第一篇：十堰新任市委書記陳天會的

十堰新任市委書記陳天會的《出師表》

在就任市委書記干部大會上的發(fā)言

作者：陳天會（2008年3月1日）

尊敬的潘部長、趙斌省長、同志們：

首先，我感謝省委的信任，感謝十堰人民又一次接納了我，再次給了我向十堰人民學習、為十堰人民服務的機會，尤其是給了我彌補過去五年多的工作缺陷、遺憾和糾正錯誤、將功補過的機會。

截至今天，我在十堰已經(jīng)工作了五年又兩個半月，不多不少1900天。五年多來，在市委的正確領導下，與大家一道共同度過了十堰比較困難的時期，與大家共同分享過成功的喜悅和困難的壓力，共同經(jīng)歷和見證了十堰五年來的風風雨雨，使我既與大家結下了深厚的情誼，又使我的人生與十堰相互交融在了一起。

我清楚地知道，五年來市政府所取得的成績都是市委正確領導、全市人民參與和支持的結果，市政府工作中存在的所有缺陷都主要是與我個人學識、經(jīng)驗和能力的不足聯(lián)系在一起的。

借這個機會，我要向理解、參與和支持政府工作的全市人民及在座的各位同志們、同事們表示深深的敬意和衷心的感謝。

從今天宣布任命起，我的職務由市長改任書記，職務的變化意味著角色、職責、工作內(nèi)容和方式方法都將發(fā)生變化。當了五年多的市長我給自己打了一個及格的分數(shù)，當書記是否及格還是一個未知數(shù)，幾年之后才能見分曉，不過，在這里我可以向大家表明三個態(tài)度：

第一、一定會以積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為十堰人民傾心竭力的工作

十堰正處于不進則退、慢進亦退的爬坡階段，也處在一個經(jīng)濟社會大的轉型時期，面臨的困難和矛盾非常多，干好了柳暗花明，干壞了全盤皆輸，對十堰而言只有進的選擇，沒有退的余地。但是真正干好困難又非常大，沒有一個好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風，沒有一個迎難而上、鍥而不舍的拼搏精神，實現(xiàn)十堰經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展就是一句空話。作為一班之長，有責任有義務用自己的熱情去激發(fā)大家的熱情，用自己的信心去堅定大家的信心，用自己的精神狀態(tài)去影響大家的精神狀態(tài)，凝聚各方面的力量共謀十堰的發(fā)展，十堰的事業(yè)和現(xiàn)狀尤其需要有一個好的精神狀態(tài)。

另一方面，我今年也是五十有三的人，能為黨為人民工作的時間并不多了，也就是五年左右的時間。有工作崗位本身就是機遇，特別是能在領導崗位上工作更是為黨為人民工作的最大機遇，在今后的有限時間里，我沒有其他的奢望和企盼，只想在有限的時間里多為十堰干點事，多為十堰干成一些事。五年左右的時間會稍縱即逝，請大家相信，我會十分的珍惜，也會十分的努力，以自己的行動不辜負省委的信任和全市人民的期望。

第二、一定會用更加嚴謹、更加自律的態(tài)度嚴格要求自己

我也算是一個有著30多年黨齡的老黨員了，往大處說，每個黨員都只能給黨添彩不能給黨抹黑?，F(xiàn)在社會上對黨風廉政建設關注度高、期望值大，人民群眾對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，作為一個黨的中高級干部，一旦出問題將會給黨造成很大的負面影響，作為一個市委書記，一旦出問題將會給一個地方的發(fā)展和穩(wěn)定帶來災難性、全局性的損失。職務越高，崗位越重要，更應該嚴格要求自己，更應該做廉潔的表率。同時，我作為一個農(nóng)民的兒子，從大隊支部書記干起，三十多年的黨的教育培養(yǎng)，三十多年的艱辛努力，從小山到大山，從大山到深山，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道，我既不會辜負黨多年的培養(yǎng)、不辜負人民的期望，也不會讓自己多年的艱辛努力付之東流，更不會讓自己幾十年堅持下來的清白、清廉前功盡棄、毀于一旦。實踐一再告訴我們：與黨與私，與國與家腐敗都意味著自掘墳墓。請大家監(jiān)督我的行為，支持我的自律。

第三、一定會為政府創(chuàng)造良好的行政環(huán)境

黨委把方向、謀全局；書記出主意、用干部；政府圍繞黨委確定的大政方針，抓執(zhí)行抓落實；市長圍繞執(zhí)行和落實抓具體的組織和協(xié)調。各司其職、各負其責，只有形成了這種團結合作的工作局面，我們的工作運轉才會協(xié)調、有序和高效。

市縣長這個職務既是干事的，又是難干的。政府工作在一線，處在各種矛盾的風口浪尖上，處理日常復雜的政務和事務，規(guī)定程序多，各方面要求高，政務風險也在日益增大。我參加工作33年，除在縣委書記、副書記、公社書記、管理區(qū)黨總支書記崗位上工作18年外，在政府工作了近15年，其中擔任市縣長8年多，副市長常務副市長6年多，深深體會到市縣長工作的艱辛，也深深認識到市縣長的工作績效大小與行政環(huán)境，尤其是與市縣委書記的理解和支持成正比。市委將會一如既往地為政府工作從政治上、組織上和紀律上提供堅強的保障，為政府放手干、大膽抓創(chuàng)造條件。同樣也會努力保持和發(fā)展市幾大班子團結和諧、富有生機與活力的工作局面。

最后，希望大家對市委今后的工作多支持，對市委領導尤其是對我本人多加監(jiān)督，使我們的工作減少失誤、個人少犯錯誤。讓我們在省委的正確領導下，為實現(xiàn)十堰經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，為全市人民的幸福安康而共同傾心竭力。

謝謝大家！

第二篇：市委書記陳天會十大經(jīng)典語錄

一、“我只想多為十堰干點事?！?/p>

2008年3月1日，陳天會被任命為十堰市委書記。在當天召開的全市領導干部大會上，陳天會情真意切地表示：“從今天宣布任命起，我的職務由市長改任書記。我今年也是五十有三的人，沒有其他的奢望和企盼，只想在有限的時間里多為十堰干點事?！?/p>

“我作為一個農(nóng)民的兒子，從大隊支部書記干起，三十多年的黨的教育培養(yǎng)，三十多年艱辛努力，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道。我 不會辜負黨多年的培養(yǎng)、不會辜負人民的期望?！?/p>

二、“連會都開不好，何談作風，何談素質？何談執(zhí)行力？”

4月8日十堰召開加強作風建設提高執(zhí)行能力動員大會，陳天會首先從當天的會風開刀，指出當前干部作風中存在的問題：“今天的大會只能打80分。因為，到會人數(shù)是80%，遵守會議紀律的人是80%。從會風可以看作風。如何看待會議？黨員干部要強化三個認識。第一、會議是統(tǒng)一思想、部署工作的需要。到目前為止，要想統(tǒng)一思想、安排工作，還沒有找到比開會更直接更便捷的方式方法。第二，開會是一種職業(yè)行為，也是一種公務行為。當干部，不愿意開會，開不好會，還怎么干工作？第三，開會是付有報酬的。我們的干部都是帶薪開會的，拿薪金連會都開不好，何談作風，何談素質？何談執(zhí)行力？”

三、“十堰發(fā)展不好，不是因為天災，主要是因為人禍?！?/p>

陳天會痛批一些干部作風問題：“十堰發(fā)展不好，不是因為天災，主要是因為人禍。有些干部，開會打瞌睡，工作時間上網(wǎng)聊天，整天熱衷于喝酒、打牌、泡腳。比如今天通報的一個干部，一天多的時間，竟然有8小時在“詐金花”，能干好事業(yè)？”

陳天會說，發(fā)展十堰，缺少的不是項目和資金，而是精神狀態(tài)。十堰缺少的不是資源，而是優(yōu)良的作風和執(zhí)行能力?！坝械母刹空乒珯喔伤交顑?，有的花拳繡腿中看不中用。為人民謀求福祉，靠的是什么？事業(yè)是干出來的，闖出來的，拼出來的，逼出來的，不是空喊出來、忽悠出來的。”

四、陳天會給領導和管理者的定位

“什么是領導和管理者？應該是這樣的人，能用自己的覺悟提升別人的覺悟，能用自己的熱情激發(fā)別人的熱情，能用自己的信心堅定別人的信心，能用自己的力量凝聚別人的力量，能用自己的成功造就別人的成功?！?/p>

五、“決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里。”

陳天會的用人原則：“要選用那些工作作風好、執(zhí)行能力強的干部，要選用那些想干事、能干事、能干成事、得到群眾擁護的優(yōu)秀干部進入各級領導班子。領導崗位也是稀缺資源，要讓更多想干事、肯干事、會干事、能干事的干部掛帥出征上一線；讓拿錢不干活、當官不作為、占位子不盡責的平庸官、太平官要么重振精神、轉變作風，要么讓位子走人；真正讓那些想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，不干事的人丟位子。決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里?！?/p>

六、“玩風問題不解決，快速發(fā)展是空話。”

陳天會指出：“玩風問題不解決，快速發(fā)展是空話。有些干部，拿著國家的錢不干活，上對不起國家，下對不起人民。我們要通過加強作風建設、提高執(zhí)行能力，更好地為十堰人民謀福祉，在建設十堰、發(fā)展十堰的問題上，向全市360萬十堰人民交上滿意的答卷。”

在6月2日市委通報市直領導班子屆中考察情況大會上，陳天會說：“要建立干部退出機制，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，大張旗鼓的堅持和樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，對喪失意志、沒有斗志、在位不盡責、當官不為民、玩風盛行的干部要進行調整?！?/p>

七、在12月7日武術節(jié)總結表彰大會上，陳天會說：“想辦的事情，都有辦法辦成；不想辦的事情，都能找到不辦的理由?！薄爸挥新浜蟮念I導、落后的工作，沒有落后的群眾?！?/p>

八、“只要有志愿者的奉獻精神，有運動員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事?！标愄鞎谥v話中講到一個志愿者的故事：有一個從事翻譯工作的女志愿者，在武漢接站時，發(fā)現(xiàn)多來了一個老人。由于整個接待對象都是提前預訂的，加上我市接待能力有限，多來一個老人成了難題。怎么辦？志愿者最后決定，如果集體接待安排確有困難，她就把老人接到自己家里住。結果，接待辦還是破例對老人進行了安置接待，老人非常滿意。“再有預演那天，雨下得很大，很多人都感冒了?，F(xiàn)在都是獨生子女，很多志愿者，一個人為武術節(jié)服務，整個家庭都要為他搞后勤服務。他們不計報酬，無私奉獻?！薄霸倏催\動員，我們是全省第一，全省共獲得30塊金牌，有28塊是十堰隊奪取的。他們敢于拼搏，不畏強手，才有這樣的成績?！?/p>

陳天會說：“如果我們黨員干部，都向志愿者學習，向運動員學習，有了奉獻精神和拼搏精神，有了工作的熱情和激情，十堰還愁什么事辦不好？只要有志愿者的奉獻精神，有運動員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事。”

九、“跑官成風，就是因為跑官成功！”

對于跑官要官現(xiàn)象，陳天會毫不客氣地批評道：“不要吃著碗里看著鍋里，要珍惜現(xiàn)有的崗位，問一問在現(xiàn)有崗位上，自己是不是把能力發(fā)揮到了極致？是不是把工作做到了極致？是不是全身心投入了工作？自己是不是最優(yōu)秀的？有了機遇去爭取，沒有機遇就應該腳踏實地干好每一天。有人看到一個局長的崗位騰出來了，就認為非我莫屬，到處打電話，找關系。不擇手段爭位子，跑官要官，是不允許的。如果有這樣的情況，即便是準備提拔的，也要放一放。這是個導向問題，跑官成風，就是因為跑官成功。一旦跑官不成功，他就不會再跑了?！?/p>

十、“領導干部應該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成了幾件事？”

對于部分干部作風飄浮的問題，陳天會一針見血地說：“有人在局級領導崗位上很久了，你應該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成幾件事？有的時間一長，還成了資深領導干部，想讓他退還很難?！庇行┕珓諉T也是一樣，“上班一杯茶，網(wǎng)上打游戲，聊天說是非，一個月拿一兩千元，同志愿者、運動員一比，實在羞愧?！?/p>

第三篇：陳天會同志離開十堰時的感人演講

陳天會同志離開十堰時的感人演講

剛才，陽生部長宣布了省委對市委主要領導調整的決定并作了重要講話，對省委的決定我完全贊成，衷心擁護，堅決服從。陽生部長的講話，對十堰過去的工作給予了充分肯定，對十堰未來提出了殷切的期望，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。

下面，我借這個機會也與大家說些告別的話。說實話，參加今天的會議，心情很不平靜，當我環(huán)顧這個熟悉的會議室和一個個親切、熟悉的面容的時候，一種不可言狀的感情油然而生，因為和同志們一起度過了近十個春秋，現(xiàn)在就要畫上句號了，今天一切都是那樣的熟悉，一切又是那樣的陌生。我明白這是我最后一次在十堰干部大會上的講話，想說的話很多，但今天的時間不允許我在這里多講，為了節(jié)約時間，請允許我占用陽生部長和同志們一點時間表達三層意思。

首先，我想說幾句感謝的話。

光陰似箭，日月如梭。2002年12月17日我正式來十堰報到，一晃過去了九年又五個月零三天，九年五個月在歷史長河中只是一個瞬間，對社會進步也只不過是彈指一揮，但對我個人來說卻是不短的人生履歷和社會經(jīng)歷。這十年是我人生中最為寶貴的一段時光，更是我工作中最難忘懷的一段歲月，伴隨著調離日子的臨近，我的心情也越來越難以平靜，十堰的山山水水，一草一木，十堰的廣大干部，父老鄉(xiāng)親，十堰的發(fā)展變化，成敗得失，一幅幅畫卷，一幕幕場景，總是在眼前飄來浮去，使人難忘，也使我感動和眷戀。近十年來我與十堰的同志們一道，在省委省政府堅強領導下，渡過了十堰一個最為困難的時期：以雙星東風輪胎公司為標志的1000多家企業(yè)成功進行了改革改制，10多萬職工轉變了身份；制約十堰發(fā)展的“四大瓶頸”正在有效破解；兩屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)的成功舉辦使十堰對外的美譽度和影響力大為提升；“雙億”工程、“一統(tǒng)三分”、“一城兩帶”、市縣對接等發(fā)展思路和戰(zhàn)略日益深入人心；國家衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，既為“三城聯(lián)創(chuàng)”夯實了基礎，又使我們對“三城聯(lián)創(chuàng)”的信心倍增；18萬庫區(qū)移民安全順利安置到位，十堰為國家重大戰(zhàn)略實施又作出了新的貢獻；機場、能源、高速公路、山地整理、工業(yè)園區(qū)等項目建設正在有序推進；建設區(qū)域性中心城市的大旗已在十堰大地高高舉起。全市人民對十堰的未來發(fā)展信心倍增，充滿期待?？梢哉f，我們已經(jīng)在十堰跨越式發(fā)展的征程中，邁出了堅實的一步，取得了階段性成績。

我深知，個人的智慧是有限的，個人的力量是單薄的，個人的貢獻是微小的。我也清醒認識到，十年來，大家不僅是認同了我的優(yōu)點和長處，更重要的是包容了我的缺點和不足，是大家的理解給了我信心，是大家的支持給了我力量，如果沒有大家的理解和支持，我也很難堅持這么多年。我所起的作用只不過是把大家攏在了一起，給大家創(chuàng)造一個大膽干、放心干、催著大家干事業(yè)的環(huán)境。十年來，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都沒有閑著，沒有消極懈怠，都在努力開創(chuàng)各自的輝煌，是大家無數(shù)個小的成就聚合起來成就了十堰今天的總體變化。十年來所取得的成績，得益于省委省政府的堅強領導，得益于十堰歷屆市委市政府打下的基礎，得益于老領導、老同志們的悉心指導，得益于東風公司和各駐堰單位的大力支持，得益于市級領導班子的精誠合作，得益于各級干部的創(chuàng)造性工作，更得益于全市350萬人民的共同努力奮斗。

今天要走了，離別前我發(fā)自內(nèi)心地向大家在過去十年給予十堰建設的付出和貢獻、給予市委市政府工作的支持、給予我個人的理解和幫助表示衷心感謝。

第二，我要說幾句歉意的話。

回顧過去十年的工作，前幾年主要是在應急，應東風總部搬遷之急、應自然災害之急、應破解難題之急，后幾年才逐步由補課轉向謀遠、打基礎，這既是歷史的傳承和延續(xù)，也是不可跨越的一個階段，在這個過程中，我雖然做了一些職責所系、力所能及的工作，但由于受各種因素和條件的制約，更由于受自身能力、水平、智慧和膽識的局限，盡管本人在主觀上做出了很大的努力，仍然有很多想去做、應該去做的工作沒有去做；還有一些工作完全可能做得更好，但因自己努力不夠而做得不完美、不盡人意；在實際工作中留下了很多不足和遺憾；在發(fā)展思路和目標設計上也有很多是不切實際的想法；在干部任用和領導班子建設上也存在不少顧此失彼、統(tǒng)籌兼顧不夠的問題。加上個人還有處事主觀、性情急躁、方法簡單等不少壞毛病，對有些同志批評過于嚴厲，要求過于急迫，讓有些同志受了委屈，也傷害了一些同志的個人感情。我最近在想，如果以我現(xiàn)在的經(jīng)驗和認識，恐怕前幾年的有些事情我就不會那樣處置；如果再給我三到五年的時間，有些事情可能會做得更好更加完美一些；如果過去自己在學習上再刻苦一些，思想再解放一些，工作中再深入一些，領導方法再講究一些，或許十堰今天不止現(xiàn)在這個樣子。但遺憾的是歷史不能假設，時光不能倒流，我曾經(jīng)為了原諒自己，為了讓大家理解自己，講了這樣三句話：大家可以質疑我的工作能力和水平，但不要質疑我的工作態(tài)度；大家可以質疑我的處事為人的方式和方法，但不要質疑我做事的認真和為人的真誠；大家可以質疑我的工作效果，但不要質疑我工作的動機。話雖這樣說，但我們工作和事業(yè)畢竟都是既要講過程又要講結果，既要講動機又要講實效，既要講態(tài)度又要講能力和水平，二者是統(tǒng)一的，任何偏廢都會給我們的工作和事業(yè)帶來損失。

今天，也借此機會，對因我個人主觀原因留給十堰的遺憾，留給后任的包袱，帶給同志們的不愉快，請求大家諒解，向大家表示深深歉意。

第三，最后說幾句希望的話。

當前，十堰歷史性地迎來了加快發(fā)展的黃金時期，也進入了改革創(chuàng)新的攻堅期、經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期。與大家一樣，我對十堰的未來充滿了信心，滿懷期望。但從客觀方面講，十堰加快發(fā)展的根基還不穩(wěn)固，真正全面破除“四大瓶頸”制約還須時日，很多重大項目還在推進或醞釀之中，人民群眾生活還不富裕，特別是我們還有上百萬貧困人口，城鄉(xiāng)重大基礎設施建設還相當滯后，前些年有的項目建設還留下了很多包袱甚至是后遺癥，十堰今后發(fā)展的任務更加繁重和緊迫，不進則退、慢進掉隊的壓力更大。相信以周霽為班長的市委一班人一定會有更加清醒的認識，一定會有更大的作為。在這里我特別想說的是，我在十堰十年與大家共同形成的一些思路、決策和措施，隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，有的可以繼續(xù)堅持，有的應該深化和完善，有的甚至需要“推倒重來”。實踐無止境，探索無窮期，這是事物發(fā)展的規(guī)律、形勢發(fā)展的必然，也是與時俱進的要求。雖然有“蕭規(guī)曹隨”的說法，但沒有創(chuàng)新就難繼承，也更難發(fā)展。所以，只要對十堰發(fā)展有利，對人民群眾有好處，對過去思路和做法的堅持、完善和改變，甚至推倒重來，我都會高興，都會贊成。

要說有什么建議的話，責任使然，我提請大家要更加關注重視四件事。一是要更加重視鞏固提升與東風公司的政企關系，深化與東風公司的政企合作。保持東風公司與十堰良好的政企關系可謂是十堰發(fā)展之基、人民之福。二是要更加重視新階段的扶貧開發(fā)。搶抓國家實施秦巴山片區(qū)連片開發(fā)的機遇，著力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件，提升貧困人口的生活水平。沒有百萬貧困人口的脫貧就沒有全市人民的小康。三是要更加重視移民工作。十堰新老移民達60萬之眾，移民工作既事關民生、事關發(fā)展又關乎穩(wěn)定，任何時候都不能松懈怠慢，“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”是一個完整的過程，也是一個長期的任務，必須常抓不懈、持之以恒。四是要更加重視生態(tài)建設和環(huán)境保護。十堰的生態(tài)建設和環(huán)境保護既是我們自身科學發(fā)展的需要，也是實施國家重大戰(zhàn)略的需要，影響全局，意義重大，任何以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展的想法和做法都是錯誤的，要力求把生態(tài)建設成為十堰的優(yōu)勢和品牌。同時，也真誠地希望大家像支持我一樣一如既往地支持周霽同志的工作，這是十堰發(fā)展大局的需要。

同志們，十堰是我的第二故鄉(xiāng)，十堰人民培養(yǎng)了我，成就了我；十堰是我的牽掛和眷戀，也是我今后的情感寄托。此時此刻我對一首散文詩有了深切的理解和感悟，她說：“有一種感覺總是在失眠的時候才承認是‘相思’，有一種緣分總是在夢醒的時候才相信是‘永恒’，有一種目光總是在分手的時候才看見是‘眷戀’，有一種心情總是在離別的時候才明白是‘失落’”。現(xiàn)在要離開十堰了我才發(fā)現(xiàn)，我是這樣深深地愛著十堰。從情感而言不是十堰離不開我，而是我離不開十堰，我會永遠和十堰同呼吸、共命運、心連心。

最后，我真誠地祝愿十堰的明天更加美好。

第四篇：陳天會講話集!!!

市委書記陳天會在全市三級干部大會上的講話（摘要）

2012年2月27日

剛才周霽市長作了個很好的報告，對今年的工作做了全面系統(tǒng)的安排部署，希望大家抓好貫徹落實?，F(xiàn)在我主要講以下幾層意思：

一、迅速掀起學習宣傳全市三級干部會議的熱潮，進一步統(tǒng)一全市上下的思想認識

1、這次會議的主要成果。

這次會議的主要成果體現(xiàn)在省委、省政府主要領導的講話之中。

簡單地說就是六個字：授旗、定調、鼓勁。省委、省政府給我們授了一面建設區(qū)域性中心城市的旗幟，定了發(fā)展的基調和構架，給我們鼓足了干勁。具體來說有五條：一是為十堰指明了發(fā)展方向，這個發(fā)展方向就是建設區(qū)域性中心城市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是明確了發(fā)展構架，這個構架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是國家級生態(tài)示范區(qū)、國際商用車之都、國際旅游目的地、區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代服務中心、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，五篇文章就是做好山水、產(chǎn)業(yè)、城市、旅游、扶貧文章；三是提升了十堰地位，十堰應該成為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支點，區(qū)域性中心城市建設已上升為省級戰(zhàn)略；四是鼓舞了干群士氣，就是給力、鼓勁、加油、添動力、增壓力；五是形成了支持合力，省委、省政府和省直各單位都將全力支持十堰發(fā)展。

2、領導講話的主要精神。

（1）對十堰工作取得的成績給予了充分肯定。

昌爾副書記總結了十堰的四大戰(zhàn)役，就是克服了東風總部外遷的負面影響、打了一場轉型發(fā)展的戰(zhàn)役，克服城市發(fā)展空間不足、打了一場開山造地的戰(zhàn)役，針對城鄉(xiāng)二元結構突出的矛盾、打了一場山區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)役，支持國家重大工程建設、打了一場18萬移民搬遷的戰(zhàn)役。國生省長講實干苦干帶來了十堰發(fā)展的新氣象，以實干精神打造了十堰的實干文化，并詮釋實干文化體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的志氣、創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的銳氣。鴻忠書記在講話中說，十堰幾年來走出了發(fā)展路子，開拓了發(fā)展空間，打造了十堰精神，明確了發(fā)展目標，并且把 “十堰精神”解釋為創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、服從大局的犧牲奉獻精神。

（2）指明了十堰未來前進的方向。

昌爾同志提出了提升精神區(qū)位、堅持 “三化”同步（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），改善基礎設施、堅持特色發(fā)展之路。國生同志提出了 “五城”建設目標，即強化產(chǎn)業(yè)支撐、打造汽車之城，發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造旅游之城，服務全國大局、打造生態(tài)之城，著力改善民生、打造和諧之城，優(yōu)化城市布局、打造魅力之城。鴻忠同志強調要著力做好五篇大的文章，即山水、產(chǎn)業(yè)、城市、旅游、扶貧文章。

（3）對十堰未來發(fā)展寄予殷切希望。

省委、省政府充滿了對十堰人民的深厚感情和深切關懷，對十堰走出困境感到欣慰，對工作取得的成績表示由衷的認同和贊許，對十堰未來的發(fā)展充滿希望、寄予厚望。領導的肯 1 定是對全市人民多年來付出的艱辛努力給予的褒獎，領導的支持是對全市人民巨大的關懷，領導的要求是我們未來發(fā)展的方向，領導的關懷是我們做好各項工作的強大精神動力。

3、盡快掀起學習宣傳的熱潮。

（1）市縣級領導要帶頭學習，率先領會精神，統(tǒng)一思想認識。

（2）組織廣大干部群眾學習，形成全市上下的共識。

（3）要廣泛全面宣傳講話精神，營造良好的宣傳學習氛圍。

（4）全面提升區(qū)域性中心城市的規(guī)劃，制訂區(qū)域性中心城市的實施方案。

二、高舉區(qū)域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式發(fā)展

1、旗幟是方向是目標。旗幟非常重要，代表著方向和目標。大到一個國家、小到一個家庭，乃至一個人，有沒有方向感，找沒找準方向很重要，失去了方向就迷茫，就會左顧右盼，就會搖擺不定。

2、旗幟是動力是凝聚力。用旗幟凝聚人心，用旗幟團結各方面力量。

3、旗幟是抓手是推手。旗幟不僅僅是精神象征，更是實現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展的抓手和推手。要把這個旗幟量化為階段性的發(fā)展目標，細化為重大項目支撐，分解為具體的任務和責任，讓每個單位、每個行業(yè)、每個人都能在這面旗幟下找到自己的位置、方向和著力點。

如何增強區(qū)域性中心城市的輻射功能，我們?nèi)笔裁矗吭撗a什么？因此，我們要找準自己的位子，把這個戰(zhàn)略當成一個抓手和推手，不要把它作為一個虛無縹緲的東西，要落實到具體的行動中。

建設區(qū)域性中心城市的概念是二屆市委提出的。10年前，十堰的條件與現(xiàn)在不能同日而語，那時候提出這個問題具有前瞻性，但條件不成熟。之后，三屆市委期間，東風兩個總部外遷，十堰經(jīng)濟下滑，發(fā)展陷入困境，全部精力用在恢復民眾信心、鞏固汽車城地位上，無暇顧及區(qū)域性中心城市建設。通過近幾年的臥薪嘗膽，2009年，十堰經(jīng)濟開始調頭向上，市委再次把建設區(qū)域性中心城市提上議事日程，但當時是 “自拉自唱”，省里沒認同。而在此前，省里的戰(zhàn)略發(fā)展的旗子一面一面地授出去了，我們到底算什么呢？十堰在全省的發(fā)展戰(zhàn)略中找不到方向。

現(xiàn)在建設區(qū)域中心城市不夠條件不要緊，10年、20年之后實現(xiàn)都不要緊，這是個方向，是個過程，是個抓手，是個載體。否則，十堰就容易被邊緣化。前些年，十堰一度被邊緣化，直到鄂西生態(tài)文化旅游圈的提出，十堰才在全省的發(fā)展中有了一點自己的位子。我曾向時任省委書記羅清泉匯報：“長江生態(tài)經(jīng)濟帶把黃石、黃岡、荊州帶進去了，一主兩副把武漢、宜昌、襄陽拉到了一起，武漢城市圈1加8又包含了9個城市，恩施少數(shù)民族地區(qū)重點支持，剩下的就是神農(nóng)架和十堰了。這不叫邊緣化？”如今，我們找了到這面旗幟，意義十分重大，請大家不要忽視它。

三、以更加奮發(fā)有為、卓有成效的工作，實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設的良好開局

千里之行，始于足下。任何事情開好頭、起好步都很重要。以這次三級干部大會為標志，全面建設區(qū)域性中心城市的大幕已經(jīng)拉開，前行的號角已經(jīng)吹響，今年是起步之年，務求初戰(zhàn)必勝、開局必勝。從工作要求和提供保障的角度，我強調以下幾點：

1、進一步解放思想。要在解放思想中統(tǒng)一思想，切實解決思想解放不夠的問題。解放思想無止境，只有起點，沒有終點，要與時俱進。什么時候都需要解放思想，但問題是如何解放思想。解放思想要從現(xiàn)實需要入手，不能為解放思想而解放思想，解放思想既要解決沒有想到的問題，也要解決想到了沒有解決的問題。就我市來說，沒有發(fā)展空間就實施開山造地，城鄉(xiāng)二元結構突出就提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結構單一就提出培育“一主四大”支柱產(chǎn)業(yè)等等，這都是根據(jù)現(xiàn)實需要來的。

2、進一步轉變干部作風，提高政務效能，切實解決落實不力的問題。這也是一個只有起點，沒有終點，常抓常新的工作。轉變干部作風要從正在做的事情入手，不要停留在口號上，不要停留在概念上。對干部來講，抓落實既是一種境界，又是一種能力，不是靠認識水平高就能抓落實的，它是一種能力。落實過程中會遇到各種各樣的問題，能力弱了就不行。抓落實既是一種責任，又是一種擔當；既是一個工作方法，又是一個思想方法。我們現(xiàn)在工作作風差，差在哪里呢？差在工作主動性不夠，創(chuàng)造性不夠，這是責任心不夠造成的。我們現(xiàn)在往往人沒盯住事，人和事脫節(jié)。

3、進一步改善發(fā)展環(huán)境，切實解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。改善發(fā)展環(huán)境，要從解決現(xiàn)實矛盾和問題入手，只有這樣，才能把工作落到實處。檢查一下各級政府所簽協(xié)議的履約情況，有沒有簽了不認賬的；各級政府形成的會議紀要和領導承諾的事項都執(zhí)行了沒有；我們正在建的項目和工程遇到的問題解決了沒有。這些都需要認真排查解決。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境非常重要的一點就是要講誠信。承諾的事，就得執(zhí)行。患得患失，左顧右盼，害紅眼病，如何把事情干得好？

4、進一步加大招商引資力度，切實解決十堰發(fā)展后勁不足的問題。招商引資要從落地項目的建設推進入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓開工項目推進，形成一個鏈條，進行梯次推進。

5、進一步強化責任，切實解決領導責任不到位的問題。強化責任要從細化分解責任入手，責任到人頭，任務到人頭。要解決有了功勞人人有份、出了問題人人擔責的問題。有了功勞人人有份可以，有錯了要量化到人，是誰的錯就是誰的錯。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提幾點要求：

一是學習要抓緊一點。不學習就意味著你的競爭力下降。哈佛大學有一位學者說：“一個人的成敗差別在于業(yè)余時間，而一個人的命運決定于晚上8點至10點之間。若每晚抽兩個小時左右的時間學習思考問題，堅持數(shù)年，成功就在向你招手。”當然，僅有知識是不夠的，知識只是解決知道，不能解決你做到。我們現(xiàn)在是知道的多，做到的少。就好比說一個小孩懂禮貌講衛(wèi)生，可是他往往不能做到。要解決知行合一的問題。一個領導的核心競爭力是誠信加能力，誠信是一個人最大的智慧。

二是工作再主動一點。一個干部對黨和人民服務的時間是有限的，一定要珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會。

三是工作效率再高一點。這次區(qū)域性中心城市建設，6個縣市不率先崛起，十堰的區(qū)域性中心城市建設目標就不能實現(xiàn)。縣市要崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要崛起，必須要提高效率。

四是要求自己再嚴格一點，要廉潔自律，淡化一點名和利，不要太浮躁。

陳天會同志在全市年輕干部成長工程培訓班座談會上的講話

（2011年8月19日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

大家為期20天的黨校學習即將結束，今天來和大家座談，一是看望大家，二是了解一下大家的學習情況，三是就我們共同感興趣的話題和有關問題做一些溝通與交流。

十堰目前正站在一個新的歷史起點上，處在一個厚積薄發(fā)的新階段，全市人民對十堰的未來發(fā)展充滿期待，實現(xiàn)十堰的跨越式發(fā)展，已成為全市上下的共同追求和行動綱領。能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部，建立一支優(yōu)秀的人才隊伍和年輕干部隊伍，是關鍵中的關鍵。只有一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)出來，干部隊伍才能保持生機和活力，我們的事業(yè)才能夠長盛不衰，才能實現(xiàn)十堰經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。因此，加強年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，就成為市委的一項重要而緊迫的政治任務。這次年輕干部成長工程培訓班就是在這個大背景下舉辦的。

雖然20天學習時間有些短，但教學內(nèi)容豐富，安排緊湊，成效很顯著。剛才聽了兩個班臨時黨支部書記和32名同學的發(fā)言，我對這個培訓班的學員有以下幾個感受：不缺知識，缺的是能力提高；不缺理論，缺的是實踐鍛煉；不缺學歷，缺的是經(jīng)歷和閱歷；不缺激情，缺的是更多的理性。人生不同階段總會面臨不同的問題，大家因為年輕還不可能有更多的機會去參與社會的實踐。對年輕干部來講，不是要大家把“長板”縮短，來補“短板”，而是要在發(fā)揮優(yōu)勢的前提下，補自己的“短板”。有朝氣、有激情、有抱負、有個性、有知識是我們年輕人的優(yōu)勢和特長，黨的事業(yè)和社會的發(fā)展需要這樣的年輕人。如果年輕干部把棱角都磨掉了，喪失了激情、朝氣和個性，本身的優(yōu)勢也就失去了。

下面，我就“遵循年輕干部成長規(guī)律，把握年輕干部成長趨勢，促進和保證優(yōu)秀年輕干部健康成長”這一主題，與大家做一些溝通和探討。

第一，循序漸進的規(guī)律。從普遍性意義上說，領導干部的成長，是素質能力的提高和職級的晉升相互作用的過程，具有一定的成長軌跡，這個軌跡就是從基層干起，一步一個臺階，經(jīng)歷從不適應到適應、從不成熟到成熟的循序漸進過程。優(yōu)秀的領導干部，一般都要經(jīng)歷知識能力儲備期、適應過渡期、優(yōu)勢發(fā)揮期和成熟穩(wěn)定期幾個階段，這是一個大致的發(fā)展路徑。在現(xiàn)實中，除了循序漸進這種成長規(guī)律以外，也還有其他的方式和路徑，比如說迂回式成長、偶發(fā)式成長、跳躍式成長等等。例如雙推雙考、公開競聘，這就是一種偶發(fā)性的成長，像那些在特殊環(huán)境、特殊階段、關鍵時刻脫穎而出的干部，看起來偶然，事實上也有他的必然性，因為如果沒有平時的積累和充分的準備，就會與機遇失之交臂。再比如干部的跳躍式成長，他們在重大項目、重大事件、特殊任務中脫穎而出，通過破格提拔、跨越式成長成為領導干部，這類干部，看起來是跨越式成長，事實上也經(jīng)歷了由不適應到適應、由低層級到高層級的漸進的發(fā)展過程。這個規(guī)律告訴我們：從個人層面來講，年輕干部要樹立良好的心態(tài)，切忌浮躁，要立志從基層干起，在基層學習、鍛煉、成長、成熟，為以后進一步的成長打基礎，做準備。從組織層面來講，就是要遵循這個循序漸進的成長規(guī)律，把我們的干部早一點放到基層去鍛煉。同時，要注意促進優(yōu)秀年輕干部的跨越式成長，實現(xiàn)個人能力素質的提升與職級晉升的良性互動，縮短優(yōu)秀年輕干部的成長周期，大膽破格提拔有發(fā)展?jié)撡|的優(yōu)秀年輕干部，盡可能地減少年輕干部在成長過程中的潛能損耗，全面地為優(yōu)秀年輕干部的順利健康成長創(chuàng)造條件。

第二，自我成長的規(guī)律。個人素質是人生的資本，是成就事業(yè)的基礎，是健康成長的基本前提和決定性因素，只有強化自身素質，提高自身能力，加強自身修養(yǎng)，才能在量的積累中實現(xiàn)質的飛躍，才能加快自己的成熟和成長。個人素質是多方面的，包括堅定的政治信仰、較高的理論修養(yǎng)、高尚的道德品格、優(yōu)化的知識結構、頑強的意志品質等等。當前在干部工作中，有跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象存在，一定程度上會使一些干部產(chǎn)生一種“關系第一”的錯覺，進而放松和弱化了自身素質的提高?，F(xiàn)在民主化、科學化選人用人的機制正在形成和完善，大家不要被不良現(xiàn)象誤導，一定要把重心放在自身素質提高上，因為在外因和內(nèi)因問題上，內(nèi)因是根本，外因總是通過內(nèi)因發(fā)揮作用。自身的強大和完善提高是人安身立命之本。當前年輕干部在成長過程中尤其要解決好四個方面的問題：

一是掌權為誰的問題。權力是把雙刃劍，具有明顯的兩重性，它可以體現(xiàn)個人能力，也會擴大一個人的缺點，縮小一個人的優(yōu)點；可以幫助自身實現(xiàn)人生價值，但如果使用不當，就會犯錯誤。權力可以催人奮進，但也容易讓人私欲膨脹。大家在走上領導崗位之前，如果為誰掌權的問題沒有解決好，即使提拔到一定領導崗位，就會有明顯的先天不足，而且是重大缺陷。所以我認為，掌權為誰的問題是首要問題，但說起來容易做起來難，持之以恒、以一貫之更難。為誰掌權的問題是我們走上領導崗位之前必須首先要解決好的重大問題。

二是學習習慣的問題。要養(yǎng)成良好的學習習慣，把學習當成追求和境界。學習貴在堅持，貴在持之以恒。一勞永逸的時代已經(jīng)過去了，大家要把在大學中養(yǎng)成的學習習慣、學習方法、學習思維堅持下來，不管時間、環(huán)境、條件如何變化，都要堅持學習。雖然年輕干部中有不少高學歷人才，但在工作實踐中仍需要學習。因為人總是在兩種境況下才知道自己的不足：學而后知不足，干而后知不足。知識越多的人越謙虛，越明白自己所知道的仍然是有限的；經(jīng)歷的越多越謹慎，越知道現(xiàn)實情況是復雜的。與此相關，我們常說兩種人膽子大：一種是藝高人膽大，一種是無知人膽大。敢于決策、勇于擔當?shù)牟皇瞧シ蛑?，是知識和智慧的底氣。我們要向有字之書和無字之書學習，即使現(xiàn)在的基礎差一點，也不要氣餒，每天學習一個小時，一年下來，也是360多小時，日積月累，知識就會越來越豐富，并著力將知識轉化為能力。

三是敢于擔當?shù)膯栴}。擔當精神就是對黨和人民的事業(yè)負責任的精神，是在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的智慧和勇氣。勇于擔當是年輕干部的職責所在、為政之要。如果畏首畏尾、患得患失、不敢負責，沒有做好擔當?shù)乃枷霚蕚?，就不要進入行政的大門，更不要急于當領導。擔當是領導必須具備的品質，想干成一件事，成就一番事業(yè)，就不要怕?lián)撠熑?、怕別人的議論?，F(xiàn)在一些突發(fā)事件、公共事件完全超出了原有概念上的職責范圍。年輕干部只有培養(yǎng)起敢于擔當、勇于負責的精神，才能撐起信任的大廈。如果不敢或不愿對某項工作的失敗、失誤或危機承擔責任，那就是在思想上還沒有做好充分準備。就十堰開山整地來說，不僅在十堰史無前例，在全省全國來講也是不多的，因為平原不需要開山，沒有發(fā)展項目的山區(qū)也不用開山。我們處于山區(qū)，要加快發(fā)展，就必須開山，不開山就沒有發(fā)展空間。當年東風公司選擇十堰，是因為這里是山區(qū)，東風公司“兩個總部”外遷，也是因為這里是山區(qū)，東風公司因山而建、因山而遷。山多平地少，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展空間嚴重不足，不開山整地十堰的發(fā)展就沒有出路。但在開山過程中，必然會遇到很多困難、政策限制和責任風險。在這種情況下，我們克難攻堅，勇敢地擔起責任和風險，才贏得寶貴的發(fā)展機遇，才贏得可貴的發(fā)展空間。

四是嚴格自律的問題。年輕干部心高氣盛，又處于各種誘惑之中，把握不好，容易出現(xiàn)思想上的偏差和心理上的傾斜，反而不利于健康成長。自律是一種修養(yǎng)，是一種素質，也是一種境界。年輕干部踏入社會后，可能看到的負面信息比較多，如網(wǎng)上只要傳言哪個領導干部貪污腐敗了，網(wǎng)民都會相信是真的，但要是說哪個干部是清白的，網(wǎng)民一定不相信。為什么會有這樣的現(xiàn)象？一方面反映我們干部隊伍確實存在腐敗現(xiàn)象，而且還比較嚴重；另一方面也反映黨與群眾、政府與群眾之間出現(xiàn)了信任危機。年輕干部是國家的棟梁，如果我們的棟梁一代代的腐敗下去，那國家就沒希望了。所以年輕干部要把嚴格自律當成歷史的責任，從國家與民族的大局利益出發(fā)，把嚴格自律當作一種責任，就算我們不能為黨旗添光彩，至少我們不能給黨旗抹黑。

第三，實踐煅煉的規(guī)律。在實踐中鍛煉干部，既是我們黨培養(yǎng)和鍛煉干部的根本方法，也是干部健康成長的必由之路。實踐鍛煉的方式和途徑很多，我認為有三點很重要：一是在 5 基層中鍛煉?；A不牢，地動山搖，基層是縮小的社會，上面千根線，下面一根針。只要在基層扎扎實實干幾年，就會終身受益。因為基層經(jīng)驗會成為人生的一筆寶貴財富，成為年輕干部成長的重要情結。什么是情結？從農(nóng)村出來的人，對稻花香、小麥香、玉米香很熟悉；當過教師的人，一聽到朗朗的讀書聲就心曠神怡；在工廠里工作過的人，只要聽到機器的響聲，就會覺得很親切；在基層干過的人，對人民群眾，就會有一種更為直接的特殊感情。這些都是情結，這是情商、智商代替不了的。二是在逆境中鍛煉。這個逆境不是我們一般意義上的逆境，它包括矛盾眾多、情況復雜、工作條件艱苦等等?？嚯y與挫折往往更能鍛煉一個人堅強意志和頑強的性格，能提高一個人處理復雜問題的能力，能讓年輕干部在逆境中增長經(jīng)驗，增長才干。三是早壓擔子早成才。早壓擔子，就是要把看準了的、潛力大的年輕干部早點放到有利于成長和發(fā)揮作用的崗位上去培養(yǎng)鍛煉，有意識地讓年輕干部承擔一些急難險重的任務，通過早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子，促使年輕干部快速成長、早成才。大家可以看看大街上的現(xiàn)象，同樣是走路，一個空手走，一個背包走，一個挑著擔子走，走得最快的往往是挑擔子的，因為挑擔子的壓力最大，有壓力才有動力。

第四，環(huán)境造就的規(guī)律。一是良好的組織環(huán)境是領導干部成長的關鍵因素。良好的組織環(huán)境包括正確的干部路線、團結的集體領導、正派的上級領導、良好的地域文化、絕佳的工作機遇、公平的競爭環(huán)境等等。如果任人唯親、搞小圈子，有才的人上不去，年輕干部成長就非常難，這樣就會形成一種“劣幣驅逐良幣”的逆向淘汰，有本事的就被淘汰掉了，投機鉆營的人上去了。二是和諧的家庭生活對領導干部成長有著舉足輕重的作用。家庭是社會的基本單位、是人們生活的重要空間，還是預防和抵制腐敗的一道重要防線。處理好家庭關系，保持一個良性和諧的家庭生活狀態(tài)尤其重要，要把家庭建設成支持自己干事創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。三是廣泛的群眾基礎是年輕干部成長的根本條件。群眾是我們的衣食父母，我們是群眾的公仆。只有獲得群眾廣泛的支持與擁護，干部成長才能獲得廣泛的力量源泉，這是一個基本立場問題，是一個依靠誰、相信誰、為了誰的問題，是決定我們執(zhí)政理念和行政行為的一個重要方面。群眾公信度和滿意度，是我們選擇干部的重要依據(jù)，只有組織和群眾都認同的干部，才是黨的事業(yè)所需要的干部。

志存高遠

腳踏實地

在“十二五”規(guī)劃的推進中全面發(fā)力

——陳天會書記在研究生科級干部座談會上的講話

聽了12位同志的發(fā)言,非常高興。通過發(fā)言，了解到大家始終保持著樂觀向上、勤奮學習、勇于實踐、嚴格要求的狀態(tài)，在5個月左右的時間里較好的實現(xiàn)了角色轉變。市委一直非常關注你們、牽掛你們，這種牽掛主要體現(xiàn)三個方面：

一是大家來自全國的四面八方，十堰把你們請來了、招來了，生活的怎么樣、工作的怎么樣，市委是非常牽掛的；二是大家都是受過高等教育，在某一個領域、某一個方面，都學有專長，甚至在某個方面還有一定的造詣，在這里如何發(fā)揮自己的所長，如何更好的發(fā)揮作用，這也是一份牽掛。三是十堰“十二五”期間的發(fā)展，需要有很好的人力支撐、人才支撐，有很好的組織保障。對于引進你們這一批干部，市委也是一個嘗試，我們也牽掛著我們的這一種嘗試，牽掛著它的成敗得失。原來我們計劃從2010年起用三年時間招考300名研究生科級干部，下一步是否要招、招多少，市委要從你們這里來找答案。所以，我說牽掛大家不是一句空話。我通過不同的角度、不同的渠道，也了解了你們的一些情況，通過今天聽的和我平時掌握的，我也非常欣慰的講一句話，大家較好的實現(xiàn)了角色的轉變，增強了大家自己未來在十堰發(fā)展的信心，同時也得到了十堰社會廣泛的認同。從這么一段有限的時間看，這個決策是正確的，你們來十堰的選擇也是正確的。今天，也借這個機會把2010年的情況和2011年的市委初步的一些打算和大家做一些溝通和交流，講這么三層意思：

一、2010年是“十一五”的收官之年，也是十堰近年來成績最為顯著的一年

“十一五”十堰的發(fā)展可以概括為三句話。第一句是說“十一五”使十堰度過了一個最困難的時期。第二句是“十一五”使十堰進入了一個厚積薄發(fā)的階段。第三句是“十一五”使十堰站在一個新的歷史起點上。

（一）“十一五”使十堰度過了一個最困難的時期 一是東風公司外遷。以東風總部和東風有限總部外遷為標志，十堰經(jīng)濟社會發(fā)展一度跌入了低谷。2004年到2006年，十堰先后經(jīng)歷了東風總部、東風有限總部、東風財務公司、東風進出口公司、東風研發(fā)中心等一批單位、幾個板塊的外遷。十堰是因車而建、因車而興的城市，地方經(jīng)濟對汽車產(chǎn)業(yè)依賴度較高，東風總部外遷，產(chǎn)業(yè)支柱就垮了。東風公司外遷不僅帶走了生產(chǎn)關系，還帶走了一部分生產(chǎn)力。05年當年的GDP增長是4.1%，是全省倒數(shù)第一，當年東風公司的產(chǎn)值下降22.7%。2004年我市全是的總量是499個億，其中東風公司占到了317個億。所以，東風總部外遷對全市經(jīng)濟的負面打擊非常大。

二是南水北調工程正式啟動。2003年國務院專門下發(fā)了停建令，庫區(qū)內(nèi)淹沒范圍內(nèi)的建設全部停建，這對庫區(qū)的發(fā)展顯然是有抑制和打壓的。再緊接著因為水質的要求，十堰又關閉 100多家小水電、小化肥、小鋼鐵、小農(nóng)藥等小型的加工企業(yè)。此外，我們又調整了黃姜產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)十堰市黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積達到83萬畝，有100萬姜農(nóng)靠黃姜發(fā)展、發(fā)家致富。但為了國家的大局，我們幾乎把它關完了，現(xiàn)在只有幾萬畝黃姜了。最多的時候，黃姜的加工企業(yè)是78家，現(xiàn)在關掉的只剩4家。曾經(jīng)黃姜廠就業(yè)的人員是1萬多人，現(xiàn)在也只能另覓就業(yè)渠道了。

三是一系列的自然災害。2005年，房縣的特大自然災害，把半個縣沖掉了，曾經(jīng)上了國家的抗災救災三級響應。06年鄖西又發(fā)生大的自然災害。所以說，這個階段是非常困難的時期，十堰經(jīng)濟社會的發(fā)展一度陷入了低谷。所以包括新華社、人民日報、各大網(wǎng)站曾經(jīng)一度發(fā)表文章，說十堰的車都將會變成廢都，十堰的輝煌已成歷史等等。這在全市上下，壓力非常大。十堰連續(xù)兩年主要的經(jīng)濟指標在湖北省倒數(shù)第一。

（二）“十一五”使十堰進入了一個厚積薄發(fā)的新階段

十堰的發(fā)展存在著“四大瓶頸制約”。一是交通閉塞。十堰位處秦嶺南麓，神農(nóng)架山脈和秦嶺山脈的山腳下，天然的屏障是交通閉塞的先天不足。從行政區(qū)劃上來講，十堰是湖北省的邊緣城市，中國的計劃經(jīng)濟決定了行政區(qū)劃的邊緣就意味著是交通的邊緣。從物流的角度來看，經(jīng)濟發(fā)達物流較大的地區(qū)率先突破、率先來做，十堰的經(jīng)濟屬于欠發(fā)達，發(fā)展緩慢。綜合自然條件、行政區(qū)劃條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素，我們的交通必然是非常閉塞。二是土地空間不夠。十堰是山區(qū)，沒有平地，無論是工業(yè)化發(fā)展還是城鎮(zhèn)化發(fā)展都需要大量的土地作支撐座載體、做平臺，這個我們恰恰不夠。過去的城區(qū)面積，就是這大大小小的山溝組成的。東風當初進來，是戰(zhàn)備的需要。要求建在靠山近水隱蔽的地方。因為是山溝，東風才進來?，F(xiàn)在因為是山溝，東風公司才出去。三是經(jīng)濟結構過于單一。產(chǎn)業(yè)只有汽車，風險性比較大，穩(wěn)定性較差。四是城鄉(xiāng)二元結構突出。十堰市的城鄉(xiāng)二元結構在全國是不多見的。全國城鄉(xiāng)的收入之比大概是1:3，湖北省大概是1:2.8，十堰的則是1:4，最高時曾經(jīng)達到1:5左右。十堰市城區(qū)的人均GDP大概在人均1萬1千美元，這在全國都是比較高的，但是我們的農(nóng)民收入是湖北省的倒數(shù)第二，僅略好于恩施。

“四大瓶頸制約”已得到緩解或基本解決。一是交通問題。高速公路方面，我們已經(jīng)開通了武漢到西安的高速，在建的高速還有四條；鐵路方面，原來的單線改成復線了，十堰到三門峽、十堰到宜昌的鐵路有望在2011年開工，鄭渝鐵路也在建設之中；機場正在爭取動工建設，武漢到西安的高鐵已經(jīng)提上了議事日程。十堰的交通狀況已得到了根本性的好轉。

二是空間不夠的問題。我們用愚公移山的辦法進行開山，整理山地5萬多畝，約合三四十平方公里。城區(qū)山地整理三萬多畝，支撐工業(yè)園區(qū)、商住、學校、道路等的建設。山地整理路子已經(jīng)走出來了，過去的劣勢已經(jīng)變成了優(yōu)勢。

三是經(jīng)濟的二元結構的問題。我們分別實施了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“一城兩帶”戰(zhàn)略，進一步改善城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元發(fā)展。南三縣我們實施了百公里城鎮(zhèn)帶建設，共涉及到了16個集鎮(zhèn)，這已經(jīng)上升到省級發(fā)展戰(zhàn)略上，已經(jīng)成為山區(qū)走城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn) 7 發(fā)展的示范。北三縣圍繞丹江水庫實施了百公里的漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，中間則是核心城區(qū)與鄖縣對接。

四是結構單一的問題。我們提出了一主四大發(fā)展戰(zhàn)略，汽車產(chǎn)業(yè)要做，旅游產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)也要做。如今，“四大瓶頸制約”已經(jīng)得到了有效緩解或者基本解決，我想在“十二五”期間應該能夠得到根本性的解決。所以，厚積薄發(fā)講的就是這個方面。

（三）“十一五”使十堰站在一個新的歷史起點上

“十一五”期間，十堰的規(guī)模以上企業(yè)300家左右，而2010年做到了900多家。億元以上的企業(yè)已經(jīng)過了130家，過20億的企業(yè)已經(jīng)過了5家，市場主體明顯增加了?！笆晃濉逼陂g的2004年，一般性預算只有4個億，去年做到了43個億，財政總收入做到了85個億，在湖北省內(nèi)，僅次于武漢、宜昌、襄樊。工業(yè)產(chǎn)品僅規(guī)模以上企業(yè)就達到了1312.3億，當年增幅近500個億，相當于2004年全年的總額。省內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)值過千億的也就只有宜昌、襄樊和武漢，我們算是第四家。

去年，我們確定三大目標、四件大事，三大目標就是保經(jīng)濟較快發(fā)展、保民生有明顯的改善、保社會大局和諧穩(wěn)定。四件大事就是武術節(jié)、外遷移民、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和編制“十二五”規(guī)劃，這幾件事情都得到了圓滿的完成和實現(xiàn)。2010年是“十一五”的收官之年，也是近年來成績最為顯著的一年。

二、2011年是“十二五”的開局之年，也是任務比較艱巨繁重的一年

我們把“十二五”開局之年的工作確定為三大目標、六項重點工作和八項指標。2011年，十堰的發(fā)展有著諸多的有利因素，也有諸多的不確定性因素。

一是農(nóng)業(yè)自然災害的不確定性。十堰是一個自然災害頻發(fā)的地區(qū)，有三個特點：一是年降雨量時空分布不均。總量是800到1000毫米，集中在6月、7月、8月三個月份。空間上也不均，在局部形成災害。二是干旱比較嚴重。過去常說十堰是十年九旱，這也是與十堰的地理位置有關系，因為十堰靠近西北，具有西北的氣候和地理特征。三是地質災害頻發(fā)。十堰地處青峰大斷層上面，地質條件不是太好。同時，十堰又處在漢江、堵河流域，容易產(chǎn)生滑坡。06年以后的三四年，十堰總體是風調雨順。但風調雨順的時間越長，從概率上講自然災害的幾率就越大。

二是汽車市場的不確定性。今年我們的工業(yè)總產(chǎn)值1300多個億，其中汽車工業(yè)就占到900多個億，占有非常大的比重，如果汽車市場出現(xiàn)了很大的回落的話，顯然對汽車市場的影響也是非常大的。從未來的相當?shù)囊粋€時期來看，汽車產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展應該是呈上升趨勢的。但是在階段性的波動周期是存在的，五年或者十年的一個波動周期是存在的。今年上半年汽車市場的情況不會有太大問題，下半年怎么樣，我們還要拭目以待。

三是國家的宏觀政策的不確定性。全國經(jīng)濟工作會提出要增強國家宏觀政策的靈活性和時效性。靈活就是變化，至于怎么變化就會根據(jù)全國的經(jīng)濟走向。這對地方經(jīng)濟、尤其是對投資和項目的影響是非常大的。目前，在全國經(jīng)濟互相滲透、互相影響的情況下，任何一個地區(qū)都不可能獨善其身，從一個地方獨立的來思考經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)遠遠不夠了。所以，2011年的不確定性在這三個方面。

從目前來說，2011年做好的可能性還是比較大的。從利弊分析來看，是利大于弊，還是大家常說的話機遇大于挑戰(zhàn)。實現(xiàn)2011年十堰經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有很大的可能，有很大的空間。關鍵是我們要對應好，要建設早一點、動手快一點、措施準一點，能夠使不好苗頭、不好的趨勢得到抑制，有利的方面能夠得到張揚和發(fā)展。

三、研究生科級干部要融入十堰、全面發(fā)力

去年這幾個月，大家主要還是進入角色、適應環(huán)境，2011年，我們希望你們能夠融入十堰，全面發(fā)力。我在這里給大家提這樣四個要求，供大家在新的一年參考：

一是心靜一點、再靜一點，切忌浮躁。人生之路都是每一件事、每一步、每一天積累而來的，是自己的腳步一步一步丈量出來的。人生之路沒有捷徑，少走彎路、不走回頭路就是最大的捷徑。要認清自己的目標，鍥而不舍，一步一步的逼近目標。同志們試用期滿后，市 8 委會做安排，大家的崗位甚至是工作單位都會有調整。記得8月份我曾經(jīng)和大家講過，我們要的不是專業(yè)技術人才，我們要培養(yǎng)的是具有綜合素質，是能夠擔當領導十堰今后發(fā)展的將帥人才。同時。我也不會要你們來做基層干部，今天的基層干部是為了以后的成長做積累做鋪墊，來豐富大家的知識。所以，市委會對你們進行跟蹤培養(yǎng)、跟蹤使用。這是十堰發(fā)展的需要，是這個時代的需要，是事業(yè)的需要。沒有人才做支撐、沒有強有力的領導做保障，十堰的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展社會進步都是一句空話。所以我們現(xiàn)在不僅是在謀劃“十二五”的經(jīng)濟發(fā)展，也在謀劃人才如何適應“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。如果經(jīng)過十年或者二十年的打造，十堰的縣級干部隊伍、市級干部隊伍有一批高學歷、年富力強的充實這個隊伍，十堰就有希望。市委對這個認識是清醒的、也是堅定的，也會因人制宜的加強培養(yǎng)，甚至會為了某一個崗位去量身定做。干部的上下互掛都會全方位的開展，盡量給大家機會、給大家歷練、給大家平臺。作為我們自己來講，大家心要靜下來，不要浮躁。

二是工作主動一點，再主動一點，爭取更多的學習鍛煉機會。不能讓工作等人，也不能讓人被動的等工作，要主動找工作做，主動的找機會學習鍛煉。有的機會只有一次，就是靠爭取。你爭取了就多一個機會，你不爭取就少一個機會。從大的方面來講，我認為機遇對人是平等的。你只要具備了積極爭取、積極進取、堅韌、頑強的意志品質你就一定會創(chuàng)造機會、抓住機會。仕途發(fā)展也好、商業(yè)發(fā)展也好，都有其規(guī)律，就是都有一定的積累，你們的學識積累是成功的，你們是勝利者，是佼佼者，全國能夠讀到碩士的、讀到博士的會很少，你們能夠站在塔尖上，你在學習這個階段是成功的。但學習顯然是個手段不是目的，所以大家為了改造世界、為了建設社會、為了實現(xiàn)自己的價值、為了把自己的學識奉獻社會和人民就需要實踐。但是實踐要有平臺，現(xiàn)在已經(jīng)給了大家一個小平臺，大家工作要主動，工作上不要有更多的羞澀，主動爭取機會。任何事物都是相通的，都可以舉一反三。人的基本素質到了一定的程度，其他方面的學習就會很快。所以工作中，要大膽主動的去干。要向書本學習、向實踐學習，學習的東西多了、信息量大了，再去梳理、整合、提高，就比較容易了。

第三，境界高一點，再高一點，既志存高遠，又腳踏實地。相同的智商、相同的情商、相同的學識，最終的結果不一樣，差別在于他們有沒有遠大的志向和理想目標。相同目標下，區(qū)別在哪？在腳踏實地。你好高騖遠，你雖然目標很遠大，但你靜不下來，沉不下身子，你不能腳踏實地的干，你這山望著那山高。所以把兩者結合起來，立志做大事，要立志做十堰未來的引領者、領導者，未來的組織者、管理者，要腳踏實地的做好每一件事情。

第四，轉變快一點，再快一點，盡快進入角色，融入十堰。轉變角色的關鍵就在學會忘記，要淡化原來的角色，放下碩士、博士的包袱，要甘當小學生，擺正心態(tài)。要正確的評價自己，崗位是由任務所確定的，崗位則帶著有責任。你們的成功是在學歷、學識方面的成功，不是做公務員的成功，崗能適宜而不是崗位與學識相適。你的學歷高、學識高，具備了更好的做這項工作的條件，但需要一個轉換過程，就是要把知識轉化成能力。把知識轉變成能力并固化下來，是非常難的事情。大家在融入社會、進入角色要再快一點。進入角色轉變快一點，仍然是個主動性問題。不要把自己當成客人，而是主人家，盡快融入轉變角色。只要這種思想轉變，你就會很快融入。轉變角色不是一句空話，也不是屈服在外來壓力。你要主動的融入，你在某一方面是博士是專家，但在另一方面你就是小學生。要不斷完成自己的原始積累，一旦完成了，你又有很好的學識積累，那么你還缺什么？不是自己大展宏圖、翱翔高飛的時候嗎？

我給大家提這么四點，供大家參考。新的一年就要到了，在這里給大家拜個年，也通過你們給你們的親朋好友拜年，祝你們在新的一年有更大的成績，甚至有很大的驚喜。

謝謝大家。

九個專項督辦”，不見成效不收兵

——陳天會在全市保超全年目標動員暨表彰大會上的講話摘要

在16日召開的全市保超全年目標動員暨表彰大會上，市委書記陳天會強調，要通過抓好“九個專項督辦”，確保順利實現(xiàn)全年既定工作目標。全市上下必須加快節(jié)奏、加大力度，用一種打“殲滅戰(zhàn)”的方式，把這些工作盡快推進到位，確保取得實效?！耙崖鋵崒ｍ椂睫k任務，作為當前第一位的工作來抓，把專項督辦的各項目標任務落實到具體的工作程序和環(huán)節(jié)之中。不見成效不收兵，不達目的不罷休?！?/p>

為什么要抓“九個專項督辦”

陳天會指出，市委、市政府當前安排部署“九個專項督辦”，主要基于以下四點考慮。

第一，上半年十堰市經(jīng)濟運行有喜有憂，如何解決好“憂”的問題，保持全市經(jīng)濟健康運行，需要進一步增強工作的針對性和時效性。今年以來，全市上下緊緊圍繞“三大目標”、“六件大事”、“八項重要指標”，扎實開展各項工作，全市經(jīng)濟在去年高速增長的基礎上，基本保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢?？傮w上看有喜有憂，喜憂參半。解決好重要經(jīng)濟指標的增長問題，必須采取有針對性的措施和辦法。

第二，當前，十堰市經(jīng)濟運行既有支撐平穩(wěn)面好的有利因素，也存在諸多不穩(wěn)定、不確定性因素；既有保持較快發(fā)展的內(nèi)在動力，也有經(jīng)濟減速的下行壓力；既有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的長期任務，也有壯大總量和規(guī)模的緊迫要求。尤其是農(nóng)業(yè)遭受了嚴重旱災，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收面臨很大困難，旱災過后洪澇災害的不確定性，使十堰市農(nóng)業(yè)增長面臨很大變數(shù)。汽車市場階段性波動，使十堰市工業(yè)經(jīng)濟增幅明顯放緩。宏觀政策趨緊，“銀根”、“地根”進一步緊縮，給擴大投資、多上項目也增大了難度。

第三，上半年大事多、要事多，客觀上分散了一部分抓日常工作的精力，有些重點工作、重大項目、重要事項的推進力度不夠，工作進度已顯滯后，需要對相對薄弱的工作和環(huán)節(jié)給予重點加強。

第四，近幾年，我們抓工作有一條基本經(jīng)驗，就是對重點工作、重大項目、重要事項，選擇某個特定時段集中領導、集中精力、集中時間強力推進，實踐證明是管用的、有效的。

“九個專項督辦”的目標任務是什么

陳天會說，抓好“九個專項督辦”，就是要圍繞“三大目標”、“六件大事”、“八項重要指標”，集中解決一批關系經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，以此推動全市各項工作，為全面保超目標任務夯實基礎。

城市建設重點工作專項督辦

經(jīng)過近幾年的努力，十堰市城市面貌日新月異。但是，離區(qū)域性中心城市建設的目標還有很大差距。這次專項督辦，要切實把一些重點項目推進到位?？傮w要求是，沒有開工的要創(chuàng)造條件盡快開工，已經(jīng)開工的要加大措施保證質量、加快進度。具體要求是：北京路延長線要在7月底全線開工建設，年底前完成路基工程；中岳路7月完成各項手續(xù)，8月內(nèi)要全面開工建設；發(fā)展大道7月內(nèi)要開工建設；林蔭大道2號線要加快做好各項準備工作；人民路改造8月中旬要完成；天然氣項目9月底要基本具備通氣條件；上海路北片區(qū)開發(fā)項目一期工程、天津路大洋五州城項目要爭取創(chuàng)造條件全面啟動建設；鄖陽師專校園規(guī)劃調整及建設項目、城市客廳、北京路兩廳兩館、車城西路改造、北京路華府名邸等項目，也要抓緊做好各項工作，列出時間表，倒排工期，加快推進。

民生重點工作專項督辦

“五大民生”哪一項都是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。這次專項督辦，要在抓好“五大民生”工作的基礎上，進一步突出重點，把那些最為緊迫的民生工程加快推進到位。住房保障工作方面，“家和苑”經(jīng)濟適用房16#、17#要在7月底完成基礎施工；山西路公租房項目7月底要完成搬遷評估工作；何家溝390戶棚戶區(qū)改造7月底要啟動主體 10 施工；8月底前要完成231戶廉租住房戶實物配租，加快“錦繡南山”200套廉租住房建設步伐。城市公交、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會保障等民生工作要按照專項督辦方案扎實推進。

重點交通項目專項督辦

經(jīng)過多年努力，十堰市重大交通項目建設取得了突破性進展，四條高速公路已全面開工，累計完成投資104億元，其中今年上半年完成49億元。武當山機場建設前期各項準備工作全面就緒，兩大港口建設正在加快推進。這次專項督辦，要切實解決影響交通項目建設的突出問題，千方百計加快建設進度。十房、谷竹、鄖十、十白等四條高速公路建設要全面提速，確保今年完成90億元、力爭100億元的投資。武當山機場要爭取年內(nèi)批復立項，附屬工程開工建設。武當山旅游港口，確保9月底水上游示范區(qū)正式運營；丹江口庫區(qū)旅游中心港，項目南區(qū)基礎設施配套工程年底要基本完工；東環(huán)一級路建設爭取10月份全線基本貫通。

工業(yè)園區(qū)與山地整理重點項目專項督辦

這次專項督辦，主要是著力解決三大問題。其一，認真解決一批山地整理的遺留問題。圍繞化解債務、完備手續(xù)、明晰產(chǎn)權、加強公共基礎設施建設等重點問題，擴思路、找辦法、建機制，努力實現(xiàn)山地整理工作有序健康進行。其二，著力推進“滿園工程”，推進意向性項目盡快入住，入住項目盡快開工，開工項目盡快竣工，竣工項目盡快投產(chǎn)。其三，著力啟動建設一批工業(yè)園區(qū)或工業(yè)項目的服務和配套工程。切實解決好山地整理過程中用地指標緊張、審批手續(xù)繁瑣、拆遷補償安置不到位，工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目建設需要的水、電、氣等公共基礎設施不配套等突出問題。

移民內(nèi)安工作專項督辦

今年，我們要完成10萬內(nèi)安移民，任務艱巨而復雜。這次專項督辦，要推動移民內(nèi)安工作全面提速。要抓進度，確保按照省定的時間節(jié)點完成任務，鄖西、張灣區(qū)、武當山特區(qū)必須在8月底前完成所有建房任務，9月底前全面完成內(nèi)安移民搬遷任務。丹江口市、鄖縣在9月底前要完成建房任務，10月底前完成內(nèi)安移民搬遷任務。全年完成移民安置點投資70億元。同時，要抓監(jiān)管、抓資源整合、抓統(tǒng)籌、抓和諧移民，確保安全、有序、和諧地完成移民內(nèi)安任務。太極湖項目建設專項督辦

太極湖項目建設關系到十堰市山水一體旅游格局能不能真正形成，關系到武當山特區(qū)的長遠發(fā)展。丹江口水庫蓄水時間可能還要提前，太極湖項目群建設時間更加緊迫，必須形成倒逼機制，加快項目建設進度。8月上旬三島公園、森林公園、超五星級木屋酒店、藍灣碼頭、游艇俱樂部、碼頭集散中心等項目要開工建設；8月底前要完成太極湖新區(qū)示范段綠化、亮化、美化工作；11月底前要完成太極劇場主體工程；年內(nèi)麗水街項目要投入試運營。太極湖其它項目建設也要倒排工期，加快推進，確保在丹江口水庫蓄水前完工。

竹房城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設專項督辦

竹房城鎮(zhèn)帶試驗區(qū)是十堰市惟一納入省級決策層面推進的試驗區(qū)，對于我們推進城鄉(xiāng)一體化、加快新農(nóng)村建設步伐是千載難逢的重大機遇。要通過這次專項督辦，確保這項關系全市發(fā)展大局的工作取得突破性進展。漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，7月底前要編制完成《十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》；積極爭取中央和省支持丹江口庫區(qū)國家生態(tài)文明示范區(qū)建設，爭取國家盡快出臺并實施《丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。

“創(chuàng)衛(wèi)”工作專項督辦

“創(chuàng)衛(wèi)”工作是今年“六件大事”之一，已經(jīng)通過了國家專家組暗訪。古人講“行百里者半九十”。“創(chuàng)衛(wèi)”經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在離成功只有一步之遙，絕不能半途而廢。這次 11 專項督辦，就是要應急與謀遠相結合，要針對專家組在暗訪中提出的問題和整改建議，以及國家技術評估標準，層層制訂整改方案，明確整改責任人，一件一件、一條一條地檢查，缺什么補什么，抓好應急，確保今年通過國家技術評估。同時注意建立長效機制，發(fā)展好的形勢，鞏固已有成果，變突擊性的“創(chuàng)衛(wèi)”工作為常態(tài)性工作。

投資和招商引資專項督辦

當前投資的增長速度雖然較快，但總量小、結構不優(yōu)的問題依然存在。這次專項督辦，要繼續(xù)實行市級領導聯(lián)系重點項目制度，以強有力的舉措破解項目推進中的關鍵問題，力爭多上項目，快上項目，爭取形成較大的投資實物量；已上的項目要抓進度、抓增量，盡快形成一批新的生產(chǎn)能力。潘口水電站8月份要下閘蓄水，年底第一臺機組要發(fā)電；龍背灣水電站年底要完成移民搬遷工作；小漩水電站年底機組要安裝完畢；三里坪水電站年底兩臺機組要發(fā)電。京能熱電聯(lián)供項目和孤山水電站項目力爭年內(nèi)獲得國家立項批復，爭取盡早開工建設?；疖囌疚锪魅?、漢江物流圈、白浪汽配城等三個“百億級”物流圈建設年內(nèi)要有新的變化和新的進展。

怎樣將“九個專項督辦”的目標任務落到實處

一要集中精力?！熬艂€專項督辦”涉及的各項重點工作、重大項目、重要事項，如果按照常規(guī)的要求和節(jié)奏來完成這些工作，就很難達到預期效果，必須加快節(jié)奏、加大力度，用一種打“殲滅戰(zhàn)”的方式，把這些工作盡快推進到位，確保取得實效。全市上下都要增強緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，集中領導、集中精力、集中時間，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，全力以赴抓好“九個專項督辦”的工作落實。市級領導要率先垂范、親力親為抓督辦，各專項督辦組的督辦領導和責任領導要切實擔負起督辦職責，把心思和精力集中到抓好專項督辦上來，敢于負責、勇于擔當，對所負責專項督辦的工作明確督辦的具體時間表，實行倒逼機制，逐項抓好督辦落實。

二要加強調研。這次專項督辦，要十分注重調查研究，特別是負責督辦的市級領導和責任領導，一定要撲下身子，深入一線，把工作推進中的矛盾和問題找準，情況吃透，提出能解決問題的方案和辦法。要大興求真務實和調查研究之風，深入群眾、深入基層，廣泛聽取多方面的意見和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把督辦的過程變成了解民意、集中民智的過程。對一些涉及面廣、牽涉部門多、情況比較復雜的問題，要召開座談會，深入了解具體情況。要對調查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，進行梳理分類，分清哪些是影響工作推進的關鍵性問題，哪些是一般性的問題，對關鍵性的問題要集中全力攻關。分清哪些問題是當前能夠解決的，哪些問題需要創(chuàng)造條件來解決，哪些是我們自身不能解決需要提請上級解決的。要針對梳理出來的問題，研究出切實可行又有效的解決辦法。

三是貴在解決問題。檢驗這次專項督辦是否取得實效，一個重要標志就是發(fā)展中的突出矛盾和問題是不是得到有效解決。要把解決突出矛盾和問題作為這次督辦的重中之重來抓。一是針對調查研究中梳理出來的問題，區(qū)分不同情況，采取不同辦法和措施，認真加以解決。二是要解放思想，勇于打破常規(guī)，創(chuàng)新解決問題的辦法。對重大項目推進工作中的問題，要在具體政策、策略上敢于和善于創(chuàng)新解決問題的辦法。三是要常抓不懈，持之以恒。要加大跟蹤力度，堅持反復抓，抓反復，力求從根本上解決問題。

四要堅持應急與謀遠相結合。抓“九個專項督辦”不是一時的權宜之計。我們要始終堅持應急與謀遠、解難題與建機制兩手抓，確保當前重點工作、重大項目、重要事項的推進實現(xiàn)大提速、大突破。同時不斷培育新的經(jīng)濟增長點，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。對在建項目，在確保工程質量的前提下，要盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些，確保盡快建成、達產(chǎn)達效；對擬開工項目要盡快銜接計劃，完善開工手續(xù)，落實建設資金，克服各種困難，確保早開工、快推進。要有明確的工作目標，要有形象進度，要形成實物量，努力實現(xiàn)重大項目開工一批、立項一批、建設一批、竣工一批，形成梯度推進、良性循環(huán)的項目建設機制。要切實加強督辦落實。定期召開“九個專項督辦”碰頭會，針對推進過程中存在的問題，及 12 時研究解決的辦法；市委督查室、市政府督查室要按照“一旬一通報”、“一月一小結”的要求，及時通報交流各項工作落實情況；九月底要對“九個專項督辦”的情況進行一次系統(tǒng)總結分析，要結硬賬。

陳天會同志在中共十堰市委四屆

一次全會上的講話

（2011年12月26日）

同志們：

剛剛閉幕的市第四次黨代會，圓滿完成了各項任務，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委四屆一次全會選舉產(chǎn)生了新的市委常委、書記、副書記，通過了市紀委四屆一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的全體市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心感謝！

由于年齡或工作變動等原因，三屆市委中有的同志不再進入本屆市委。這些同志在任期間，為十堰的經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。在此，我代表四屆市委，向他們表示衷心感謝！

根據(jù)省委安排，我于2008年起擔任十堰市委書記，轉眼近4年了。4年來，我與同志們朝夕相處，同舟共濟，結下了深厚情誼；4年來，同志們給了我極大包容、支持和幫助，這是最為寶貴的財富。今天再次當選市委書記，感謝省委的信任，感謝十堰人民再次接納了我，感謝同志們對我的理解和支持。我將一如既往、毫無保留地把全部忠誠奉獻給勤勞智慧的十堰人民，奉獻給我們共同為之奮斗的宏偉事業(yè)。

從現(xiàn)在開始，四屆市委將正式履行職責。面對“實施‘一城兩帶’、加快‘五城’建設步伐、為實現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗”的歷史重任，我和大家一樣，深感責任重大、使命光榮。

我們一定要珍惜組織上的信任和重托，珍視干事創(chuàng)業(yè)的機遇和平臺，不負全市人民的厚望，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)十堰跨越式發(fā)展的新局面，為十堰人民創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。下面，我代表新一屆市委領導班子講幾點意見，與同志們共勉。

一、政治堅定，作維護大局的表率

市委領導班子是全市各項事業(yè)的領導核心，必須堅定正確的政治方向，在思想上、行動上堅決同中央和省委保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和省委的決策部署，確保中央和省委政令暢通。

從國家層面看，十堰是國家南水北調重點工程所在地，圍繞服務南水北調工程，搞好生態(tài)建設和環(huán)境保護、確保水質安全、抓好移民安置，是我們義不容辭的政治任務；在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，十堰六縣市均被列入限制性開發(fā)區(qū)，屬重點生態(tài)功能區(qū)，十堰的發(fā)展必須服從國家宏觀政策安排、服從國家發(fā)展大局需要；十堰是東風公司的發(fā)源地，服務東風公司，全力支持東風公司在十堰發(fā)展壯大，既是中央的要求，也是十堰自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。從全省層面看，在湖北“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，十堰是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，建設竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)也是省委、省政府的重大安排部署，全力推進鄂西圈建設和竹房城鎮(zhèn)帶發(fā)展，是貫徹全省發(fā)展戰(zhàn)略、促進十堰城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本要求。從十堰市情看，市第四次黨代會提出了今后5年的總體要求，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以改善民生、建設幸福十堰為目的，圍繞推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、打造國際商用車之都、建設國家生態(tài)文明示范區(qū)、實施新一輪扶貧開發(fā)四大歷史任務，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、科教興市、文化活市，全面實施“一城兩帶”戰(zhàn)略，加快“五城”建設步伐，全面提高黨的建設科學化水平，在全省率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。如何把這個總體要求貫徹落實到十堰發(fā)展實踐中，推動十堰跨越發(fā)展、13 構建幸福十堰，是一項艱巨的歷史任務，也是十堰的大局。講政治、顧大局，就是要自覺把思想和認識統(tǒng)一到中央、省委的重大安排部署上來，統(tǒng)一到市第四次黨代會提出的目標任務上來，自覺把本地區(qū)本單位的發(fā)展放在全國、全省、全市大局下謀劃推進，做到局部利益服從全局利益，局部發(fā)展服務全局需要，努力在服務大局中加快地方發(fā)展。

二、開拓創(chuàng)新，作解放思想的表率

這幾年，在東風“兩個總部”外遷、南水北調工程移民任務繁重、國際金融危機和歐債危機頻繁沖擊等多重考驗下，十堰能夠掙脫束縛、打破瓶頸、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，靠的就是解放思想。實踐證明，解放思想是關系十堰發(fā)展的根本性問題，是十堰跨越式發(fā)展的動力之源。

十堰發(fā)展要跨越，思想首先要跨越。要通過解放思想統(tǒng)一思想，牢固樹立“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的緊迫感，進一步增強憂患意識，進一步增強推進十堰跨越式發(fā)展的信心和決心。要將解放思想的實踐課堂搬到改革發(fā)展的一線、重大項目的建設現(xiàn)場，搬到抓大事、解難事、辦要事的關鍵環(huán)節(jié)上，打破思維定勢，突破條條框框，在思想解放的過程中完善工作思路，使我們的工作思路更加切合發(fā)展實際，思想觀念更加符合時代要求，始終做到與時俱進。要把推進跨越發(fā)展、轉型發(fā)展作為解放思想、開拓創(chuàng)新的落腳點，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷創(chuàng)新管理、技術、產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新促轉型促跨越。

三、和衷共濟，作維護團結的表率

我們要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，顧全大局、和諧共事，著力建設一個和衷共濟、團結奮進的領導集體。

要認真執(zhí)行黨的民主集中制，凡涉及全局和長遠發(fā)展的重大問題、重要事項，都要提交市委常委會或全委會討論決策。新一屆市委中的每一位成員，要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，自覺做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級。各位委員作為各單位的主要負責人，要帶頭遵守黨的民主集中制，尊重班子成員的意見建議，切實增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

做官有任期，做人無止境。共同的事業(yè)和追求，使大家今天走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。對于領導干部來說，團結是一種黨性、胸懷和風范，更是一種責任、能力和作風。懂團結是大智慧，會團結是真本領。每一位同志都要心胸坦蕩，虛懷若谷，以誠相待，大事講黨性、講原則，小事講風格、講胸懷。要從團結的愿望出發(fā)，發(fā)現(xiàn)不當要善意提醒，出現(xiàn)空當要相互補臺，有了問題要勇于擔當，真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事。要通過市委常委班子的團結，影響和帶動各級班子的團結，真正形成全市上下同心同德搞建設、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍和生動局面。

四、以人為本，作執(zhí)政為民的表率

建設和發(fā)展十堰的過程，就是為全市人民謀利益的過程，是讓十堰老百姓生活得更有自豪感、更有幸福感的過程。任何時候，我們都要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。

要常懷愛民之心。自覺做到思想上尊重群眾、感情上關愛群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的冷暖安危放在心上，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要善謀富民之策。充分尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問政于民、問計于民，集中民智、激活民力，充分調動廣大人民群眾參與全市改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

要多辦利民之事。衡量我們新一屆市委工作成效，民生問題是一個重要的標準。要千方百計地解決好群眾就業(yè)、上學、看病、住房保障、城市公交等方面的問題，解決好城鎮(zhèn)困難居民、下崗職工和農(nóng)村貧困人口生活困難問題。在我們?nèi)纹趦?nèi)，如果人民群眾的生活得到明顯改善，利益得到有效保障，這就是我們新一屆市委班子的最大政績。

五、求真務實，作真抓實干的表率

藍圖已繪就，關鍵在落實。我們要以強烈的事業(yè)心和責任感，迎難而上，埋頭苦干，扎實工作，一步一個腳印地完成好市第四次黨代會確定的目標任務。

要率先垂范抓落實。市委班子中的各位同志，既是抓落實的責任人，又是抓落實的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，而且要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭作落實的表率。尤其是要把精力和心思集中在抓大事、辦要事上，抓住那些牽一發(fā)而動全身的全局性、戰(zhàn)略性問題，以一種堅韌不拔的意志，積極破解發(fā)展難題，確保各項工作落到實處。要跟蹤問效抓落實。對四次黨代會作出的戰(zhàn)略部署、提出的目標任務，要咬定青山不放松，雷厲風行抓實施、抓督辦，敢于動真、不怕碰硬，使每一項工作善始善終。要轉變作風抓落實，做到求真務實、埋頭苦干、勇于擔責，不浮躁冒進、急功近利，不回避矛盾和問題。

六、嚴于律己，作廉潔奉公的表率

我們能夠走上今天的領導崗位，是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個人多年艱辛努力的結果。實踐一再告訴我們：于黨于私、于國于家，腐敗都意味著自掘墳墓。我們要珍惜手中的權力、牢記肩上的責任，堅持秉公用權、為民用權，真正做到權為民用、利為民謀、情為民系。

每一位同志都應當清醒地認識到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一份民心。任何情況下，都要正確對待名利，抗得住誘惑、穩(wěn)得住心神，不為名利所累。

要真誠對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，時刻自重、自省、自警、自勵。作為新一屆市委班子的班長，我在此承諾，一定帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，堅持依法依規(guī)辦事。我真誠希望同志們謹言慎行，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的政治榮譽，坦坦蕩蕩做人、清清白白從政、實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民，帶頭作嚴于律己、廉潔奉公的表率。

同志們，前景美好，重任在肩。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進“一城兩帶”戰(zhàn)略、加快“五城”建設、譜寫十堰跨越式發(fā)展新篇章而不懈奮斗！謝謝大家！

在市縣對接發(fā)展工作會議上的講話摘要

2012-1-9 21:58:50

從未來發(fā)展的大思路上看，市縣對接是加快十堰科學發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的長遠之計

其一，市縣對接是加快建設區(qū)域性中心城市、提升十堰城市功能的現(xiàn)實需要。去年，市委、市政府出臺了《關于加快建設區(qū)域性中心城市的決定》，提出逐步把十堰建設成為國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國家級汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務中心，爭取在“十二五”實現(xiàn)“三個百”的目標，即城區(qū)人口達到100萬人，建成區(qū)面積達到100平方公里，汽車總產(chǎn)量達到100萬輛，使十堰成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。實現(xiàn)這一目標，十堰尚存在三個方面的不足：一是城區(qū)人口規(guī)模過小。十堰城區(qū)常住人口60萬人，與宜昌的144萬、襄樊的110萬、南陽的80萬相比，還有相當大的差距。二是城市發(fā)展空 15 間不足。十堰城區(qū)版圖面積雖有1193平方公里，但大多是不宜開發(fā)利用的山地、林地。三是城區(qū)歷史文化底蘊不足。十堰建市只有40年，是一座年輕的移民城市，歷史文化遺存主要分布在縣市。鄖縣與十堰城區(qū)對接發(fā)展是解決這三個方面問題的最現(xiàn)實、最快捷的途徑。從發(fā)展空間看，鄖縣版圖面積3863平方公里，其中縣城規(guī)劃區(qū)域面積362平方公里(含水域面積)，完全能夠滿足十堰城市“北擴”的空間需求;而且隨著鄖縣漢江二橋和“鄖十”一級路的建成，鄖縣縣城與十堰城區(qū)的通車里程將縮短為15公里。從人口數(shù)量來看，鄖縣總人口63萬人，中心城區(qū)人口已達到13萬人，對接以后，十堰城區(qū)人口總量將突破110萬人。從文化底蘊來看，鄖縣歷史悠久，文化底蘊豐厚;同時漢江穿境而過，有豐富的水資源優(yōu)勢。市縣對接以后，可以為十堰提供豐富的歷史文化資源和山水資源，豐富山水園林城市的內(nèi)涵，提升區(qū)域性中心城市的文化底蘊。

其二，市縣對接是落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。前不久，省委書記羅清泉在十堰調研時要求，要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鎮(zhèn)比較強、農(nóng)村相對弱，城市經(jīng)濟強競爭力、縣域經(jīng)濟弱競爭力的狀況。市委去年確立了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！耙唤y(tǒng)三分”戰(zhàn)略如何深入推進，如何加快全市城鄉(xiāng)一體化步伐，從大的方面講我們考慮三大抓手。一是丹江口市脫貧奔小康整市推進試點。二是加快“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設。三是推進市縣對接。就是謀劃和推進鄖縣和十堰城區(qū)的對接發(fā)展，在更大范圍內(nèi)、更深程度上統(tǒng)籌推進以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)市縣一體化發(fā)展。

其三，市縣對接是進一步調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的必然要求。十堰是南水北調中線工程核心水源區(qū)，國家主體功能區(qū)規(guī)劃將十堰五縣一市劃定為限制開發(fā)區(qū)域，這一定位對十堰經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉型更加緊迫。市委、市政府從市情出發(fā)，積極搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設的機遇，提出建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，以旅游業(yè)為切入點，推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。鄖縣緊鄰十堰，旅游資源豐富，與十堰城區(qū)對接發(fā)展，可以有效整合旅游資源，使之與武當山、丹江口水庫和汽車城旅游品牌及資源形成互補和對接，有利于做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。同時，市縣對接有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。鄖縣已經(jīng)形成的汽車及零部件、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)可以與全市的 “一主四大”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接互補，相互促進，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

從基礎和時機上看，市縣對接是順民意、合大勢的舉措，必須以只爭朝夕的緊迫感加快推進

陳天會說，綜合考慮民情輿論、發(fā)展基礎和現(xiàn)實條件等多方面因素，全面推進市縣對接的時機已經(jīng)成熟。

從經(jīng)濟發(fā)展水平看，目前十堰已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段，城區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，城市的綜合競爭力位居全省前列，具備了較強的輻射帶動能力，以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)有了一定的條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有了現(xiàn)實基礎。同時，近年來鄖縣經(jīng)濟社會也取得了長足發(fā)展。2009年，在全市縣域經(jīng)濟13項主要指標考核中，鄖縣有11項位居前列，被省委、省政府表彰為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進縣”。今年元至6月，鄖縣經(jīng)濟高開高走，工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標增幅明顯高于全市平均水平，鄖縣的經(jīng)濟社會發(fā)展當前站在了一個新的起點上。隨著十堰區(qū)域性中心城市建設的全面推進，鄖縣“一江二橋三鎮(zhèn)”城市發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)步實施，加上漢江二橋和“鄖十”一級路全線開工建設，市縣之間唇齒相依、相互依存、互為促進的關系會越來越牢固，鄖縣的發(fā)展離不開十堰城區(qū)的帶動，鄖縣綜合經(jīng)濟實力的大幅提升也可為十堰城區(qū)的發(fā)展提供一個重要支撐點。

從前期工作基礎來看，已具備了人心統(tǒng)一、合力推進的環(huán)境。去年以來，鄖縣積極主動謀劃市縣對接，作了大量卓有成效的工作。縣委把市縣對接作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題，通過中心組學習、考察調研、召開各界人士座談會和縣委全會等方式，高度統(tǒng)一干部群眾的思想，豐富完善了對接工作思路。同時，采取多種措施和辦法，加大了新聞輿論宣傳的力度，使市縣對接發(fā)展的理念在全市上下引起了共鳴，尤其是得到了鄖縣全縣廣大干部群眾的贊同和支持。

從工作運行機制上看，已形成了上下聯(lián)動、各方支持的架構。市四大家領導在市縣對接上思想是統(tǒng)一的，態(tài)度是堅決的，信心是堅定的。市委、市政府多次聽取市縣對接情況匯報，從十堰未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃對接工作。市人大、政協(xié)領導深入鄖縣調研，科學論證，向市委提供了有價值的調研報告。

加快市縣對接要科學謀劃，穩(wěn)步推進，找準著力點，突破關鍵點，務求取得實效

如何加快市縣對接步伐?陳天會要求科學謀劃，穩(wěn)步推進，找準著力點，突破關鍵點，務求取得實效。他指出，加快十堰城區(qū)與鄖縣對接發(fā)展，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)縣一體，發(fā)展互動，市縣雙贏”為主旨，以體制機制創(chuàng)新為動力，以規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、項目、市場對接為抓手，優(yōu)先加快十堰城區(qū)與鄖縣城區(qū)結合部發(fā)展，穩(wěn)步推進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，逐步實現(xiàn)市縣一體化發(fā)展。主要工作目標是：到2013年，實現(xiàn)城市建設、交通網(wǎng)絡、公共設施、公益事業(yè)等基礎設施對接，打牢發(fā)展基礎;再經(jīng)過兩年努力，著力解決好對接發(fā)展的體制機制問題，到2015年形成市縣產(chǎn)業(yè)緊密關聯(lián)，經(jīng)濟深度融合，優(yōu)勢互為補充，功能配套完善的市縣一體化發(fā)展新格局。

一是規(guī)劃對接。要打破行政區(qū)劃界線，實現(xiàn)區(qū)縣一體規(guī)劃，實現(xiàn)“規(guī)劃”的無縫對接。一方面要借十堰市第七次城市總體規(guī)劃修編之機，將鄖縣的“一江二橋三鎮(zhèn)”整體納入十堰市城市總體規(guī)劃。按照市委、市政府《加快區(qū)域性中心城市建設的決定》關于十堰城市北擴的總體要求，將鄖縣漢江以南毗鄰市區(qū)的茶店、青山、長嶺等鎮(zhèn)區(qū)作為十堰市向北發(fā)展的主要控制區(qū)。將鄖縣城關、柳陂、譚家灣、楊溪片區(qū)作為城區(qū)向北發(fā)展次重點控制區(qū)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，及早進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位。另一方面還要加強對鄖縣規(guī)劃工作的指導，按照區(qū)域性中心城市的標準，進一步深化和完善鄖縣整體發(fā)展規(guī)劃和“一江二橋三鎮(zhèn)”新城區(qū)建設規(guī)劃。按照十堰城區(qū)百萬人口城市容量，準確定位鄖縣板塊城市功能，合理安排產(chǎn)業(yè)空間、人口空間、生態(tài)空間、用地空間，高起點規(guī)劃布局鄖縣板塊的城市道路、園林綠化、市政公用、城市供水、污水處理等基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院、學校、文化體育等社會公共事業(yè)。

二是交通對接。要著力打造鄖縣與十堰城區(qū)15分鐘交通網(wǎng)絡。在鄖縣柳陂、茶店、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與十堰城區(qū)交界處規(guī)劃布局6至10個交通對接口，分步推進，逐步打通，建好市縣對接發(fā)展的快速通道;適時開通十堰至鄖縣城際公交車，實現(xiàn)鄖縣與十堰城區(qū)交通運輸無障礙。重點支持“鄖十”一級路建設，加快十堰“東環(huán)路”工程進度;做好“十白”高速、“十天”高速、“鄖十”高速、“運十”鐵路等重點交通項目協(xié)調服務工作;按照十堰城區(qū)與鄖縣之間交通距離最短、出行最便捷、對鄖縣拉動最大化原則，在鄖縣境內(nèi)設置互通和站點;高起點、高標準規(guī)劃建設“鄖陽港”，使之成為十堰城區(qū)的客貨運碼頭，形成市縣統(tǒng)籌、全面貫通的一體化交通格局。

三是產(chǎn)業(yè)對接。立足南水北調中線工程核心水源區(qū)實際，立足全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，按照市縣一體思路，加大對鄖縣四大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，使之與全市“一主四大”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接互補，促進市縣經(jīng)濟融合發(fā)展。通過扶持上市、資金注入等手段，促使鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強，打造十堰北部組團鍛造件產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)新集群。立足鄖縣礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品豐富優(yōu)勢，在基礎設施建設、對外推介、招商引資等方面給予重點扶持，支持鄖縣打造全國知名的米黃玉、綠松石加工基地和全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地。突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，將鄖陽文化作為十堰地域文化重要組成部分，設立市級鄖陽文化保護與發(fā)展機構，支持鄖陽文化研究工作，打造鄖陽文化品牌。

四是項目對接。建立市縣對接項目庫，做好項目儲備，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，積極謀劃和申報一批市縣互利共贏的大項目向鄖縣布局。積極穩(wěn)妥地推進一橋(漢江二橋)、兩區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄖陽文化旅游開發(fā)區(qū))、三園(鄖陽民營工業(yè)園、譚山國際石材城、鮑峽綠松石工業(yè)園)、四路(“鄖十”一級路、“十白”高速、“鄖十”高速、“運十”鐵路)等重點項目建設，提升發(fā)展硬環(huán)境和吸引力。市委、市政府將積極推動孤山電站、生物能源建設項目，把火電廠項目、十堰第三水廠項目放在鄖縣，同時規(guī)劃一批基礎設施建設和社會發(fā)展項目在 17 鄖縣建設，將城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供熱、供氣、供水、供電等基礎設施建設向鄖縣覆蓋，統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、公園、文化體育設施等社會事業(yè)項目建設。

五是市場對接。扶持鄖縣開發(fā)地方特色產(chǎn)品，為產(chǎn)品進入十堰城區(qū)以及全國大型批發(fā)市場、超市提供便利條件。引導在全省、全國有一定地位的大型商貿(mào)企業(yè)入駐鄖縣，發(fā)展連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、商業(yè)街等。加快建設技術服務、信息服務、金融保險、社區(qū)中介等新型市場，形成比較完備的市場體系。利用便利的交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設1至2個物流中心，采取物流配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式和流通組織形式，構建快捷的人流、物流和信息流通渠道，盡快實現(xiàn)與十堰、武漢、西安等大市場對接。

陳天會同志在市級領導干部大會上的講話

（2011年1月29日 根據(jù)錄音整理）

還有幾天就要過春節(jié)了，趕在這個時候召開這樣一個會議，主要是基于以下幾個方面的考慮：一是人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)完成，市級班子一個階段的調整基本結束，今后一段時間將進入一個相對穩(wěn)定期，市級領導要安下心來抓工作，特別是新進班子和調整崗位的同志，需要迅速進入角色，盡快、富有成效地開展新的工作。二是“十二五”藍圖已經(jīng)繪就，今后五年的方向和目標已經(jīng)明確，現(xiàn)在要抓思路、戰(zhàn)略和規(guī)劃的方案化、項目化和具體化。三是要為“十二五”開好局、起好步。今年是“十二五”的開局之年，能不能開好局、起好步，對今后五年的工作至關重要，而能不能做好今年的各項工作，關鍵在各級領導，最關鍵的又在我們參加今天會議的各位同志。四是《2011年市委常委會工作要點》、市委和市政府領導班子成員分工、市領導駐縣掛鄉(xiāng)分工調整以及“三大目標”“六件大事”的任務分解都已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是要狠抓落實。召開這個會議的主要目的就是統(tǒng)一思想，首先把我們市級領導干部的思想統(tǒng)一到市委三屆八次全會、全市經(jīng)濟工作會和“兩會”精神上來，統(tǒng)一到“三大目標”、“六件大事”和“八項主要指標”的要求上來，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，推動全市各項工作在新的一年開創(chuàng)新局面、再上新臺階。下面，我講四個問題與大家共勉。

一、崗位與責任

崗位是工作人員盡職的處所；責任是份內(nèi)應做的工作。崗位和責任緊密相聯(lián)，密不可分。崗位意味著責任，身在一定的崗位，必然要擔負相應的責任。一個人對崗位的態(tài)度，實質上是他的事業(yè)心和責任感的一種具體體現(xiàn)。珍惜崗位、牢記責任，是干好工作、成就事業(yè)的前提和基礎。領導崗位是一種稀缺資源，其最重要的屬性是公眾性，因為領導崗位是組織和人民賦予的，寄托了組織和人民的信任和委托。這種屬性決定了領導崗位的出發(fā)點和落腳點都必須是受黨和人民之托、忠黨和人民之事、盡為黨和人民之責。珍惜崗位本身既是一種責任，同時也是一種承諾、一種精神、一種義務。在十堰這個大舞臺上，市級領導崗位更是一種稀缺資源，能夠走上市級領導崗位，一方面是對我們過去履職盡責、努力工作的肯定，是組織和人民的信任；另一方面也意味著要擔負更大的責任，面臨著更加艱巨繁重的任務。崗位變了、責任重了，我們更應當珍惜崗位，牢記責任。

1、勇于擔當、以為立位。省委鴻忠書記說，看一個領導干部，很重要地是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。擔當就是要敢于負責任。首先，要有強烈的角色意識，應當滿懷“在其位、謀其政、成其事”的工作激情，積極承擔起自身角色應盡的責任。第二，要有強烈的出位意識。勇于擔當?shù)娜?，總是能從平行的隊列中走到前排，不甘平庸，引領前行。作為市級領導干部，既要敢于出位，又要善于出位，既要有始終走在前列、引領前列的氣魄和膽略，又要有破解難題、開拓前行的謀略和本領。第三，要有強烈的開拓意識?！靶蟹浅Ｖ拢擞蟹浅ＶΑ?。小平同志曾一再強調，干事業(yè)要有一股闖呀、冒呀的精神。擔當大任，需要有無所畏懼的開拓精神。在推進跨越式發(fā)展的新征程中，我們要以超常的膽識、超常的勇氣和超常的魄力，不斷開創(chuàng)工作新局面。第四，要有勇于擔“難”的承受意識。鴻忠書記說，18 “難”是當前各級領導干部遇到的共同問題。辯證地看，“難”就是發(fā)展的另一面。把“難”解決了，事物就進入到一個新的層次和水平，這就叫提升。矛盾解決的越多越大，發(fā)展的步子就越大。當前，換屆工作已經(jīng)結束，市級領導崗位分工已經(jīng)明確，時代賦予了我們推動十堰跨越式發(fā)展的歷史重任，我們作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的組織者、實踐者和推動者，如何在各自的崗位上認真履行職責，切實負起責任來，在新的崗位上開拓創(chuàng)新，做出新的成績來，是每一位市級領導干部都應當認真思考的問題。

2、牢記宗旨、執(zhí)政為民。古人云：“民為邦本，本固邦寧；民為柔水，既能載舟，亦能覆舟”。這些觀點都說明了人民群眾對歷史發(fā)展的決定作用。一個政黨也好，一個政權也好，其前途和命運始終取決于人心向背。得民心者得天下，只有察民情、聽民聲、順民意、謀民利，才能得到人民群眾的真心擁護，才能永遠立于不敗之地。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上重點強調了堅持黨的群眾觀點、群眾路線、群眾工作紀律等問題，為我們加強和改進新形勢下的群眾工作指明了方向。我們一定要在深入、深情、深度、深化上下功夫，切實做好群眾工作，恪盡為民之責，多做利民之事。只要我們始終牢記宗旨，堅持執(zhí)政為民，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實惠，就一定能凝聚民心，凝聚民智，凝聚民力，推動十堰實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為了十堰人民生活得更加美好幸福，應該成為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，成為各項決策和舉措的動力和目的。

3、提升能力、精通本職。面對各種復雜問題,唯一的、最管用的還是領導干部的能力。有了這把鑰匙，就能打開萬把鎖。要把每個職位都視為是能力席位，身在一個崗位，就必須要有相應的能力，特別是市級領導崗位更是如此。欲擔負重任，必先強固自身。提升能力，首先要加強學習，不但要向書本學，更重要地是要在實踐中學，沉下去，鉆進去，在實踐中磨煉，在工作中提高，不能外行領導內(nèi)行。我們常說要“干一行、愛一行、鉆一行、專一行”，不能喊空口號，要付諸行動。要重點提高領導經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力，每個市級領導干部都要力爭成為領導科學發(fā)展的行家里手，要對科學發(fā)展有更多的發(fā)言權和主動權。從一定意義上講，黨務工作、行政工作都有其自身的規(guī)律和特殊性，與其他各種社會工作是相通的，都可以舉一反

三、觸類旁通，關鍵是要有敬業(yè)精神和責任心，這是做好工作的最大的軟實力。當前，十堰經(jīng)濟社會發(fā)展已站在了新的起點上，要在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展，需要我們不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力，善謀科學發(fā)展之策，提高科學發(fā)展成效，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索破解難題、加快科學發(fā)展的辦法和措施，切實增強發(fā)展活力和動力，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展上水平。

二、目標與任務

目標是對未來的期望與追求，是立足現(xiàn)實基礎和對未來趨勢的準確判斷而確定的一個階段或一個時期所要達到的預期。目標就是方向、就是動力、就是旗幟。任務是實現(xiàn)目標的一個又一個的行動步驟和工作節(jié)點。目標必須分解量化成具體任務和工作職責，才有抓手有載體。沒有一個又一個具體任務的完成，目標就是虛幻的設想、甚至是空想。

去年以來，我們提出了許多目標，提出了“十二五”的目標，又提出了2011年的目標。“十二五”的目標就是要按照實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體要求，全面實施“一城兩帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻一番，開創(chuàng)十堰區(qū)域性中心城市建設、綜合交通樞紐建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、山水一體大旅游和生態(tài)文明建設“五個新局面”。這是未來五年的大目標，關鍵詞就是“跨越式發(fā)展”、“主要指標翻一番”、“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略和“五大新局面”。對今年的工作，我們提出實現(xiàn)“繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、確保民生有新的改善、確保社會大局和諧穩(wěn)定”三大目標。同時又提出了抓好“籌辦全省縣域經(jīng)濟工作會議、做好市縣鄉(xiāng)三級換屆工作、基本完成10萬移民內(nèi)安遷建、推進'一城兩帶'戰(zhàn)略取得實質性進展、爭取'創(chuàng)衛(wèi)'工作通過國家評估驗收、全力支持東風公司實施'61行動計劃'”六件大事；力爭實現(xiàn)“GDP凈增100億 19 元以上，財政總收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿(mào)出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長”八項重要指標，關鍵詞就是“三大目標”、“六項重要工作”和“八項奮斗指標”。五年目標和當年目標都已經(jīng)非常清晰和明確，現(xiàn)在關鍵是要圍繞既定工作目標，進一步明確任務，分解量化到責任領導、責任單位和時間節(jié)點，把目標落實貫穿到各項具體工作中。

1、圍繞工作目標，細化工作任務。市級領導要對照五年規(guī)劃目標和當年的工作目標，對所分管的工作和部門做到責任清楚、任務明確、措施具體，“管好人，干好事，盡到責”。要把五年目標與目標結合起來，抓目標任務的方案化、項目化和具體化，制定具體目標推進計劃表和具體工作方案，把五年目標細化到年，目標細化到月，把工作量化到部門、到個人。

2、突出工作重點，強化工作措施。要多想辦法，多謀對策，突出工作重點，切實抓好“三大目標”、“六件大事”、“八項重要指標”，加大工業(yè)、交通、旅游等重點項目建設力度，切實保障和改善民生，維護社會大局和諧穩(wěn)定，集中精力抓要事、攻難事、辦大事。繼續(xù)實行市級領導包縣（市、區(qū)）、包重點項目、掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各項責任制，完善目標考核獎懲機制,建立領導協(xié)調機制，確保各項工作順利推進。

3、加大督辦力度，狠抓工作落實。市級領導要加強對分管部門的指導和督促檢查，根據(jù)各自的分工，按照時間進度，定期召開目標任務推進碰頭會，聽取有關情況匯報，研究解決推進工作中的困難和問題。要加強對目標任務的跟蹤督辦，定期通報。對工作拖延、進度滯后的責任單位，要通報批評?，F(xiàn)在很多人都習慣于表揚和自我表揚，有的因自我感覺良好，聽不進不同意見，真正去揭露矛盾、揭發(fā)問題的不是很多，各方面都想多栽花少栽刺，在相互吹捧表揚中保持一團和氣，這已形成一種不良風氣。要狠抓工作落實，落實才有一切，不落實一切都沒有。要像抓武術節(jié)、“創(chuàng)衛(wèi)”、移民外遷、“五大戰(zhàn)役”工作那樣，對照五年發(fā)展目標和目標結硬賬，扎扎實實把各項工作落到實處。

4、調動各方力量，形成工作合力。市級領導要充分調動分管部門的積極性，上下聯(lián)動，形成工作合力。要敢于較真、碰硬，敢于揭矛盾、找問題。抓落實要從市級領導做起，從領導機關做起，一級做給一級看，一級帶領一級干，切不可松懈、麻痹、浮躁。如果市級領導有松懈情緒，部門就會更放松；市級領導有麻痹思想，下級就會更麻木；市級領導有浮躁心理，下級就會更加心浮氣躁，再好的目標也是紙上談兵。要努力克服工作中的“三種傾向”，一是當好人不堅持原則；二是心浮氣躁，不能安心工作；三是平均分配成績，共同弱化責任。

三、團結與效率

團結是領導班子的生命。團結問題既是一個覺悟和境界問題、一個心胸和性格問題，也是能力和方法問題。領導班子只有搞好團結，才能出凝聚力、出號召力、出戰(zhàn)斗力，才能出智慧、出成績。任何一個不團結的班子，必然導致班子成員之間搞內(nèi)耗，一盤散沙，力量在無度的角力中相互抵消，時間在無為的紛爭中白白流逝，干工作辦事情更無效率可言。

1、要有同舟共濟“一條船”的思想意識。組織上把大家安排到一起來，就好比大家都上了“一條船”，這條船就是黨的事業(yè)，大家同舟共濟就可以乘風破浪，我們的事業(yè)就能蓬勃發(fā)展；反之，“船”就可能擱淺，事業(yè)就可能遭受挫折，甚至還有翻船的危險。這幾年我們之所以干成了一些事情，干得還比較順利和舒心，關鍵是靠幾大班子的團結，市級領導目標一致，步調協(xié)調，這種全市上下形成的團結和諧的局面尤為珍貴。這是歷屆領導班子帶領全市干部群眾團結奮斗的結果，我們要倍加珍惜。要努力鞏固和發(fā)展這個大好局面，就要把團結作為 20 第一號軟實力工程來建設，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團結干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，構筑更加牢固的團結工程。

2、要有五湖四?！耙粭l心”的博大胸懷。大家從四面八方走到一起搭班共事，既是事業(yè)的需要，也是緣分。各家班子成員要時刻以大局為重，心往一處想，勁往一處使，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的整體合力。維護團結就是維護大局，就是維護我們共同的利益。只有目標一致，步調一致，力量集中，才有利于發(fā)展。我們提倡五湖四海，就是不能搞劃線看人定親疏，更不能搞小圈子、小山頭、小宗派。搞好班子團結，要有博大的胸懷，既要堅持原則，又要講究方法。同志之間要以誠相見，大事講原則，小事講風格，在堅持大原則的前提下，做到“七多”即：多商量，多交流，多理解，多看別人的長處，多容別人的短處，多記別人的好處，多想別人的難處，都有這樣的胸襟，班子就有了凝聚力。這既是班子團結的成功經(jīng)驗，也是搞好班子團結的重要基礎。

3、要有齊心協(xié)力“一股繩”的工作姿態(tài)。領導班子實行分工負責制，是我們黨的根本組織原則，也是搞好班子團結的根本原則。大家都要自覺地圍繞市委的意圖、決策開展工作。各家班子成員在日常工作中要做到“三分三合”：職責上分，思想上合；工作上分，目標上合；權限上分，力量上合。堅決反對那些各吹各的號，各唱各的調，只顧局部，不顧全局的小團體利益。堅決杜絕本位主義、各自為政的不良現(xiàn)象，堅決克服過分強調分管工作、分管部門重要而置全局于不顧的不良傾向，更不允許將工作范圍當“私產(chǎn)”對待。要正確處理局部工作與全局的關系，統(tǒng)籌安排，綱舉目張；要分工不分家，相互協(xié)作，補位不缺位；要真正領會相互補臺則好戲連臺、相互拆臺則共同垮臺的道理；要做到相互支持不爭權，相互配合不拆臺，相互信任不猜疑，相互諒解不積怨，真正形成“一股繩”，齊心協(xié)力抓好決策的落實。上述“三個一”十分重要，要真正做到非常不容易。做到“三個一”要有良好的心態(tài)，做到一切出于公心，堅持一切從事業(yè)需要出發(fā)，少一些私心，少計較或不計較個人得失；做到班子成員之間相互多一份兒信任、多一點兒理解、多一點兒換位思考。

四、作風與紀律

作風關乎領導班子形象，關乎工作的成敗?！笆濉钡陌l(fā)展大幕已經(jīng)拉開，新要求、新任務、新目標已經(jīng)確立?，F(xiàn)在的主要任務就是抓好落實。抓落實關鍵看干部特別市級領導干部是否有良好的作風。沒有良好的工作作風，再好的思路和計劃都是紙上談兵。良好的作風要靠干部自身嚴格要求，靠組織教育提醒，也要靠紀律約束，用鐵的紀律錘煉過硬隊伍。加強作風建設、嚴明紀律要從市級領導做起，市級領導帶頭樹立良好作風，自覺維護紀律的嚴肅性，以此帶動各縣市區(qū)、市直各部門樹立良好作風，在全市上下形成一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)的良好氛圍。

1、要振奮精神。良好的精神狀態(tài)，是干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)動力”，是博弈較量的“軟實力”。在客觀物質條件已經(jīng)具備的前提下，能不能推進事業(yè)發(fā)展，取得成功，精神狀態(tài)往往起著決定性作用?！按蜩F必須本身硬”，作為領導干部也同樣如此，擁有過硬的作風，自然會贏得各級領導、同事和人民群眾的認可。我們要充分發(fā)揮“主心骨”的作用，敢于打硬仗，積極帶領全市各級干部在困難中找到出路、在困難中找到辦法、在無望中創(chuàng)造可能、在可能中辦成事情，燃燒激情、奮發(fā)有為、全神貫注地投入工作，進入狀態(tài)，為十堰的跨越式發(fā)展奮力拼搏。

2、要以干立身。任何事業(yè)都不是喊出來的，而是干出來的。干不干，怎么干？說到底是一個作風問題。沒有務實的作風作保證，什么事也干不好、干不成。干的過程是一個理解、消化、貫徹、執(zhí)行意圖或決定的過程，凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風和意志，反映著能力和水平，彰顯著勇氣和智慧。所以通過干部如何干，就能看出干部的作風和思想本質。作為 21 領導干部，要有干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越的胸襟和魄力，敢想、敢干、敢試、敢闖，把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到創(chuàng)業(yè)上，把全部本領施展到發(fā)展上。只有這樣，才能干出一番事業(yè)，創(chuàng)出一番業(yè)績。一是要快干。就是要有一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的作風，從現(xiàn)在做起，說干就干，立說立行；對看準了的事情就要立即去辦，對決定了的事情就要趕快行動，一切計劃往前趕，一切工作往前趕，集中精力抓落實，創(chuàng)新思路抓落實。二是要大干。明年大事多、難事也不少，越是難，越是要市級領導帶頭。這就要求市級領導干部要有一干到底的拼勁，甩開膀子，大刀闊斧，迎接挑戰(zhàn)。經(jīng)驗告訴我們，大干小困難，小干大困難，不干最困難。因此，要上下一條心，以大干的決心、大干的激情、大干的力度，攻堅克難，真正把各項決策落到實處。三是要善干。善干是水平。提升工作水平，關鍵要尊重規(guī)律，不求機巧。既不做超越階段的事，拔苗助長，又不落后于發(fā)展階段，當“小腳女人”，而是與時俱進，因時宜時。推動各項工作，都要注重從基礎抓起，從源頭抓起，從根本抓起。既要滿懷熱情、只爭朝夕，又穩(wěn)扎穩(wěn)打、不急于求成；既要昂揚向上、有勇氣、有膽略，又心穩(wěn)神定、理性從事、不浮躁；既要應急，也要謀遠，追求經(jīng)得起群眾、實踐、歷史檢驗的政績。

3、要嚴守紀律。帶頭遵守黨的紀律，是對領導干部的基本要求。領導干部地位特殊，一言一行、一舉一動，都直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。我們市級領導干部能否模范遵守黨的各項紀律，更是直接關系全市的黨風政風。首先，要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。正確的政治方向是靈魂、是統(tǒng)帥，是黨和人民的事業(yè)取得成功的根本保證。中央對于領導干部一直強調兩條，一條是政治上靠得住，一條是工作上有本事。政治堅定是其他方面合格的基石。政治不堅定，什么樣的危險都會發(fā)生。政治堅定就是要有堅定正確的政治方向，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路；就是要堅定不移同黨中央和省委保持一致；就是要堅持實事求是的思想路線，從十堰實際出發(fā)，科學發(fā)展，和諧發(fā)展。第二，要帶頭嚴守紀律，提高執(zhí)行力。執(zhí)行力建設關乎跨越式發(fā)展目標能否實現(xiàn)，關乎打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗的成敗。如果沒有嚴明的紀律，要提高執(zhí)行力，那是一句空話。年齡大、資歷老，不是不要紀律、不守規(guī)矩的條件和理由，正因為是老同志，受黨的教育時間長，更應該做守紀律、講規(guī)矩的模范。年輕同志不能以思想解放為借口，不嚴格自律。市級領導干部都要從講政治的高度，帶頭嚴守黨的政治紀律、經(jīng)濟紀律、組織人事紀律和群眾工作紀律，確保政令暢通，為各項工作任務的執(zhí)行，營造嚴明的紀律環(huán)境。第三，要帶頭嚴于律己，提高公信力。古人云：“不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公生明，廉生威”。秉公用權、廉潔從政，是領導干部黨性修養(yǎng)與公信力的最好體現(xiàn)。人民群眾判斷我們黨委政府是否具有公信力有兩個基本標準，一看經(jīng)濟是否發(fā)展了，群眾生活水平是否提高了；二看黨委政府是否清正廉潔，作風是否過硬。嚴于律己是最好的善待自己，清正廉潔也是為黨分憂。我們對自己手中的權力、組織的嚴格要求，要有敬畏之心，要厚德、慎權、律己，以對組織負責、對人民負責、對自己負責的態(tài)度，正確行使手中的權力，謹慎規(guī)范自己的言行。第四，要帶頭接受監(jiān)督，提高免疫力。領導干部要牢固樹立監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的觀念，把組織的監(jiān)督、領導班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關心和愛護，帶頭履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，帶頭落實領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到愿意聽意見，樂于聽意見，虛心接受意見，有則改之，無則加勉，要體現(xiàn)“三個基本要求”，一是做符合自己身份的事，二是在其位、謀其政、盡其責，三是守住“遵紀守法、講究官德”這條做人做官“底線”，讓權力在陽光下運行。

我堅信，有大家的共同努力，有我們良好的工作基礎，我市各項工作一定能夠取得更好的成績！

十大經(jīng)典語錄

一、“我只想多為十堰干點事?！?/p>

2008年3月1日，陳天會被任命為十堰市委書記。在當天召開的全市領導干部大會上，陳天會情真意切地表示：“從今天宣布任命起，我的職務由市長改任書記。我今年也是五十有三的人，沒有其他的奢望和企盼，只想在有限的時間里多為十堰干點事?！?/p>

“我作為一個農(nóng)民的兒子，從大隊支部書記干起，三十多年的黨的教育培養(yǎng)，三十多年艱辛努力，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道。我 不會辜負黨多年的培養(yǎng)、不會辜負人民的期望?！?/p>

二、“連會都開不好，何談作風，何談素質？何談執(zhí)行力？” 4月8日十堰召開加強作風建設提高執(zhí)行能力動員大會，陳天會首先從當天的會風開刀，指出當前干部作風中存在的問題：“今天的大會只能打80分。因為，到會人數(shù)是80%，遵守會議紀律的人是80%。從會風可以看作風。如何看待會議？黨員干部要強化三個認識。第一、會議是統(tǒng)一思想、部署工作的需要。到目前為止，要想統(tǒng)一思想、安排工作，還沒有找到比開會更直接更便捷的方式方法。第二，開會是一種職業(yè)行為，也是一種公務行為。當干部，不愿意開會，開不好會，還怎么干工作？第三，開會是付有報酬的。我們的干部都是帶薪開會的，拿薪金連會都開不好，何談作風，何談素質？何談執(zhí)行力？”

三、“十堰發(fā)展不好，不是因為天災，主要是因為人禍。”

陳天會痛批一些干部作風問題：“十堰發(fā)展不好，不是因為天災，主要是因為人禍。有些干部，開會打瞌睡，工作時間上網(wǎng)聊天，整天熱衷于喝酒、打牌、泡腳。比如今天通報的一個干部，一天多的時間，竟然有8小時在“詐金花”，能干好事業(yè)？”

陳天會說，發(fā)展十堰，缺少的不是項目和資金，而是精神狀態(tài)。十堰缺少的不是資源，而是優(yōu)良的作風和執(zhí)行能力?！坝械母刹空乒珯喔伤交顑?，有的花拳繡腿中看不中用。為人民謀求福祉，靠的是什么？事業(yè)是干出來的，闖出來的，拼出來的，逼出來的，不是空喊出來、忽悠出來的。”

四、陳天會給領導和管理者的定位

“什么是領導和管理者？應該是這樣的人，能用自己的覺悟提升別人的覺悟，能用自己的熱情激發(fā)別人的熱情，能用自己的信心堅定別人的信心，能用自己的力量凝聚別人的力量，能用自己的成功造就別人的成功?！?/p>

五、“決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里。”

陳天會的用人原則：“要選用那些工作作風好、執(zhí)行能力強的干部，要選用那些想干事、能干事、能干成事、得到群眾擁護的優(yōu)秀干部進入各級領導班子。領導崗位也是稀缺資源，要讓更多想干事、肯干事、會干事、能干事的干部掛帥出征上一線；讓拿錢不干活、當官不作為、占位子不盡責的平庸官、太平官要么重振精神、轉變作風，要么讓位子走人；真正讓那些想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，不干事的人丟位子。決不能讓十堰人民的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、玩官手里?！?/p>

六、“玩風問題不解決，快速發(fā)展是空話?！?/p>

陳天會指出：“玩風問題不解決，快速發(fā)展是空話。有些干部，拿著國家的錢不干活，上對不起國家，下對不起人民。我們要通過加強作風建設、提高執(zhí)行能力，更好地為十堰人民謀福祉，在建設十堰、發(fā)展十堰的問題上，向全市360萬十堰人民交上滿意的答卷。”

在6月2日市委通報市直領導班子屆中考察情況大會上，陳天會說：“要建立干部退出機制，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，大張旗鼓的堅持和樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各 23 級領導崗位上來，對喪失意志、沒有斗志、在位不盡責、當官不為民、玩風盛行的干部要進行調整?！?/p>

七、在12月7日武術節(jié)總結表彰大會上，陳天會說：“想辦的事情，都有辦法辦成；不想辦的事情，都能找到不辦的理由?！薄爸挥新浜蟮念I導、落后的工作，沒有落后的群眾。”

八、“只要有志愿者的奉獻精神，有運動員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事?！?/p>

陳天會在講話中講到一個志愿者的故事：有一個從事翻譯工作的女志愿者，在武漢接站時，發(fā)現(xiàn)多來了一個老人。由于整個接待對象都是提前預訂的，加上我市接待能力有限，多來一個老人成了難題。怎么辦？志愿者最后決定，如果集體接待安排確有困難，她就把老人接到自己家里住。結果，接待辦還是破例對老人進行了安置接待，老人非常滿意?！霸儆蓄A演那天，雨下得很大，很多人都感冒了?，F(xiàn)在都是獨生子女，很多志愿者，一個人為武術節(jié)服務，整個家庭都要為他搞后勤服務。他們不計報酬，無私奉獻。”“再看運動員，我們是全省第一，全省共獲得30塊金牌，有28塊是十堰隊奪取的。他們敢于拼搏，不畏強手，才有這樣的成績?！?/p>

陳天會說：“如果我們黨員干部，都向志愿者學習，向運動員學習，有了奉獻精神和拼搏精神，有了工作的熱情和激情，十堰還愁什么事辦不好？只要有志愿者的奉獻精神，有運動員的拼搏精神，十堰沒有辦不成的事?！?/p>

九、“跑官成風，就是因為跑官成功！”

對于跑官要官現(xiàn)象，陳天會毫不客氣地批評道：“不要吃著碗里看著鍋里，要珍惜現(xiàn)有的崗位，問一問在現(xiàn)有崗位上，自己是不是把能力發(fā)揮到了極致？是不是把工作做到了極致？是不是全身心投入了工作？自己是不是最優(yōu)秀的？有了機遇去爭取，沒有機遇就應該腳踏實地干好每一天。有人看到一個局長的崗位騰出來了，就認為非我莫屬，到處打電話，找關系。不擇手段爭位子，跑官要官，是不允許的。如果有這樣的情況，即便是準備提拔的，也要放一放。這是個導向問題，跑官成風，就是因為跑官成功。一旦跑官不成功，他就不會再跑了?！?/p>

十、“領導干部應該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成了幾件事？”

對于部分干部作風飄浮的問題，陳天會一針見血地說：“有人在局級領導崗位上很久了，你應該數(shù)一下，一年做了幾件事？做成幾件事？有的時間一長，還成了資深領導干部，想讓他退還很難?！庇行┕珓諉T也是一樣，“上班一杯茶，網(wǎng)上打游戲，聊天說是非，一個月拿一兩千元，同志愿者、運動員一比，實在羞愧?！?/p>

陳天會同志在加強作風建設提高執(zhí)行能力動員會上的講話

（２００８年４月８日）

同志們：

先講一下會風問題。從今天到會情況看，可以打個８０分，因為人員到了８０％多一點，與會者８０％都能遵守會議紀律。作風問題是一個老生常談的話題，會風問題也不是今天才產(chǎn)生的。轉變作風必須從現(xiàn)在做起，從今天做起，從會風抓起。大家都反感會長、會多，市委、市政府也正在努力精簡會議、縮短會期、提高會議質量。開會首先是工作的需要。是統(tǒng)一思想、部署工作的最直接、甚至是最便捷有效的工作手段和工作方式。其次是一種職務行為、公務行為，不是個人的私事，通知誰來誰才能來，不能說想來就來，不想來就不來。第三領導干部開會是帶薪開會，與會的人是領了報酬的，有酬就應該有勞，不能想走就走，想來就來。會風看作風、會風看風氣、會風看一個人的素質。真正有素養(yǎng)的人會自覺遵守會議紀律的；平時養(yǎng)成了自由散漫的習氣，才會受不了會議紀律的約束。連開會的問題都解決 24 不了，其他工作更無從說起。開會都靜不下來，會議精神傳達不出去，還何談抓落實、何談執(zhí)行力。因此，今天到會的縣市區(qū)和市直部門一把手要查查到會情況，也請市委辦和市政府辦切實提高辦會質量。今后，市委、市政府盡可能開小會、開短會，可開可不開的會堅決不開。

關于今天的動員會，剛才鴻雁同志講了很好的意見，幾個部門負責人結合各自職能作了表態(tài)發(fā)言，我都贊成。下面我再強調三點意見：

一、加強作風建設、提高執(zhí)行能力的出發(fā)點和落腳點是促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

首先，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是全市人民群眾的根本利益所在。現(xiàn)在有兩種理念或者兩種提法使用頻率比較高：一是讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，二是更加關注社會公平。這兩種提法都是針對社會收入差距拉大，社會分配不公平而提出來的，具有很強的針對性和指導性。這種理念和提法的形成，毫無疑問對和諧社會建設、對踐行科學發(fā)展觀具有重大的意義和作用。我們必須一以貫之地堅持，自覺努力地踐行。這是事物的一個方面。對一個欠發(fā)達地區(qū)或貧困地區(qū)而言，還面臨著另一個艱巨的任務，就是既要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，還要讓全體人民多享改革發(fā)展的成果；既要公平地切分“蛋糕”，還要把“蛋糕”做大?！暗案狻碧?，無論怎樣分配，人民群眾分享成果的份額都是有限的。經(jīng)濟落后、社會不發(fā)展，僅靠公平分配，既不能富國，也不能富民。經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐證明：貧困地區(qū)和貧困人口生活水平的提高，最終得益于經(jīng)濟的長期增長，而不主要取決于長期的社會救助。救助只能解決生活過得去，而不能解決生活過得好。從一定意義上講，發(fā)展生產(chǎn)力本身就是最大的公平，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展才是人民群眾的根本利益之所在。

第二，十堰最大的實際是發(fā)展不夠，是既不夠好又不夠快。２００７年，湖北省人均ＧＤＰ１５２５０元，我市是１１７４０元，是全省平均水平的７７％；全省人均財政收入９８３元，我市人均４４５元，不到全省平均水平的一半；全省人均消費是６７１０元，我市是４８５７元，只是全省平均水平的７２．３％；全省人平投資７５５６元，我市４２８５元，只是全省的５６．７％；全省農(nóng)民收入人平３９９７元，我市是２４３７元，是全省的６１％；全省城鎮(zhèn)居民儲蓄平均９０００元，我市７８５７元，只是全省平均水平的８７．５％。我們６個縣市都是國家級貧困縣，還有近７０萬貧困人口，８萬多城鎮(zhèn)低保人口。中央一再強調中國還是一個發(fā)展中國家。省領導反復指出，湖北最大的實際是發(fā)展不夠。我們的市情是個什么定位？是發(fā)展快了不夠好還是發(fā)展好了不夠快，是“蛋糕”小是主要矛盾還是分配不公是主要矛盾？我認為，十堰最大的實際是發(fā)展不夠，是既不夠好又不夠快。在這種情況下，我們只有加快發(fā)展，才能縮小與全省的差距，才能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。只有加快發(fā)展，才能得到更多的成果，讓人民得到更多的實惠。第三，制約十堰又好又快發(fā)展的重要因素是干部的思想解放不夠，工作抓落實不夠。要加快發(fā)展，十堰不缺政策。西部開發(fā)政策、振興東北老工業(yè)基地政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、丹江口庫區(qū)生態(tài)功能補償政策等，凡國家有的區(qū)域性優(yōu)惠政策十堰都可以享有。有的人說十堰缺項目，我看不完全是。首先看交通，襄渝鐵路二線正在建設，十漫高速公路已經(jīng)完工，還有鄖房高速、十天高速和從十堰至房縣再到神農(nóng)架的鐵路正在做前期工作，如果再能建個機場，我市的交通面貌將有一個全新的改觀。再從電力項目上看，我們正在爭取１２０萬千瓦的火電項目，水電火電一起將形成４００萬千瓦的發(fā)電能力，發(fā)電量可達１５０億度，稅收將能達１０億元以上，相當于去年東風公司一年的稅收。

再看旅游，丹江口水庫加壩后的水可以淹到武當山腳下，庫容僅次于三峽。仙山、秀水、藍天一體、一色，多好的旅游資源，像這樣好的旅游資源，在內(nèi)陸地區(qū)全國獨有，旅游發(fā)展前景非常廣闊。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，東風公司厚積薄發(fā)，增長速度非?？?，如果東風公司與沃爾沃合資成功，把動力系統(tǒng)放在十堰，將形成３００多億元的銷售收入，相當于現(xiàn)在的東風公司在十堰的總量。由此看來，解決十堰發(fā)展不夠的問題，既不缺政策、不缺資源、不缺項目，也不缺資金來源，缺的是良好的工作作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有了好的工作作風和精神狀態(tài)，沒有的也可以爭取，可以創(chuàng)造條件。當前，我們的干部隊伍不同程度地存在以下現(xiàn)象：工作缺激情、缺動力，熱情度不高；想辦事、能干事、肯干事的人沒崗位，作 25 用發(fā)揮不出來，缺平臺；有的當官不作為，占著位子不盡責，當平庸官，當太平官；更有甚者以公權謀私利，用公權干私活，干事不干凈；有的思想保守，不能與時俱進，辦事唯書唯上；有的熱衷于搞形式主義，花拳繡腿，中看不中用；還有的執(zhí)行力低下，辦事效率低、成功率低，吃喝玩樂風盛行等等。一個工作沒有激情、沒有動力、沒有熱情的干部隊伍，一個干好干壞、干多干少一個樣的工作評價機制，一個能者不能上、庸者不能退、錯者不能下、想干事的缺崗位、有位子不盡責的干部任用現(xiàn)狀不改變，何談實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)十堰經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，多為３５０萬人民謀福祉，是靠高度的責任心、事業(yè)心“干”出來的；是靠與時俱進、開拓創(chuàng)新“闖”出來的；是靠腳踏實地、真抓實干“拼”出來的；是靠各級領導干部向我看齊、以身作則“帶”出來的；是靠嚴格的制度和機制“逼”出來的，不是坐而論道出來的，不是“忽悠”出來的。這就是我們今天召開這次大會的直接動因和意義所在。

二、加強作風建設，提高執(zhí)行能力，關鍵是要整合資源，形成合力，著力營造良好的社會氛圍

加強作風建設，如果沒有良好的社會氛圍就會事倍功半。今天之所以請市紀委、市委組織部、市委宣傳部的主要領導發(fā)言，就怎樣貼近市委工作中心、怎樣在轉變作風提高執(zhí)行力上發(fā)揮三個職能部門的作用，這本身就是整合資源。抓作風建設，既不能見事不見人，也不能見人不見事。怎樣形成良好的社會氛圍，下面提三點要求：

第一，首先是市級領導要帶頭，特別是市委、市政府的領導班子成員要帶頭。加強作風建設，提高執(zhí)行能力，要從市級領導做起，向市級領導看齊。什么是真正的管理者？什么是真正的領導者？我看了一個資料，“五個能用”對我非常有啟發(fā)。一是能用自己的覺悟去提升別人的覺悟；二是能用自己的熱情去激發(fā)別人的熱情；三是能用自己的信心去堅定別人的信心；四是能用自己的力量去凝聚別人的力量；五是能用自己的成功去造就別人的成功。轉變作風，市級領導干部、各縣市區(qū)和市直各單位的“一把手”帶了頭，這本身就是最大的生產(chǎn)力和執(zhí)行力。如果一級帶一級干、一級做給一級看，其效果就會成幾何級放大，我們還愁風氣不能好轉，還愁執(zhí)行力不能提高嗎？

第二，要形成正確的用人導向。要大力選拔和重用工作作風好、工作能力強的干部，以會不會抓落實、能不能為民辦成事來考核領導干部的執(zhí)行能力和實際工作水平。什么是執(zhí)行力？就個人而言，就是把想干的事干成功；就一級組織而言，就是把戰(zhàn)略落到實處、把目標變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，執(zhí)行力是一個干部、一級組織覺悟、作風、能力的綜合反映。在選拔干部的問題上，要以會不會抓落實、能不能辦成事來考核執(zhí)行能力和實際水平；以是不是抓落實、能不能真抓實干來判斷干部作風轉變；以敢不敢冒風險、負責任、擔擔子來檢驗領導干部的責任感和事業(yè)心。讓更多想干事、肯干事、會干事、能干事的干部掛帥出征上一線；讓拿錢不干活、當官不工作、占位子不盡責的平庸官、太平官要么重振雄風、轉變作風，要么讓位子走人。要努力形成一個無功就是過、發(fā)展是最好的為民、能為民干成事的干部就是好干部的選人用人新機制，切實解決辦事效率不高、工作中心不突出、干好干壞一個樣的問題，用班子建設促進作風建設，用作風建設來檢驗班子建設。真正讓那些想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，不干事的人丟位子，絕不能讓人民的事業(yè)、讓十堰的大好時光耽誤在貪官、庸官、玩官手中。

第三，要用紀律和監(jiān)督作保障。一方面，各級紀檢監(jiān)察部門要提供堅強的紀律保障，把加強作風建設、提高執(zhí)行能力納入紀檢監(jiān)察機關的重要工作內(nèi)容，在繼續(xù)抓好查處和防范腐敗案件的同時，全面加大對作風建設、提高執(zhí)行力的檢查督辦力度。今年，除繼續(xù)做好工程招投標、投資環(huán)境、土地管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、吃喝玩樂等方面的監(jiān)督檢查外，還要在舉辦第三屆武術節(jié)、“三城聯(lián)創(chuàng)”、服務“雙億工程”、移民安置、縣級班子屆中考察等五個方面進行重點跟蹤、重點檢查監(jiān)督，抓住不落實的人，查處不落實的人，辦幾個典型案件。另一方面，要充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督的作用。用群眾的力量，用輿論的力量，弘揚開拓進取、真抓實干的時代精神，營造集中精力謀發(fā)展、舉全市之力辦大事、用過硬的作風抓建設的思想氛圍，樹立積極進取、奮發(fā)向上的精神風貌，形成轉變工作作風、全面提高 26 執(zhí)行力的輿論環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境。同時，市委、市政府督查室要充分發(fā)揮督查職能，圍繞中心搞督查，圍繞落實抓督辦。市人大、市政協(xié)要開展形式多樣的活動，組織人大代表和政協(xié)委員圍繞作風建設、行政效能和執(zhí)行力開展檢查和視察，提高檢查視察工作的針對性和實效性。

三、加強作風建設，提高執(zhí)行能力，要以正在做的事情為抓手，重在聯(lián)系實際

當前，我們正在做的事情很多，但最重要和最緊迫的是以下六項工作。第一，確保全面完成既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。一季度完成的各項經(jīng)濟指標都比較好，我看應該是個“開門紅”。特別是有幾個縣市區(qū)增長的幅度非常大，勢頭非常好。東風公司全戰(zhàn)線加班加點地干，完成全年的目標是有可能的。所以，第一件事是鼓足干勁，扎實苦干，乘勢而上，確保全面完成今年的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

第二，舉全市之力辦好第三屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)。我們到國外請幾個國家的“老外”到十堰來就不得了，這次六七十個國家的國際友人、武術運動員聚集十堰，這是個機遇絕佳、千載難逢的宣傳和推介十堰的機會，可以說百年等一回，甚至千年等一回。這么盛大的事情，我們必須舉全市之力辦好。對這項工作，市委、市政府要召開專門會議動員部署。

第三，扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動。應該說，目前十堰各方面的情況都發(fā)生了很大變化。往下怎么走，十堰城市未來發(fā)展怎么定位，目前的城市管理、城市的規(guī)劃、城市的建設怎樣上水平，我感覺到了一個新的十字路口。怎樣找個抓手，我認為最好的抓手是“三城聯(lián)創(chuàng)”。三年不行做五年，一件一件向前干，打造好宜居城市，打造出十堰的藍天白云和綠水青山。通過“三城聯(lián)創(chuàng)”凝聚人氣，也給市民增強信心和對未來的良好預期。

第四，順利實施丹江口和潘口庫區(qū)移民搬遷。丹江口庫區(qū)今年外遷１萬多人，潘口庫區(qū)搬遷８０００人。上半年重點在潘口，下半年重點在丹江口。這是一項非常艱巨的任務，必須千方百計地組織好、完成好。

第五，確保社會大局的穩(wěn)定。大家知道，西藏的問題、新疆的問題、臺獨的問題、法輪功的問題等等，都在利用中國舉辦奧運會向我們施壓，制造混亂，分裂國家。從全國大局上看，維穩(wěn)的任務很重。我們作為一個地區(qū)、作為一個部門、作為一個方面，要為國家分憂、為黨分憂，確保一方社會穩(wěn)定。我們每個地方、每個單位都要看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事，營造好自己的小環(huán)境。每個地區(qū)穩(wěn)定了，國家就穩(wěn)定了。今天下午召開一個專題會議，重點研究維穩(wěn)問題，確保社會大局穩(wěn)定。第六，對市直領導班子進行屆中考察。今年的屆中考察主要是把干部的家底進一步摸清楚，然后市委常委們坐下來認真研究如何加強班子建設，如何加強干部隊伍建設。從作風建設入手，用班子建設為加快發(fā)展提供保障。關于干部作風問題，我再強調一點，過去的事情原則上沒有重大問題的可以既往不咎。再出現(xiàn)了打牌、詐金花賭博的問題，只要有人舉報，只要一經(jīng)查實，堅決從嚴處理。公安部門在以后查處賭博場所時凡涉及公務人員的，必須及時向紀委、組織部門通報，必須從嚴給予黨政紀處分?！巴骘L”的問題不解決，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展是一句空話。目前，十堰面臨的是這種不進則退、退沒出路的現(xiàn)實，而人民對我們這么企盼、這么厚望，我們沒有任何理由不好好工作，不傾心竭力。什么是機遇，有崗位工作本身就是機遇。在領導崗位上工作是我們?yōu)槿嗣袢罕娮鍪碌淖畲髾C遇。

同志們，加強作風建設，提高執(zhí)行能力，是推動十堰新一輪大發(fā)展的客觀需要，是人民群眾對我們的普遍要求。讓我們積極行動起來，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，以正在做的事情為抓手，促進全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，共創(chuàng)十堰更加美好的明天！

乘勢而上 實現(xiàn)“十二五”良好開局

——市委書記陳天會在全市經(jīng)濟工作會議上的講話摘要

怎樣準確研判經(jīng)濟形勢

如何看待明年經(jīng)濟工作面臨的形勢？主要有以下三個基本判斷。

一是今年經(jīng)濟的快速增長，為明年經(jīng)濟工作奠定了良好的基礎，但也使明年的經(jīng)濟發(fā)展處在一個高起點上，增大了保持經(jīng)濟快速增長的難度。今年的經(jīng)濟工作“高開高走、高位運行、高速增長”，為明年的經(jīng)濟發(fā)展奠定了非常好的基礎，但也給明年的持續(xù)快速增長增加了難度。

二是要看到明年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長有諸多有利條件，同時也面臨著很多不利因素。有利條件有：宏觀經(jīng)濟形勢由回升向好向穩(wěn)定增長良性循環(huán)轉變，處于新一輪增長周期的上升階段；國家、省諸多政策有利于我們加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的更大作為；十堰經(jīng)濟渡過了最困難的時期，一大批項目的開工建設或竣工投產(chǎn)，正在形成新的增長點，發(fā)展后勁明顯增強。不利因素是：汽車市場的不確定性、農(nóng)業(yè)自然災害的不確定性、國家宏觀政策的不確定性等。

三是今年全市經(jīng)濟高速增長，增強了人民群眾對加快經(jīng)濟發(fā)展的信心，提高了人民群眾對加快經(jīng)濟發(fā)展的心理預期，對做好明年經(jīng)濟工作有更多更大的期待。總體上看，明年的形勢有利于我們加快發(fā)展，是可以大有作為的一年。具體來說，要始終注重“三防”，即防止盲目樂觀，保持清醒頭腦，看到經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，做好應對的充分準備；防止大起大落，超前謀劃、超前應對，加大綜合調度、統(tǒng)籌協(xié)調和運行保障的力度，確保全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；防止信心不足，堅定信心，既注重抓開局，確保“開門紅”，又要堅持不懈、毫不放松地抓好全年各項工作，做到始終如

一、善始善終。

明年經(jīng)濟工作需要把握的重點

工作目標。明年經(jīng)濟工作的主要任務，就是要圍繞“三大目標”，抓好“六項重點工作”，努力完成“八項經(jīng)濟指標”。“三大目標”即：繼續(xù)保持十堰經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，努力實現(xiàn)“十二五”良好開局；繼續(xù)加大民生工作力度，確保民生有新的改善；繼續(xù)全力做好維穩(wěn)工作，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定?！傲椫攸c工作”即：一是高水平、高質量籌辦全省縣域經(jīng)濟工作會；二是做好換屆工作；三是基本完成10萬移民內(nèi)安后靠任務；四是推進“一城兩帶”戰(zhàn)略取得實質性進展；五是確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作通過國家評估；六是全力支持東風公司實施“61行動計劃”?！鞍隧椊?jīng)濟指標”即：力爭GDP凈增100億元以上，財政總收入突破100億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿(mào)出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。

跨越式發(fā)展。要想盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，沒有更多的選擇余地，只有加倍努力、奮起直追，跨越式發(fā)展。當前，十堰已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基本條件。多年以來，我們堅持打基礎、管長遠，十堰的發(fā)展渡過了最困難的時期，從去年開始起飛，連續(xù)16個月實現(xiàn)了快速發(fā)展，發(fā)展條件進一步改善，綜合實力大為增強，干部群眾的發(fā)展信心空前高漲，只要我們乘勢而上，十堰跨越式發(fā)展是完全可能的。

轉型發(fā)展。十堰的發(fā)展實際上面臨雙重任務：一方面，發(fā)展不夠是我們最大的實際，我們需要加快發(fā)展，加快趕超，加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我們又肩負著轉變發(fā)展方式的緊迫任務。我們的發(fā)展既要高速度，更要高標準和高質量；既要金山銀山，更要綠水青山，促進綠色繁榮和生態(tài)文明。我們所謀求的發(fā)展，必須是一種科學的發(fā)展、轉型的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展，是“好”與“快”的統(tǒng)一、“量”與“質”的雙重提升。我們必須把推進轉型發(fā)展放在更加突出的位置，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，加大經(jīng)濟結構調整力度，加強生態(tài)文明建設，抓好節(jié)能減排，真正在“加快”上下工夫，在“轉變”上見成效。

產(chǎn)業(yè)建設。要優(yōu)化提升汽車產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)上，要始終處理好兩個關系，首先要處理好服務東風公司與發(fā)展地方工業(yè)的關系，服務東風公司須臾不可動搖，發(fā)展地方工業(yè)絲毫不能放松。對東風公司地位和作用的淡化、弱化是錯誤的，淡化、弱化對東風公司的服務和支持是有害的。既要堅定不移地服務好、支持好東風公司發(fā)展，也要堅定不移地發(fā)展地方汽車工業(yè)，兩手抓、兩手硬，促進十堰與東風公司共興共榮。在發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的同時，做大做強旅游、水電、特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟支柱。

增強后勁。明年的工作，我們既要“蓋高樓”，又要打基礎，而且要重在打基礎、增后勁。一是堅定不移地抓好項目建設。重大項目建設是長遠發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，今天的項目就是明天的生產(chǎn)力；沒有項目，就沒有增長點，就沒有發(fā)展后勁。明年在項目建設上，要落實好“四個一批”，即竣工投產(chǎn)一批重大項目，主體完工一批重大項目，新啟動建設一批重大項目，建設一批基礎性的配套項目。二是加大招商引資力度。既要擴大招商引資的規(guī)模，又要提高招商引資的質量和效益，加快招商引資向“招商選資”轉變，把招商引資與產(chǎn)業(yè)建設、結構調整和發(fā)展轉型結合起來，有針對性地引進一批投資規(guī)模大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯的大企業(yè)和大項目，以招商引資強產(chǎn)業(yè)、促轉型、調結構。三是改善基礎條件。全力推進十房、十白、谷竹、鄖十4條高速公路等一大批重大基礎設施項目建設，進一步打破十堰交通不便的瓶頸制約。加快山地整理進程，進一步打破城市發(fā)展空間不足的瓶頸制約。加快以公交、通信、環(huán)保、供水、供氣、供暖、城市道路等為重點的市政基礎設施建設，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。

擴大開放。十堰發(fā)展不夠，很大程度上是開放不夠。擴大開放是十堰跨越式發(fā)展的必由之路。省委書記李鴻忠在全省經(jīng)濟工作會議上強調，要“敢開放、真開放、先開放、全開放”，這不僅對整個湖北具有很強的針對性，對十堰也具有重大和深遠的指導意義。我們要把擴大開放作為明年工作的重中之重。一要通過宣傳教育引導，在全市營造擴大開放的良好氛圍。二要認真研究、借鑒外地的先進經(jīng)驗，完善擴大開放的相關政策。三要從市情出發(fā)，研究擴大開放的針對性措施，找準加快十堰擴大開放的抓手。

改善民生。民生問題，既是經(jīng)濟問題，更是政治問題。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展最持久的需求動力，更是我們黨執(zhí)政宗旨、理念和目的的最終體現(xiàn)。因此，做好民生工作，一是要帶著深厚的感情去解決民生問題，增強改善民生的責任感和緊迫感。各級黨委政府和有關部門要切實把改善民生納入黨委政府重要職責、納入重大事項、納入議事日程、納入督辦檢查、納入問績問責，用更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。二是要緊密聯(lián)系實際做好民生工作，增強解決民生問題的針對性。堅持從群眾最關心、最需要的領域入手，針對廣大人民群眾的普遍需求、困難群眾的迫切需求、特殊群體的特殊需求，繼續(xù)重點抓好住房保障、醫(yī)改、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會保障、城市公交等“五大民生”工作，確保民生有新的明顯改善。三是要拿出硬措施解決民生問題，增強改善民生的有效性。解決民生問題要做到“三個舍得”，即舍得投入財力、舍得花時間、舍得投入領導力量，把更多的公共資源投入民生領域，確保民生工作不斷有新的改善。

如何為經(jīng)濟工作提供強有力的保障

思想保障。發(fā)展的過程，說到底是一個思想解放的過程。思想解放的力度越大，發(fā)展的速度就越快。十堰要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，前提就是要實現(xiàn)思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓腳踏實地，從正在做的事情入手，在全市范圍內(nèi)開展“進一步解放思想、推動十堰跨越式發(fā)展”的主題教育，引導全市廣大干部群眾跳出十堰看十堰，用更寬闊的眼界、更寬廣的胸懷，開拓更大的發(fā)展空間；以解放思想統(tǒng)一思想，調動一切可以調動的積極因素，推動十堰加快發(fā)展；積極營造有利于發(fā)展的人文環(huán)境，切實解決十堰實現(xiàn)跨越式發(fā)展的實際問題。

組織保障。明年是換屆之年，領導班子的調整和干部隊伍的較大規(guī)模變動在所難免。要以領導班子換屆為契機，切實把領導班子和干部隊伍建設提高到一個新的水平，力爭各級領導班子的年齡、知識結構有新的改善，班子的整體素質有新的提高，戰(zhàn)斗力、凝聚力有新的增強。要樹立正確的用人引向，在班子和干部隊伍的調整中，要看思想、看作風、看能力、看政績，通過樹立正確的用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加強基層組織建設，始終堅持抓基層、打基礎，同時要熱情關心、關愛基層干部，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要堅持人才強市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素質人才引進的力度；要重視現(xiàn)有人才隊伍的管理和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用；尤為關鍵的是要重視企業(yè)家隊伍的建設，企業(yè)家是十堰最稀缺的資源，要大力弘揚“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老 29 大”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施，來尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家。

作風保障。實現(xiàn)十堰“十二五”發(fā)展目標，關鍵是需要各級領導干部以真抓實干的作風，帶領全市人民把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。一是要有擔當精神。領導干部在不同職位擔當不同職責，有一份責任就要勇于擔當。二要有良好的精神狀態(tài)。要有勇往直前、不達目的不罷休的精神，要有只爭朝夕、時不我待的精神，要有對困難戰(zhàn)而勝之的勇氣和決心。三是要有狠抓落實的工作作風。落實才有一切，不落實一切都沒有。如果心思不在工作上，精力不在工作上，著力不在工作上，就不會有好的業(yè)績。我們提出了“一城兩帶”的發(fā)展戰(zhàn)略、開創(chuàng)“五個新局面”的目標和“跨越式發(fā)展”的基本要求，可以說目標、思路都有了，關鍵在落實。四要有群眾觀念。善于做群眾工作，用群眾觀點統(tǒng)領社會管理和維護社會穩(wěn)定，堅持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多干解民憂、惠民生的實事，切實維護好群眾的切身利益。

環(huán)境保障。要創(chuàng)造有利于跨越式發(fā)展的社會環(huán)境，構建有利于跨越式發(fā)展的群眾基礎，營造和諧穩(wěn)定的社會秩序，以優(yōu)良的環(huán)境為跨越式發(fā)展提供保障。

領導干部要有勇于擔當?shù)木?/p>

溫家寶總理有言：“事不避難，勇于擔當?！笔￠L李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上指出：“領導干部必須有擔當精神?！苯衲晔琼椖磕辍⑼顿Y年、拼命年，也是十堰發(fā)展壓力空前、困難空前、挑戰(zhàn)空前的一年。在非常時期、特殊時期大力倡導領導干部要有勇于擔當?shù)木瘢饬x十分重大。

一、什么是擔當？

擔當，簡單地說，就是承擔并負起責任，是人們在職責和角色需要的時候，毫不猶豫，責無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務，并在承擔義務當中激發(fā)自己的全部能量。我們要把這種能量充分激發(fā)出來，去創(chuàng)造、去拼搏。每個人都有自己的角色，每個角色都有自己的擔當。這種擔當或從情感出發(fā)，或從責任感出發(fā)；或為親友,或為家人,或為社會。擔當是一種境界。在這個社會中，肯定有逃避擔當、不敢擔當?shù)娜?。但是，對于我們各級領導干部來說，必須把這份擔當變?yōu)閮?nèi)心深處的價值追求。擔當是一種責任。不擔當行不行？肯定不行！你是什么人，就要干什么事。對家庭負責，這是老百姓的擔當。對于領導干部來說，除了對家庭負責，還要對事業(yè)負責。擔當更是一種自覺。沒有自覺，就談不上擔當。滿足于“推一推動一動，不推不動”、“抽一鞭子才動，不抽不動”，這就不是擔當。其實，擔當也很具體。就是扛起來！對十堰的干部、特別是各級領導干部來說，“工作上去，干部上去；工作下來，干部下來”，這就是我們對事業(yè)的擔當。我們今天的作為，要經(jīng)得起歷史的評說，經(jīng)得起群眾的評說，經(jīng)得起實踐的檢驗，這是我們對歷史的擔當。作好吃苦、奉獻、長期奮斗的準備，為十堰人民實實在在辦一些事情，這是我們對人民的擔當。讓成功的人不驕傲，感恩于他獲得的一切；讓失敗的人不氣餒，還有從頭再來的機會，這是我們對民眾的擔當。擔當還是“一切立足于干成”、“勇于奉獻、勤于工作、善于落實”，擔當就是無論個性強弱，都有施展才華的空間，努力在十堰形成爭先出發(fā)、各司其職，無私無畏、敢闖敢干，各盡其能、敢作敢為的全新局面。

二、為什么要在領導干部中大力倡導擔當精神？

國際國內(nèi)形勢要求我們領導干部必須要有勇于擔當?shù)木?。我們應清醒地看到，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響還在加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。就國內(nèi)而言，今年經(jīng)濟工作難度空前，可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最 30 為困難的一年，確保黨中央各項決策部署的落實，特別是保增長、保民生、保穩(wěn)定，任務光榮而又艱巨。

十堰經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的諸多困難，要求我們領導干部必須要有勇于擔當?shù)木瘛?/p>

第一是受汽車排放標準提高和金融危機的雙重影響，以汽車工業(yè)為主導的全市工業(yè)增幅明顯回落（汽車產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)中占據(jù)百分之六七十），企業(yè)訂單減少、庫存增加、資金鏈條吃緊，工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難增多。第二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢嚴峻，農(nóng)業(yè)基礎仍然脆弱，亟需加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，亟需扶持；農(nóng)民增收仍然困難，亟需加快。今年不僅有3.6萬人要移民搬遷，而且有7萬人亟待脫貧。第三是就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分群眾生活困難，社會保障任務依然很重。據(jù)統(tǒng)計，十堰2008年待就業(yè)大學生還有1384人，下崗失業(yè)待就業(yè)職工15750人，返鄉(xiāng)待安置農(nóng)民工14.5萬人，生活困難群體，城市91266人、農(nóng)村125326人。面對這些困難，作為各級領導干部，我們不去擔當，還讓誰去擔當？

十堰潛在的重大的發(fā)展機遇要求我們領導干部必須要有勇于擔當?shù)木?。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，也要看到我市仍然處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，潛在的重大機遇和有利條件前所未有：國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一系列擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的措施陸續(xù)出臺，有利于我們爭取項目和資金，有利于商用車市場回暖（3年要建成15個民生工程，工業(yè)產(chǎn)值將突破1000億）；黨的十七屆三中全會提出了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，加大了強農(nóng)惠農(nóng)力度，有利于我們破解“三農(nóng)”難題，加快城鄉(xiāng)一體化進程；《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》即將出臺、《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》正在修編、丹江口庫區(qū)生態(tài)補償工作已經(jīng)啟動，有利于我們爭取更多優(yōu)惠政策，加快水源區(qū)發(fā)展；境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快轉型升級、加速向內(nèi)地轉移，有利于我們招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移；省委鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的實施，有利于我市突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，打造旅游經(jīng)濟強市；機場、碼頭、鐵路、高速公路、電站等一批重大項目的啟動和建設，將使我市進入新一輪投資高峰期，經(jīng)濟增長的動力更加強勁。

十堰干部自身存在的亟待解決的問題要求我們領導干部必須要有勇于擔當?shù)木瘛Ｊ￠L李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上關于精神狀態(tài)問題、抓落實的問題、解放思想的問題、能力建設問題的論述，砭中十堰存在的突出問題。目前在十堰公務員隊伍中，特別是各級領導干部中，確有少數(shù)領導干部安心不盡心，在崗不履職；有的縮手縮腳、畏首畏尾、瞻前顧后、思“遷”想 “后”，在思想、工作和事業(yè)上不專心、不用心；有的心浮氣躁，不必要的應酬多，分散了精力；有的能力素質不高，自己也知道有差距，但不思進取，得過且過；有的享受思想重，遇到重大事、疑難事、棘手事，要么繞道走，要么推諉塞責，不敢迎難而上，想舒服一點、安穩(wěn)一點的多，敢擔當?shù)纳?。突出表現(xiàn)有四種：第一種是 “盯著干”。就是盯著位子干，有的是職務有盼頭，工作有勁頭，反之，職務到了頭，就覺得再沒有奔頭；有的是看到有個 “位置”，就覺得是自己的，甚至還有的是吃著碗里看著鍋里，如果沒有得到這個 “位置”，就埋怨領導不公，埋怨組織培養(yǎng)不夠，工作起來泄氣。第二種是 “等著干”。就是按部就班，不推不動，上級怎么安排就怎么干，上級不安排不部署就不干；再就是消極等調整、提升，熬年頭、混日子，安心不盡心，在職不盡責。第三種是 “比著干”。就是在職務上盲目攀比，跟省、市機關廳、處級干部比，跟要害部門、實惠部門干部比，跟進步快的干部比，跟年紀輕的干部比，跟能力差的干部比，比高不比低，比快不比慢，比差不比好，比玩不比干。工作落實敷衍塞責，工作標準將就湊合。第四種是 “就不干”。就是認為職務到頂、年齡到杠，感到是 “船到碼頭車到站，占著位子慢慢干”。有的同志就公開說，不用我，提不起來就吃一點、喝一點、玩一下算了。難怪有群眾總結形容我們少數(shù)領導干部是：打麻將三天五天不累，喝茅臺三瓶五瓶不醉，進歌廳三夜五夜不睡，干正事三年五年不會。群眾的眼睛是雪亮的，振聾發(fā)聵！

古人說：大事難事看擔當，順境逆境看襟懷?！蔼M路相逢勇者勝”。在機遇與挑戰(zhàn)并存、風險與發(fā)展同在的關口，在非常時期盡非常之責，用超常之功作非凡之為，唯有勇于擔當！

建設文化強市的文化內(nèi)涵

十堰是全國聞名的汽車城，是世界文化遺產(chǎn)、著名道教圣地武當山所在地，南水北調中線工程核心水源區(qū)。獨特的地域孕育出享譽荊楚的漢江文化、女媧文化、七夕文化、庸巴文化、房陵文化等，武當山、丹江水、汽車城成了全國亮麗的“三張名片”。在深化文化體制改革號角的歷史新方位上，我們要依托這片文化底蘊深厚的沃土，奮力加快文化改革發(fā)展，提升文化軟實力，夯實文化強市的文化內(nèi)涵。

提升文化軟實力刻不容緩

文化是一個地區(qū)和城市的靈魂，在新一輪競爭中，文化將成為區(qū)域發(fā)展的重要引擎。當前，正值“十二五”開啟、后金融危機帶來國際國內(nèi)形勢深刻變化的關鍵時期，提升文化軟實力已刻不容緩。

近年來，在黨的十七大精神指導下，我們不斷深化文化體制改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但依然任重道遠。十堰文化建設工作有基礎、有資源，但也有差距。一是有基礎。有良好的素質基礎，十堰是移民城市，有移民文化，產(chǎn)業(yè)工人占的比重比較大，市民守紀律、顧大局、有知識、有技術，這是最重要的基礎。有比較健全的公共文化基礎設施，建成了青年廣場、人民廣場、武當廣場、火車站廣場等幾個廣場，建成了幾個主題公園，逐步完善了游泳館、體育館、博物館、美術館等公共文化設施。二是有資源。十堰是一個既年輕又古老的城市，有武當山、丹江水、汽車城“三張名片”和漢江文化、女媧文化、七夕文化、庸巴文化、房陵文化等等，文化資源非常豐富。三是有差距。差距主要表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、文化事業(yè)繁榮不夠、文化人才缺乏、文化資源沒有很好地整合。差距就是潛力，就是機遇，把潛力挖掘出來就是希望。

突出“三個重點”加快文化事業(yè)改革發(fā)展

全面推進文化體制改革。一是扎實推進國有藝術院團改革。嚴格按照“五個一批”，切實做好十堰7個國有藝術院團的體制改革工作。爭取將十堰市藝術劇院與市藝術研究所、非保中心合并，組建十堰市非物質文化遺產(chǎn)保護傳承中心。二是進一步理順文化市場綜合執(zhí)法支隊人員編制等相關工作。三是做好13種非時政類報刊和11家新聞網(wǎng)站的改革工作。文化體制改革工作，發(fā)展繁榮文化是目的，改革是手段。要圍繞發(fā)展和繁榮去改革，不要為改革而改革，改革要與改體制、轉機制結合起來，通過引進市場機制，激發(fā)活力，多出成果。

著力提供優(yōu)質高效的公共文化服務。一是完善公益性文化單位運行新機制。繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部干部人事、收入分配和社會保障“三項制度”改革，形成“變養(yǎng)人為鼓勵干事”的新機制，強化管理，激發(fā)潛力，增強活力，促進公益文化服務水平和質量的提升。二是繼續(xù)加快公共文化設施建設。在確保財政投入逐年增加的同時，完善企業(yè)出資、個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)的激勵政策，引導和支持社會力量參與公共文化服務設施建設，加快實施一批新的公共文化基礎設施項目，滿足群眾日益增長的文化生活需求。三是加快公共文化服務體系建設。逐步探索建立以政府為主導、以公共財政為支撐、以社會參與支持為補充、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，把資源向文化傾斜，把文化向基層傾斜，確保廣大人民群眾享受到更便捷、更實惠、更優(yōu)質的文化服務。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以武當文化、汽車文化、漢水文化等地方特色文化為重點，實施精品工程和品牌戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點；按照“抓大抓特、扶優(yōu)扶強”的總體思路，以文化資產(chǎn)為紐帶，通過兼并重組、轉制轉軌等方式，加快培育壯大文化市場主體；按照“科學規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選點”的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，努力打造文化資本、技術、人才等要素集聚的高端文化產(chǎn)業(yè)平臺。

把握“五個抓手”推進文化產(chǎn)業(yè)振興

堅持文旅一體，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。文化是旅游的精髓和靈魂，是旅游 32 提升品位、增添魅力的法寶。當前，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了游文化、看文化、買文化的階段，吃、住、行、游、購、娛六大要素都離不開文化元素。近年來，十堰在文化與旅游的融合方面進行了一些有益探索，取得了明顯成效，但文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度都還不夠。我們要深入研究文化與旅游深度融合的問題，使文化與旅游相互促進、一體化發(fā)展，充分彰顯文化在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。一是進一步豐富武當山、丹江水、汽車城“三張名片”的文化內(nèi)涵。全面提升“三張名片”的文化價值，以文化彰顯本地旅游的獨特魅力，打造旅游產(chǎn)業(yè)的風向標，增強旅游的吸引力和競爭力，以旅游發(fā)展拓展文化發(fā)展的空間。二是深度挖掘歷史文化元素。充分發(fā)揮十堰大山、大水、大人文的地域特色文化優(yōu)勢，開發(fā)武當文化、汽車文化、鄖陽文化、漢江文化、女媧文化、七夕文化、詩經(jīng)文化、庸巴文化等文化元素。三是形成一批特色文化旅游產(chǎn)品。以武當山、太極湖為龍頭，以“三區(qū)三線”為重點，用“大文化”推進“大旅游”，把文化精品包裝成為旅游產(chǎn)品，推出一批有區(qū)域文化特色的旅游線路，打造一批有區(qū)域文化特色的文化旅游產(chǎn)品。四是拓展文旅融合的空間。推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃編制、政策支持、標準制定、市場管理、宣傳推廣、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的深度融合，使文化在旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大作用。

構建文化產(chǎn)業(yè)的載體和平臺，加快推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進園區(qū)的土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集中、企業(yè)集群，是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑和必然選擇。目前，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設滯后是制約我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一個“短板”，要像推進工業(yè)園區(qū)建設一樣，強力推進文化產(chǎn)業(yè)園建設，重中之重是要加快十堰城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，各縣市區(qū)也要根據(jù)各自的文化特色建設特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

突出特色，“一縣一品”，形成特點鮮明的文化產(chǎn)業(yè)格局。一是加強“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建。十堰文化要素富集，每個縣市區(qū)都有獨具特色的文化資源。從市級層面來講，要在規(guī)劃、設計、管理等各個方面加強統(tǒng)籌，切實解決好“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建中的重大問題；從各縣市區(qū)來說，要充分發(fā)揮主觀能動性，加快“一縣一品”文化品牌的開發(fā)、包裝和推介，迅速把各自獨具特色的文化品牌做成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。二是做好文化品牌論證、篩選、申報、宣傳、節(jié)會策劃等工作，提升我市文化品牌在全省乃至全國的知名度。

加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是組織開展文化招商引資活動。各級各部門要組織開展文化洽談會、論壇、文化資源說明會、地方文化展覽會、文化產(chǎn)品推介會、開展對外文化交流與合作等一系列招商引資活動，主動出擊，千方百計地引進全球、全國知名文化企業(yè)，爭取更多的文化產(chǎn)業(yè)項目簽約。二是加大文化項目的籌劃和落實力度。實行重大文化項目市級領導包建負責制，制訂工作計劃，明確時間進度，推進項目落實。加強文化項目的開發(fā)、篩選、論證和包裝，重大文化產(chǎn)業(yè)項目做到儲備一批、申報一批、建設一批。三是建立考核獎勵機制。要認真梳理文化產(chǎn)業(yè)招商工作中存在的突出問題，扎實解決文化產(chǎn)業(yè)招商引資中的問題和困難。要重獎招商有功的單位和人員，充分調動文化產(chǎn)業(yè)招商的主動性和積極性。

加強對文化產(chǎn)業(yè)的領導。當前，各地都在認真學習貫徹十七屆六中全會精神，已把加快文化建設與發(fā)展納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署。十堰市委、市政府將定期研究加快全市文化改革發(fā)展，推進文化強市的相關工作，切實解決事關文化體制改革、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。同時，將在優(yōu)化政策環(huán)境、培養(yǎng)市場主體、加快文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設等方面加大工作力度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加優(yōu)良的環(huán)境和良好的條件。

第五篇：新任市委書記就職演講稿

如果新上任的市委書記們不清楚如何寫就職演講稿，那么，下面這份演講稿范文比較適合大家去閱讀一下。

同志們：

省委調我來市任職，使我有機會為××市××多萬人民服務，我感到非常榮幸，同時又深感責任的重大?！痢潦惺莻€歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈的地方，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)過歷任地委、行署老領導的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努力，已經(jīng)打下了良好的基礎。特別是撤地設市以來，進入了新的歷史時期，市四個班子帶領全市人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，取得了巨大的成績，發(fā)生了巨大的變化，積累了寶貴的物質財富和精神財富，為長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。

撤地設市×年多來，××之所以能夠取得這樣大的成績，是市委、政府思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，正確領導的結果；是廣大干部群眾積極參與、艱苦奮斗的結果；是全市上下團結一致、干事創(chuàng)業(yè)的結果。我們一定要倍加珍惜這些經(jīng)驗，把它作為我們的后發(fā)優(yōu)勢，乘勢而上，加快發(fā)展，取得更大的成績。我們要一任接著一任干，一張藍圖繪到底。

剛才，××書記對當前的工作講了非常重要的意見，我完全同意，并要認真抓好落實。具體到政府，要做到“三不變、五堅持”。

“三不變”：一是市一次黨代會確立的思路、制定的規(guī)劃和既定的目標不變，繼續(xù)為實現(xiàn)“一年一變樣，五年大變樣”的目標而努力；二是市委、市政府制定的各項加快××經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策不變，營造××競爭的后發(fā)優(yōu)勢；三是抓工作的力度和方法不變，特別是要加大督查力度，層層分解指標，實行跟蹤問效，保證各項任務落到實處。

“五堅持”：一是堅持一切為了發(fā)展；二是堅持一切從××市的實際出發(fā)；三是堅持一切為了人民群眾；四是堅持用改革的辦法解決前進中的困難和問題；五是堅持以開放促發(fā)展。

當前，要認真學習、全面領會黨的十六大精神，圍繞主題，把握靈魂，深入學習，務求實效。要把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，以建設全面小康社會的奮斗目標統(tǒng)攬工作全局。

要圍繞中心，把握全局，處理好經(jīng)濟建設與其他工作的關系。堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，增強憂患意識，找準差距，正視困難，艱苦奮斗，始終保持昂揚的精神狀態(tài)。

要切實轉變作風，以發(fā)展的觀點營造勤政為民、與時俱進的政府工作氛圍，要把主要精力用在調控、引導、監(jiān)督、服務上，用在改善發(fā)展環(huán)境、解決人民群眾的實際困難上。政府工作人員要善于學習，努力掌握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，使政府工作特別是政府決策符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。要以改革意識建立運轉協(xié)調、辦事高效的工作機制，增強工作透明度，進一步規(guī)范行政行為，促進依法行政，把政府的職能真正轉到宏觀調控、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務上來。要以求實的作風，面向群眾，把好事辦好，實事辦實，既要注意大多數(shù)群眾普遍關心的共性問題，使大多數(shù)群眾得到實惠，又要注重解決困難群體的特殊問題，切實保障他們的基本生活，既要著眼于人民群眾的長遠利益，集中力量辦大事，從根本上改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，又要立足當前，從人民群眾的迫切需要做起，切實解決他們的眼前困難。要進一步強化群眾觀念，體察民情，了解民意，集中民志，珍惜民力，真正做實事求是的表率，做聯(lián)系群眾的表率，做艱苦奮斗的表率，做清正廉潔的表率，做遵守紀律的表率，不斷提高領導水平。以解決人民群眾關心的熱點、難點問題為重點，深入基層調查研究，政府各部門要深入基層，深入企業(yè)，深入實際，調查研究，認真解決群眾關心的重大問題?？傊笳鎰諏?，開拓創(chuàng)新，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，在市委的領導下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，扎扎實實地把政府工作提高到一個新水平。

我是一個農(nóng)民的兒子，和在座的大多數(shù)同志一樣，是喝沙河水長大的?？梢哉f，是出身于農(nóng)家，成長在基層，和農(nóng)民、農(nóng)村有著深厚的感情，是黨組織的教育和同志們的關心，把我從一名農(nóng)村大隊黨支部書記培養(yǎng)成一名市級干部。這次組織上給我壓這么重的擔子，感到壓力很大。近年來我一直做黨務工作，對政府工作相對陌生，對××市情況的了解，可以說是一張白紙，但我相信只要緊緊依靠人民群眾，就沒有克服不了的困難。從到××市的第一天起，我就已經(jīng)成為××市人民的一員，個人的工作、事業(yè)和幸福，與全市××多萬人民緊密地融在了一起，與××市的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。經(jīng)過短短幾天的接觸，我深深感到全市上下振興××市的強烈愿望和這里政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。省委派我來××市工作，我一定牢記自己是人民的公仆，堅定信心，勵精圖治，顧全大局，恪盡職守，從嚴治政，依法行政，清正廉潔，勤奮學習，刻苦工作，不辜負組織的信任和人民的重托，與全市人民一起，團結一致，同心同德，努力把××市建設得更加美好。謝謝大家!