第一篇：2011.9.20 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗 積極探索實踐 扎實推進(jìn)中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)內(nèi)部巡視工作

賀國強強調(diào) 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗 積極探索實踐 扎實推進(jìn)中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)內(nèi)部巡視工

作

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(新聞聯(lián)播)：中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長賀國強今天出席部分中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)巡視工作座談會并講話。

在認(rèn)真聽取部分中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)有關(guān)同志的發(fā)言后，賀國強指出，中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)開展內(nèi)部巡視，是加強對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的有效途徑，是巡視監(jiān)督領(lǐng)域的重要延伸和拓展。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，扎實推進(jìn)中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)內(nèi)部巡視工作。一是要明確職責(zé)任務(wù)，突出工作重點。中央和國家機關(guān)中實行垂直管理的部門，可根據(jù)實際需要對其直屬機構(gòu)、派出所機構(gòu)進(jìn)行巡視；實行雙重管理的部門，如需開展巡視，對所屬省級部門的巡視按其黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行，特殊情況經(jīng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可由部門進(jìn)行巡視；僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的部門，應(yīng)注意區(qū)分巡視與業(yè)務(wù)檢查的關(guān)系，對沒有隸屬關(guān)系的單位一般不進(jìn)行巡視。國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)對其管理的中央企業(yè)進(jìn)行巡視，并受中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組委托對部分中央管理的國有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視。中國人民銀行和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé)對其直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及所管理的金融機構(gòu)進(jìn)行巡視。中央企業(yè)和金融機構(gòu)可根據(jù)實際需要對其所屬單位進(jìn)行巡視。目前對是否開展內(nèi)部巡視工作暫不作統(tǒng)一要求和硬性規(guī)定。二是要緊貼中心任務(wù)，服務(wù)工作大局。要把開展巡視與推動業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，正確處理巡視機構(gòu)與被巡視單位黨組織的關(guān)系，確保巡視工作取得實際成效。三是要健全組織機構(gòu)，加強工作力量。開展巡視工作的中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)，原則上要成立黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。四是要積極探索創(chuàng)新，提高工作水平。要及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，提高運用巡視成果能力，健全工作制度機制，不斷提高巡視工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和制度化水平。五是要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要積極爭取黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)處理好巡視工作與其他監(jiān)督工作的關(guān)系，建立系統(tǒng)內(nèi)部工作聯(lián)動機制，切實增強監(jiān)督合力。被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督。

第二篇：積極探索 不斷實踐 扎實做好非公企業(yè)黨建工作

積極探索 不斷實踐 扎實做好非公企業(yè)黨建工作

隨著經(jīng)濟多元化發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已成為市場經(jīng)濟的重要組成部分。截止2002年7月，我區(qū)非公企業(yè)共有206家，從業(yè)人數(shù)21736名，其中建立黨組織56家，黨員1103名。非公企業(yè)的經(jīng)濟總量約占全區(qū)的78％。非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，為基層黨建工作開辟了新陣地，提出了新課題。如何在非公企業(yè)中開展黨的工作，強化黨的組織建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，已成為各級黨組織亟待研究、探索和解決的問題。近年來，我們按照邊摸索、邊實踐、邊組建、邊規(guī)范的思路，積極探索和實踐非公企業(yè)黨的建設(shè)新思路、新方法、新途徑，使非公企業(yè)黨建從無到有、從點到面、從弱到強，取得了初步成效。非公企業(yè)黨的建設(shè)得到加強，黨的組織得到壯大，黨員的作用得到較好的發(fā)揮。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持夯實基礎(chǔ)求發(fā)展

1998年以來，我區(qū)開始大規(guī)模的企業(yè)改制工作，區(qū)委為防止黨建工作被削弱，多次組織相關(guān)部門人員，與改制企業(yè)管理者、員工和基層黨務(wù)工作者座談，研究、探討加強非公企業(yè)黨建工作的新思路和新辦法。今年，區(qū)委把加強非公企業(yè)黨建工作列入全區(qū)黨建工作重點，組織專門的課題組深入基層，調(diào)查研究，區(qū)委組織部還以問卷和專題調(diào)查等形式對50余家非公企業(yè)業(yè)主和部分員工進(jìn)行調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，非公企業(yè)黨建形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、認(rèn)識上有偏差?；鶎狱h組織部分黨員干部對黨建工作存在偏面認(rèn)識，有的認(rèn)為非公企業(yè)單位小，黨員數(shù)量少，抓不抓黨建工作無所謂；有的認(rèn)為加強黨建工作會影響經(jīng)營者的積極性，可能減緩經(jīng)濟發(fā)展速度；有的認(rèn)為非公企業(yè)的生產(chǎn)資料歸業(yè)主所有，企業(yè)主支配企業(yè)的全部活動，黨建工作難開展。

2、企業(yè)主不積極。企業(yè)主把全部精力投入企業(yè)發(fā)展上，認(rèn)為建不建黨組織無所謂，甚至怕影響到企業(yè)的經(jīng)營管理，即使建立了黨組織，也是為協(xié)調(diào)與政府部門的關(guān)系。

3、組織活動難開展。非公企業(yè)黨組織活動需要時間、場地等人、財、物的支持，黨組織負(fù)責(zé)人大多是企業(yè)中層干部，與企業(yè)主是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，甚至是雇用與被雇用的關(guān)系，工作難協(xié)調(diào)。因此，2000年以前，我區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體上處于松散型，低水平運作階段。2001年，區(qū)委在不斷探索、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足夯實基礎(chǔ)求發(fā)展，幾著并舉推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

1、結(jié)合非公企業(yè)黨建實際，在深化認(rèn)識上下功夫。加強對基層黨務(wù)工作者、非公企業(yè)業(yè)主及黨員宣傳教育工作，通過電臺、電視臺、下發(fā)工作簡報、組織座談交流等多種形式，逐步深化對非公企業(yè)黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識，使全區(qū)上下形成兩點共識：一是在黨內(nèi)形成“非公經(jīng)濟組織黨建陣地不能丟”的共識。由于企業(yè)改制力度加大，純集體企業(yè)將不復(fù)存在，如果我們忽視了非公企業(yè)黨建也就忽視了企業(yè)黨建，進(jìn)而丟失了基層黨建工作中的一塊重要陣地。區(qū)委強調(diào)，各級黨員干部必須以“三個代表”的精神來統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，認(rèn)真做好非公企業(yè)黨建工作，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。二是在非公企業(yè)內(nèi)形成“加強黨建工作是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要”的共識。企業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的職工隊伍，而職工素質(zhì)的提高離不開企業(yè)黨的建設(shè)。黨組織在企業(yè)中可以發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，提高職工素質(zhì)，調(diào)動職工工作熱情，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立非公企業(yè)工委，吸納區(qū)科技局、區(qū)工會、區(qū)工商分局等部門負(fù)責(zé)同志和部分街道工委副書記，組成區(qū)委非公企業(yè)工委工作班子，對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，實施全面領(lǐng)導(dǎo)。各街道工委成立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會，作為基層黨建工作組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時，設(shè)立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，把非公企業(yè)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)延伸到每個企業(yè)。

3、明確目標(biāo)，建立工作責(zé)任制。在健全組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，區(qū)委將非公企業(yè)黨建納入黨建和精神文明一體化考核，各級黨組織根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的要求，建立責(zé)任制，工商、科委、工、青、婦等職能部門和群團(tuán)組織各負(fù)其責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，各方參與，齊抓共管的格局。

二、理清思路，完善設(shè)置，堅持以點帶面求發(fā)展

做好非公企業(yè)黨建工作沒有規(guī)范固定的模式，只能借助以往企業(yè)黨建的經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，在實踐中摸索適合非公企業(yè)特點的黨建工作新路子。近年來，我們按照“摸清實情，狠抓重點，加強指導(dǎo)，務(wù)求實效”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作，構(gòu)筑黨建工作新陣地。

1、因企制宜，合理設(shè)置非公企業(yè)黨組織。近年來，我們本著“經(jīng)濟發(fā)展到哪里，企業(yè)興辦到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，及時、科學(xué)、合理地設(shè)置黨組織。針對非公企業(yè)點多、面廣，黨員分布不均的特點，采取三種設(shè)置模式：一是獨立式。企業(yè)有3名正式黨員，且有合適的支部書記人選，建立獨立黨支部。二是聯(lián)合式。企業(yè)正式黨員不足3名，按行業(yè)相似、地域相近的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠式。企業(yè)無黨組織，僅有預(yù)備黨員和入黨積極分子的，將其組織關(guān)系掛靠在黨建工作開展得比較好的支部，確保黨員有組織、組織有歸屬，擴大了黨建工作的覆蓋面。

2、抓試點示范，發(fā)揮重點企業(yè)標(biāo)桿作用。我們從社會影響大、企業(yè)實力強，具有示范作用的重點非公企業(yè)入手，加快建立黨組織步伐，規(guī)范組織活動。去年以來，我們先后在麥德龍超市、歐倍德超市兩家世界500強企業(yè)建立了黨組織，并成為其全國連鎖店中首家成立黨組織的外資企業(yè)。今年7月，在臺商獨資企業(yè)佳和五金機械公司成立了黨組織，成為全市首家建立黨組織的臺商獨資企業(yè)。同時，我們在全國知名企業(yè)雨潤肉食品公司黨總支開展黨員教育管理工作章程的試點，在麥德龍黨支部規(guī)范黨建工作制度和“兩簿一冊”的試點。重點非公企業(yè)的鮮活經(jīng)驗，為全區(qū)非公企業(yè)黨建工作起到了示范作用。

3、立足壯大隊伍，做好發(fā)展黨員工作。加強對非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，采取依靠組織“抓”，選派黨員“幫”，通過領(lǐng)導(dǎo)“促”，依托群團(tuán)“推”等措施，不斷壯大黨員隊伍。日鑫棉織品公司、嘉盛基礎(chǔ)建設(shè)公司兩家非公企業(yè)三年來發(fā)展12名黨員，有1名黨員被提拔為副總經(jīng)理，2名黨員提拔為項目經(jīng)理，6名黨員成為企業(yè)的業(yè)務(wù)主管和車間主任。1999年以來，全區(qū)在非公企業(yè)員工中發(fā)展黨員67名，占同期發(fā)展總數(shù)的12.1％，有11家非公企業(yè)因此而符合建立黨組織的條件，進(jìn)一步擴大了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。

4、橫向聯(lián)動，形成齊抓共管的工作格局。為了充分調(diào)動各方面的積極性，我們重視加強相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，建立完善了非公企業(yè)黨建工作管理網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)了三個“聯(lián)手”。與紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門聯(lián)手，使黨的組織建設(shè)與思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定工作相結(jié)合；與工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織聯(lián)手，黨組織充分利用工會組織的獨特優(yōu)勢，開展黨的工作，同時，督促共青團(tuán)把在非公企業(yè)中的青年組織建立起來，并領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)開展活動；與工商、外經(jīng)、人事等行政執(zhí)法部門聯(lián)手，充分發(fā)揮他們的部門管理優(yōu)勢，保證黨建工作的正常開展。使全區(qū)形成良好的抓非公企業(yè)黨建的氛圍。

三、精心指導(dǎo)，創(chuàng)新活動，堅持依托載體求實效

我們在非公企業(yè)黨建工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨組織在非公企業(yè)中的凝聚力有所下降，黨員缺乏信心，業(yè)主和員工缺乏熱心。部分企業(yè)員工政治上要求不高，對黨組織缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，甚至認(rèn)為黨組織只會做些單調(diào)的政治思想工作。通過分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的原因，主要是黨組織在開展活動的形式和內(nèi)容上，與非公企業(yè)發(fā)展的實際脫節(jié)，對職工缺少吸引力。為此，我們要求各級黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、改進(jìn)工作方法，以開展豐富多彩的活動為載體，營造吸引職工、團(tuán)結(jié)群眾的氛圍。在活動的內(nèi)容和形式上，力求做到四點：

1、為企業(yè)所需要。我們強調(diào)各級黨組織要善于把握企業(yè)發(fā)展的客觀要求，把提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與提高職工的素質(zhì)結(jié)合起來，通過組織寓教于樂，健康向上的文化活動，培育企業(yè)精神，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。今年寧南街道和鐵心橋街道召開社區(qū)運動會，工委領(lǐng)導(dǎo)專程聘請駐區(qū)非公企業(yè)參加，麥德龍超市、歐倍德超市、佳和五金機械公司和富利車廂廠等重點非公企業(yè)均組隊參賽。許多企業(yè)主說：通過比賽，反映我們員工有很強的集體榮譽感和團(tuán)隊精神。平時大家忙于工作，難得看到員工這么開心，很高興，也很受啟發(fā)。

2、為職工所擁護(hù)。我們要求黨組織在非公企業(yè)中開展活動，要立足于密切聯(lián)系職工，想職工所想，把政治思想教育與提高文化素質(zhì)相結(jié)合，不斷增強黨組織在職工中的凝聚力和號召力。麥德龍超市黨支部緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營和黨員職工的思想實際，開展“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”、黨員聯(lián)系職工、職工讀書等一系列黨員活動，贏得了業(yè)主的支持和員工的信賴。

3、為黨員所歡迎。我們通過選樹典型，宣傳黨員職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先進(jìn)模范事跡，增強黨員職工的榮譽感，并向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層推薦優(yōu)秀黨員，使非公企業(yè)中的黨員職工因有為而有位，提高了黨組織的向心力。日鑫棉織品公司、嘉盛基礎(chǔ)建設(shè)公司三年來共發(fā)展黨員12名，其中有9名黨員走上企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4、為業(yè)主所支持。黨組織在非公企業(yè)中開展活動，必須得到企業(yè)在人、財、物等方面的支持，為此我們要求黨組織加強與企業(yè)業(yè)主的溝通，努力取得他們的支持。在活動內(nèi)容上，處理好黨員堅定理想信念與為企業(yè)作貢獻(xiàn)的關(guān)系；在活動的組織上，采取集中與分散相結(jié)合；活動時間，盡可能不占用工作時間。同時，鼓勵黨員參與企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、作貢獻(xiàn)，既維護(hù)企業(yè)利益，又保證黨的活動正常開展。日鑫棉紡織品公司黨支部在黨員職工中開展“技術(shù)改造，攜手創(chuàng)新”活動，使企業(yè)通過革新降低成本，在紡織業(yè)普遍滑坡的情況下取得競爭優(yōu)勢，贏得了企業(yè)業(yè)主和職工的高度評價。

總之，近年來，我們在加強領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作方面做了一些探索，采取了一些措施，取得了一些成效。但從非公企業(yè)黨建工作整體上看，已建黨組織的企業(yè)比例仍然偏低，發(fā)展不平衡，可以創(chuàng)新的空間仍然較大。今后我們將進(jìn)一步加強工作研究，積極探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，通過規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)，抓試點示范，進(jìn)一步拓展覆蓋面，提高整體工作水平。