第一篇：關(guān)于在轄區(qū)推行紀(jì)檢監(jiān)察巡視員及中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理巡查員的意見

關(guān)于在轄區(qū)推行紀(jì)檢監(jiān)察巡視員及

經(jīng)營(yíng)管理巡查員制度的意見

各直屬庫、收儲(chǔ)公司、整體接管庫：

為全面落實(shí)總公司發(fā)展戰(zhàn)略和分公司發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)分公司系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理，結(jié)合分公司板塊運(yùn)作，在全轄區(qū)推行紀(jì)檢監(jiān)察巡視員及中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理巡查員（以下簡(jiǎn)稱巡視員、巡查員）制度。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭齻€(gè)維護(hù)”為中心，圍繞分公司發(fā)展規(guī)劃，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督關(guān)口前移，從決策和執(zhí)行上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，為分公司黨組及時(shí)、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)管理情況，進(jìn)一步提高決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)分公司各項(xiàng)工作提高，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提供機(jī)制保證。

二、巡視員、巡查員的隸屬關(guān)系

巡視員由分公司黨組、黨組紀(jì)檢組派駐，代表分公司黨組行使紀(jì)檢、監(jiān)察權(quán)力，對(duì)分公司黨組、黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)；巡查員由分公司黨組派駐，代表分公司黨組行使督辦、巡查權(quán)力，對(duì)分公司黨組負(fù)責(zé)。

三、巡視員、巡查員的職權(quán)范圍

巡視員和巡查員與被巡視、督察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

巡視員主要負(fù)責(zé)對(duì)被督察單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守法律法規(guī)情況、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、制度建設(shè)情況、干部任用、執(zhí)行三重一大、民主集中制情況、主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、廉潔自律、執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和員工遵紀(jì)守法情況等進(jìn)行督察；開展專項(xiàng)調(diào)研，為分公司黨組決策提供依據(jù)。

巡查員主要負(fù)責(zé)對(duì)被巡視單位貫徹執(zhí)行總公司、分公司政策、決議的情況、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、安全生產(chǎn)情況、企業(yè)日常管理情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況等進(jìn)行巡查；開展專項(xiàng)調(diào)研，為分公司黨組決策提供依據(jù)。

受分公司黨組委托，巡視員和巡查員有權(quán)列席所巡視、督察單位的有關(guān)會(huì)議；有權(quán)查閱財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、帳薄等會(huì)計(jì)資料以及與被巡視、督察單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他一切資料，并就有關(guān)問題提出質(zhì)詢；有權(quán)向被巡視、督察單位的職工或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解情況，聽取意見；有權(quán)根據(jù)巡視、督察結(jié)論對(duì)所巡視、督察單位相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲向分公司黨組、黨組紀(jì)檢組提出建議。

巡視員和巡查員要擺正位置，不當(dāng)“欽差”，不得直接向所巡視、督察單位發(fā)表結(jié)論性意見，不得干預(yù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)在巡視、督察過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的突發(fā)、特殊情況可經(jīng)分公司黨組、紀(jì)檢組同意后，參與處理。

被巡視、督察單位要積極主動(dòng)配合支持巡視員和巡查員的工作。對(duì)巡視員、巡查員要求查看和提供的資料要及時(shí)提供，不能弄虛作假或妨礙巡視員、巡查員的工作。被巡視、督察單位年度財(cái)務(wù)決算、年度工作總結(jié)抄送巡視員、巡查員；重大事項(xiàng)報(bào)告要抄送巡視員。

四、巡視員、巡查員的聘任條件及聘期

巡視員、巡查員必須具備以下條件：認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，具有一定的政策水平。堅(jiān)持原則，清正廉潔，公道正派，光明磊落，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益。

此外，巡視員必須為中共正式黨員，從事過黨務(wù)、紀(jì)檢工作或擔(dān)任過基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，熟悉黨的方針政策和法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；巡查員要熟悉糧食、財(cái)稅政策和中儲(chǔ)糧經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)。

巡視員、巡查員從分公司系統(tǒng)副處級(jí)以上人員中聘任。每個(gè)聘期1年。

五、巡視員、巡查員的履職要求

為確保巡視員和巡查員認(rèn)真履行好巡視、督察職責(zé)，要做到“五要七不”。

“五要”：要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力；要堅(jiān)持原則、清正廉潔，嚴(yán)于律己，公道正派，光明磊落；要敢講真話，不怕得罪人，勇于同違反國(guó)家政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和總公司、分公司

規(guī)定等違法違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng),自覺維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工利益；要正確行使督察、巡視權(quán)力，實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確地反映所督察、巡視單位的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、黨建、精神文明建設(shè)、執(zhí)行三重一大、民主集中制情況，以及單位主要負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)、廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況等；要恪盡職守，深入群眾，注意聽取各方面意見，提高工作質(zhì)量和效率。

“七不”：不得濫用職權(quán)；不得泄露所督察、巡視單位的商業(yè)秘密；不得干預(yù)所督察、巡視單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；不得直接向所督察、巡視單位發(fā)表結(jié)論性意見；不得在所督察、巡視單位報(bào)銷與業(yè)務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用和接受任何饋贈(zèng)；不得借機(jī)游山玩水和參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)及其他娛樂活動(dòng)；不得借機(jī)為自己、親友及他人謀取利益。

六、巡視員、巡查員的工作要求

巡視員、巡查員在履行好職責(zé)的同時(shí)，還要接受分公司安排的其他工作。每年初要向分公司黨組、紀(jì)檢組上報(bào)全年巡視、督察工作計(jì)劃，每半年要向分公司黨組、紀(jì)檢組上報(bào)一份客觀、真實(shí)、有明確意見的巡視、督察情況報(bào)告；在巡視、督察中遇有重大或緊急情況時(shí)一事一報(bào)，并提出初步處理意見。巡視員、巡查員所報(bào)告內(nèi)容不與被巡視、督察單位的主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，直接向分公司黨組、紀(jì)檢組匯報(bào)。

七、巡視員、巡查員的管理

分公司黨組定期對(duì)巡視員、巡查員的履職情況進(jìn)行考核，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著的巡視員、巡查員，視情況進(jìn)行續(xù)

聘和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)所巡視、督察單位的重大問題隱瞞不報(bào)或與所巡視、督察單位串通，編造虛假巡視、督察報(bào)告的，給予批評(píng)教育、解聘，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

二〇〇九年一月八日

第二篇：關(guān)于在市直紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立協(xié)作巡查工作機(jī)制的意見

關(guān)于在市直紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立協(xié)作巡查工作機(jī)制的意見

作者：佚名新聞來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：

216更新時(shí)間：2010-6-29★★★【字體：小 大】

市委各部委，市直及駐漯單位黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委），各人民團(tuán)體黨組，市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委）：

為進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，整合力量，創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)精神及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市直紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立協(xié)作巡查工作機(jī)制提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步探索和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、組織形式

在現(xiàn)行管理體制不變的前提下，按照地域相鄰、職責(zé)相近、人員相當(dāng)、有利工作的原則，將市直及駐漯單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為市紀(jì)委監(jiān)察局派駐單位、非派駐單位、垂直管理單位三種類型，劃分為若干個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作巡查組（見附件1），所轄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為協(xié)作巡查組成員單位，所轄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為協(xié)作巡查組成員。每個(gè)協(xié)作巡查組設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1－2名、召集人1名。組長(zhǎng)由市紀(jì)委常委或監(jiān)察局副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)作巡查組的全面工作；副組長(zhǎng)由組長(zhǎng)在本組內(nèi)指定，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作；召集人由市紀(jì)委相關(guān)室主任或副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)本協(xié)作巡查組的銜接協(xié)調(diào)工作。市直紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作巡查組工作由市紀(jì)委監(jiān)察局分管

干部工作的常委負(fù)責(zé)，日常業(yè)務(wù)聯(lián)系由市紀(jì)委監(jiān)察綜合室負(fù)責(zé)，干部工作聯(lián)系由市紀(jì)委干部室負(fù)責(zé)。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)檢查本協(xié)作巡查組內(nèi)單位黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議的情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

（二）對(duì)組內(nèi)各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行巡查、考核。

（三）承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的涉及組內(nèi)單位案件、信訪件的調(diào)查。

（四）組織協(xié)作巡查組成員開展學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）完成市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作方式

協(xié)作巡查組工作方式主要是督導(dǎo)巡查。實(shí)行定期督導(dǎo)巡查和不定期督導(dǎo)巡查相結(jié)合，每年至少對(duì)組內(nèi)單位巡查兩次。

（一）巡查內(nèi)容。

1、組內(nèi)單位貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議的情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

2、懲防體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況；

3、組內(nèi)各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況；

4、市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他需要巡查的工作事項(xiàng)。

（二）巡查方式。按照市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一安排，實(shí)行綜合督導(dǎo)巡查、專項(xiàng)督導(dǎo)巡查和重點(diǎn)督導(dǎo)巡查。綜合督導(dǎo)巡查主要是根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一安排或根據(jù)協(xié)作巡查組工作需要對(duì)組內(nèi)成員單位進(jìn)行多項(xiàng)工作的巡查；專項(xiàng)督導(dǎo)巡查是對(duì)信訪、案件、執(zhí)法、糾風(fēng)等單一或?qū)ｉT事項(xiàng)進(jìn)行巡查，推動(dòng)該項(xiàng)工作落實(shí)；重點(diǎn)督導(dǎo)巡查是對(duì)重點(diǎn)部門及其重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查。根據(jù)工作需要，各協(xié)作巡查組之間可開展相互交叉巡查。

（三）巡查工作程序。市紀(jì)委常委會(huì)或市紀(jì)委書記、副書記對(duì)認(rèn)為需要開展巡查的事項(xiàng)，直接向協(xié)作巡查組下達(dá)巡查任務(wù)，協(xié)作巡查組組長(zhǎng)根據(jù)要求，組織協(xié)作巡查組成員開展巡查。協(xié)作巡查組成員單位或市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)業(yè)務(wù)室對(duì)組

內(nèi)或本室工作中認(rèn)為需要開展巡查的事項(xiàng)，由協(xié)作巡查組成員單位或業(yè)務(wù)室提出開展巡查建議，填寫《巡查工作審批表》（見附件2），報(bào)分管協(xié)作巡查工作的常委審查，由市紀(jì)委分管副書記或書記審批，交市紀(jì)委監(jiān)察綜合室、干部室備案。

對(duì)一般性巡查事項(xiàng)，巡查結(jié)束后，協(xié)作巡查組要將巡查情況向市紀(jì)委書記或分管副書記報(bào)告，并填寫《巡查工作備案表》（見附件3），綜合業(yè)務(wù)類的交市紀(jì)委監(jiān)察綜合室備案，干部工作方面的交市紀(jì)委干部室備案。對(duì)重大問題、重要事項(xiàng)的巡查，應(yīng)形成專門材料，向市紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告，并交市紀(jì)委監(jiān)察綜合室、干部室備案。

（四）巡查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向市紀(jì)委分管副書記或書記報(bào)告，并提出處理意見建議；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)與被巡查單位黨組織進(jìn)行溝通、反饋情況、督促改正；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，根據(jù)案件線索管理的有關(guān)規(guī)定，分別移交市紀(jì)委信訪室或案件管理室。協(xié)作巡查組對(duì)各單位、各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)巡查的情況作為日?？己思{入到部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及年終考核內(nèi)容。

五、工作制度

為保證工作有序開展，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)協(xié)作巡查組內(nèi)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)階段工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，安排部署下一階段工作；建立報(bào)告請(qǐng)示制度，及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作情況；建立考核制度，促進(jìn)工作開展。

六、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作關(guān)系

（一）協(xié)作巡查組在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并負(fù)責(zé)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作；協(xié)作巡查組負(fù)責(zé)對(duì)本組內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須接受協(xié)作巡查組的指導(dǎo)，服從協(xié)作巡查組的統(tǒng)一調(diào)度與安排。

（二）協(xié)作巡查組的工作不代替協(xié)作巡查組成員在原單位的工作，各協(xié)作巡查組成員仍然按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定履行職能，其待遇、供給關(guān)系等按現(xiàn)行體

制不變。

七、相關(guān)要求

（一）市直及駐漯各單位黨組織要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極支持和配合協(xié)作巡查組開展工作，大力支持本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織和人員參與協(xié)作巡查組工作。

（二）市直及駐漯單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局的工作部署，積極主動(dòng)參與協(xié)作巡查組工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，共同推動(dòng)協(xié)作巡查工作機(jī)制不斷完善，取得實(shí)效。

（三）市紀(jì)委監(jiān)察局各室要認(rèn)真參與或配合協(xié)作巡查組開展工作，主動(dòng)加強(qiáng)工作銜接，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作開展中的問題，做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）各協(xié)作巡查組要積極完善工作運(yùn)行、管理、考核等制度及辦法，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作巡查工作的調(diào)查研究，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)總結(jié)、反饋，加強(qiáng)信息報(bào)送，不斷改進(jìn)工作方法，確保協(xié)作巡查工作取得成效。

（五）各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局可立足實(shí)際，參照本意見，在本轄區(qū)建立協(xié)作巡查機(jī)制。

第三篇：賀國(guó)強(qiáng)在學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見座談會(huì)上的講話(2012年5月11日)

在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》座談會(huì)上的講話

中央紀(jì)委書記 賀國(guó)強(qiáng)（2012年5月11日）

為貫徹落實(shí)中央精神，深入推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，前不久中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)以外的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視。經(jīng)中央同意，今天我們召開這個(gè)座談會(huì)，目的就是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《意見》作動(dòng)員部署，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門以貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，為全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

下面，根據(jù)中央精神，結(jié)合大家的發(fā)言，我就貫徹落實(shí)《意見》、加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家工作全局中處于重要地位、承擔(dān)著重要職責(zé)，做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，關(guān) 系到黨和政府的形象。黨的十七大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及其紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)與本部門本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，在加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等方面做了大量工作，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)健康順利發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)，自身的反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但也要看到，同全黨全國(guó)一樣，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，特別是由于位臵重要、權(quán)力集中，往往會(huì)面對(duì)更多的腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。從2007年至2011年底，中央紀(jì)委、監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志軍、黃松有、朱志剛、鄭少東、張敬禮等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織共接受信訪舉報(bào)148922件，立案657件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分643人。這也從一個(gè)側(cè)面反映出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。而目前中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)臵不夠健全、體制機(jī)制不夠完善、職責(zé)任務(wù)不夠明確、人員力量比較薄弱等問題，在一定程度上制約和影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。對(duì)此，黨中央十分重視，中央紀(jì)委也多次進(jìn)行研究，十七屆中央紀(jì)委全會(huì)每年都對(duì)加強(qiáng)中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理以及未派駐部門和單位 紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)提出要求、作出部署。從2009年3月開始，中央紀(jì)委有關(guān)部門會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，對(duì)中央紀(jì)委、監(jiān)察部未設(shè)派駐機(jī)構(gòu)的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，在廣泛聽取各部門意見建議、科學(xué)分析論證、充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上形成了《意見》稿，經(jīng)中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意并報(bào)中央審批后正式印發(fā)。這個(gè)《意見》根據(jù)黨章、行政監(jiān)察法、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央關(guān)于黨建工作的總體要求，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)等作出了一系列政策規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要文件。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹《意見》精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第二，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。機(jī)構(gòu)不健全、力量薄弱是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)面臨的突出問題。目前，黨的關(guān)系在中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的126個(gè)部門中，沒有中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)，同時(shí)也未設(shè)黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）的有58個(gè)，未設(shè)監(jiān)察局的國(guó)家行政機(jī)關(guān)有18個(gè)；有些部門既沒有設(shè)黨組紀(jì)檢組、也沒有設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委；半數(shù)以上的機(jī)關(guān)紀(jì)委沒有設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委專職干部平均不到2人，許多部門機(jī)關(guān)紀(jì)委沒有專職干部。由于工作力量不足，多數(shù)機(jī)關(guān)紀(jì)委不能獨(dú)立查辦案件。針對(duì)這些問題，《意見》對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備作出了明確規(guī)定。具體來講，一方面，要抓緊健全和規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。《意見》規(guī)定，部門黨員人數(shù)較多、監(jiān)督任務(wù)較重、確需設(shè)立黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）的，嚴(yán)格按程序報(bào)批；沒有監(jiān)察部派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)，確需內(nèi)設(shè)監(jiān)察局的，嚴(yán)格按程序報(bào)批；同時(shí)設(shè)有黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）和監(jiān)察局的，實(shí)行合署辦公；設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門應(yīng)設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委；機(jī)關(guān)紀(jì)委應(yīng)本著精干高效、有利于加強(qiáng)黨的工作和紀(jì)檢工作的原則設(shè)臵辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)還對(duì)各部門直屬單位紀(jì)委的設(shè)臵作出了明確規(guī)定。我們要認(rèn)真落實(shí)上述要求，需要新設(shè)黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局的，要根據(jù)工作需要，成熟一個(gè)報(bào)批設(shè)立一個(gè)，逐步健全和規(guī)范；設(shè)臵黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）條件不成熟的，要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量做好部門黨風(fēng)建設(shè)和有關(guān)監(jiān)督工作；沒有設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委的要抓緊建立，已經(jīng)建立的要進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢組織和工作全覆蓋。另一方面，要強(qiáng)化工作力量?！兑庖姟穼?duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的人員配臵、職級(jí)待遇等作出了一系列明確規(guī)定。比如，規(guī)定中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委各設(shè)書記1名，為副部長(zhǎng)級(jí)，同時(shí)擔(dān)任所在工委的副書記；各配備副書記2至3名，為正局長(zhǎng)級(jí)。再比如，規(guī)定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）按所在部門領(lǐng)導(dǎo)副職配備，擔(dān)任所在部門黨組（黨委）成員；紀(jì)檢組副組長(zhǎng)（紀(jì)委副書記）和監(jiān)察局局長(zhǎng)按所在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正職配備；監(jiān)察局副局長(zhǎng)按所在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的副職配備；同時(shí)設(shè)黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）和監(jiān)察局的部門，監(jiān)察局局長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任黨組紀(jì)檢組副組長(zhǎng)（紀(jì)委副書記）。又比如，規(guī) 定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨委副書記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任，列入所在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。還比如，要求各部門配備與工作量相適應(yīng)的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部；黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）人員編制列入機(jī)關(guān)編制序列；局、處級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察（專）員按規(guī)定比例配備，等等。我們要認(rèn)真落實(shí)這些要求，選好配強(qiáng)紀(jì)工委、各部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）和機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，切實(shí)把那些政治過硬、原則性強(qiáng)、公道正派、領(lǐng)導(dǎo)工作能力較強(qiáng)的同志選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和生機(jī)活力；要通過積極爭(zhēng)取中央編辦支持和內(nèi)部調(diào)劑等方式解決編制，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件做好專職紀(jì)檢監(jiān)察干部配備工作，注意把優(yōu)秀年輕干部和后備干部選調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來，加強(qiáng)工作力量、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要根據(jù)工作需要，注意從各部門內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、稽查等部門選拔一批干部兼職參加機(jī)關(guān)紀(jì)委工作，有效整合各方面資源力量。

第三，明確職責(zé)任務(wù)，完善體制機(jī)制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門工作任務(wù)繁重、涉及領(lǐng)域廣泛、情況各不相同，要有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須明確職責(zé)任務(wù)、落實(shí)工作要求，完善體制機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?！兑庖姟穼?duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職責(zé)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等作出了明確規(guī)定。概括起來，主要是以下3個(gè)方面。一是明確職責(zé)任務(wù)?！兑庖姟犯鶕?jù)黨章及行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，提出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，認(rèn)真履行維護(hù)黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和 決議執(zhí)行情況，對(duì)黨員干部履行職責(zé)和行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助黨組（黨委）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，受理信訪舉報(bào)、嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件等職責(zé)。同時(shí)，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委和各部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委要根據(jù)各自分別承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不同方面的職責(zé)任務(wù)，完成好各自承擔(dān)的主要任務(wù)。中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助中央紀(jì)委和所在工委抓好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）要加強(qiáng)對(duì)所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況的監(jiān)督，初步核實(shí)和參與調(diào)查所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查辦所在部門司局級(jí)干部違犯黨紀(jì)的案件及其他重要案件，組織協(xié)調(diào)所在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦所在部門機(jī)關(guān)及直屬單位處級(jí)以下黨員干部違犯黨紀(jì)的案件，協(xié)助機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；所在部門沒有中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、也沒有設(shè)黨組紀(jì)檢組的，機(jī)關(guān)紀(jì)委還要做好部門黨風(fēng)建設(shè)和有關(guān)監(jiān)督工作。二是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。《意見》根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)際，明確規(guī)定中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委受中央紀(jì)委和所在工委的領(lǐng)導(dǎo)；各部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局在部門黨組（黨委）、行政領(lǐng)導(dǎo)班子和中 央紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委受中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委或中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委和本部門機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并接受本部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）的指導(dǎo)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)定，自覺接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在部門黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在部門黨組（黨委）匯報(bào)工作，及時(shí)報(bào)告重要工作進(jìn)展、重要信訪舉報(bào)、重要案件查辦等方面的情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在部門黨組（黨委）的指導(dǎo)和支持。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各部門黨組（黨委）、行政領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)、研究解決重大問題、幫助解決實(shí)際困難，為他們開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。三是完善工作機(jī)制?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織要建立健全分工明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，形成合力。各部門黨組（黨委）要按照《意見》要求，根據(jù)部門實(shí)際和各自職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、合理分工、科學(xué)安排，通過實(shí)行黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委合署辦公，相關(guān)負(fù)責(zé)同志交叉任職以及紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦案、交叉審理等措施，加強(qiáng)各紀(jì)檢監(jiān)察組織之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和職能作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。

第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。貫徹落實(shí)《意見》、加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì) 伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。《意見》對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新要求新舉措。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》同學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)特別是胡錦濤總書記重要講話精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)和工作能力。一是要緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本。要強(qiáng)化理論武裝，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的自覺性和堅(jiān)定性；要嚴(yán)明政治紀(jì)律，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺在政治上思想上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺在黨和國(guó)家工作大局以及反腐倡廉建設(shè)全局中來思考、謀劃、部署和推進(jìn)，不斷以深入推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧以及全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供有力保證。二是要緊緊抓住能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。要按照建設(shè) 學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察組織的要求，加大教育培訓(xùn)力度，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解各自所在部門的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化、歷史和社會(huì)管理等方面的知識(shí)，特別是要多學(xué)點(diǎn)哲學(xué)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備，把握工作規(guī)律，切實(shí)提高有效開展監(jiān)督、依紀(jì)依法查辦案件、發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利、協(xié)助黨組（黨委）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。三是要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。要通過黨組織加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員干部自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，剛正不阿、敢于碰硬，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，自覺接受各方面的監(jiān)督，模范踐行“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的莊嚴(yán)承諾。四是要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，健全崗位責(zé)任制，完善信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理等各項(xiàng)工作規(guī)范，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度有效性。

第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。貫徹落實(shí)《意見》、加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，政策性強(qiáng)、涉及面廣、情 況復(fù)雜，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、積極推動(dòng)、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)本部門紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把貫徹落實(shí)《意見》與貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃本部門紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，做到重要任務(wù)親自安排部署、重點(diǎn)工作親自組織協(xié)調(diào)、重大問題親自研究解決。各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組（黨委）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)部門的支持，對(duì)照《意見》要求，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。中央直屬機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委要把加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，把《意見》貫徹落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，通過聽取匯報(bào)、調(diào)研座談、專項(xiàng)督查等形式，加強(qiáng)對(duì)各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)各部門黨組（黨委）和黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）抓好《意見》的貫徹落實(shí)。中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部要加強(qiáng)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中的問題和困難，并會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委適時(shí)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定落到實(shí)處。中央編辦、財(cái)政部等相關(guān)部門要重視和支持中央和國(guó) 家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，積極幫助解決人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面的問題。在貫徹落實(shí)《意見》過程中有什么情況和問題，請(qǐng)大家及時(shí)反映，有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決。

加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，以加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、深入推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

（本文是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)2012年5月11日在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》座談會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）