商引資、大手筆經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。對(duì)照自己，固有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在逐步鈍化，如果仍然沒(méi)有危機(jī)感、緊迫感，看不到差距，是很危險(xiǎn)的。希望各部門(mén)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織干部職工、科技人員到其他縣市區(qū)對(duì)口部門(mén)，去看看別人的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展速度。只有看了別人，我們才不會(huì)沾沾自喜、夜郎自大。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，上半年工作再回顧

上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奮勇?tīng)?zhēng)先，全區(qū)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展，商貿(mào)流通亮點(diǎn)紛呈，招商引資成效顯著，基礎(chǔ)建設(shè)再上臺(tái)階，“兩創(chuàng)工作”扎實(shí)推進(jìn)，基層黨建出新成果。全區(qū)各條戰(zhàn)線的黨組織和共產(chǎn)黨員恪盡職守，臨危不懼，忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，成為凝聚廣大群眾戰(zhàn)勝和克服困難的中堅(jiān)力量。面對(duì)多重困難和多方挑戰(zhàn)，全區(qū)上下眾志成城，攻堅(jiān)破難，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好前景。

回顧上半年工作，區(qū)委、區(qū)政府始終把調(diào)動(dòng)全區(qū)人民實(shí)干興區(qū)的積極性放在一切工作之首，加強(qiáng)激勵(lì)約束，挑起相互競(jìng)爭(zhēng)，形成了群雁爭(zhēng)先、加快發(fā)展的生動(dòng)局面。在上半年的艱苦奮斗中，我們總結(jié)了以下四條主要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以宏偉的目標(biāo)鼓舞人。制定了“5年建成川東北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、10年建成四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、20年趕上發(fā)達(dá)地區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“高起點(diǎn)振興工業(yè)、高水平做強(qiáng)三產(chǎn)、高品位提升農(nóng)業(yè)、高效力招商引資、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨建”的工作思路，倡導(dǎo)了“同心同德、求真求實(shí)、爭(zhēng)先爭(zhēng)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的ＸＸ精神，明確了“思想想第一，目標(biāo)定第一，工作干第一，業(yè)績(jī)創(chuàng)第一”的工作要求，為全區(qū)人民不斷跨越、奮勇攀高指明了方向，增添了力量。二是堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起，率先垂范帶動(dòng)人。四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，在各自的崗位上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同唱一臺(tái)戲，共謀發(fā)展計(jì)，形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。很多領(lǐng)導(dǎo)干部不僅當(dāng)好指揮長(zhǎng)，更是活躍在第一線的戰(zhàn)斗員。春節(jié)收假第一天，區(qū)委、政府就將16項(xiàng)重點(diǎn)工程、80項(xiàng)重點(diǎn)工作、8件實(shí)事和40個(gè)重點(diǎn)企業(yè)逐一分解落實(shí)到每一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)一把手身上，做到人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)挑重?fù)?dān)。城管兩創(chuàng)、中小學(xué)危改、防治非典等工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志總是沖鋒在前，身先士卒，發(fā)揮了很好的表率作用，成為帶領(lǐng)廣大群眾開(kāi)拓奮進(jìn)的旗幟。三是堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的作風(fēng)引導(dǎo)人。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)，拿反面典型開(kāi)刀，先后通報(bào)和查處了多名違反工作紀(jì)律或工作不負(fù)責(zé)任的干部，把求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的風(fēng)氣作為一種評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)和從政規(guī)范，推行到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)干部之中，這次受到表彰的部門(mén)和個(gè)人就是務(wù)實(shí)作風(fēng)的典型代表。四是堅(jiān)持用嚴(yán)格的考核制度激勵(lì)人。將階段目標(biāo)、年度目標(biāo)和總體目標(biāo)逐月分解，每周掛牌，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比，重點(diǎn)抽查，逗硬獎(jiǎng)懲，使每個(gè)干部都有緊迫感，在全區(qū)上下形成了聚精會(huì)神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

但是，我們工作中存在的問(wèn)題也是較為突出的。ＸＸ的差距，最根本的還是觀念上的差距、作風(fēng)上的差距和工作方法上的差距。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，抓落實(shí)的局面正在形成但落實(shí)不到位的現(xiàn)象仍很突出，干部隊(duì)伍中仍然存在辦事不負(fù)責(zé)任、工作不落實(shí)的問(wèn)題：有的對(duì)會(huì)議部署的任務(wù)不落實(shí)，份內(nèi)的職責(zé)不落實(shí)，上級(jí)交辦的任務(wù)也不落實(shí)；有的樣子像在抓工作，但是不用心、不盡力、不扎實(shí)、不到位；有的對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的事情就不落實(shí)；有的不辦實(shí)事，做表面文章，延誤工作；有的知難而退，片面強(qiáng)調(diào)困難，不積極進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，政績(jī)平平；有的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏應(yīng)變的靈活性，不善于對(duì)上對(duì)外的協(xié)調(diào)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；還有極個(gè)別的干部不思工作，自恃高明，熱衷于評(píng)頭品足、說(shuō)長(zhǎng)道短、談古論今，渙散人心、影響發(fā)展；更有甚者，站在區(qū)委、政府的對(duì)立面，沒(méi)有政治品質(zhì)和政治紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣，蠱惑人心，挑唆鬧事，影響極壞。對(duì)這些現(xiàn)象，必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)并著力克服。只有以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度徹底把這些問(wèn)題解決好，才能真正形成同心實(shí)干的發(fā)展局面，ＸＸ跨越發(fā)展的步伐才會(huì)一往無(wú)前。

二、銳意進(jìn)取，再接再厲，下半年工作再攀高

半年已過(guò)，對(duì)照全年目標(biāo)，一些部門(mén)欠賬不少，差距不小。各級(jí)各部門(mén)必須再接再厲添措施，鼓足干勁爭(zhēng)跨越，以爭(zhēng)分奪秒的拼勁、堅(jiān)持不懈的韌勁、奮勇?tīng)?zhēng)先的闖勁，圓滿實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

1、集中精力攻重點(diǎn)。一是把做強(qiáng)工業(yè)置于一切工作的首位。大力實(shí)施技術(shù)改造和機(jī)制創(chuàng)新，著力培植重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；幫助東塑、正達(dá)化工創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)型企業(yè)，為康達(dá)、濾清器廠、工塑、順城、玉成等企業(yè)擴(kuò)張解決好發(fā)展載體，力爭(zhēng)中裕、炊香方便面廠等引進(jìn)企業(yè)10月前竣工投產(chǎn)，康達(dá)、人本、順城、玉成、東塑等5戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫(kù)稅金近千萬(wàn)元，拉動(dòng)規(guī)?？偖a(chǎn)值12個(gè)百分點(diǎn)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，將分散的加工企業(yè)和個(gè)體加工戶向舞鳳、華鳳、共興、瀠溪等近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，在國(guó)道212線瀠溪至共興段集中打造5000畝的小商品加工基地，使之成為項(xiàng)目資本的密集區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)，成為對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要窗口。構(gòu)建銀政企三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)早日建成A級(jí)金融安全區(qū)，積極推進(jìn)中小企業(yè)融資工作。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)帶全局性的大事來(lái)抓。扶持壯大天太、佳禾、農(nóng)科乳業(yè)、綠寶菌業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，培育帶動(dòng)乳業(yè)、蔬菜、林果、蠶桑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和市場(chǎng)化的多元投入機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城郊型農(nóng)業(yè)特區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)中介組織的蓬勃發(fā)展，大力發(fā)展畜牧業(yè)，力爭(zhēng)全年畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近60％，農(nóng)民人均牧業(yè)增收250元。三是把壯大三產(chǎn)作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。積極以新的組織形式改造傳統(tǒng)商業(yè)，著力打造五星花園黃金商圈；進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)名牌，拓展市場(chǎng)，推動(dòng)連鎖企業(yè)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，在更高水平上壯大三產(chǎn)總量，大力發(fā)展集貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高商貿(mào)流通的整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是把招商引資作為下半年工作的重中之重來(lái)抓。堅(jiān)持走招商強(qiáng)區(qū)、引資富區(qū)之路，突出優(yōu)勢(shì)招商，突出特色招商，突出誠(chéng)信招商，突出友情招商，以小分隊(duì)定點(diǎn)定向招商、以商招商、以鄉(xiāng)友招商等形式為主，捕捉商機(jī)，注重實(shí)效。五是把安全穩(wěn)定工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的重要前提抓緊抓實(shí)。持之以恒地開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作和“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力整治安全隱患。安全穩(wěn)定工作要做到重心下沉、關(guān)口前移，重基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，健全全民抓安全、全民保穩(wěn)定的工作大格局。

2、辨證施治破難點(diǎn)。薄弱的基礎(chǔ)條件、不寬松的軟環(huán)境和干部群眾中坐等花開(kāi)、不思進(jìn)取等落后思想觀念，是制約ＸＸ跨越發(fā)展的嚴(yán)重障礙。下半年，必須集中力量攻克三大難點(diǎn)。一是繼續(xù)深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想。理論聯(lián)系實(shí)際，振奮精神，開(kāi)拓視野，著眼新的形勢(shì)、總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)、探索新的路子，進(jìn)一步突破思想觀念制約，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，形成開(kāi)拓奮進(jìn)、踏實(shí)苦干的新風(fēng)尚。二是著力突破基礎(chǔ)條件薄弱的制約。加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，加快以路網(wǎng)建設(shè)為中心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞城市“兩創(chuàng)”工作，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是著力突破發(fā)展軟環(huán)境的制約。切實(shí)加大督查督辦力度，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處阻礙改革發(fā)展的人和事，使機(jī)關(guān)“水緊魚(yú)跳”的氛圍日益濃厚，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，打造投資軟環(huán)境特區(qū)。

3、開(kāi)拓創(chuàng)新增亮點(diǎn)。一是認(rèn)真做好十周年慶典活動(dòng)。大力開(kāi)展“促進(jìn)新跨越、人人比貢獻(xiàn)”的競(jìng)賽活動(dòng)，在城區(qū)30萬(wàn)市民中評(píng)選“跨越之星”、文明市民、城建衛(wèi)士，積極配合市委、政府的慶典安排，開(kāi)展組織嚴(yán)密、聲勢(shì)浩大、氣氛熱烈的系列慶典活動(dòng)，展示ＸＸ的新形象，提高ＸＸ的知名度。二是確?！皟蓜?chuàng)”目標(biāo)任務(wù)順利完成。鞏固“兩創(chuàng)”成果，大力開(kāi)展“門(mén)前三包”、食品行業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活垃圾收運(yùn)、特殊商品市場(chǎng)、市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊鐵路、公路沿線衛(wèi)生、交通秩序及噪音等十大專項(xiàng)治理活動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)“兩創(chuàng)”工作目標(biāo)。三是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。大力完備基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)的辦公用房、文化活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所；著力構(gòu)建組織體系,建成為社區(qū)居民服務(wù)、承擔(dān)社區(qū)功能的組織網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制,社區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新成果，再出新經(jīng)驗(yàn)。四是深入實(shí)施“三百工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，培養(yǎng)一大批“三百工程”對(duì)象；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),一切為了老百姓,一切從自己做起,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力攻堅(jiān)，打好下半年工作總體戰(zhàn)

下半年，我們面臨的任務(wù)十分繁重，壓力空前巨大。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)逆水行舟的危機(jī)感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，集中精力，打好下半年工作的總體戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)ＸＸ跨越發(fā)展新局面。

1、打好總體戰(zhàn)，必須身體力行抓落實(shí)。全區(qū)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，以干不好工作食不甘味、臥不安枕的勁頭，真正把心思和精力用在用在搞好工作、推進(jìn)發(fā)展上。要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己帶頭不做，夙興夜寐，任勞任怨，堅(jiān)忍不拔，務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)做改革創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先的“排頭兵”，愛(ài)崗敬業(yè)、踏實(shí)苦干的“帶頭人”，勤政愛(ài)民、清正廉潔的“好公仆”。

2、打好總體戰(zhàn)，必須集中精力抓發(fā)展。一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切心思和精力都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。要堅(jiān)決壓縮會(huì)議，嚴(yán)格控制一切與發(fā)展無(wú)關(guān)的、分散性的檢查。能夠開(kāi)小會(huì)的就不要開(kāi)大會(huì)，能夠開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的就不要在家開(kāi)會(huì)，盡量開(kāi)小會(huì)、開(kāi)特別會(huì)、開(kāi)小型的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)。各種檢查要統(tǒng)一安排、統(tǒng)一把關(guān)、政出一門(mén)，不能搞政出多門(mén)。下半年工作任務(wù)很緊，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的外出要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限報(bào)批，集中精力抓工作。

3、打好總體戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓配合。組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)干部的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處阻礙發(fā)展的人和事；經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、公關(guān)的職能作用，多從發(fā)展的信息、政策、措施上為區(qū)委、政府當(dāng)好參謀；經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要履行職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作中的具體問(wèn)題，特別要站在一線去解決矛盾，要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)發(fā)展；財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)杠桿部門(mén)要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和“加速器”，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取財(cái)源、稅源，加大投入，支持發(fā)展；政法部門(mén)要掃清障礙，優(yōu)化環(huán)境，保駕護(hù)航，確保穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。所有部門(mén)都要圍繞各自職能，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，開(kāi)展好各項(xiàng)工作；所有部門(mén)都要圍繞下半年目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

4、打好總體戰(zhàn)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的目標(biāo)考評(píng)。半年實(shí)踐證明，目標(biāo)管理已經(jīng)成為促進(jìn)干部的“重錘”、評(píng)價(jià)干部的“標(biāo)尺”，必將在今后的工作中發(fā)揮更大的作用。下半年，必須堅(jiān)持階段目標(biāo)、年度目標(biāo)和總體目標(biāo)環(huán)環(huán)緊扣，掛牌督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)抽查緊密結(jié)合，進(jìn)一步做到重點(diǎn)突出、量化科學(xué)、考評(píng)公正，以全面公正的考核掀起你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。以實(shí)事求是的評(píng)價(jià)營(yíng)造令行禁止的工作環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)行工作月報(bào)制度，定期向區(qū)委、區(qū)政府交帳，確保月月不欠帳，全年交好帳。通過(guò)目標(biāo)考核、“創(chuàng)滿評(píng)滿”等活動(dòng)來(lái)認(rèn)識(shí)干部，了解干部，考察干部。堅(jiān)持用人導(dǎo)向，以嚴(yán)格的制度選人，用改革的方法選人，從制度上、機(jī)制上為德才兼?zhèn)?、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、敢辦難事的同志提供舞臺(tái)，讓說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事的人不吃虧，讓說(shuō)假話、不干實(shí)事的人沒(méi)有市場(chǎng)。

5、打好總體戰(zhàn)，必須樹(shù)立效率至上的發(fā)展觀。當(dāng)今社會(huì)，發(fā)展日新月異，信息瞬息萬(wàn)變。人們的生活、工作節(jié)奏越來(lái)越快。要適應(yīng)這種變化，必須與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立效率至上的發(fā)展觀。提高效率，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想、知識(shí)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，做到忙而有序、忙而有法、忙而有效。提高效率，必須善于創(chuàng)新。處在特殊的區(qū)位，要善用協(xié)調(diào)，運(yùn)用巧妙的工作方法和技巧，做到四兩撥千斤，綱舉目張，事半功倍。提高效率，必須監(jiān)督到位。充分調(diào)動(dòng)群眾參與“評(píng)滿”的積極性，對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)、衙門(mén)作風(fēng)和個(gè)別人的懶散之風(fēng)、不廉潔從政之風(fēng)進(jìn)行有效監(jiān)督。要充分發(fā)揮督查電話、舉報(bào)信箱的監(jiān)督功能，將效率低下的單位和辦事人員置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。要發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，采取明查暗訪、定點(diǎn)追蹤和現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，對(duì)辦事拖拉的人和單位公開(kāi)曝光，讓出工不出力者和工作不落實(shí)者無(wú)處藏身。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)很重但目標(biāo)不能變；實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，難度很大但信心不能減。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，以優(yōu)異的成績(jī)實(shí)現(xiàn)十一五“開(kāi)門(mén)紅”，向建市、建區(qū)十周年獻(xiàn)上一份厚禮！

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第二篇：在全縣半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

在全縣半年經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次半年經(jīng)濟(jì)表彰會(huì)，主題是上半年經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)，動(dòng)員各級(jí)干部和全縣人民進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心、迎難而上、真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、同心圖強(qiáng)，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)成效喜人

開(kāi)年以來(lái)，全縣上下按照年初確定的總體思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市”四大重點(diǎn)，迎難而上，扎實(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——總量壯大。上半年完成億元，同比增長(zhǎng)，占目標(biāo)的，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)、；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增加元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)；招商引資到位資金億元，同比增長(zhǎng)。在全市半年經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，一舉奪得個(gè)獎(jiǎng)牌，財(cái)政收入躍居全市第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和管理占全市第三。

——質(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的：：調(diào)整為：：，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央號(hào)文件精神和各項(xiàng)助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實(shí)施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴(kuò)大萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增加噸；大春生產(chǎn)堅(jiān)持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計(jì)增產(chǎn)噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收元。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)、完善機(jī)制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到；春夏兩季產(chǎn)正干繭萬(wàn)公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購(gòu)量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹萬(wàn)畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購(gòu)、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬(wàn)興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無(wú)一不賺錢(qián)，無(wú)一產(chǎn)品積壓，上半年入庫(kù)稅金達(dá)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高個(gè)百分點(diǎn)，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來(lái)了全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議在我縣的勝利召開(kāi)。三是消費(fèi)檔次和服務(wù)水平同步提升。完善了建材二期市場(chǎng)、安漢大道、東門(mén)小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營(yíng)遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級(jí)。

——后勁增強(qiáng)。啟動(dòng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，×中學(xué)新區(qū)已完成主體工程建設(shè)，安漢大道北段完成部分拆遷任務(wù)，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設(shè)和加壓泵站的招投標(biāo)及征地任務(wù)，城網(wǎng)改造正式啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——亮點(diǎn)頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在工業(yè)上，盛興公司投資萬(wàn)元，建成萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達(dá)萬(wàn)元、創(chuàng)稅金萬(wàn)元；加快上風(fēng)公司整體遷建，投資萬(wàn)元啟動(dòng)一期工程建設(shè)，打造西部最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設(shè)，重振火工雄風(fēng)指日可待。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長(zhǎng)根金錢(qián)菇等項(xiàng)目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成渝。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛頭；李子園示范牧場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工。在城市建設(shè)上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動(dòng)了濱湖路等景點(diǎn)建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，歸納起來(lái)主要有五點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)。無(wú)數(shù)的實(shí)踐表明，只有與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開(kāi)，才會(huì)點(diǎn)燃智慧的火花，創(chuàng)出的新績(jī)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使×工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗(yàn)和成效得到了市委順福書(shū)記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心運(yùn)作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國(guó)香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時(shí)調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營(yíng)城市

上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅(jiān)持“資金從運(yùn)作中來(lái)”的理念，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)了×中學(xué)的整體遷建和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。

二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興×工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施“三零”舉措，敢于零價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、零價(jià)租賃廠房、零價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開(kāi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計(jì)單位，提升了整體設(shè)計(jì)水平；放開(kāi)建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；放開(kāi)城管市場(chǎng)，將城市保潔之門(mén)面向農(nóng)民工敞開(kāi)；放開(kāi)城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競(jìng)相創(chuàng)新，可圈可點(diǎn)：縣財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財(cái)政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運(yùn)行；縣交通局主動(dòng)，思維敏捷，抓住一條信息就爭(zhēng)取了萬(wàn)元的項(xiàng)目資金；縣建設(shè)局在城建城管上思路新，辦法措施實(shí)，成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過(guò)人的膽識(shí)求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，努力擴(kuò)大銷售領(lǐng)域，成為×工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅萬(wàn)元，他們與三愛(ài)公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場(chǎng)前景之好，創(chuàng)造了×工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金過(guò)千萬(wàn)元；縣工行在去年申請(qǐng)核呆取得較大成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展×經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地實(shí)施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)了積極性，月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫(kù)任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)具體，切實(shí)將發(fā)展的速度、改革的力度與社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來(lái)。針對(duì)硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動(dòng)的大平臺(tái)；針對(duì)財(cái)力不足、融資難度大的實(shí)際，我們適時(shí)調(diào)整了年內(nèi)的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，延緩了迎賓大道、安平街等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；針對(duì)奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問(wèn)題，安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼業(yè)主建好化糞池，并對(duì)可能會(huì)影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實(shí)施了整體搬遷；針對(duì)政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，我們?cè)诩Z食直補(bǔ)、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強(qiáng)力糾偏，確保了人民群眾得到實(shí)惠；針對(duì)沉重的歷史債務(wù)影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，制定償債計(jì)劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺(tái)，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

四是始終以開(kāi)放的思想尋求出路。多年的實(shí)踐及成效反復(fù)證明：×發(fā)展的出路在開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳×、推銷×，對(duì)外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺(tái)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)了一批專家、學(xué)者來(lái)×視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開(kāi)明開(kāi)放的×新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)、市人大會(huì)、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市司法會(huì)等大型會(huì)議，極大地改變了上級(jí)對(duì)×的看法，為立項(xiàng)爭(zhēng)資奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，熱情接待了高坪、營(yíng)山等地的黨政代表團(tuán)來(lái)×考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于×的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠(chéng)意，紛紛為×獻(xiàn)計(jì)出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資萬(wàn)元支持×中學(xué)遷建；省計(jì)委農(nóng)業(yè)處任貴元處長(zhǎng)積極為家鄉(xiāng)爭(zhēng)資引項(xiàng)提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

五是始終以良好的作風(fēng)強(qiáng)化保障。在上半年的經(jīng)濟(jì)中，縣委、政府始終把干部隊(duì)伍作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律作為大事來(lái)抓。全縣各級(jí)干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實(shí)和艱苦奮斗的作風(fēng)，各項(xiàng)說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好，增強(qiáng)了執(zhí)行力，營(yíng)造了政令通達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)、接待浙江省委習(xí)書(shū)記、爭(zhēng)資引項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門(mén)，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有力保障。

上半年取得的成績(jī)值得充分肯定，但目前存在的問(wèn)題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財(cái)稅入庫(kù)上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫(kù)中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)債務(wù)上報(bào)的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項(xiàng)目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地管理和公共資源的開(kāi)發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問(wèn)題。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，究其原因，既有客觀因素，×無(wú)資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；更有主觀因素，個(gè)別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過(guò)且過(guò)，見(jiàn)困難就躲，把群眾的問(wèn)題動(dòng)輒上交縣委、政府；個(gè)別同志因循守舊，辦法老一套，無(wú)起色，面對(duì)山河依舊的狀況仍心安理得；個(gè)別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對(duì)臺(tái)戲，在執(zhí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策上各行其事；個(gè)別部門(mén)倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團(tuán)體利益，正氣不彰，活力不足；個(gè)別同志缺少艱苦樸素意識(shí)，貪圖享樂(lè)，嚴(yán)重?cái)牧俗陨硇蜗螅贿€有個(gè)別干部不是與他人比實(shí)績(jī)，比貢獻(xiàn)大小，而是無(wú)事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對(duì)照檢查，深刻反省，有則改之，無(wú)則加勉。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)×經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

下半年，我們既面臨著世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇等現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，更面臨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，需要我們以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，全身心投入到各項(xiàng)中去。根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚需完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全年目標(biāo)的；一般預(yù)算收入達(dá)到萬(wàn)元，占全年目標(biāo)的；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的，固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的，農(nóng)民人均增收元。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下幾方面：

（一）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增勢(shì)，在擴(kuò)張規(guī)模和提高效益上實(shí)現(xiàn)突破

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須乘勢(shì)而上，加快擴(kuò)張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，稅收達(dá)到萬(wàn)元。

第一，堅(jiān)定一個(gè)發(fā)展信念?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時(shí)候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強(qiáng)做大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，要在認(rèn)識(shí)上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強(qiáng)，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時(shí)節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的格局，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級(jí)部門(mén)都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。

第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，提升天薪、盛興等重點(diǎn)企業(yè)信用等級(jí)，培育銀行“金牌客戶”，爭(zhēng)取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財(cái)政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見(jiàn)效，滾動(dòng)發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，年終組織企業(yè)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)評(píng)分，將企業(yè)評(píng)分納入目標(biāo)考核和“評(píng)滿”活動(dòng)內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的“三亂”行為。

第三，要完善四項(xiàng)政策措施。一是要出臺(tái)企業(yè)技改貼息政策。通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌安排、向上爭(zhēng)取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項(xiàng)基金，并明確范圍，效益評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見(jiàn)效。二是要出臺(tái)幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。三是要出臺(tái)工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲(chǔ)備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)作用等情況，合理確定地價(jià)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持效益評(píng)估和集體會(huì)商制度，避免工業(yè)用地國(guó)有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺(tái)中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。盡快形成以財(cái)政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

第四，要抓好十項(xiàng)重點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)上風(fēng)公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴(kuò)建進(jìn)度，力爭(zhēng)月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬(wàn)興塑化擴(kuò)股試點(diǎn)，盡快完成資產(chǎn)評(píng)估，開(kāi)展好擴(kuò)股試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)融資萬(wàn)元，并著手準(zhǔn)備西南塑化、川沱酒業(yè)擴(kuò)股籌資的相關(guān)；四是招商盤(pán)活

縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；五是進(jìn)一步完善天薪公司“公司農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，促成租賃或收購(gòu)多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展省內(nèi)外市場(chǎng)；七是促成李子園公司收購(gòu)麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目；八是加快光大公司技改項(xiàng)目，使其生產(chǎn)規(guī)模由萬(wàn)噸提高到萬(wàn)噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)到位，處理好企業(yè)遺留問(wèn)題；十是爭(zhēng)取盛興公司、關(guān)文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計(jì)籠子，壯大工業(yè)總量。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)突破

在集中力量抓好工業(yè)的同時(shí)，全縣上下要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心不動(dòng)搖。今年及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家都將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長(zhǎng)。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭(zhēng)超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等萬(wàn)畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜萬(wàn)畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實(shí)現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收元以上的目標(biāo)。

第三，大抓秋養(yǎng)促增收。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場(chǎng)收尾工程，力爭(zhēng)完成存欄奶牛頭的目標(biāo)。實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)母豬頭，抓好生豬填槽補(bǔ)欄，確保全年生豬出欄達(dá)到萬(wàn)頭的目標(biāo)。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機(jī)遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭(zhēng)年內(nèi)出欄萬(wàn)只。抓住蠶繭行情看好、市場(chǎng)供不應(yīng)求的機(jī)遇，抓好秋蠶蠶種征訂，力爭(zhēng)秋蠶養(yǎng)殖突破張，實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)蠶萬(wàn)張的目標(biāo)任務(wù)。

第四，大抓勞務(wù)開(kāi)發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)萬(wàn)人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國(guó)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時(shí)節(jié)，全面完成座小

（二）型水庫(kù)整治任務(wù)；在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹(shù)至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實(shí)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問(wèn)題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢(shì)異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來(lái)帳務(wù)結(jié)清到戶，對(duì)以往退耕還林錢(qián)糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對(duì)不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計(jì)劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢(qián)糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破

第一，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培植新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要加快發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開(kāi)發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場(chǎng)攤位市場(chǎng)化運(yùn)作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好×中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢(shì)，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。抓住下半年外出務(wù)工人員購(gòu)房置業(yè)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”，促進(jìn)住宅消費(fèi)。研究出臺(tái)門(mén)面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門(mén)面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時(shí)機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動(dòng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動(dòng)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)商家走出“縣門(mén)”，經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭(zhēng)戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破億元，稅金達(dá)到萬(wàn)元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國(guó)美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)實(shí)施好食品、藥品放心工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“十佳名店”評(píng)比活動(dòng)，推出一批富有×特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營(yíng)城市理念，在提高城市經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營(yíng)城市會(huì)議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營(yíng)城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來(lái)—年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，博采眾長(zhǎng)。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營(yíng)城市決策機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺(tái)的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“一事一議”，精心測(cè)算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財(cái)富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲(chǔ)備，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度，經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓，商品住宅等開(kāi)發(fā)性用地必須以拍賣(mài)方式出讓。三是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。對(duì)紀(jì)信廣場(chǎng)公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開(kāi)競(jìng)賣(mài)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)價(jià)出讓，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場(chǎng)，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開(kāi)發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)利用等方面，必須采取公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，“只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、×中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭(zhēng)竣工一批項(xiàng)目；要以蓮花湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺(tái)小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、×中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批項(xiàng)目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)市場(chǎng)，推行城市建筑個(gè)性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，啟動(dòng)機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實(shí)現(xiàn)突破

招商引資是×發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對(duì)招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。一是要理性招商。對(duì)外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險(xiǎn)帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開(kāi)招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立×浙江投資者協(xié)會(huì)，利用已落戶×的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項(xiàng)目齊備、吸引力強(qiáng)的×招商網(wǎng)站；推行駐點(diǎn)招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會(huì)招商，精心推出一批針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的項(xiàng)目。三是要誠(chéng)信招商。全面兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)外來(lái)客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門(mén)、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到×人好處、事好辦、錢(qián)好賺，使×真正成為投資者向往的熱土。四是要?jiǎng)?wù)實(shí)招商。對(duì)李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個(gè)已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人”的辦法，確保項(xiàng)目按期到位；對(duì)新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國(guó)未來(lái)商社建辣椒種植基地及深加工等個(gè)有投資意向的項(xiàng)目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項(xiàng)目、盯住投資者，確保在最短的時(shí)間內(nèi)成功引進(jìn)。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎(jiǎng)重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭(zhēng)資引項(xiàng)上，一是要高度負(fù)責(zé)，實(shí)施好項(xiàng)目。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)家項(xiàng)目投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，爭(zhēng)取上級(jí)更加信任×、支持×。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項(xiàng)目。特別是管好用好專項(xiàng)資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目落戶×為原則，先接洽、后分工，先爭(zhēng)取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有×特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破

近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級(jí)銀行推薦×的項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高爭(zhēng)取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（七）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定，在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級(jí)部門(mén)的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過(guò)場(chǎng)，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實(shí)做好穩(wěn)定。下半年各種問(wèn)題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅(jiān)持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動(dòng)保障，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，×經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在上臺(tái)階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的提出了更新更高的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實(shí)踐

原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)萬(wàn)人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國(guó)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時(shí)節(jié)，全面完成座小

（二）型水庫(kù)整治任務(wù)；在個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹(shù)至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實(shí)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問(wèn)題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢(shì)異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來(lái)帳務(wù)結(jié)清到戶，對(duì)以往退耕還林錢(qián)糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對(duì)不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計(jì)劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢(qián)糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破

第一，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培植新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要加快發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開(kāi)發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場(chǎng)攤位市場(chǎng)化運(yùn)作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好×中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢(shì)，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。抓住下半年外出務(wù)工人員購(gòu)房置業(yè)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”，促進(jìn)住宅消費(fèi)。研究出臺(tái)門(mén)面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門(mén)面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時(shí)機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動(dòng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動(dòng)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)商家走出“縣門(mén)”，經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭(zhēng)戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破億元，稅金達(dá)到萬(wàn)元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國(guó)美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)實(shí)施好食品、藥品放心工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“十佳名店”評(píng)比活動(dòng)，推出一批富有×特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營(yíng)城市理念，在提高城市經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營(yíng)城市會(huì)議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營(yíng)城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來(lái)—年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，博采眾長(zhǎng)。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營(yíng)城市決策機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺(tái)的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“一事一議”，精心測(cè)算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財(cái)富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲(chǔ)備，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度，經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓，商品住宅等開(kāi)發(fā)性用地必須以拍賣(mài)方式出讓。三是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。對(duì)紀(jì)信廣場(chǎng)公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開(kāi)競(jìng)賣(mài)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)價(jià)出讓，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場(chǎng)，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開(kāi)發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)利用等方面，必須采取公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，“只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、×中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭(zhēng)竣工一批項(xiàng)目；要以蓮花湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺(tái)小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、×中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批項(xiàng)目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)市場(chǎng)，推行城市建筑個(gè)性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，啟動(dòng)機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實(shí)現(xiàn)突破

招商引資是×發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對(duì)招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。一是要理性招商。對(duì)外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險(xiǎn)帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開(kāi)招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立×浙江投資者協(xié)會(huì)，利用已落戶×的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項(xiàng)目齊備、吸引力強(qiáng)的×招商網(wǎng)站；推行駐點(diǎn)招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會(huì)招商，精心推出一批針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的項(xiàng)目。三是要誠(chéng)信招商。全面兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)外來(lái)客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門(mén)、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到×人好處、事好辦、錢(qián)好賺，使×真正成為投資者向往的熱土。四是要?jiǎng)?wù)實(shí)招商。對(duì)李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個(gè)已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人”的辦法，確保項(xiàng)目按期到位；對(duì)新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國(guó)未來(lái)商社建辣椒種植基地及深加工等個(gè)有投資意向的項(xiàng)目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項(xiàng)目、盯住投資者，確保在最短的時(shí)間內(nèi)成功引進(jìn)。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎(jiǎng)重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭(zhēng)資引項(xiàng)上，一是要高度負(fù)責(zé)，實(shí)施好項(xiàng)目。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)家項(xiàng)目投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，爭(zhēng)取上級(jí)更加信任×、支持×。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項(xiàng)目。特別是管好用好專項(xiàng)資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目落戶×為原則，先接洽、后分工，先爭(zhēng)取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有×特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破

近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級(jí)銀行推薦×的項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高爭(zhēng)取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（七）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定，在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級(jí)部門(mén)的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過(guò)場(chǎng)，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實(shí)做好穩(wěn)定。下半年各種問(wèn)題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅(jiān)持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動(dòng)保障，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，×經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在上臺(tái)階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的提出了更新更高的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，那個(gè)地方的就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那個(gè)地方的就暮氣沉沉、毫無(wú)起色。上半年一些部門(mén)和地方上不來(lái)，很大程度上是因?yàn)楦刹康木裎遥辉跔顟B(tài)。當(dāng)前，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無(wú)為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題，放開(kāi)手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團(tuán)結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，必須要有務(wù)實(shí)理性、艱苦奮斗的作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。要大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、貪圖享受之風(fēng)。慢說(shuō)我們財(cái)政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個(gè)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。年底要組織審計(jì)、監(jiān)察對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支生活費(fèi)、租車費(fèi)的情況進(jìn)行逐一審計(jì)檢查，堅(jiān)決查處借招商之名虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)開(kāi)支的情況，對(duì)個(gè)別典型要報(bào)請(qǐng)縣委給予組織處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開(kāi)展明查暗訪，對(duì)散漫、不在狀態(tài)的突出問(wèn)題要公開(kāi)曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時(shí)間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢(shì)。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀(jì)律要求。鐵的紀(jì)律是落實(shí)的保障。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織原則，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行縣委、政府的政策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干就干好的作風(fēng)，提高執(zhí)行力，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)層層級(jí)級(jí)的“倒管”現(xiàn)象，保證一個(gè)聲音喊到底。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)縣委、政府的中心和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。

同志們，上半年的證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要

我們團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅(jiān)，就沒(méi)有辦不成的事、解不開(kāi)的難。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，以卓有成效的業(yè)績(jī)，努力推進(jìn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階！

第三篇：在全縣半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)，主題是總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)文秘部落，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員各級(jí)干部和全縣人民進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心、迎難而上、真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、同心圖強(qiáng)，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)工作成效喜人

開(kāi)年以來(lái)，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市”四大工作重點(diǎn)，迎難而上，扎實(shí)工作，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——總量壯大。上半年完成gdp9.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%，占目標(biāo)的54%，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值3.7億元，增長(zhǎng)9.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，增長(zhǎng)12%；三產(chǎn)業(yè)增加值3.4億元，增長(zhǎng)12.4%。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.67億元，完成增加值6216萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)38%、60%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到819元，同比增加162元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.71億元，同比增長(zhǎng)15.8%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.86億元，同比增長(zhǎng)13.5%；招商引資到位資金1.9億元，同比增長(zhǎng)41%。在全市半年經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，一舉奪得4個(gè)獎(jiǎng)牌，財(cái)政收入躍居全市第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和管理占全市第三。

——質(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的39：26.5：34.5調(diào)整為39：27.6：33.4，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實(shí)施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴(kuò)大2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增加3160噸；大春生產(chǎn)堅(jiān)持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計(jì)增產(chǎn)6500噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收140元。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)、完善機(jī)制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄520頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到58%；春夏兩季產(chǎn)正干繭153.6萬(wàn)公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購(gòu)量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹3萬(wàn)畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購(gòu)、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬(wàn)興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣24戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無(wú)一不賺錢(qián)，無(wú)一產(chǎn)品積壓，上半年入庫(kù)稅金達(dá)692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高14個(gè)百分點(diǎn)，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來(lái)了全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在我縣的勝利召開(kāi)。三是消費(fèi)檔次和服務(wù)水平同步提升。完善了建材二期市場(chǎng)、安漢大道、東門(mén)小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營(yíng)遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級(jí)。

——后勁增強(qiáng)。啟動(dòng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中學(xué)新區(qū)已完成主體工程建設(shè)，安漢大道北段完成部分拆遷任務(wù)，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設(shè)和加壓泵站的招投標(biāo)及征地任務(wù)，城網(wǎng)改造正式啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——亮點(diǎn)頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在工業(yè)上，盛興公司投資1800萬(wàn)元，建成1.1萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達(dá)5000萬(wàn)元、創(chuàng)稅金400萬(wàn)元；加快上風(fēng)公司整體遷建，投資1200萬(wàn)元啟動(dòng)一期工程建設(shè)，打造西部最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設(shè)，重振火工雄風(fēng)指日可待。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長(zhǎng)根金錢(qián)菇等項(xiàng)目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成渝。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工。在城市建設(shè)上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動(dòng)了濱湖路等景點(diǎn)建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒，歸納起來(lái)主要有五點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。無(wú)數(shù)的實(shí)踐表明，只有與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開(kāi)，才會(huì)點(diǎn)燃智慧的火花，創(chuàng)出工作的新績(jī)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗(yàn)和成效得到了市委順福書(shū)記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心運(yùn)作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國(guó)香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時(shí)調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營(yíng)城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅(jiān)持“資金從運(yùn)作中來(lái)”的理念，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)了xx中學(xué)的整體遷建和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。

二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興xx工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施“三零”舉措，敢于零價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、零價(jià)租賃廠房、零價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開(kāi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計(jì)單位，提升了整體設(shè)計(jì)水平；放開(kāi)建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；放開(kāi)城管市場(chǎng)，將城市保潔工作之門(mén)面向農(nóng)民工敞開(kāi)；放開(kāi)城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競(jìng)相創(chuàng)新，工作可圈可點(diǎn)：縣財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財(cái)政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運(yùn)行；縣交通局工作主動(dòng)，思維敏捷，抓住一條信息就爭(zhēng)取了500萬(wàn)元的項(xiàng)目資金；縣建設(shè)局在城建城管上工作思路新，辦法措施實(shí)，工作成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過(guò)人的膽識(shí)求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，努力擴(kuò)大銷售領(lǐng)域，成為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅406萬(wàn)元，他們與三愛(ài)公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場(chǎng)前景之好，創(chuàng)造了xx工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金過(guò)千萬(wàn)元；縣工行在去年申請(qǐng)核呆取得較大成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地實(shí)施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)了積極性，6月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫(kù)任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作，切實(shí)將發(fā)展的速度、改革的力度與社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來(lái)。針對(duì)硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動(dòng)的大平臺(tái)；針對(duì)財(cái)力不足、融資難度大的實(shí)際，我們適時(shí)調(diào)整了年內(nèi)的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，延緩了迎賓大道、安平街等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；針對(duì)奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問(wèn)題，安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼業(yè)主建好化糞池，并對(duì)可能會(huì)影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實(shí)施了整體搬遷；針對(duì)政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，我們?cè)诩Z食直補(bǔ)、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強(qiáng)力糾偏，確保了人民群眾得到實(shí)惠；針對(duì)沉重的歷史債務(wù)影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，制定償債計(jì)劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺(tái)，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

四是始終以開(kāi)放的思想尋求出路。多年的實(shí)踐及成效反復(fù)證明：xx發(fā)展的出路在開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對(duì)外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺(tái)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)了一批專家、學(xué)者來(lái)xx視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開(kāi)明開(kāi)放的xx新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市人大工作會(huì)、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市司法工作會(huì)等大型會(huì)議，極大地改變了上級(jí)對(duì)xx的看法，為立項(xiàng)爭(zhēng)資奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，熱情接待了高坪、營(yíng)山等地的黨政代表團(tuán)來(lái)xx考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠(chéng)意，紛紛為xx獻(xiàn)計(jì)出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資100萬(wàn)元支持xx中學(xué)遷建；省計(jì)委農(nóng)業(yè)處任貴元處長(zhǎng)積極為家鄉(xiāng)爭(zhēng)資引項(xiàng)提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

五是始終以良好的作風(fēng)強(qiáng)化保障。在上半年的經(jīng)濟(jì)工作中，縣委、政府始終把干部隊(duì)伍作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律作為大事來(lái)抓。全縣各級(jí)干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好，增強(qiáng)了執(zhí)行力，營(yíng)造了政令通達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、接待浙江省委習(xí)書(shū)記、爭(zhēng)資引項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門(mén)，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有力保障。

上半年取得的成績(jī)值得充分肯定，但目前存在的問(wèn)題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財(cái)稅入庫(kù)上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫(kù)中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無(wú)起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)債務(wù)上報(bào)的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項(xiàng)目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地管理和公共資源的開(kāi)發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問(wèn)題。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，究其原因，既有客觀因素，xx無(wú)資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；更有主觀因素，個(gè)別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過(guò)且過(guò)，見(jiàn)困難就躲，把群眾的問(wèn)題動(dòng)輒上交縣委、政府；個(gè)別同志因循守舊，辦法老一套，工作無(wú)起色，面對(duì)山河依舊的狀況仍心安理得；個(gè)別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對(duì)臺(tái)戲，在執(zhí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策上各行其事；個(gè)別部門(mén)倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團(tuán)體利益，正氣不彰，活力不足；個(gè)別同志缺少艱苦樸素意識(shí)，貪圖享樂(lè)，嚴(yán)重?cái)牧俗陨硇蜗螅贿€有個(gè)別干部不是與他人比工作實(shí)績(jī)，比貢獻(xiàn)大小，而是無(wú)事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對(duì)照檢查，深刻反省，有則改之，無(wú)則加勉。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

下半年，我們既面臨著世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇等現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，更面臨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，需要我們以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，全身心投入到各項(xiàng)工作中去。根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚需完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.51億元，占全年目標(biāo)的49%；一般預(yù)算收入達(dá)到4471萬(wàn)元，占全年目標(biāo)的49%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到1.93億元，占全年目標(biāo)的42%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.58億元，占全年目標(biāo)的52%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.14億元，占全年目標(biāo)的52%，農(nóng)民人均增收90元。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

（一）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增勢(shì)，在擴(kuò)張規(guī)模和提高效益上實(shí)現(xiàn)突破

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須乘勢(shì)而上，加快擴(kuò)張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，稅收達(dá)到1500萬(wàn)元。

第一，堅(jiān)定一個(gè)發(fā)展信念?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時(shí)候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強(qiáng)做大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，要在認(rèn)識(shí)上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強(qiáng)，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時(shí)節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的工作格局，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級(jí)部門(mén)都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。

第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，提升天薪、盛興等重點(diǎn)企業(yè)信用等級(jí)，培育銀行“金牌客戶”，爭(zhēng)取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財(cái)政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見(jiàn)效，滾動(dòng)發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，年終組織企業(yè)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)評(píng)分，將企業(yè)評(píng)分納入目標(biāo)考核和“評(píng)滿”活動(dòng)內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的“三亂”行為。

第三，要完善四項(xiàng)政策措施。一是要出臺(tái)企業(yè)技改貼息政策。通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌安排、向上爭(zhēng)取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項(xiàng)基金，并明確范圍，效益評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見(jiàn)效。二是要出臺(tái)幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。三是要出臺(tái)工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲(chǔ)備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)作用等情況，合理確定地價(jià)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持效益評(píng)估和集體會(huì)商制度，避免工業(yè)用地國(guó)有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺(tái)中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。盡快形成以財(cái)政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

第四，要抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是實(shí)現(xiàn)上風(fēng)公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴(kuò)建進(jìn)度，力爭(zhēng)11月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬(wàn)興塑化擴(kuò)股試點(diǎn)工作，盡快完成資產(chǎn)評(píng)估，開(kāi)展好擴(kuò)股試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)融資200萬(wàn)元，并著手準(zhǔn)備西南塑化、川沱酒業(yè)擴(kuò)股籌資的相關(guān)工作；四是招商盤(pán)活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；五是進(jìn)一步完善天薪公司“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，促成租賃或收購(gòu)多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展省內(nèi)外市場(chǎng)；七是促成李子園公司收購(gòu)麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目；八是加快光大公司技改項(xiàng)目，使其生產(chǎn)規(guī)模由5萬(wàn)噸提高到10萬(wàn)噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)到位，處理好企業(yè)遺留問(wèn)題；十是爭(zhēng)取盛興公司、關(guān)文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計(jì)籠子，壯大工業(yè)總量。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)突破

在集中力量抓好工業(yè)的同時(shí)，全縣上下要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心不動(dòng)搖。今年及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家都將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長(zhǎng)。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭(zhēng)超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬(wàn)畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜10萬(wàn)畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實(shí)現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收20元以上的目標(biāo)。

第三，大抓秋養(yǎng)促增收。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場(chǎng)收尾工程，力爭(zhēng)完成存欄奶牛500頭的目標(biāo)。實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)ly母豬1000頭，抓好生豬填槽補(bǔ)欄，確保全年生豬出欄達(dá)到61萬(wàn)頭的目標(biāo)。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機(jī)遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭(zhēng)年內(nèi)出欄750萬(wàn)只。抓住蠶繭行情看好、市場(chǎng)供不應(yīng)求的機(jī)遇，抓好秋蠶蠶種征訂工作，力爭(zhēng)秋蠶養(yǎng)殖突破5000張，實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)蠶6.3萬(wàn)張的目標(biāo)任務(wù)。

第四，大抓勞務(wù)開(kāi)發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)20萬(wàn)人，勞務(wù)收入10億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國(guó)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林5000畝、天然公益林建設(shè)4500畝和荒山造林1000畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時(shí)節(jié)，全面完成16座?lt;br>?lt;br>

（二）型水庫(kù)整治任務(wù)；在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施3000畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹(shù)至義和3條15公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實(shí)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問(wèn)題。當(dāng)前全縣退耕還林整改工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來(lái)帳務(wù)結(jié)清到戶，對(duì)以往退耕還林錢(qián)糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對(duì)不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計(jì)劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢(qián)糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破

第一，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培植新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要加快發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開(kāi)發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場(chǎng)攤位市場(chǎng)化運(yùn)作等工作，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好xx中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢(shì)，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。抓住下半年外出務(wù)工人員購(gòu)房置業(yè)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”，促進(jìn)住宅消費(fèi)。研究出臺(tái)門(mén)面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門(mén)面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時(shí)機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動(dòng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動(dòng)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)商家走出“縣門(mén)”，經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭(zhēng)10戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破1億元，稅金達(dá)到1000萬(wàn)元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等8戶企業(yè)的改制收尾工作；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國(guó)美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)實(shí)施好食品、藥品放心工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“十佳名店”評(píng)比活動(dòng)，推出一批富有xx特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營(yíng)城市理念，在提高城市經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營(yíng)城市工作會(huì)議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營(yíng)城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)1平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道300米內(nèi)2平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來(lái)5—XX年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，博采眾長(zhǎng)。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營(yíng)城市決策機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除1997年出臺(tái)的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“一事一議”，精心測(cè)算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財(cái)富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲(chǔ)備，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度，經(jīng)營(yíng)性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓，商品住宅等開(kāi)發(fā)性用地必須100%以拍賣(mài)方式出讓。三是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。對(duì)紀(jì)信廣場(chǎng)公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開(kāi)競(jìng)賣(mài)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)價(jià)出讓，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場(chǎng)，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開(kāi)發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)利用等方面，必須采取公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，“只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、xx中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭(zhēng)竣工一批項(xiàng)目；要以蓮花湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺(tái)小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、xx中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批項(xiàng)目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)市場(chǎng)，推行城市建筑個(gè)性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，啟動(dòng)機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為5年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實(shí)現(xiàn)突破

招商引資是xx發(fā)展的唯一捷徑，是我們工作不變的主題。我們對(duì)招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。一是要理性招商。對(duì)外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險(xiǎn)帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開(kāi)招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協(xié)會(huì)，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項(xiàng)目齊備、吸引力強(qiáng)的xx招商網(wǎng)站；推行駐點(diǎn)招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會(huì)招商，精心推出一批針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的項(xiàng)目。三是要誠(chéng)信招商。全面兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)外來(lái)客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門(mén)、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到xx人好處、事好辦、錢(qián)好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。四是要?jiǎng)?wù)實(shí)招商。對(duì)李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等9個(gè)已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人”的辦法，確保項(xiàng)目按期到位；對(duì)新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國(guó)未來(lái)商社建辣椒種植基地及深加工等7個(gè)有投資意向的項(xiàng)目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項(xiàng)目、盯住投資者，確保在最短的時(shí)間內(nèi)成功引進(jìn)。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎(jiǎng)重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭(zhēng)資引項(xiàng)上，一是要高度負(fù)責(zé)，實(shí)施好項(xiàng)目。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)家項(xiàng)目投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益,爭(zhēng)取上級(jí)更加信任xx、支持xx。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項(xiàng)目。特別是管好用好專項(xiàng)資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭(zhēng)取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的19個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破

近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理工作，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以XX年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將212線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債工作；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級(jí)銀行推薦xx的項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高爭(zhēng)取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（七）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級(jí)部門(mén)的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過(guò)場(chǎng)，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實(shí)做好穩(wěn)定工作。下半年各種問(wèn)題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定工作壓力極其巨大。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅(jiān)持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動(dòng)保障工作，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在上臺(tái)階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的工作提出了更新更高的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，那個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、毫無(wú)起色。上半年一些部門(mén)和地方工作上不來(lái)，很大程度上是因?yàn)楦刹康木裎遥ぷ鞑辉跔顟B(tài)。當(dāng)前，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，工作壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無(wú)為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題，放開(kāi)手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團(tuán)結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，必須要有務(wù)實(shí)理性、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。要大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、貪圖享受之風(fēng)。慢說(shuō)我們財(cái)政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個(gè)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。年底要組織審計(jì)、監(jiān)察對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支生活費(fèi)、租車費(fèi)的情況進(jìn)行逐一審計(jì)檢查，堅(jiān)決查處借招商之名虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)開(kāi)支的情況，對(duì)個(gè)別典型要報(bào)請(qǐng)縣委給予組織處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開(kāi)展明查暗訪，對(duì)工作散漫、不在狀態(tài)的突出問(wèn)題要公開(kāi)曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時(shí)間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢(shì)。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀(jì)律要求。鐵的紀(jì)律是工作落實(shí)的保障。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織原則，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行縣委、政府的政策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干就干好的作風(fēng)，提高執(zhí)行力，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)層層級(jí)級(jí)的“倒管”現(xiàn)象，保證一個(gè)聲音喊到底。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)縣委、政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。

同志們，上半年的工作證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要我們團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅(jiān)，就沒(méi)有辦不成的事、解不開(kāi)的難。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，努力推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階！

第四篇：在全縣半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)，主題是總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)文秘部落，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員各級(jí)干部和全縣人民進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心、迎難而上、真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、同心圖強(qiáng)，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)工作成效喜人

開(kāi)年以來(lái)，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市”四大工作重點(diǎn)，迎難而上，扎實(shí)工作，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——質(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的39：26.5：34.5調(diào)整為39：27.6：33.4，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實(shí)施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴(kuò)大2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增加3160噸；大春生產(chǎn)堅(jiān)持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計(jì)增產(chǎn)6500噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收140元。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)、完善機(jī)制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄520頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到58%；春夏兩季產(chǎn)正干繭153.6萬(wàn)公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購(gòu)量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹3萬(wàn)畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購(gòu)、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬(wàn)興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣24戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無(wú)一不賺錢(qián)，無(wú)一產(chǎn)品積壓，上半年入庫(kù)稅金達(dá)692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高14個(gè)百分點(diǎn)，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來(lái)了全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在我縣的勝利召開(kāi)。三是消費(fèi)檔次和服務(wù)水平同步提升。完善了建材二期市場(chǎng)、安漢大道、東門(mén)小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營(yíng)遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級(jí)。

——后勁增強(qiáng)。啟動(dòng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，XX中學(xué)新區(qū)已完成主體工程建設(shè)，安漢大道北段完成部分拆遷任務(wù)，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設(shè)和加壓泵站的招投標(biāo)及征地任務(wù)，城網(wǎng)改造正式啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒，歸納起來(lái)主要有五點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。無(wú)數(shù)的實(shí)踐表明，只有與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開(kāi)，才會(huì)點(diǎn)燃智慧的火花，創(chuàng)出工作的新績(jī)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞

“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使XX工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗(yàn)和成效得到了市委順福書(shū)記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心運(yùn)作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國(guó)香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時(shí)調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營(yíng)城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅(jiān)持“資金從運(yùn)作中來(lái)”的理念，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)了XX中學(xué)的整體遷建和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。

二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興XX工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施“三零”舉措，敢于零價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、零價(jià)租賃廠房、零價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開(kāi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計(jì)單位，提升了整體設(shè)計(jì)水平；放開(kāi)建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；放開(kāi)城管市場(chǎng)，將城市保潔工作之門(mén)面向農(nóng)民工敞開(kāi)；放開(kāi)城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競(jìng)相創(chuàng)新，工作可圈可點(diǎn)：縣財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財(cái)政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運(yùn)行；縣交通局工作主動(dòng)，思維敏捷，抓住一條信息就爭(zhēng)取了500萬(wàn)元的項(xiàng)目資金；縣建設(shè)局在城建城管上工作思路新，辦法措施實(shí)，工作成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過(guò)人的膽識(shí)求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，努力擴(kuò)大銷售領(lǐng)域，成為XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅406萬(wàn)元，他們與三愛(ài)公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場(chǎng)前景之好，創(chuàng)造了XX工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金過(guò)千萬(wàn)元；縣工行在去年申請(qǐng)核呆取得較大成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地實(shí)施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)了積極性，6月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫(kù)任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作，切實(shí)將發(fā)展的速度、改革的力度與社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來(lái)。針對(duì)硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動(dòng)的大平臺(tái)；針對(duì)財(cái)力不足、融資難度大的實(shí)際，我們適時(shí)調(diào)整了年內(nèi)的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，延緩了迎賓大道、安平街等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；針對(duì)奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問(wèn)題，安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼業(yè)主建好化糞池，并對(duì)可能會(huì)影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實(shí)施了整體搬遷；針對(duì)政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，我們?cè)诩Z食直補(bǔ)、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強(qiáng)力糾偏，確保了人民群眾得到實(shí)惠；針對(duì)沉重的歷史債務(wù)影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，制定償債計(jì)劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺(tái)，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

四是始終以開(kāi)放的思想尋求出路。多年的實(shí)踐及成效反復(fù)證明：XX發(fā)展的出路在開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳XX、推銷XX，對(duì)外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺(tái)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)了一批專家、學(xué)者來(lái)XX視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開(kāi)明開(kāi)放的XX新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市人大工作會(huì)、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市司法工作會(huì)等大型會(huì)議，極大地改變了上級(jí)對(duì)XX的看法，為立項(xiàng)爭(zhēng)資奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，熱情接待了高坪、營(yíng)山等地的黨政代表團(tuán)來(lái)XX考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于XX的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠(chéng)意，紛紛為XX獻(xiàn)計(jì)出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資100萬(wàn)元支持XX中學(xué)遷建；省計(jì)委農(nóng)業(yè)處任貴元處長(zhǎng)積極為家鄉(xiāng)爭(zhēng)資引項(xiàng)提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

五是始終以良好的作風(fēng)強(qiáng)化保障。在上半年的經(jīng)濟(jì)工作中，縣委、政府始終把干部隊(duì)伍作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律作為大事來(lái)抓。全縣各級(jí)干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好，增強(qiáng)了執(zhí)行力，營(yíng)造了政令通達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、接待浙江省委習(xí)書(shū)記、爭(zhēng)資引項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門(mén)，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有力保障。

上半年取得的成績(jī)值得充分肯定，但目前存在的問(wèn)題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。GDp處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財(cái)稅入庫(kù)上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫(kù)中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無(wú)起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)債務(wù)上報(bào)的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項(xiàng)目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地管理和公共資源的開(kāi)發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問(wèn)題。

出現(xiàn)這些問(wèn)題，究其原因，既有客觀因素，XX無(wú)資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后；更有主觀因素，個(gè)別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過(guò)且過(guò)，見(jiàn)困難就躲，把群眾的問(wèn)題動(dòng)輒上交縣委、政府；個(gè)別同志因循守舊，辦法老一套，工作無(wú)起色，面對(duì)山河依舊的狀況仍心安理得；個(gè)別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對(duì)臺(tái)戲，在執(zhí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策上各行其事；個(gè)別部門(mén)倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團(tuán)體利益，正氣不彰，活力不足；個(gè)別同志缺少艱苦樸素意識(shí)，貪圖享樂(lè)，嚴(yán)重?cái)牧俗陨硇蜗?；還有個(gè)別干部不是與他人比工作實(shí)績(jī)，比貢獻(xiàn)大小，而是無(wú)事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對(duì)照檢查，深刻反省，有則改之，無(wú)則加勉。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

（一）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增勢(shì)，在擴(kuò)張規(guī)模和提高效益上實(shí)現(xiàn)突破

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須乘勢(shì)而上，加快擴(kuò)張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，稅收達(dá)到1500萬(wàn)元。

第一，堅(jiān)定一個(gè)發(fā)展信念?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時(shí)候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強(qiáng)做大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，要在認(rèn)識(shí)上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強(qiáng)，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時(shí)節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的工作格局，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級(jí)部門(mén)都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。

第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，提升天薪、盛興等重點(diǎn)企業(yè)信用等級(jí)，培育銀行“金牌客戶”，爭(zhēng)取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財(cái)政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見(jiàn)效，滾動(dòng)發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，年終組織企業(yè)對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)評(píng)分，將企業(yè)評(píng)分納入目標(biāo)考核和“評(píng)滿”活動(dòng)內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的“三亂”行為。

第三，要完善四項(xiàng)政策措施。一是要出臺(tái)企業(yè)技改貼息政策。通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌安排、向上爭(zhēng)取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項(xiàng)基金，并明確范圍，效益評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見(jiàn)效。二是要出臺(tái)幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)。三是要出臺(tái)工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲(chǔ)備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)作用等情況，合理確定地價(jià)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持效益評(píng)估和集體會(huì)商制度，避免工業(yè)用地國(guó)有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺(tái)中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。盡快形成以財(cái)政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)突破

在集中力量抓好工業(yè)的同時(shí)，全縣上下要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心不動(dòng)搖。今年及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家都將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長(zhǎng)。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。

第三，大抓秋養(yǎng)促增收。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場(chǎng)收尾工程，力爭(zhēng)完成存欄奶牛500頭的目標(biāo)。實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)LY母豬1000頭，抓好生豬填槽補(bǔ)欄，確保全年生豬出欄達(dá)到61萬(wàn)頭的目標(biāo)。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機(jī)遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭(zhēng)年內(nèi)出欄750萬(wàn)只。抓住蠶繭行情看好、市場(chǎng)供不應(yīng)求的機(jī)遇，抓好秋蠶蠶種征訂工作，力爭(zhēng)秋蠶養(yǎng)殖突破5000張，實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)蠶6.3萬(wàn)張的目標(biāo)任務(wù)。

第四，大抓勞務(wù)開(kāi)發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)20萬(wàn)人，勞務(wù)收入10億元的目標(biāo)。

第六，落實(shí)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問(wèn)題。當(dāng)前全縣退耕還林整改工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來(lái)帳務(wù)結(jié)清到戶，對(duì)以往退耕還林錢(qián)糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對(duì)不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計(jì)劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢(qián)糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破

第一，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培植新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要加快發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開(kāi)發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場(chǎng)攤位市場(chǎng)化運(yùn)作等工作，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好XX中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢(shì)，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。抓住下半年外出務(wù)工人員購(gòu)房置業(yè)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”，促進(jìn)住宅消費(fèi)。研究出臺(tái)門(mén)面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門(mén)面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時(shí)機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動(dòng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動(dòng)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)商家走出“縣門(mén)”，經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭(zhēng)10戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破1億元，稅金達(dá)到1000萬(wàn)元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等8戶企業(yè)的改制收尾工作；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國(guó)美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)實(shí)施好食品、藥品放心工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“十佳名店”評(píng)比活動(dòng)，推出一批富有XX特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營(yíng)城市理念，在提高城市經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營(yíng)城市工作會(huì)議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營(yíng)城市決策機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除1997年出臺(tái)的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“一事一議”，精心測(cè)算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財(cái)富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲(chǔ)備，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度，經(jīng)營(yíng)性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓，商品住宅等開(kāi)發(fā)性用地必須100%以拍賣(mài)方式出讓。三是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。對(duì)紀(jì)信廣場(chǎng)公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開(kāi)競(jìng)賣(mài)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)價(jià)出讓，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場(chǎng)，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開(kāi)發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)利用等方面，必須采取公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，“只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、XX中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭(zhēng)竣工一批項(xiàng)目；要以蓮花湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺(tái)小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、XX中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批項(xiàng)目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)市場(chǎng)，推行城市建筑個(gè)性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，啟動(dòng)機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為5年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實(shí)現(xiàn)突破

招商引資是XX發(fā)展的唯一捷徑，是我們工作不變的主題。我們對(duì)招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。一是要理性招商。對(duì)外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險(xiǎn)帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開(kāi)招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立XX浙江投資者協(xié)會(huì)，利用已落戶XX的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項(xiàng)目齊備、吸引力強(qiáng)的XX招商網(wǎng)站；推行駐點(diǎn)招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會(huì)招商，精心推出一批針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的項(xiàng)目。三是要誠(chéng)信招商。全面兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)外來(lái)客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門(mén)、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到XX人好處、事好辦、錢(qián)好賺，使XX真正成為投資者向往的熱土。四是要?jiǎng)?wù)實(shí)招商。對(duì)李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等9個(gè)已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人”的辦法，確保項(xiàng)目按期到位；對(duì)新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國(guó)未來(lái)商社建辣椒種植基地及深加工等7個(gè)有投資意向的項(xiàng)目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項(xiàng)目、盯住投資者，確保在最短的時(shí)間內(nèi)成功引進(jìn)。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎(jiǎng)重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭(zhēng)資引項(xiàng)上，一是要高度負(fù)責(zé)，實(shí)施好項(xiàng)目。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)家項(xiàng)目投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益,爭(zhēng)取上級(jí)更加信任XX、支持XX。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項(xiàng)目。特別是管好用好專項(xiàng)資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目落戶XX為原則，先接洽、后分工，先爭(zhēng)取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的19個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有XX特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破

近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理工作，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以200X年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將212線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債工作；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級(jí)銀行推薦XX的項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高爭(zhēng)取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（七）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級(jí)部門(mén)的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過(guò)場(chǎng)，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實(shí)做好穩(wěn)定工作。下半年各種問(wèn)題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定工作壓力極其巨大。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅(jiān)持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動(dòng)保障工作，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在上臺(tái)階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的工作提出了更新更高的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，那個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、毫無(wú)起色。上半年一些部門(mén)和地方工作上不來(lái)，很大程度上是因?yàn)楦刹康木裎?，工作不在狀態(tài)。當(dāng)前，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，工作壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無(wú)為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題，放開(kāi)手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團(tuán)結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，必須要有務(wù)實(shí)理性、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。要大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、貪圖享受之風(fēng)。慢說(shuō)我們財(cái)政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個(gè)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。年底要組織審計(jì)、監(jiān)察對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支生活費(fèi)、租車費(fèi)的情況進(jìn)行逐一審計(jì)檢查，堅(jiān)決查處借招商之名虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)開(kāi)支的情況，對(duì)個(gè)別典型要報(bào)請(qǐng)縣委給予組織處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開(kāi)展明查暗訪，對(duì)工作散漫、不在狀態(tài)的突出問(wèn)題要公開(kāi)曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時(shí)間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢(shì)。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀(jì)律要求。鐵的紀(jì)律是工作落實(shí)的保障。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織原則，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行縣委、政府的政策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干就干好的作風(fēng)，提高執(zhí)行力，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)層層級(jí)級(jí)的“倒管”現(xiàn)象，保證一個(gè)聲音喊到底。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)縣委、政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。

同志們，上半年的工作證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要我們團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅(jiān)，就沒(méi)有辦不成的事、解不開(kāi)的難。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，努力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階！

第五篇：在全縣半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

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同志們：

縣委、政府決定召開(kāi)這次半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會(huì)，主題是總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員各級(jí)干部和全縣人民進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心、迎難而上、真抓實(shí)干，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、同心圖強(qiáng)，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟(jì)工作成效喜人

開(kāi)年以來(lái)，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市”四大工作重點(diǎn)，迎難而上，扎實(shí)工作，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

——總量壯大。上半年完成gdp9.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%，占目標(biāo)的54%，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值3.7億元，增長(zhǎng)9.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，增長(zhǎng)12%；三產(chǎn)業(yè)增加值3.4億元，增長(zhǎng)12.4%。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.67億元，完成增加值6216萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)38%、60%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到819元，同比增加162元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.71億元，同比增長(zhǎng)15.8%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.86億元，同比增長(zhǎng)13.5%；招商引資到位資金1.9億元，同比增長(zhǎng)41%。在全市半年經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，一舉奪得4個(gè)獎(jiǎng)牌，財(cái)政收入躍居全市第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和管理占全市第三。

——質(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的39：26.5：34.5調(diào)整為39：27.6：33.4，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實(shí)施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴(kuò)大2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增加3160噸；大春生產(chǎn)堅(jiān)持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計(jì)增產(chǎn)6500噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收140元。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)、完善機(jī)制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄520頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到58%；春夏兩季產(chǎn)正干繭153.6萬(wàn)公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購(gòu)量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹3萬(wàn)畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購(gòu)、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬(wàn)興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣24戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無(wú)一不賺錢(qián)，無(wú)一產(chǎn)品積壓，上半年入庫(kù)稅金達(dá)692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高14個(gè)百分點(diǎn)，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來(lái)了全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在我縣的勝利召開(kāi)。三是消費(fèi)檔次和服務(wù)水平同步提升。完善了建材二期市嘗安漢大道、東門(mén)小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營(yíng)遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級(jí)。

——后勁增強(qiáng)。啟動(dòng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中學(xué)新區(qū)已完成主體工程建設(shè)，安漢大道北段完成部分拆遷任務(wù)，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設(shè)和加壓泵站的招投標(biāo)及征地任務(wù)，城網(wǎng)改造正式啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了基矗

——亮點(diǎn)頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在工業(yè)上，盛興公司投資1800萬(wàn)元，建成1.1萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達(dá)5000萬(wàn)元、創(chuàng)稅金400萬(wàn)元；加快上風(fēng)公司整體遷建，投資1200萬(wàn)元啟動(dòng)一期工程建設(shè)，打造西部最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設(shè)，重振火工雄風(fēng)指日可待。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長(zhǎng)根金錢(qián)菇等項(xiàng)目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成渝。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工。在城市建設(shè)上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動(dòng)了濱湖路等景點(diǎn)建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)有目共睹，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒，歸納起來(lái)主要有五點(diǎn)：

一是始終堅(jiān)持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。無(wú)數(shù)的實(shí)踐表明，只有與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開(kāi)，才會(huì)點(diǎn)燃智慧的火花，創(chuàng)出工作的新績(jī)。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實(shí)施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強(qiáng)招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗(yàn)和成效得到了市委順福書(shū)記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，精心運(yùn)作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國(guó)香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時(shí)調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營(yíng)城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅(jiān)持“資金從運(yùn)作中來(lái)”的理念，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)了xx中學(xué)的整體遷建和青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。

二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興xx工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實(shí)施“三零”舉措，敢于零價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、零價(jià)租賃廠房、零價(jià)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開(kāi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)杭州、上海等地

的設(shè)計(jì)單位，提升了整體設(shè)計(jì)水平；放開(kāi)建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；放開(kāi)城管市場(chǎng)，將城市保潔工作之門(mén)面向農(nóng)民工敞開(kāi)；放開(kāi)城市公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競(jìng)相創(chuàng)新，工作可圈可點(diǎn)：縣財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財(cái)政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運(yùn)行；縣交通局工作主動(dòng)，思維敏捷，抓住一條信息就爭(zhēng)取了500萬(wàn)元的項(xiàng)目資金；縣建設(shè)局在城建城管上工作思路新，辦法措施實(shí)，工作成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過(guò)人的膽識(shí)求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，努力擴(kuò)大銷售領(lǐng)域，成為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅406萬(wàn)元，他們與三愛(ài)公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場(chǎng)前景之好，創(chuàng)造了xx工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅金過(guò)千萬(wàn)元；縣工行在去年申請(qǐng)核呆取得較大成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地實(shí)施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)了積極性，6月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫(kù)任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作，切實(shí)將發(fā)展的速度、改革的力度與社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來(lái)。針對(duì)硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動(dòng)的大平臺(tái)；針對(duì)財(cái)力不足、融資難度大的實(shí)際，我們適時(shí)調(diào)整了年內(nèi)的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，延緩了迎賓大道、安平街等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；針對(duì)奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問(wèn)題，安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼業(yè)主建好化糞池，并對(duì)可能會(huì)影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實(shí)施了整體搬遷；針對(duì)政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，我們?cè)诩Z食直補(bǔ)、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強(qiáng)力糾偏，確保了人民群眾得到實(shí)惠；針對(duì)沉重的歷史債務(wù)影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，制定償債計(jì)劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會(huì)的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺(tái)，確保了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

四是始終以開(kāi)放的思想尋求出路。多年的實(shí)踐及成效反復(fù)證明：xx發(fā)展的出路在開(kāi)放。我們始終堅(jiān)持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對(duì)外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺(tái)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)了一批專家、學(xué)者來(lái)xx視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開(kāi)明開(kāi)放的xx新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市人大工作會(huì)、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市司法工作會(huì)等大型會(huì)議，極大地改變了上級(jí)對(duì)xx的看法，為立項(xiàng)爭(zhēng)資奠定了基矗同時(shí)，熱情接待了高坪、營(yíng)山等地的黨政代表團(tuán)來(lái)xx考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠(chéng)意，紛紛為xx獻(xiàn)計(jì)出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資100萬(wàn)元支持xx中學(xué)遷建；省計(jì)委農(nóng)業(yè)處任貴元處長(zhǎng)積極為家鄉(xiāng)爭(zhēng)資引項(xiàng)提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

五是始終以良好的作風(fēng)強(qiáng)化保障。在上半年的經(jīng)濟(jì)工作中，縣委、政府始終把干部隊(duì)伍作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律作為大事來(lái)抓。全縣各級(jí)干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實(shí)和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好，增強(qiáng)了執(zhí)行力，營(yíng)造了政令通達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、接待浙江省委習(xí)書(shū)記、爭(zhēng)資引項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門(mén)，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有力保障。

上半年取得的成績(jī)值得充分肯定，但目前存在的問(wèn)題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財(cái)稅入庫(kù)上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫(kù)中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)～完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無(wú)起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)債務(wù)上報(bào)的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項(xiàng)目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地管理和公共資源的開(kāi)發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問(wèn)題。

第三，要完善四項(xiàng)政策措施。一是要出臺(tái)企業(yè)技改貼息政策。通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌安排、向上爭(zhēng)取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項(xiàng)基金，并明確范圍，效益評(píng)估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見(jiàn)效。二是要出臺(tái)幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開(kāi)拓市常三是要出臺(tái)工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲(chǔ)備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長(zhǎng)性、帶動(dòng)作用等情況，合理確定地價(jià)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持效益評(píng)估和集體會(huì)商制度，避免工業(yè)用地國(guó)有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺(tái)中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。盡快形成以財(cái)政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

第四，要抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是實(shí)現(xiàn)上風(fēng)公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴(kuò)建進(jìn)度，力爭(zhēng)11月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬(wàn)興塑化擴(kuò)股試點(diǎn)工作，盡快完成資產(chǎn)評(píng)估，開(kāi)展好擴(kuò)股試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)融資200萬(wàn)元，并著手準(zhǔn)備西南塑化、川沱酒業(yè)擴(kuò)股籌資的相關(guān)工作；四是招商盤(pán)活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；五是進(jìn)一步完善天薪公司“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，促成租賃或收購(gòu)多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展省內(nèi)外市場(chǎng)；七是促成李子園公司收購(gòu)麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目；八是加快光大公司技改項(xiàng)目，使其生產(chǎn)規(guī)模由5萬(wàn)噸提高到10萬(wàn)噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)到位，處理好企業(yè)遺留問(wèn)題；十是爭(zhēng)取盛興公司、關(guān)文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計(jì)籠子，壯大工業(yè)總量。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)突破

在集中力量抓好工業(yè)的同時(shí)，全縣上下要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心不動(dòng)遙今年及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家都將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長(zhǎng)。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭(zhēng)超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬(wàn)畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜10萬(wàn)畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實(shí)現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收20元以上的目標(biāo)。

第三，大抓秋養(yǎng)促增收。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴(kuò)量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場(chǎng)收尾工程，力爭(zhēng)完成存欄奶牛500頭的目標(biāo)。實(shí)施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)ly母豬1000頭，抓好生豬填槽補(bǔ)欄，確保全年生豬出欄達(dá)到61萬(wàn)頭的目標(biāo)。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機(jī)遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭(zhēng)年內(nèi)出欄750萬(wàn)只。抓住蠶繭行情看好、市場(chǎng)供不應(yīng)求的機(jī)遇，抓好秋蠶蠶種征訂工作，力爭(zhēng)秋蠶養(yǎng)殖突破5000張，實(shí)現(xiàn)全年養(yǎng)蠶6.3萬(wàn)張的目標(biāo)任務(wù)。

第四，大抓勞務(wù)開(kāi)發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化引導(dǎo)等手段擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)20萬(wàn)人，勞務(wù)收入10億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國(guó)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)

目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林5000畝、天然公益林建設(shè)4500畝和荒山造林1000畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時(shí)節(jié)，全面完成16座小

（二）型水庫(kù)整治任務(wù)；在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施3000畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹(shù)至義和3條15公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實(shí)政策促增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問(wèn)題。當(dāng)前全縣退耕還林整改工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來(lái)帳務(wù)結(jié)清到戶，對(duì)以往退耕還林錢(qián)糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對(duì)不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計(jì)劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢(qián)糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)突破

第一，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培植新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要加快發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開(kāi)發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場(chǎng)攤位市場(chǎng)化運(yùn)作等工作，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機(jī)。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴(kuò)建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好xx中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢(shì)，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費(fèi)。抓住下半年外出務(wù)工人員購(gòu)房置業(yè)相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”，促進(jìn)住宅消費(fèi)。研究出臺(tái)門(mén)面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門(mén)面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓裝十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時(shí)機(jī)，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動(dòng)，豐富節(jié)日市常要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動(dòng)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)商家走出“縣門(mén)”，經(jīng)受市場(chǎng)洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強(qiáng)商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的擴(kuò)張，力爭(zhēng)10戶重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破1億元，稅金達(dá)到1000萬(wàn)元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等8戶企業(yè)的改制收尾工作；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國(guó)美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)實(shí)施好食品、藥品放心工程，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點(diǎn)抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展“十佳名店”評(píng)比活動(dòng)，推出一批富有xx特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營(yíng)城市理念，在提高城市經(jīng)營(yíng)效益上實(shí)現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營(yíng)城市工作會(huì)議精神，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營(yíng)城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)1平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道300米內(nèi)2平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來(lái)5—XX年城市發(fā)展綱要》。要按盛市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，博采眾長(zhǎng)。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營(yíng)城市決策機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除1997年出臺(tái)的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“一事一議”，精心測(cè)算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項(xiàng)稅費(fèi)，堅(jiān)決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和～行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財(cái)富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲(chǔ)備，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開(kāi)出讓制度，經(jīng)營(yíng)性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓，商品住宅等開(kāi)發(fā)性用地必須100%以拍賣(mài)方式出讓。三是要盤(pán)活市政公用設(shè)施。對(duì)紀(jì)信廣場(chǎng)公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開(kāi)競(jìng)賣(mài)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)價(jià)出讓，將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場(chǎng)，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開(kāi)發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)利用等方面，必須采取公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，“只認(rèn)錢(qián)不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機(jī)遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、xx中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機(jī)關(guān)單位遷建工程，力爭(zhēng)竣工一批項(xiàng)目；要以蓮花湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺(tái)小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、xx中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批項(xiàng)目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)和建筑兩個(gè)市場(chǎng)，推行城市建筑個(gè)性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團(tuán)式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，啟動(dòng)機(jī)關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為5年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定基矗

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到

位率上實(shí)現(xiàn)突破

招商引資是xx發(fā)展的唯一捷徑，是我們工作不變的主題。我們對(duì)招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強(qiáng)，在投入上還要加大。一是要理性招商。對(duì)外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險(xiǎn)帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開(kāi)招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協(xié)會(huì)，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項(xiàng)目齊備、吸引力強(qiáng)的xx招商網(wǎng)站；推行駐點(diǎn)招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會(huì)招商，精心推出一批針對(duì)性強(qiáng)、吸引力大的項(xiàng)目。三是要誠(chéng)信招商。全面兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)外來(lái)客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門(mén)、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到xx人好處、事好辦、錢(qián)好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。四是要?jiǎng)?wù)實(shí)招商。對(duì)李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等9個(gè)已達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，要采勸一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任人”的辦法，確保項(xiàng)目按期到位；對(duì)新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國(guó)未來(lái)商社建辣椒種植基地及深加工等7個(gè)有投資意向的項(xiàng)目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項(xiàng)目、盯住投資者，確保在最短的時(shí)間內(nèi)成功引進(jìn)。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎(jiǎng)重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭(zhēng)資引項(xiàng)上，一是要高度負(fù)責(zé)，實(shí)施好項(xiàng)目。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的國(guó)家項(xiàng)目投資評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益,爭(zhēng)取上級(jí)更加信任xx、支持xx。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項(xiàng)目。特別是管好用好專項(xiàng)資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭(zhēng)取好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭(zhēng)娶后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報(bào)國(guó)省的19個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，絕不能出現(xiàn)為爭(zhēng)奪利益、配合不力而丟掉項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。要緊緊把握國(guó)家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場(chǎng)前景且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)能起支撐作用的大項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破

近年來(lái)，我縣財(cái)政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險(xiǎn)的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營(yíng)造各方理解財(cái)政、關(guān)心財(cái)政、支持財(cái)政的氛圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，及早動(dòng)手抓收入，堅(jiān)決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開(kāi)展對(duì)“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營(yíng)企業(yè)等的欠稅清理工作，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開(kāi)減、免、緩、返的口子；要吃透上級(jí)財(cái)政政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，擴(kuò)大財(cái)政總量。二是優(yōu)化支出保重點(diǎn)。要合理分配財(cái)力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點(diǎn)，重點(diǎn)保障工資性支出、社保支出、重點(diǎn)建設(shè)支出和償債資金的到位，堅(jiān)決壓縮人、車、會(huì)、話費(fèi)和招待費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長(zhǎng)”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架，解決財(cái)政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢(qián)一分不少，不該給的錢(qián)一分不給，改變財(cái)政“大包大攬”的局面。更要堅(jiān)決糾正做什么事都向財(cái)政要錢(qián)，千萬(wàn)只手伸向財(cái)政的現(xiàn)象。三是建章立制強(qiáng)管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政分管預(yù)算副局長(zhǎng)、預(yù)算科長(zhǎng)集中審批，集體定奪，然后報(bào)告縣委。各部門(mén)資金申請(qǐng)，必須報(bào)財(cái)政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報(bào)批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門(mén)大宗物品采購(gòu)一律實(shí)行申報(bào)制，并堅(jiān)持政府采購(gòu)，凡未經(jīng)政府采購(gòu)的一律沒(méi)收上交國(guó)庫(kù)。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以XX年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級(jí)各部門(mén)新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲力度。同時(shí)，要盡快將212線、西射路等縣本級(jí)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無(wú)序擴(kuò)大；積極組織資金抓好本償債工作；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

要進(jìn)一步樹(shù)立金融和地方經(jīng)濟(jì)同呼吸、共命運(yùn)的意識(shí)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，進(jìn)一步營(yíng)造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級(jí)銀行推薦xx的項(xiàng)目和企業(yè)，努力提高爭(zhēng)取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（七）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級(jí)部門(mén)的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過(guò)場(chǎng)，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實(shí)做好穩(wěn)定工作。下半年各種問(wèn)題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定工作壓力極其巨大。要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅(jiān)持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動(dòng)保障工作，關(guān)心群眾疾苦，主動(dòng)化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打防結(jié)合，營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的～完成當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)

社會(huì)正處在上臺(tái)階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們的工作提出了更新更高的要求。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，那個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、毫無(wú)起色。上半年一些部門(mén)和地方工作上不來(lái)，很大程度上是因?yàn)楦刹康木裎?，工作不在狀態(tài)。當(dāng)前，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，工作壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無(wú)為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)主題，放開(kāi)手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團(tuán)結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，必須要有務(wù)實(shí)理性、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。要大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、貪圖享受之風(fēng)。慢說(shuō)我們財(cái)政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個(gè)干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。年底要組織審計(jì)、監(jiān)察對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支生活費(fèi)、租車費(fèi)的情況進(jìn)行逐一審計(jì)檢查，堅(jiān)決查處借招商之名虛報(bào)冒領(lǐng)、超標(biāo)開(kāi)支的情況，對(duì)個(gè)別典型要報(bào)請(qǐng)縣委給予組織處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開(kāi)展明查暗訪，對(duì)工作散漫、不在狀態(tài)的突出問(wèn)題要公開(kāi)曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時(shí)間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢(shì)。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀(jì)律要求。鐵的紀(jì)律是工作落實(shí)的保障。要堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織原則，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決執(zhí)行縣委、政府的政策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干就干好的作風(fēng)，提高執(zhí)行力，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)層層級(jí)級(jí)的“倒管”現(xiàn)象，保證一個(gè)聲音喊到底。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)縣委、政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。

同志們，上半年的工作證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要我們團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅(jiān)，就沒(méi)有辦不成的事、解不開(kāi)的難。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)，努力推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階！