第一篇：實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略致力ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略致力ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中共ＸＸ縣委書記　ＸＸＸ

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，亮點(diǎn)也在工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是工業(yè)化的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期，我們都要繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以資源開發(fā)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

一、確立實(shí)施“工業(yè)興縣”是加快ＸＸ發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

l、保持和進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支撐在于農(nóng)村工業(yè)化。

目前，我縣農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都已達(dá)到一定的規(guī)模，但由于來自國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，除了優(yōu)質(zhì)茶，其他農(nóng)產(chǎn)品普遍存在增產(chǎn)不增收的問題。在新的形勢(shì)下，我們必須創(chuàng)新思路，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；通過加快農(nóng)村工業(yè)化，為大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開辟空間，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2、解決發(fā)展中的各種困難和矛盾，出路在于加快工業(yè)化。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相伴相隨的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和結(jié)果。我縣城鎮(zhèn)化水平低，主要原因是工業(yè)化進(jìn)程緩慢。目前，我縣城鎮(zhèn)化率只有19％，低于全省、全市水平。同時(shí)，我縣還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)總量小等發(fā)展中的困難和矛盾。這主要緣于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例偏低，僅占31％左右。因此，如果沒有工業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)也就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。

3、實(shí)現(xiàn)ＸＸ跨越式發(fā)展，希望在于加快縣域工業(yè)化。

從一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，工業(yè)化是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。沒有強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，就不可能有一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。我縣與兄弟縣市的差距較大，主要也是工業(yè)上的差距。尤其是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，工業(yè)稅收成為主體財(cái)源，工業(yè)的發(fā)展程度，直接決定了財(cái)政收入狀況，關(guān)系到一個(gè)地方的綜合實(shí)力。因此，加快工業(yè)化，是我縣發(fā)展的大局所在，戰(zhàn)略所為，后勁所需。

二、我縣實(shí)施“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的有利因素

l、廣大干部群眾強(qiáng)烈的發(fā)展愿望為發(fā)展工業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

根據(jù)市委、市政府的決策部署，縣委、縣政府確立了“工業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列有力措施，鼓勵(lì)全縣大辦工業(yè)，營(yíng)造工業(yè)興縣的濃厚氛圍，有效引導(dǎo)干部群眾跳出農(nóng)業(yè)看工業(yè)，促進(jìn)了干部群眾思想觀念的大轉(zhuǎn)變，提高了廣大干部群眾對(duì)發(fā)展工業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。特別近幾年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)各級(jí)各部門大力引辦工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了三川鋼管、立興公司、泰龍集團(tuán)、龍泉工貿(mào)、裕興聯(lián)鑄等一批上規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，不僅有力帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且增加了財(cái)稅收入，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)，增加了群眾收入。廣大干部群眾親眼看到了工業(yè)發(fā)展所帶來的巨大收益，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展工業(yè)的信心和決心。全縣上下形成了議工業(yè)、辦工業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。

2、不斷完善的發(fā)展環(huán)境為發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

政策環(huán)境方面，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)在加快工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制政策上又有了新突破，省市也相繼出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展尤其是加快民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，這都為我縣實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略提供了難得的政策機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施方面，近幾年來，我縣千方百計(jì)籌措資金，不斷加大投入，加快道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，漳華公路ＸＸ段拓寬改建工程將于今年4月全線竣工通車，投資發(fā)展環(huán)境不斷完善。更為重要的是，我們把開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為重中之重的工作來抓，致力打造加快工業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)，這將為加快我縣工業(yè)發(fā)展提供更加有利的條件。

3、豐富的優(yōu)勢(shì)資源為發(fā)展工業(yè)提供了有力支撐。

我縣具有豐富的水能、ＸＸ玉、竹木、綠色食品和良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，特別是近幾年來，水電開發(fā)發(fā)展迅猛，至目前，全縣已建成水電站163座，總裝機(jī)容量達(dá)16．4萬千瓦，在建和擬建的電站又有50座，總裝機(jī)容量23萬千瓦，并著手組織實(shí)施“北電南送”工程，豐富廉價(jià)的電能成為我縣發(fā)展工業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。

三、我縣實(shí)施“工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑

l、建設(shè)豐山工業(yè)園區(qū)，在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)上下功夫。

工業(yè)園區(qū)是聚集各類生產(chǎn)要素、加快工業(yè)發(fā)展最重要、最有效的載體。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。豐山工業(yè)園區(qū)具有連接高速公路互通口近、交通便捷以及緊靠漳州市區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的地理優(yōu)勢(shì)，是我縣發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的理想選擇，要加快開發(fā)建設(shè)步伐。一要突出重點(diǎn)構(gòu)建載體。

要把建設(shè)豐山工業(yè)園區(qū)作為當(dāng)前今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)來抓，作為吸引投資，加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體來抓，舉全縣之力，采取切實(shí)有效的措施，力爭(zhēng)在3月底完成首期700畝的征地拆遷等前期工作，上半年引進(jìn)投建，努力實(shí)現(xiàn)豐山工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制加快建設(shè)。

在做好規(guī)劃、征地、拆遷、賠青等工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制，借鑒其他縣市園區(qū)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持誰投資誰受益的原則，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，公用服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。三要大力發(fā)展“飛地”工業(yè)。

落實(shí)用地、用電、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，發(fā)揮我縣電能優(yōu)勢(shì)和園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主動(dòng)承接廈漳泉的擴(kuò)張項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引資引項(xiàng)目，建立招商引資責(zé)任制，爭(zhēng)取各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)一個(gè)以上項(xiàng)目到豐山工業(yè)園區(qū)落戶，大力發(fā)展“飛地工業(yè)”，使豐山工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)興縣的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為我縣對(duì)外開放的重要窗口。

2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大規(guī)模，在發(fā)展特色工業(yè)上下功夫。

我縣正由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的特殊時(shí)期，要推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須把發(fā)展資源加工業(yè)作為突破口。我們要依托豐富的水力資源、ＸＸ玉資源、竹木資源和綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品資源等資源優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)力度，做大、做強(qiáng)、做活資源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色工業(yè)。一要做活電力產(chǎn)業(yè)。

加快綿良電站、西陂電站、利水電站、汰口電站和華電二期擴(kuò)建工程等50座總裝機(jī)23萬千瓦的水電站的建設(shè)步伐，進(jìn)一步凸顯電能優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持走“以電引資興工”之路，發(fā)揮豐富廉價(jià)的電能優(yōu)勢(shì)，加大內(nèi)聯(lián)外引力度，大力發(fā)展電力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。著重要扶強(qiáng)扶大三川鋼管、氧化鋯、紫升鍛造、裕興聯(lián)鑄等規(guī)模工業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)鑄鋼行業(yè)加快技改轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐，促進(jìn)一批臨界規(guī)模企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)行列，進(jìn)一步壯大電力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。二要做大茶葉加工業(yè)。

茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣的新興產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)展壯大，要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶種植規(guī)模，力爭(zhēng)再經(jīng)過3年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均1畝茶的目標(biāo)。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好茶葉的加工、營(yíng)銷工作。依靠科技制茶，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)加工戶的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高茶葉加工水平；加快茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要加快建設(shè)仙都、華豐茶葉市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬我縣茶葉銷售渠道。鼓勵(lì)扶持發(fā)展種植、加工、營(yíng)銷大戶，形成龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的輻射帶動(dòng)力，做大茶業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要做強(qiáng)傳統(tǒng)加工業(yè)。

要以聯(lián)達(dá)木業(yè)、科竹竹業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮豐富的竹木資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，依靠科技推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固發(fā)展竹木加工業(yè)。以立興公司為龍頭，立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，按照綠色無公害食品的要求組織生產(chǎn)，擴(kuò)大出口，促進(jìn)食品加工業(yè)的快速發(fā)展。ＸＸ玉是我縣獨(dú)特的礦產(chǎn)資源。要巧打特色牌，大力發(fā)展適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，以市場(chǎng)需求帶動(dòng)資源開發(fā)，以資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大ＸＸ玉產(chǎn)業(yè)。

3、放手發(fā)展激活投資，在發(fā)展民營(yíng)工業(yè)上下功夫。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的必然選擇。我們要理直氣壯、滿腔熱情地關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)民間投資，壯大投資主體。一要營(yíng)造放手發(fā)展民營(yíng)工業(yè)的氛圍。

堅(jiān)持“四個(gè)放開”、“五個(gè)一樣”的原則，即放開膽量、放開政策、放開領(lǐng)域、放開發(fā)展；對(duì)民營(yíng)企業(yè)同其他企業(yè)一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣的政治待遇。在稅收、土地等方面，同其他企業(yè)一視同仁，誰有能力就扶持誰。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍、放寬經(jīng)濟(jì)主體、放寬經(jīng)營(yíng)方式，只要不違反國(guó)家法律法規(guī)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)能干什么就干什么，能干多快就干多快，能干多大就干多大。二要充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。

通過貫徹執(zhí)行加快工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施和激勵(lì)民間投資興辦企業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人和有真才實(shí)學(xué)的人才興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資開發(fā)我縣的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展茶葉、水電、ＸＸ玉、竹木等資源產(chǎn)業(yè)，投入發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，充分調(diào)動(dòng)縣域中千家萬戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。三要扶大扶強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。

對(duì)有一定規(guī)模和發(fā)展前景較好的民營(yíng)企業(yè)，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面提供服務(wù)，促其盡快發(fā)展壯大。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合大企業(yè)，收購(gòu)、兼并、租賃、參股、控股國(guó)有集體企業(yè)，加快規(guī)模膨脹，培育10—15個(gè)產(chǎn)值上千萬元的民營(yíng)工業(yè)“小巨人”，3—5個(gè)年產(chǎn)值上億元的上規(guī)模上檔次的民營(yíng)工業(yè)，努力把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。四要引導(dǎo)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從家庭式的管理走出來，向現(xiàn)代管理邁進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，以質(zhì)取勝，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，發(fā)展科技型、效益型和市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

4、外向拉動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上下功夫。

要加大招商引資力度。外向拉動(dòng)，擴(kuò)大開放，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我們要進(jìn)一步加大工作力度，把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商，用主要精力抓招商，以“一把手”的示范作用帶動(dòng)全社會(huì)招商引資。積極探索招商引資的有效辦法，采取定向招商、上門招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，努力提高招商引資水平。牢固樹立“縣外資金即外資”的觀念，重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步形成上下游連接、產(chǎn)業(yè)配套的格局。要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與招商引資結(jié)合起來，通過招商引資推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)為招商引資搭建更好的平臺(tái)。逐步完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y第一引薦人，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾招商引資的積極性。

要加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目聚集資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的作用，精心培育工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。必須充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)多方面的積極性，多渠道引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好5個(gè)投資上億元、10個(gè)投資上千萬元、數(shù)十個(gè)投資上百萬元和幾百個(gè)投資10萬元以下的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)大項(xiàng)目要做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一筆經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，力保項(xiàng)目引得進(jìn)，早建成，早投產(chǎn)，早見效。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心的作用，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的征地、拆遷、供電、供水等問題。要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善考核辦法，把項(xiàng)目工作、招商引資作為考核班子，評(píng)價(jià)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)，在營(yíng)造寬松環(huán)境上下功夫。

環(huán)境是生產(chǎn)力，是資源，是財(cái)富。沒有良好的發(fā)展環(huán)境，工業(yè)化也就無法實(shí)現(xiàn)。我們要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，把我縣建設(shè)成為“政策的洼地”、“服務(wù)的高地”、“誠(chéng)信的寶地”、“創(chuàng)業(yè)的福地”。一要著力營(yíng)造完善配套的設(shè)施環(huán)境。重點(diǎn)抓緊做好漳華公路改建工程的掃尾工作，力爭(zhēng)3月底完成路面工程，4月份竣工通車，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。二要著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，精減壓縮審批項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率。積極研究解決企業(yè)、市場(chǎng)自身不能解決的難題，為企業(yè)營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。三要著力營(yíng)造親商安商的社會(huì)環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展，外商創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的新理念，讓親商安商富商成為全縣人民的自覺行為。對(duì)企業(yè)家應(yīng)得的合法收入要理直氣壯地予以保護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)以平常的心態(tài)看待企業(yè)家的先富現(xiàn)象，大力宣傳企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用，形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家的良好社會(huì)環(huán)境。四要著力營(yíng)造舒心愉悅的人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路子。著力打響ＸＸ國(guó)家森林公園的品牌，通過建設(shè)生態(tài)縣，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)投資的吸引力。通過工業(yè)化擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，通過城鎮(zhèn)化為工業(yè)化搭建新的平臺(tái)。五要著力營(yíng)造安全有序的法治環(huán)境。深入開展普法教育，加強(qiáng)法制宣傳，不斷提高干部群眾和經(jīng)營(yíng)者的法律知識(shí)。加快誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，提高政府和公眾的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)投資者的投資信心，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)保護(hù)外來投資者、企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)人身安全，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

第二篇：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣委在制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見的指導(dǎo)思想中指出：要實(shí)施“人才立縣、興工強(qiáng)縣、引資興縣、民營(yíng)活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這一指導(dǎo)思想，明確地指出了我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、途徑和發(fā)展方向。我局作為縣屬經(jīng)濟(jì)綜合部門，應(yīng)首當(dāng)其沖和堅(jiān)定不移

地貫徹落實(shí)好縣委關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

㈠工業(yè)企業(yè)情況

我縣共有工業(yè)企業(yè)70戶，其中：原縣屬工業(yè)企業(yè)7戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)64戶。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶；礦冶化工企業(yè)24戶；建材企業(yè)21戶；其它加工企業(yè)19戶。

㈡發(fā)展現(xiàn)狀

2003年，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53274萬元，工業(yè)增加值10971萬元，分別比上年增長(zhǎng)15.8和9.6。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5826萬元，同比增長(zhǎng)23.7；實(shí)現(xiàn)增加值1723萬元，同比增長(zhǎng)94.6。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47448萬元，同比增長(zhǎng)14.8；實(shí)現(xiàn)增加值9218萬元，同比增長(zhǎng)1.3。

今年1-5月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21965萬元，比上年同期增長(zhǎng)26.8。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4065.7萬元，同比增長(zhǎng)110.2；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17899.2萬元，同比增長(zhǎng)16.3。

㈢存在的主要問題

我縣雖然有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣(市)相比，仍然存在著一定的差距和問題：一是對(duì)“興工強(qiáng)縣”的思想解放不夠，發(fā)展工業(yè)的思路和辦法不多，有的部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持和服務(wù)工作滯后；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣GDP總量中比重不高；三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少；四是工業(yè)技術(shù)水平落后，信息化水平較低；五是融資渠道單一，投入嚴(yán)重不足；六是缺電嚴(yán)重、鐵路運(yùn)輸緊張和原材料漲價(jià)，在一定程度上制約了工業(yè)發(fā)展。好范文版權(quán)所有

二、加快我縣工業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

㈠增強(qiáng)“興工強(qiáng)縣”意識(shí)。全縣各級(jí)各部門和全縣人民，要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委提出的“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)“興工強(qiáng)縣”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。只有實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，使我縣工業(yè)發(fā)展壯大，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，完成黨的十六大及XX第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

㈡突出工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“樹立一個(gè)思想，建設(shè)兩大園區(qū)，培強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”的工業(yè)發(fā)展思路，認(rèn)真抓好電力、化工、冶金、礦產(chǎn)、建筑建材、亞麻加工、乳豬、乳腐、酒和茶葉等重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加快我縣工業(yè)發(fā)展步伐。

㈢培強(qiáng)壯大龍頭骨干企業(yè)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、兩大園區(qū)建設(shè)為依托，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和質(zhì)量效益，培強(qiáng)壯大龍頭骨干企業(yè)，把南塔集團(tuán)、正興集團(tuán)、宏羚集團(tuán)、電力公司、渝滇公司、三利公司、恒德水泥制品公司、興華食品公司、興滇公司、香料廠等規(guī)模以上企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，并充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的牽引帶動(dòng)作用，延伸生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)全縣工業(yè)快速發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)我縣“興工強(qiáng)縣”進(jìn)程。

㈣加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州、縣黨委、政府關(guān)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，放心、放膽、放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)化與工業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來，大力支持非公經(jīng)濟(jì)興辦工業(yè)，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。好范文版權(quán)所有

㈤加大招商引資力度。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“引資興縣”的戰(zhàn)略決策，牢固樹立親商、愛商、重商、扶商的思想觀念，認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮我縣交通便利、礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)資產(chǎn)閑置較多等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，采取網(wǎng)絡(luò)招商、會(huì)展招商、全民招商、老鄉(xiāng)招商、委托招商、上門招商、以商招商等方式，加大招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，以大開放促進(jìn)我縣工業(yè)大發(fā)展。

㈥加強(qiáng)宏觀產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要緊緊圍繞國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真做好我縣工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作：一是要認(rèn)真抓好重點(diǎn)企業(yè)的技改項(xiàng)目，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是要正確處理好貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)扶持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染相對(duì)較小、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的骨干企業(yè)快速發(fā)展；三是要抓

住我國(guó)加入世貿(mào)組織和建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，積極支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力；四是要加大本縣范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的前期工作力度，加大項(xiàng)目調(diào)研、論證、考察和前期工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。

㈦加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)，以高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是要

調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品；三是要加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和吸收工作，降低資源消耗和環(huán)境污染，降低生產(chǎn)成本，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

㈧切實(shí)抓好工業(yè)發(fā)展的投融資工作。一是要積極爭(zhēng)取上級(jí)和金融部門對(duì)工業(yè)骨干企業(yè)給予大力支持，加大投融資力度；二是要引導(dǎo)民間資本積極參與我縣工業(yè)建設(shè)，投資工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老板發(fā)財(cái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，緩解企業(yè)資金短缺問題，使全縣工業(yè)企業(yè)步入正常健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。

㈨堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，十分注重人與自然的和諧發(fā)展。特別是對(duì)我縣具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的冶金化工產(chǎn)業(yè)和具有豐富資源的礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要始終堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”的方針，防止資源浪費(fèi)，減少環(huán)境污染，不斷提高能源和原材料的利用效率，廣泛推行資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈩轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“興工強(qiáng)縣”和“引資興縣”的戰(zhàn)略決策，確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，我局將進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，嚴(yán)格按照省政府對(duì)公務(wù)員的“八條禁令”要求，勤政廉政，務(wù)實(shí)高效，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“興工強(qiáng)縣”、“引資興縣”和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力推進(jìn)我縣“興工強(qiáng)縣”進(jìn)程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉新池

2005年第3期 ——第一要?jiǎng)?wù)

近年來，我縣堅(jiān)持“一主三化”方針，大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，把招商引資上項(xiàng)目作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。2004年，全縣工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)了48.6%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們通過一年一度的“調(diào)研月”活動(dòng)，進(jìn)一步深化了對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，明確了通山的比較優(yōu)勢(shì)，確立了“立足四石、四電資源和四個(gè)國(guó)家級(jí)旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展冶金、建材、能源、生態(tài)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)”的思路，并采取得力措施加快其發(fā)展步伐。目前，以硅鐵、硅錳、活性石灰為主的冶金輔料業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)3億元，預(yù)計(jì)三年后可達(dá)13億元；以大理石、石英砂制品為主的建材業(yè)粗具集群形態(tài)，年產(chǎn)值達(dá)3億元，預(yù)計(jì)三年后可達(dá)到10億元；以小水電、風(fēng)電為主的能源業(yè)，逐步成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，小水電年發(fā)電量8000萬千瓦時(shí)，投資1.4億元的九宮山風(fēng)力電場(chǎng)一期工程已動(dòng)工建設(shè)；以九宮山為龍頭的旅游業(yè)，正朝著“游山、玩水、探洞、觀古民居”的大旅游格局發(fā)展。與此同時(shí)，我們圍繞建設(shè)四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，扶持壯大了以黃沙苦蕎酒廠、鄂南釀造廠和金信竹業(yè)公司為龍頭的一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5000萬元。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓招商引資。抓發(fā)展就必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就必須抓招商。我們始終把招商引資當(dāng)作“一號(hào)工程”來抓，并建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制，以促進(jìn)招商引資任務(wù)的完成。在強(qiáng)化政府招商的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)招商、以商引商、“回歸招商”，形成招商引資大合唱。2004年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目97個(gè)，到位資金2.56億元，其中1000萬

元以上的項(xiàng)目6個(gè)。冶金工業(yè)園由本地老板陳柱引進(jìn)武鋼合資建設(shè)；歐羅文實(shí)業(yè)公司、安坪旅游度假村等項(xiàng)目是“回歸招商”的碩果；浙江客商肖宗順來我縣投資后，又介紹李丁岳、鄭杰等客商投入億元巨資開發(fā)小水電，形成了“引一個(gè)帶一串”的效應(yīng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們采取一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)協(xié)調(diào)，一份會(huì)議紀(jì)要管總，一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)工作專班運(yùn)作”的辦法，并建立了“旬過問、月通報(bào)、季檢查、半年一小結(jié)、年終結(jié)硬賬”的考核督辦機(jī)制，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的追究責(zé)任。截止目前，縣里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目已建成28個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資4.43億元。

深化國(guó)企改革，激發(fā)發(fā)展活力?？h委、縣政府在推進(jìn)國(guó)企改革上，思想高度統(tǒng)一，態(tài)度十分堅(jiān)決。對(duì)全縣23家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改制工作?？h水泥公司、輕機(jī)公司、硅廠、造紙廠、大理石廠、鄂南釀造廠等一批國(guó)有企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制，煥發(fā)出勃勃生機(jī)?？h水泥公司改制為粵通水泥公司后，積極籌建百萬噸旋窯水泥項(xiàng)目。輕機(jī)公司被上海知名企業(yè)嘉翰公司收購(gòu)后，生產(chǎn)能力明顯提高，原企業(yè)職工大部分重新上崗且工資待遇比原來提高了30%左右。隨著國(guó)有資本的退出和企業(yè)改制工作的推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步成長(zhǎng)為我縣就業(yè)的主體、投資的主體、稅收的主體。

采取多種措施，建好工業(yè)園區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的建設(shè)模式，走多元化投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路子，興建了冶金、石材兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。對(duì)園內(nèi)企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠政策、“零干擾”管理、“零間歇”服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施園區(qū)“共建共享”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)或新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)，其稅費(fèi)和經(jīng)濟(jì)總量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益范圍，從而加快了各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。石材工業(yè)園已完成投資4550萬元，引進(jìn)38家業(yè)主，新增生產(chǎn)能力150萬平方米。冶金工業(yè)園已建成6臺(tái)礦熱爐，新增生產(chǎn)能力5.5萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到4.7億

元。兩個(gè)工業(yè)園區(qū)按設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模建成后，可新增工業(yè)產(chǎn)值20億元，新增稅收過億元，提供就業(yè)崗位萬余個(gè)?！?/p>

（作者系中共通山縣委書記）

第四篇：農(nóng)場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施建議

本文作者：王毅翼 好范文原創(chuàng)投稿

墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，“十二五”規(guī)劃對(duì)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)來講，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)不發(fā)達(dá)，影響到墾區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，提出以下四點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)場(chǎng)縣共建 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)場(chǎng)

實(shí)施場(chǎng)縣

共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術(shù)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，選擇自己的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競(jìng)爭(zhēng)。與城市形成合理的結(jié)構(gòu)分工，促進(jìn)縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國(guó)家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結(jié)構(gòu)：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價(jià)的勞動(dòng)力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢(shì)；離資源產(chǎn)地近，運(yùn)輸成本低。為此，農(nóng)場(chǎng)工業(yè)要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級(jí)加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、填補(bǔ)城市工業(yè)空隙。保持勞動(dòng)替代資本的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動(dòng)密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系更為密切，關(guān)系農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到種植戶的切身利益。因此，對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)采取具體的優(yōu)惠政策引導(dǎo)投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)換工業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程，也就是工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換過程。調(diào)整的關(guān)鍵是選擇主導(dǎo)工業(yè)，因?yàn)樗磙r(nóng)場(chǎng)工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的發(fā)展程度。

就農(nóng)場(chǎng)工業(yè)而言，首先要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢(shì)不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細(xì)，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢(shì)越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系強(qiáng)度來篩選主導(dǎo)工業(yè)。但是主導(dǎo)工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當(dāng)主導(dǎo)工業(yè)停滯時(shí)，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場(chǎng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導(dǎo)工業(yè)出現(xiàn)衰退時(shí)，大力扶持潛在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、調(diào)整工業(yè)新式布局 加快綠色產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，可以面對(duì)面地磋商管理經(jīng)驗(yàn)和交流市場(chǎng)信息，還可以節(jié)約交通運(yùn)輸?shù)冉灰壮杀?。所以工業(yè)聚集具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，可以提高農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)場(chǎng)工業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整工業(yè)布局，走工業(yè)集中之路。曾有學(xué)者提出，在小城鎮(zhèn)建立工業(yè)小區(qū)，很多城鎮(zhèn)進(jìn)行過這方面的嘗試，但從農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的實(shí)踐來看，成功的范例不多，千人工業(yè)區(qū)的企業(yè)很少，工業(yè)小區(qū)并未成為企業(yè)的聚集地，“星星”式工業(yè)布局不能改變現(xiàn)狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業(yè)小區(qū)本身選址不當(dāng)，有的是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，或是收費(fèi)過高、管理不善。為此，首先要對(duì)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)小區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，將工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，工業(yè)小區(qū)要將有關(guān)聯(lián)或基礎(chǔ)設(shè)施共用性強(qiáng)的企業(yè)集中在一起，以增強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)效益，力圖向“生態(tài)化”方向發(fā)展，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。

近年來國(guó)家將“生態(tài)工業(yè)園”作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范。按照企業(yè)間的共生關(guān)系，將某企業(yè)產(chǎn)生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環(huán)綜合利用，形成無污染或少污染的生態(tài)工業(yè)區(qū)，這些成功的例子應(yīng)該多去學(xué)習(xí)借鑒。

四、外引技術(shù)理念 內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)水平

墾區(qū)工業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平的差異很大，且受當(dāng)?shù)刭Y源和財(cái)力的制約，需要引進(jìn)和轉(zhuǎn)化技術(shù)，以爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)，迅速獲得技術(shù)水平的提高和進(jìn)步。

對(duì)先進(jìn)技術(shù)的選擇要根據(jù)農(nóng)場(chǎng)自然資源、勞動(dòng)力文化素質(zhì)、工業(yè)基礎(chǔ)等條件，選取適用技術(shù)。但技術(shù)選擇要避免資金密集型，要發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)周邊勞動(dòng)力眾多的比較優(yōu)勢(shì)，并與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而提高資金使用效率。

鼓勵(lì)選擇環(huán)保技術(shù)、無廢少?gòu)U工藝和綜合利用技術(shù)，提高資源、能源利用率，從末端治理轉(zhuǎn)為全過程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴(yán)重、高耗能的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)那些技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小作坊要堅(jiān)決查封。

農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，消除工業(yè)化的不利因素，促使比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。墾區(qū)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。要有農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有持續(xù)的政策。過去很多農(nóng)場(chǎng)制定發(fā)展規(guī)劃和政策不能長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行下去，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的變更，便提出工業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路、新戰(zhàn)略、新口號(hào)。這便影響了農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。同樣農(nóng)場(chǎng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體是企業(yè)，給予企業(yè)的政策多少年內(nèi)不變更，才能給企業(yè)發(fā)展提供有力保障，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展再譜新章！

糧食科黨支部 王毅翼

第五篇：實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

全力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)

——端州區(qū)睦崗鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收自評(píng)報(bào)告

一、基本概況（略）

二、主要做法與成效

（一）黨政高度重視，履行政府職責(zé)

在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展過程中，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府傾力為學(xué)校排憂解難，為教師辦實(shí)事、辦好事。每年我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開兩次以上專門會(huì)議，及時(shí)研究和解決教育遇到的困難和問題。每逢節(jié)假日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心慰問教師，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，解決問題；每年為教育辦幾件實(shí)事。如2009年出資為原逸夫小學(xué)教師臨時(shí)宿舍因南廣鐵路建設(shè)拆遷而重建；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人大及有關(guān)部門解決睦崗中心小學(xué)和市八中路口交通安全問題。特別是在創(chuàng)強(qiáng)期間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入學(xué)校，解決創(chuàng)強(qiáng)中遇到的困難和問題，如深入睦崗中心小學(xué)調(diào)研解決運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)問題；到百花園小學(xué)調(diào)研解決與周邊木材市場(chǎng)合作擴(kuò)建校舍問題；到地質(zhì)中學(xué)調(diào)研解決學(xué)校改建后的場(chǎng)室配臵和校園文化建設(shè)問題；多次到學(xué)校了解教學(xué)硬件設(shè)施情況、校園安全情況，優(yōu)先投入資金進(jìn)行學(xué)校安保建設(shè)。

（二）保障教育投入，推動(dòng)教育發(fā)展

我鎮(zhèn)高度重視教育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，始終確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以發(fā)展全鎮(zhèn)教育為己任，把發(fā)展教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)及其他社

會(huì)事業(yè)發(fā)展中，切實(shí)把發(fā)展教育作為社會(huì)工程和民心工程來抓。

1、確保義務(wù)教育“三個(gè)增長(zhǎng)”。隨著端州區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持優(yōu)先保障教育投入，近3年我鎮(zhèn)中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)分別為2185.79元、2649.45元、2916.55元；生均公用經(jīng)費(fèi)分別為393.49元、437.71元、483.76元；我區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款分別為2221.23萬元、2564.77萬元、2932.91萬元，分別增長(zhǎng)了15.47%、14.35%，切實(shí)做到了政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。我鎮(zhèn)確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育補(bǔ)助金全部用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，確保免費(fèi)對(duì)象都能享受免費(fèi)義務(wù)教育。同時(shí)，我鎮(zhèn)每年對(duì)農(nóng)村困難家庭學(xué)生的生活補(bǔ)助達(dá)兩萬多元。

我鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度健全，賬目清楚，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；沒有侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的行為，沒有向?qū)W校非法收取或亂攤派現(xiàn)象；全面推行校務(wù)公開制度，實(shí)施陽光收費(fèi)；實(shí)行收支兩條線管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理依法、規(guī)范。

2、大力推進(jìn)校舍新建擴(kuò)建。我鎮(zhèn)為適應(yīng)城市化建設(shè)的發(fā)展，2006年擴(kuò)建了睦崗中心小學(xué)教學(xué)樓；2009年，把破舊簡(jiǎn)陋、僅有12個(gè)教學(xué)班的地質(zhì)中學(xué)進(jìn)行徹底拆建改造，建成了可容納36個(gè)教學(xué)班、1800名學(xué)生的規(guī)范化學(xué)校。目前正在興建的百花中學(xué)，2011年9月將全部竣工并投入使用，該校是按36個(gè)教學(xué)班規(guī)模建設(shè)的一所設(shè)備先進(jìn)的完全中學(xué)。此外，2010年投入了830多萬元對(duì)其他公辦學(xué)校進(jìn)行了維修改造。目前仍在努力推進(jìn)市八中、鐵路學(xué)校、百花園小學(xué)、市八小的校舍改造和擴(kuò)建工程。

優(yōu)秀教育工作者及先進(jìn)學(xué)校。我鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)對(duì)教育大力支持，如大龍和蘭龍村委會(huì)一同建立了“雙龍獎(jiǎng)學(xué)金”，每個(gè)學(xué)期表彰品德兼優(yōu)的學(xué)生。各村委會(huì)也分別設(shè)立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制。

2、保障教師工資福利待遇。我鎮(zhèn)教師工資納入我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放保障體系，按時(shí)足額發(fā)放；每年增撥專項(xiàng)資金，增加教師崗位津貼及退休人員的生活補(bǔ)貼；對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)行郊區(qū)補(bǔ)貼制度，每人每月補(bǔ)貼50—400元。全鎮(zhèn)教師實(shí)施了績(jī)效工資機(jī)制；全鎮(zhèn)教師與公務(wù)員一樣享受節(jié)日津貼。2007—2009年教師人均年收入分別是39964元、44692元、48453元，實(shí)現(xiàn)了教師工資福利“兩相當(dāng)”。教師的社保、醫(yī)保和住房公積金等“五險(xiǎn)一金”落實(shí)有保障，2007—2009年分別為67.8萬、88.3萬、97.08萬。我們協(xié)同區(qū)教育局為46名教師做好“代轉(zhuǎn)公”工作，全部解決了代課教師“代轉(zhuǎn)公”問題。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍師德建設(shè)。根據(jù)端州區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)大力實(shí)施強(qiáng)師振教工程。配合區(qū)教育系統(tǒng)大力開展每年一主題師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)篤學(xué)善教、敬業(yè)愛生的高尚師德。2007年，城區(qū)學(xué)校的一位教師主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)到我鎮(zhèn)睦崗中心小學(xué)工作，區(qū)教育局為此組織全區(qū)老師開展了“對(duì)一份調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書的大討論”師德活動(dòng)，帶動(dòng)了大批農(nóng)村學(xué)校的老師安教樂教。為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，除了對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教教師實(shí)行郊區(qū)補(bǔ)貼外，還對(duì)到我鎮(zhèn)支教的老師每年給予交通、生活補(bǔ)貼500元。多項(xiàng)舉措穩(wěn)定了我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍。

4、搭建教師成長(zhǎng)平臺(tái)。我鎮(zhèn)大力協(xié)同區(qū)教育局鼓勵(lì)和組織教師積極參與“區(qū)本”、“校本”、“師本”三級(jí)培訓(xùn)，形成了三維立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為教師專業(yè)發(fā)展提供有效的平臺(tái)。每年有900多人次參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)持證上崗；公辦中小學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率

擺攤、違章占用及售賣非法低俗刊物和音像制品等現(xiàn)象，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益。加大力度對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校園開展拉網(wǎng)式排查，整治學(xué)校周邊安全隱患；為各學(xué)校配備了安保器械，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及110報(bào)警系統(tǒng)；要求學(xué)校和幼兒園配臵安保設(shè)施和人員；各村委治安聯(lián)防隊(duì)組織專人到學(xué)校門口護(hù)送學(xué)生安全往返。廣泛開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，百花園小學(xué)成為全區(qū)安全應(yīng)急演練的示范單位。各項(xiàng)措施有效地確保了校園安全、文明、有序，全鎮(zhèn)學(xué)校沒有發(fā)生任何重大責(zé)任事故。

3、全面強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。我們鼓勵(lì)和支持校長(zhǎng)積極參加市、區(qū)教育部門組織的校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促校長(zhǎng)更新教育觀念和管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法；我們把百花園小學(xué)、睦崗中心小學(xué)等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)學(xué)校推廣；大力推廣市八中對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育及監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)。我鎮(zhèn)各校都有明確的辦學(xué)方向、明晰的發(fā)展思路，有規(guī)范的管理制度和有效措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)；我們協(xié)同區(qū)教育局實(shí)施中小學(xué)校綜合評(píng)價(jià)方案，有效地增強(qiáng)了學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)。全鎮(zhèn)學(xué)校形成了良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，學(xué)生勤奮好學(xué)，老師安教樂教。

4、努力提高教學(xué)質(zhì)量。我鎮(zhèn)各學(xué)校認(rèn)真抓好教學(xué)工作，促教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提升。近3年，我鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)考試合格率均在96%以上；初中畢業(yè)考試全科合格率均在90%以上。2008年至2010年上半年，我鎮(zhèn)有教師153人次和學(xué)生275人次獲全國(guó)和省級(jí)各學(xué)科獎(jiǎng)。大龍學(xué)校、鐵路中學(xué)在2008—2009年連續(xù)兩年獲區(qū)中考教學(xué)成績(jī)達(dá)標(biāo)一等獎(jiǎng)；市八中獲2009年區(qū)中考教學(xué)成績(jī)達(dá)標(biāo)二等獎(jiǎng)。市八中老師麥少雄是廣東省優(yōu)秀輔導(dǎo)員；另有7人獲2010年省“五羊杯”數(shù)學(xué)競(jìng)賽優(yōu)秀指導(dǎo)老師稱號(hào)，1人獲市青年教師優(yōu)秀課件競(jìng)賽二等獎(jiǎng)；百花園小學(xué)張葉老師獲得省第一屆小學(xué)語文教師素養(yǎng)比賽二等獎(jiǎng)。

“兩基”、落實(shí)“兩全”工作中，我鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，把鞏固和提升普九成果作為重點(diǎn)，其中以“防流控輟”為難點(diǎn)狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)實(shí)施學(xué)籍規(guī)范管理，設(shè)立了流動(dòng)生月報(bào)制度，掌握、跟蹤學(xué)生的流動(dòng)情況，指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)做好控流工作。隨著流動(dòng)人口的不斷增加，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的人數(shù)也不斷增加，我們妥善安臵流動(dòng)人口子女4874人在我鎮(zhèn)學(xué)校就讀，其中有3000多人安排到我鎮(zhèn)公辦學(xué)校，與本地學(xué)生享有平等教育機(jī)會(huì)。

切實(shí)有效的“防流控輟”措施攻克了“普九”工作的難點(diǎn)，使我鎮(zhèn)“普九”成果得到有效鞏固和提升。2010年我鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100％，年輟學(xué)率為0；15周歲完成率為99.8％；初中階段毛入學(xué)率為142.6％，年輟學(xué)率為0.32％，17周歲完成率為99.2％，畢業(yè)率為98.95％；殘疾兒童少年入學(xué)率為96.3％。

我鎮(zhèn)還積極做好普高送生工作，把高中階段招生任務(wù)分解到學(xué)校、班級(jí)、個(gè)人，層層抓落實(shí)，有效提高了我鎮(zhèn)初中畢業(yè)生報(bào)考率，也有效提高了初中學(xué)校向高中送生的數(shù)量，為端州區(qū)普及高中階段教育作出了貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，扶持民辦教育。我鎮(zhèn)把發(fā)展民辦教育作為公民教育的重要組成部分，主要從抓管理促規(guī)范、抓質(zhì)量促提升等方面著手，把民校納入公辦學(xué)校統(tǒng)一管理，建立年審、收費(fèi)公示、招生廣告監(jiān)督和備案等制度，使民辦學(xué)校得到生存和發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入轄區(qū)民辦學(xué)校，為民校幫助解決辦學(xué)中的困難，如多次到肇慶加美學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，使該校不斷發(fā)展壯大，教學(xué)成績(jī)連年攀升，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

我鎮(zhèn)17所幼兒園均為民辦幼兒園，在市、區(qū)教育局的指導(dǎo)下，民辦幼兒教育不斷發(fā)展壯大。目前，符合優(yōu)質(zhì)幼兒園