第一篇：社會各界對姜異康提出建設生態(tài)山東反響熱烈 輿情信息
社會各界對姜異康提出建設生態(tài)山東反響熱烈
姜異康同志指出，必須堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導作用和倒逼機制作用，實行最嚴格的資源環(huán)境管理制度。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問題，抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險廢物污染防治。加強水系生態(tài)建設，率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。（半島網(wǎng)-半島都市報5月26日）
隨著山東的經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)保護越來越被人們所重視，此次黨代會報告中也明確提出要“提高生態(tài)山東建設水平，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。人們通過媒體報道了解到姜異康在省十次黨代會中提出的“‘生態(tài)山東’建設有利于經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，從而塑造新形象，打造新優(yōu)勢?！钡南?，基層干部群眾反響強烈。
人們認為，經(jīng)濟的增長不能以快、強、大為基準?？赡埽覀儸F(xiàn)在以環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟突飛猛進是客觀的，但是付出的污染代價也會是不可恢復的。不能通過透支子孫后代的不可再生財富來飛速發(fā)展。政府高瞻遠矚，已經(jīng)拿上議程，是為民造福，是為科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
人們認為，經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、衣食住行、物質(zhì)需求等自改革開放以來，都有了長足的發(fā)展，人們普遍認為，綠色健康的生活成為一種新風尚。逐漸與國際接軌的山東經(jīng)濟、山東科技、山東制造，生態(tài)山東也必然也成為一種趨勢，大家對未來的綠色的山東充滿期待。
人們認為，此次建立健全生態(tài)山東的講話也印證了一些國外媒體指責中國僅是一門心思搞經(jīng)濟，大肆盲目破壞環(huán)境的無理指責。人們一致看好未來綠色山東的建設，和將會越來越好的生態(tài)山東。
槐蔭區(qū)編辦
2012年5月29日
第二篇：姜異康：在生態(tài)山東建設大會上的講話
姜異康：在生態(tài)山東建設大會上的講話
同志們:
這次會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議,主要任務是貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神,部署生態(tài)山東建設工作,動員全省上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,加快推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。剛才,表彰了在全省環(huán)境保護和生態(tài)省建設工作中作出突出貢獻的先進集體、先進個人。我代表省委、省政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面,我講幾點意見。
一、深刻認識生態(tài)山東建設的重大意義
建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式,是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務,是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。十七屆四中全會將建設生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,十七屆五中全會對加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平提出了全面要求。第七次全國環(huán)境保護大會深刻把握環(huán)境保護在建設生態(tài)文明中的重要地位和作用,分析環(huán)境保護面臨的新形勢,部署了今后一個時期的環(huán)保任務,確保在生態(tài)文明建設上不斷取得新進展。近年來,省委、省政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設,認真貫徹黨中央、國務院一系列指示精神,堅持環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念,把生態(tài)省建設作為實現(xiàn)生態(tài)文明的有效途徑和重要載體,先后出臺實施了一系列加快生態(tài)省建設的政策措施,著力加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度,著力加大生態(tài)保護和建設力度,著力加大管理創(chuàng)新力度,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十一五”時期,全省萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降22.1%,化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減率為19.4%和23.2%,分別完成國家下達減排目標的130%和116%,節(jié)能減排工作獲國務院通報表揚；省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長,實現(xiàn)了淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。這些情況表明,我省生態(tài)省建設已經(jīng)邁出堅實步伐,取得了重大階段性進展。
當前,我省正處在全面建設小康社會、推進經(jīng)濟文化強省建設的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,必須進一步加快生態(tài)省建設,在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展。為此,省委、省政府研究決定,凝聚全省的智慧和力量,實施生態(tài)山東建設,全面提升生態(tài)文明水平。首先,建設生態(tài)山東是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。建設生態(tài)文明的實質(zhì)就是建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。適應我省加快推進經(jīng)濟文化強省建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新形勢,必須深化生態(tài)山東建設的內(nèi)涵,加快生態(tài)山東建設步伐,這是貫徹落實中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略部署,鞏固提高我省生態(tài)省建設成果,構(gòu)建綠色發(fā)展模式,推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二,建設生態(tài)山東是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的歷史階段,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力不足的矛盾十分尖銳,節(jié)能減排形勢異常嚴峻。如果不從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展方式,山東發(fā)展的道路將會越走越窄,最后將難以為繼。只有把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素,以生態(tài)山東建設為重要著力點,倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能破解資源環(huán)境瓶頸約束,不斷拓展山東發(fā)展空間,確保生態(tài)環(huán)境安全,增強經(jīng)濟核心競爭力。第三,建設生態(tài)山東是人民群眾的共同愿望和美好期待。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和健康安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。隨著生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。建設生態(tài)山東,著力解決損害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題,為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,是為人民謀福祉的重大民生工程,順民心、得民意,體現(xiàn)了全省廣大人民群眾的愿望。各級各部門要深刻認識建設生態(tài)山東的重大意義,切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,把建設生態(tài)山東作為重大戰(zhàn)略任務,堅持不懈地加以推進,努力實現(xiàn)污染防治與生態(tài)保護同步實施,經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步推進,產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。
二、全面落實生態(tài)山東建設的任務要求
當前和今后一個時期,生態(tài)山東建設的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,實行最嚴格的資源環(huán)境管理制度,以保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長,以節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強法規(guī)制度、經(jīng)濟政策、科學技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化體系建設,努力建設經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)山東。為此,要扎實做好以下工作:
(一)著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式,是生態(tài)山東建設的應有之義。要大力實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮環(huán)境保護和節(jié)能減排的引導和倒逼機制作用,加快發(fā)展與節(jié)能環(huán)保密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè),推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務,強化節(jié)能減排目標責任制,突出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領域的節(jié)能減排,堅決按規(guī)劃要求淘汰落后產(chǎn)能,確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。要強化源頭控制,深入開展規(guī)劃環(huán)評,將規(guī)劃環(huán)評作為引導產(chǎn)業(yè)準入、指導產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位的科學依據(jù)。制定并實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產(chǎn)出強度標準和環(huán)保標準,控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設,抑制粗放型經(jīng)濟增長,以盡可能小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要把生態(tài)山東建設與實施《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有機結(jié)合起來,著眼培植特色優(yōu)勢,科學實施“藍黃”兩大戰(zhàn)略,努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路子,在打造總體發(fā)展優(yōu)勢上取得重大突破。
(二)著力強化資源節(jié)約集約利用,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。堅持最嚴格的水資源管理制度,實行用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標,統(tǒng)籌管理和科學調(diào)度生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水,促進用水方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施能源消費總量控制,科學控制省內(nèi)煤炭資源開發(fā)強度,大力開發(fā)和推廣應用太陽能、風能、生物質(zhì)能、核能等新能源,嚴格控制溫室氣體排放,積極應對氣候變化。全面推行礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督和開采總量調(diào)控,支持資源型地區(qū)和企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,減少廢棄物排放,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源分類回收和循環(huán)利用體系,推進再生資源利用。深化循環(huán)經(jīng)濟試點省建設,加大政策支持力度,建立完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制,引導更多的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度,以減量化、再利用、資源化促進生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變,提高資源利用效率。大力開發(fā)與推廣應用低碳技術(shù),積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟。著力抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈,努力把園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、環(huán)境保護和生態(tài)建設高地。
(三)著力開展城鄉(xiāng)綜合整治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。當前,人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。要堅持把環(huán)境保護作為重大民生問題,作為政府公共服務的基本領域,不斷加大工作力度,推進城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務均等化。要以南水北調(diào)沿線和小清河流域為重點,全面構(gòu)建“治、用、?！毕到y(tǒng)推進的科學治污體系,鞏固提高流域治污成果,突出抓好大氣污染治理,強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治,切實解決好損害群眾健康、老百姓關(guān)心關(guān)注的突出環(huán)境問題。加快城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理基礎設施建設,實施田水路林村綜合整治,深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。深入實施綠色山東等重大生態(tài)工程,加快造林綠化進程,構(gòu)建“兩帶三網(wǎng)四區(qū)多點”為一體的國土綠化新格局。認真落實全省水系生態(tài)建設規(guī)劃,努力打造“四帶兩湖一環(huán)”區(qū)域布局,基本建成河湖健康、人水和諧的生態(tài)水系。要以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為重點,加強濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設與保護,著力抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復和治理。統(tǒng)籌考慮開發(fā)與保護的關(guān)系,在全省規(guī)劃建設一批自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū),維持和恢復生態(tài)服務功能。要抓住和用好省部合作機遇,努力把山東建設成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省”和“探索中國環(huán)境保護新道路的先行區(qū)”,實現(xiàn)人居環(huán)境顯著改善,在全國叫響生態(tài)山東的品牌。
(四)著力推動改革創(chuàng)新,建立健全生態(tài)山東建設體制機制。推動生態(tài)山東建設,必須從改革上找出路、下功夫,創(chuàng)新體制機制,調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要深化生態(tài)山東建設的投融資體制改革,以市場化方式進行投資融資和工程項目建設,不斷強化對生態(tài)山東建設的金融支持。要創(chuàng)新社會參與機制,轉(zhuǎn)變政府直接投資、建設和運營的傳統(tǒng)模式,建立多元化投融資機制,鼓勵和引導各類社會資本參與生態(tài)山東建設。要健全政策支撐體系,充分利用水價、污水垃圾處理費、水資源費、排污權(quán)交易等經(jīng)濟手段,提高生態(tài)環(huán)境保護效率。要創(chuàng)新生態(tài)補償機制,完善生態(tài)補償政策,明確生態(tài)補償重點領域,通過直接實施生態(tài)保護和建設項目、財政轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等方式,來平衡不同地區(qū)發(fā)展和環(huán)境權(quán)益。同時,總結(jié)試點經(jīng)驗,制定完善流域上下游之間、不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行Т胧?。要把擴大內(nèi)需與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,加強環(huán)境經(jīng)濟政策研究,完善扶持政策和措施,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務,在提高節(jié)能環(huán)保效率的同時,拓展新的經(jīng)濟增長空間。要創(chuàng)新綠色消費機制,鼓勵消費者選擇和使用綠色產(chǎn)品。健全生態(tài)山東建設績效評價考核體制,建立適應生態(tài)山東建設實際、體現(xiàn)生態(tài)文明建設水平的政府績效評價體系,完善與科學發(fā)展綜合考核相結(jié)合的黨政干部考核評價機制,確保生態(tài)山東建設各項任務真正落實。
(五)著力弘揚生態(tài)文化,夯實生態(tài)山東建設的社會基礎。大力弘揚生態(tài)文明理念,樹立人與自然和諧相處和綠色消費觀念,逐步改變粗放的、不可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式和行為模式,引導公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式。要加強生態(tài)文化理論研究,注重把生態(tài)山東建設實踐中形成的生態(tài)認識提升為生態(tài)文化理論,形成富有山東特色的生態(tài)文化體系,為推進生態(tài)文明建設提供理論支撐和思想支持。深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動,把生態(tài)文明教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系,作為各級黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容,強化對基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳,不斷提高全省人民的生態(tài)文明素養(yǎng)。
三、動員全社會力量為建設生態(tài)山東而奮斗
建設生態(tài)山東,是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務。各級各部門要加強組織領導,進行周密部署,強化協(xié)調(diào)配合,狠抓工作落實,形成生態(tài)山東建設的強大合力。
(一)加強組織領導,切實把生態(tài)山東建設作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀、提高生態(tài)文明水平的高度,把生態(tài)山東建設作為一項戰(zhàn)略性任務,擺上重要議事日程,立足當前,著眼長遠,結(jié)合實際研究和提出本地區(qū)本部門的建設規(guī)劃,制定和實施行之有效的政策措施,有步驟、有秩序地加以推進。為加強對這項工作的領導,省委、省政府成立生態(tài)山東建設工作領導小組。各市也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu),落實領導和指導責任。要堅持黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、有關(guān)部門積極參與整體推進的工作格局,真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。要嚴格落實目標責任制,把生態(tài)山東建設情況作為各級黨政領導班子和領導干部科學發(fā)展政績考核的重要內(nèi)容,確保生態(tài)山東建設各項工作任務落實見效。
(二)激發(fā)思想活力,提升生態(tài)山東建設的發(fā)展境界。建設生態(tài)山東,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,盡快從粗放發(fā)展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,切實增強生態(tài)山東建設的自覺性、堅定性。要解放思想、創(chuàng)新思維,積極作為、科學務實,善于用生態(tài)文明理念研究新情況新問題,勇于探索創(chuàng)新,勇于直面矛盾和困難,勇于承擔風險和責任,努力推動各項工作取得突破性進展。面對生態(tài)山東建設這一新的歷史任務,我們的思想境界要高,站位要高,目標要高,要求要高,始終保持旺盛的創(chuàng)業(yè)激情和良好的精神狀態(tài),自我加壓,攻堅克難,努力提高生態(tài)山東建設的層次和水平。
(三)堅持以人為本,讓生態(tài)山東建設成果惠及全省人民。建設生態(tài)山東是惠及廣大人民群眾的宏偉事業(yè),需要廣大人民群眾的積極參與。要堅持為科學發(fā)展服務、為人民群眾服務的方向,把生態(tài)山東建設與提高人民生活水平緊密結(jié)合起來,使生態(tài)山東建設的成果惠及廣大人民群眾。要尊重人民群眾的主體地位,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,把生態(tài)山東建設深深植根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。要廣泛開展群眾性生態(tài)文明建設活動,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體的積極作用,動員全省人民積極投身到生態(tài)山東建設的火熱實踐中來,為建設生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧相處貢獻智慧和力量。
同志們,生態(tài)山東建設關(guān)系山東長遠和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全省各級各部門和廣大干部群眾要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實推進生態(tài)山東建設,不斷提高生態(tài)文明水平,為齊魯大地天更藍、地更綠、水更清,早日把生態(tài)山東建設的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實而努力奮斗!
第三篇：姜異康書記在生態(tài)山東建設大會上的講話
姜異康書記在生態(tài)山東建設大會上的講話
同志們:
這次會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議,主要任務是貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神,部署生態(tài)山東建設工作,動員全省上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,加快推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。剛才,表彰了在全省環(huán)境保護和生態(tài)省建設工作中作出突出貢獻的先進集體、先進個人。我代表省委、省政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面,我講幾點意見。
一、深刻認識生態(tài)山東建設的重大意義
建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式,是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務,是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。十七屆四中全會將建設生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,十七屆五中全會對加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平提出了全面要求。第七次全國環(huán)境保護大會深刻把握環(huán)境保護在建設生態(tài)文明中的重要地位和作用,分析環(huán)境保護面臨的新形勢,部署了今后一個時期的環(huán)保任務,確保在生態(tài)文明建設上不斷取得新進展。近年來,省委、省政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設,認真貫徹黨中央、國務院一系列指示精神,堅持環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念,把生態(tài)省建設作為實現(xiàn)生態(tài)文明的有效途徑和重要載體,先后出臺實施了一系列加快生態(tài)省建設的政策措施,著力加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度,著力加大生態(tài)保護和建設力度,著力加大管理創(chuàng)新力度,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十一五”時期,全省萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降22.1%,化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減率為19.4%和23.2%,分別完成國家下達減排目標的130%和116%,節(jié)能減排工作獲國務院通報表揚；省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長,實現(xiàn)了淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。這些情況表明,我省生態(tài)省建設已經(jīng)邁出堅實步伐,取得了重大階段性進展。
當前,我省正處在全面建設小康社會、推進經(jīng)濟文化強省建設的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,必須進一步加快生態(tài)省建設,在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展。為此,省委、省政府研究決定,凝聚全省的智慧和力量,實施生態(tài)山東建設,全面提升生態(tài)文明水平。首先,建設生態(tài)山東是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。建設生態(tài)文明的實質(zhì)就是建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。適應我省加快推進經(jīng)濟文化強省建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新形勢,必須深化生態(tài)山東建設的內(nèi)涵,加快生態(tài)山東建設步伐,這是貫徹落實中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略部署,鞏固提高我省生態(tài)省建設成果,構(gòu)建綠色發(fā)展模式,推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二,建設生態(tài)山東是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的歷史階段,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力不足的矛盾十分尖銳,節(jié)能減排形勢異常嚴峻。如果不從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展方式,山東發(fā)展的道路將會越走越窄,最后將難以為繼。只有把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素,以生態(tài)山東建設為重要著力點,倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能破解資源環(huán)境瓶頸約束,不斷拓展山東發(fā)展空間,確保生態(tài)環(huán)境安全,增強經(jīng)濟核心競爭力。第三,建設生態(tài)山東是人民群眾的共同愿望和美好期待。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和健康安全,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。隨著生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。建設生態(tài)山東,著力解決損害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題,為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,是為人民謀福祉的重大民生工程,順民心、得民意,體現(xiàn)了全省廣大人民群眾的愿望。各級各部門要深刻認識建設生態(tài)山東的重大意義,切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,把建設生態(tài)山東作為重大戰(zhàn)略任務,堅持不懈地加以推進,努力實現(xiàn)污染防治與生態(tài)保護同步實施,經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步推進,產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。
二、全面落實生態(tài)山東建設的任務要求
當前和今后一個時期,生態(tài)山東建設的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,實行最嚴格的資源環(huán)境管理制度,以保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長,以節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強法規(guī)制度、經(jīng)濟政策、科學技術(shù)、行政監(jiān)管和生態(tài)文化體系建設,努力建設經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)山東。為此,要扎實做好以下工作:
(一)著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式,是生態(tài)山東建設的應有之義。要大力實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮環(huán)境保護和節(jié)能減排的引導和倒逼機制作用,加快發(fā)展與節(jié)能環(huán)保密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè),推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務,強化節(jié)能減排目標責任制,突出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領域的節(jié)能減排,堅決按規(guī)劃要求淘汰落后產(chǎn)能,確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。要強化源頭控制,深入開展規(guī)劃環(huán)評,將規(guī)劃環(huán)評作為引導產(chǎn)業(yè)準入、指導產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位的科學依據(jù)。制定并實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產(chǎn)出強度標準和環(huán)保標準,控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設,抑制粗放型經(jīng)濟增長,以盡可能小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要把生態(tài)山東建設與實施《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有機結(jié)合起來,著眼培植特色優(yōu)勢,科學實施“藍黃”兩大戰(zhàn)略,努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新路子,在打造總體發(fā)展優(yōu)勢上取得重大突破。
(二)著力強化資源節(jié)約集約利用,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。堅持最嚴格的水資源管理制度,實行用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標,統(tǒng)籌管理和科學調(diào)度生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水,促進用水方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施能源消費總量控制,科學控制省內(nèi)煤炭資源開發(fā)強度,大力開發(fā)和推廣應用太陽能、風能、生物質(zhì)能、核能等新能源,嚴格控制溫室氣體排放,積極應對氣候變化。全面推行礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督和開采總量調(diào)控,支持資源型地區(qū)和企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,減少廢棄物排放,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源分類回收和循環(huán)利用體系,推進再生資源利用。深化循環(huán)經(jīng)濟試點省建設,加大政策支持力度,建立完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制,引導更多的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度,以減量化、再利用、資源化促進生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變,提高資源利用效率。大力開發(fā)與推廣應用低碳技術(shù),積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟。著力抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈,努力把園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、環(huán)境保護和生態(tài)建設高地。
(三)著力開展城鄉(xiāng)綜合整治,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。當前,人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。要堅持把環(huán)境保護作為重大民生問題,作為政府公共服務的基本領域,不斷加大工作力度,推進城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務均等化。要以南水北調(diào)沿線和小清河流域為重點,全面構(gòu)建“治、用、保”系統(tǒng)推進的科學治污體系,鞏固提高流域治污成果,突出抓好大氣污染治理,強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治,切實解決好損害群眾健康、老百姓關(guān)心關(guān)注的突出環(huán)境問題。加快城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理基礎設施建設,實施田水路林村綜合整治,深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設,大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。深入實施綠色山東等重大生態(tài)工程,加快造林綠化進程,構(gòu)建“兩帶三網(wǎng)四區(qū)多點”為一體的國土綠化新格局。認真落實全省水系生態(tài)建設規(guī)劃,努力打造“四帶兩湖一環(huán)”區(qū)域布局,基本建成河湖健康、人水和諧的生態(tài)水系。要以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為重點,加強濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設與保護,著力抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復和治理。統(tǒng)籌考慮開發(fā)與保護的關(guān)系,在全省規(guī)劃建設一批自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū),維持和恢復生態(tài)服務功能。要抓住和用好省部合作機遇,努力把山東建設成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省”和“探索中國環(huán)境保護新道路的先行區(qū)”,實現(xiàn)人居環(huán)境顯著改善,在全國叫響生態(tài)山東的品牌。
(四)著力推動改革創(chuàng)新,建立健全生態(tài)山東建設體制機制。推動生態(tài)山東建設,必須從改革上找出路、下功夫,創(chuàng)新體制機制,調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要深化生態(tài)山東建設的投融資體制改革,以市場化方式進行投資融資和工程項目建設,不斷強化對生態(tài)山東建設的金融支持。要創(chuàng)新社會參與機制,轉(zhuǎn)變政府直接投資、建設和運營的傳統(tǒng)模式,建立多元化投融資機制,鼓勵和引導各類社會資本參與生態(tài)山東建設。要健全政策支撐體系,充分利用水價、污水垃圾處理費、水資源費、排污權(quán)交易等經(jīng)濟手段,提高生態(tài)環(huán)境保護效率。要創(chuàng)新生態(tài)補償機制,完善生態(tài)補償政策,明確生態(tài)補償重點領域,通過直接實施生態(tài)保護和建設項目、財政轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等方式,來平衡不同地區(qū)發(fā)展和環(huán)境權(quán)益。同時,總結(jié)試點經(jīng)驗,制定完善流域上下游之間、不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行Т胧?。要把擴大內(nèi)需與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,加強環(huán)境經(jīng)濟政策研究,完善扶持政策和措施,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務,在提高節(jié)能環(huán)保效率的同時,拓展新的經(jīng)濟增長空間。要創(chuàng)新綠色消費機制,鼓勵消費者選擇和使用綠色產(chǎn)品。健全生態(tài)山東建設績效評價考核體制,建立適應生態(tài)山東建設實際、體現(xiàn)生態(tài)文明建設水平的政府績效評價體系,完善與科學發(fā)展綜合考核相結(jié)合的黨政干部考核評價機制,確保生態(tài)山東建設各項任務真正落實。
(五)著力弘揚生態(tài)文化,夯實生態(tài)山東建設的社會基礎。大力弘揚生態(tài)文明理念,樹立人與自然和諧相處和綠色消費觀念,逐步改變粗放的、不可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式和行為模式,引導公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式。要加強生態(tài)文化理論研究,注重把生態(tài)山東建設實踐中形成的生態(tài)認識提升為生態(tài)文化理論,形成富有山東特色的生態(tài)文化體系,為推進生態(tài)文明建設提供理論支撐和思想支持。深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動,把生態(tài)文明教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系,作為各級黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容,強化對基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳,不斷提高全省人民的生態(tài)文明素養(yǎng)。
三、動員全社會力量為建設生態(tài)山東而奮斗
建設生態(tài)山東,是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務。各級各部門要加強組織領導,進行周密部署,強化協(xié)調(diào)配合,狠抓工作落實,形成生態(tài)山東建設的強大合力。
(一)加強組織領導,切實把生態(tài)山東建設作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀、提高生態(tài)文明水平的高度,把生態(tài)山東建設作為一項戰(zhàn)略性任務,擺上重要議事日程,立足當前,著眼長遠,結(jié)合實際研究和提出本地區(qū)本部門的建設規(guī)劃,制定和實施行之有效的政策措施,有步驟、有秩序地加以推進。為加強對這項工作的領導,省委、省政府成立生態(tài)山東建設工作領導小組。各市也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu),落實領導和指導責任。要堅持黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、有關(guān)部門積極參與整體推進的工作格局,真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。要嚴格落實目標責任制,把生態(tài)山東建設情況作為各級黨政領導班子和領導干部科學發(fā)展政績考核的重要內(nèi)容,確保生態(tài)山東建設各項工作任務落實見效。
(二)激發(fā)思想活力,提升生態(tài)山東建設的發(fā)展境界。建設生態(tài)山東,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,盡快從粗放發(fā)展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,切實增強生態(tài)山東建設的自覺性、堅定性。要解放思想、創(chuàng)新思維,積極作為、科學務實,善于用生態(tài)文明理念研究新情況新問題,勇于探索創(chuàng)新,勇于直面矛盾和困難,勇于承擔風險和責任,努力推動各項工作取得突破性進展。面對生態(tài)山東建設這一新的歷史任務,我們的思想境界要高,站位要高,目標要高,要求要高,始終保持旺盛的創(chuàng)業(yè)激情和良好的精神狀態(tài),自我加壓,攻堅克難,努力提高生態(tài)山東建設的層次和水平。
(三)堅持以人為本,讓生態(tài)山東建設成果惠及全省人民。建設生態(tài)山東是惠及廣大人民群眾的宏偉事業(yè),需要廣大人民群眾的積極參與。要堅持為科學發(fā)展服務、為人民群眾服務的方向,把生態(tài)山東建設與提高人民生活水平緊密結(jié)合起來,使生態(tài)山東建設的成果惠及廣大人民群眾。要尊重人民群眾的主體地位,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,把生態(tài)山東建設深深植根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。要廣泛開展群眾性生態(tài)文明建設活動,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體的積極作用,動員全省人民積極投身到生態(tài)山東建設的火熱實踐中來,為建設生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧相處貢獻智慧和力量。
同志們,生態(tài)山東建設關(guān)系山東長遠和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全省各級各部門和廣大干部群眾要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實推進生態(tài)山東建設,不斷提高生態(tài)文明水平,為齊魯大地天更藍、地更綠、水更清,早日把生態(tài)山東建設的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實而努力奮斗!2012年1月10日，山東省委省政府召開生態(tài)山東建設大會，回顧總結(jié)生態(tài)省建設工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，安排部署今后一段時期的生態(tài)建設工作。省長姜大明做了大會主持講話，以下是講話全文： 同志們：
剛才姜異康書記作了重要講話,充分肯定了生態(tài)省建設取得的顯著成績,深刻闡述了建設生態(tài)山東的重大意義,明確提出了今后一個時期生態(tài)山東建設的總體要求和重點任務,具有很強的針對性和指導性,完全符合科學發(fā)展觀的要求,符合我省實際,對做好生態(tài)山東建設各項工作具有十分重要的指導意義。建設生態(tài)山東是省委、省政府審時度勢、與時俱進作出的一項重大決策部署,關(guān)系到我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全,關(guān)系到人民群眾的健康和生活質(zhì)量。各級各部門要認真貫徹落實這次會議精神,進一步深化對生態(tài)山東建設重大意義的認識,切實增強責任感和緊迫感,把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署和工作要求上來,以更加堅定的決心、更加自覺的行動、更加有力的措施,扎實推進生態(tài)山東建設。下面,我就貫徹落實這次會議精神、做好生態(tài)山東建設工作再講幾點意見。
第一,在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上狠下功夫。我省能源消耗總量大、污染排放多,根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理。要切實把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為生態(tài)山東建設的主攻方向,全面優(yōu)化提升經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一要進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。充分發(fā)揮區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,制定實施主體功能區(qū)規(guī)劃,實行優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)差別化的區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策,逐步形成經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設和國土開發(fā)格局。二要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,加大電力、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力培育和發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。扎實做好全國循環(huán)經(jīng)濟試點省工作,研究制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策。以“兩高”行業(yè)為重點,全面推行清潔生產(chǎn)。大力推進再生資源加工園區(qū)建設,構(gòu)建再生資源分類回收網(wǎng)絡,創(chuàng)建一批“城市礦產(chǎn)”示范基地。四要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推行區(qū)域煤炭消費總量控制,逐步降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能等清潔能源,安全、高效發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好“外電入魯”工作。實施能源資源差別化管理,全面推進國民經(jīng)濟各領域、各環(huán)節(jié)的能源資源節(jié)約。實行最嚴格的水資源管理制度,逐步減少結(jié)構(gòu)性耗水,強制推行建筑中水系統(tǒng)。到2015年,全省萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低17%。五要充分發(fā)揮節(jié)能減排和資源環(huán)境約束倒逼作用。實行能源資源消耗、污染物排放總量控制,推行單位增加值、單位產(chǎn)品資源消耗和污染物排放強度評價制度,引導和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
第二,在加強環(huán)境污染防治上狠下功夫。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路。一是扎實推進總量減排。緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”,扎實推進污染物總量減排。到“十二五”末,全省化學需氧量和氨氮排放總量較2010年分別減少12%和13.3%,二氧化硫和氮氧化物排放總量較2010年分別減少14.9%和16.1%。二是鞏固提高流域治污成果。全面構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系。深入開展南四湖生態(tài)環(huán)境保護試點工作,探索建立優(yōu)質(zhì)水域保護的長效機制。加快建設污染減排工程和再生水截蓄導用設施,努力構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。積極開展退耕還濕,大力推進環(huán)湖沿河沿海生態(tài)帶建設。力爭今年年底前省控59條河流全部消除達標邊緣斷面,到2015年,重點污染河流全部消除劣五類水體,小清河污染問題得到基本解決。三是突出抓好大氣污染治理。以工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣為重點,建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。實行更加嚴格的大氣污染物排放標準,加快重點行業(yè)污染減排。突出抓好建筑施工、物料儲運、道路保潔等環(huán)節(jié)的揚塵污染控制。將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系,努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數(shù)。四是強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治。建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度,對糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)進行風險評估,堅決禁止利用重污染土壤種植、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。開展受污染土壤環(huán)境修復,未經(jīng)評估和無害化治理不得進行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。強化重金屬污染防控,開展河流、湖泊底泥和灘涂重金屬污染調(diào)查和治理。嚴格化學品風險評估和監(jiān)管,加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置設施建設。五是深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,加大農(nóng)村工礦企業(yè)污染防治力度,防止污染轉(zhuǎn)移。嚴格落實飲用水水源地保護制度,繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程,確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。加快村鎮(zhèn)垃圾、污水收集和處理處置設施建設,搞好農(nóng)村廁所改造。
第三,在生態(tài)修復和保護上狠下功夫。牢固樹立以自然規(guī)律為準則、以資源環(huán)境承載力為前提的開發(fā)理念,嚴格落實主體功能區(qū)定位,切實做到合理開發(fā)和有效保護的統(tǒng)一。一是保護重要區(qū)域生態(tài)功能。建設一批自然保護區(qū),科學劃定重點生態(tài)功能區(qū),合理確定受保護范圍,規(guī)范建設與管理,嚴守“生態(tài)紅線”。二是修復受損生態(tài)環(huán)境。抓好對水土流失、破損山體等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)生態(tài)修復。加快落實全省水系生態(tài)建設規(guī)劃,在城市周邊形成若干大水面、生態(tài)長廊和濕地公園。爭取用5年時間,以南四湖為重點,省控59條河流基本完成生態(tài)帶建設。不斷提高國土綠化水平,到2015年,全省森林覆蓋率達到25%。三是加大生態(tài)補償力度。實行重點生態(tài)功能區(qū)“以獎代補”制度,建立城市飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制。完善跨界河流水質(zhì)水量目標考核與補償辦法,實行水環(huán)境質(zhì)量改善生態(tài)補償。四是堅決糾正破壞生態(tài)行為。建立區(qū)域合作和部門聯(lián)動執(zhí)法機制,嚴厲打擊各類破壞生態(tài)行為。嚴禁在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)開展引發(fā)生態(tài)功能退化的開發(fā)建設活動；嚴禁亂砍濫伐、亂采濫挖等損害生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為；
嚴禁過度捕撈、非法圍填海等破壞生態(tài)平衡的行為。
第四,在健全完善生態(tài)保護體制機制上狠下功夫。生態(tài)山東建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程,必須堅持體制機制創(chuàng)新,著力破除制約生態(tài)建設的體制機制障礙。要加強資源節(jié)約和環(huán)境保護立法,建立健全節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等重點領域的法規(guī)制度。要進一步拓寬融資渠道,充分發(fā)揮公共財政在生態(tài)山東建設中的引導作用,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有專項資金,逐步加大生態(tài)保護與建設的投入。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎設施建設的信貸支持。完善生態(tài)環(huán)保建設信用擔保體系,吸引各類社會資本助推我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要進一步深化水、電、煤等資源性產(chǎn)品價格改革,對重點用能行業(yè)和單位實行差別電價政策。開展主要污染物排污權(quán)交易試點,推進清潔發(fā)展機制項目建設,積極發(fā)展碳匯林業(yè)。
第五,在提升科技支撐能力上狠下功夫。要加強科技創(chuàng)新,有效突破生態(tài)山東建設瓶頸。圍繞自主創(chuàng)新、綜合集成研究和系統(tǒng)綜合防治,構(gòu)建環(huán)保技術(shù)供需對接、通用測試、產(chǎn)品孵化、技術(shù)研發(fā)公共服務平臺,在環(huán)境問題診斷、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境變化趨勢預測以及行業(yè)性、區(qū)域性重大環(huán)境問題解決方面形成較強的科技支撐和引領能力。加強行業(yè)和部門統(tǒng)籌,大力推進產(chǎn)學研合作,攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),集中力量突破影響經(jīng)濟社會科學發(fā)展的環(huán)境癥結(jié)。要瞄準未來發(fā)展制高點,圍繞節(jié)能減排、廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)修復、日用環(huán)保等領域,實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程,扶持一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,努力把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
同志們,建設生態(tài)山東功在當代、利在千秋,責任重大、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)生態(tài)山東建設新局面,以更加優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開!
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