第一篇：交通局長在諾廉大會上的講話

在局領導班子諾廉暨效能建設動員大會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開局領導班子諾廉暨機關效能建設動員大會。之所以將諾廉評廉工作與效能建設工作結合在一起，是因為這兩者有著密切的關系，而且兩者都為順利完成今年工作目標任務起著十分重要的作用。剛才局班子成員向大家作了廉政承諾，局黨工委也與各企事業(yè)單位簽訂了

責任書，其目的就是為了加強我局的黨風廉政建設和反腐敗工作，為今年全局的各項工作順利開展提供堅實的政治保證，這與我們開展效能建設、提高工作效率、效益的目的是完全一致的，都是為了確保今年交通局各項工作任務的完成。

近年來我縣交通事業(yè)的發(fā)展勢頭很猛，取得了一定的成績，交通工作也越來越受到了各級政府部門的關注和重視，得到了廣大群眾的關心和支持。今年“兩會”結束后，人大建議、政協(xié)提案就有75件之多，這充分反映了交通事業(yè)在人民群眾心目中的地位和作用。但是，我們還應清醒地看到，當前我們面臨的嚴峻形勢和擺在我們面前的挑戰(zhàn)。應該認識到，在發(fā)展的歷程中，制約要素顯得尤為突出，電力供需矛盾、土地指標緊張、銀行銀根緊縮、不穩(wěn)定因素增加等等，都直接影響到了我們的交通工作；另一方面，當前交通建設任務異常繁重，交通工作者的壓力越來越大，人民群眾對我們的期望值也越來越高。今年各大工程投資總規(guī)模達***億元，當年完成投資***億元，任務不輕、困難不小，這就需要我們切實加強機關效能建設。加強效能建設，最終就是提高工作效率、狠抓工作落實，這就要求我們大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。為此，下面我講三個問題：

一、充分認識加強效能建設的重要意義。

1月22日，胡綿濤同志在中紀委三次全會上發(fā)表重要講話，突出強調在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。縣委結合我縣實際，明確提出今年是貫徹科學發(fā)展觀的要求、推進各項工作統(tǒng)籌發(fā)展的狠抓落實年；同時，也是我們交通局工作承前啟后、繼往開來的重要之年。只有加強效能建設，才能不斷提高我們的行政能力和工作效率，才能逐步建成一支能干事、肯干事、會干事的干部隊伍，才能不斷提高我們的工作質量和工作水平，才能把各項工作抓緊抓實、抓出實效。

1、加強效能建設，是學習實踐“三個代表”重要思想，轉變工作作風的必然要求?！叭齻€代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。學習貫徹“三個代表”，關鍵是要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質。交通的各項工作，從本質上來講，就是為了解決立黨為公、執(zhí)政為民這個問題。我們交通工作點多、線長、面廣、流動性強，是面向全社會、聯(lián)系千家萬戶，路、河、車、船、站都與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關。因此，交通工作的好壞，直接關系人民群眾的切身利益，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。這就需要我們不斷改進工作作風，不斷提高工作效能，將當前作風建設中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，以求真務實的精神和作風，一件一件抓落實，一步一步抓落實，切實做好交通工作，真正維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

2、加強效能建設，是落實縣委縣府工作主題，做大做強做優(yōu)交通事業(yè)的有力保證?？h委縣府將今年的工作主題定為“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，交通首當其沖；全縣率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，交通首先要實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是趨勢，也是任務。要落實縣委縣府今年的工作主題，適應當前的嚴峻形勢，應對越來越高的工作要求，完成更為艱巨的工作任務，取得更為顯著的工作成效，首先在于機關以及直屬事業(yè)單位和各工程指揮部，在于我們的機關工作人員和各級領導干部。領導干部和機關工作人員的德才兼?zhèn)?、工作效率和精神狀態(tài)，直接關系到我們的各項工作決策和措施的貫徹落實。因此，我們必須始終保持良好的精神風貌，萬分珍惜當前機遇，不斷改進工作作風，切實提高工作效能，勇挑重擔，不辱使命，加快交通工程建設步伐，全力推進我縣交通事業(yè)的新跨越。

3、加強效能建設，是改革現(xiàn)有管理體制，完善內部運行機制的重大舉措。開展效能建設的目的之一，從宏觀角度來講，就是為了推進政府職能的轉變，改革行政管理體制；從微觀的角度來講，就是為了變革和完善一個機關、一個單位的內部運行機制和管理制度。如何根據(jù)新的形勢要求的變化，進一步轉變工作職能，規(guī)范工作程序，提高工作效率，形成工作合力，就成為了我們的當務之急。我們只能順應形勢、主動出擊，認真尋找工作突破口和創(chuàng)新載體，而效能建設正是充當了這一工作載體。為此，我們必須認真查找目前存在的問題和不足，整合內部管理要素，理順運行體系，規(guī)范各種工作制度，努力使我們的各項工作步入一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，集中精力抓好重點，全面推進各項工作的落實。

二

第二篇：交通局長在慶祝建黨89周年大會上的講話

交通局長在慶祝建黨89周年大會上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年。值此我代表交通局黨組向在座的各位，并通過你們向工作在交通戰(zhàn)線上的全體黨員同志們，致以誠摯的問候和節(jié)日的祝賀！彈指一揮間，偉大的中國共產(chǎn)黨帶領中國人民已經(jīng)走過了89年的光輝歷程，黨員人數(shù)由最初的幾

十名發(fā)展至今已擁有近7600萬名。伴隨著我們黨的建設不斷發(fā)展和完善，我局的黨建工作也上了一個又一個新的臺階。借此機會，下面就我局如何加強黨員隊伍建設談幾點意見。

一、黨建工作回顧

近年來，全縣交通系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部在縣委的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，不斷加強和改進自身建設，進一步解放思想，搶抓機遇，頑強拼搏，開拓進取，系統(tǒng)基層黨建工作取得了優(yōu)異的成績，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨員干部的宗旨意識、發(fā)展意識、服務意識進一步增強，有力地促進了全縣交通事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

（一）注重學習，黨的思想建設持續(xù)加強

近年來，黨中央根據(jù)國際、國內形勢與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，先后通過“三講”、“三個代表”、“學習實踐科學發(fā)展觀活動” 以及當前正在進行的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對全體黨員分層次進行了普遍教育，收到了統(tǒng)一全黨意志、堅定黨員信心、凝聚黨員力量、推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的良好效果。在系統(tǒng)中，我們開展一系列結對幫扶、抗雪救災、服務社會主義新農(nóng)村建設等工作，把科學發(fā)展觀的主題實踐活動推向深入；在機關，開展了效能建設，爭創(chuàng)“三型”機關，提高了辦事效率和服務質量；在運管所和基層站隊辦等窗口單位，繼續(xù)爭創(chuàng)“黨員先鋒模范崗”，完善服務功能，提升部門形象。同時，我們堅持制度建設，實行量化目標管理，落實“三會一課”制度，加強理論學習，強化教育培訓，改進工作作風，提高服務水平，定期召開領導班子民主生活會，豐富黨內組織生活，大力增強黨員干部隊伍的服務宗旨意識和廉潔自律意識。

（二）明確舉措，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有序開展

認真按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，緊緊圍繞“發(fā)展交通比貢獻、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”的主題，結合交通工作實際，扎實有序的開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展“踐行廉政準則、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題學習教育活動有機結合起來，努力營造風清氣正、團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)；二是與拓展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動有機結合起來，進一步樹立公道正派、清正廉潔、忠誠正直、能力出眾的機關干部新形象；三是與“隊伍建設年”和“微笑服務、溫馨交通”活動有機結合起來，努力實現(xiàn)辦事效率最高、服務質量最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的目標；四是與創(chuàng)建學習型機關活動有機結合起來，建設一支思想解放、素質全面、勇于創(chuàng)新的機關黨員干部隊伍?？偟囊痪湓?，就是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與當前正在開展的各項活動結合起來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，務實的作風，確?；顒釉鷮嶉_展、取得實效，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動更加體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。

(來源：好范文 http://004km.cn/）

（三）防微杜漸，黨的廉政建設深入推進

全面落實黨風廉政建設責任制，開展了反腐倡廉制度建設推進年活動，以及“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”的主題教育，定期組織黨員通過“觀看警示電教片、發(fā)放提醒通知書、信訪約談、提醒談話、專題教育、督導糾錯”等方式，開展廉政警示教育。為進一步推進《廉政準則》的貫徹落實,我們采取局黨組中心組集體學習、專題討論、召開座談會、開展主題實踐活動等多種形式，努力使全體黨員干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容,增強貫徹落實的自覺性。加強了交通建設領域突出問題專項治理和“小金庫”清理工作，通過加強制度建設，完善監(jiān)督約束機制，建立了教育與監(jiān)督并重的預防機制，達到了防范于未然的目的。同時，我們進一步落實了公路、水路“三亂”治理工作責任制，健全了糾風治亂快速反應機制，鞏固了“三亂”治理成果。

（四）創(chuàng)新載體，“隊伍建設年”活動有聲有色

自全市交通系統(tǒng)開展“隊伍建設年”活動以來，我局堅持一手抓隊伍建設，一手抓行業(yè)工作，不斷創(chuàng)新活動載體，推進“隊伍建設年”活動深入開展。一是積極利用網(wǎng)絡、報紙、簡報開展了多渠道、多形式的輿論宣傳，編印交通系統(tǒng)“隊伍建設啟動年”簡報7期，在縣交通網(wǎng)刊登隊伍建設年專欄信息15篇，其中被市局采用5篇；二是組織職工認真學習了市局下發(fā)的《隊伍建設年材料匯編》，參加學習人員做到讀書有筆記，討論有記錄，發(fā)言有提綱，學后有心得，真正

第三篇：交通局長在慶祝建黨89周年大會上的講話

交通局長在慶祝建黨89周年大會上的講話

交通局長在慶祝建黨89周年大會上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年。值此我代表交通局黨組向在座的各位，并通過你們向工作在交通戰(zhàn)線上的全體黨員同志們，致以誠摯的問候和節(jié)日的祝賀！彈指一揮間，偉大的中國共產(chǎn)黨帶領中國人民已經(jīng)走過了89年的光輝歷程，黨員人數(shù)由最初的幾

十名發(fā)展至今已擁有近7600萬名。伴隨著我們黨的建設不斷發(fā)展和完善，我局的黨建工作也上了一個又一個

新的臺階。借此機會，下面就我局如何加強黨員隊伍建設談幾點意見。

一、黨建工作回顧

近年來，全縣交通系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部在縣委的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，不斷加強和改進自身建設，進一步解放思想，搶抓機遇，頑強拼搏，開拓進取，系統(tǒng)基層黨建工作取得了優(yōu)異的成績，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨員干部的宗旨意識、發(fā)展意識、服務意識進一步增強，有力地促進了全縣交通事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

（一）注重學習，黨的思想建設持續(xù)加強

近年來，黨中央根據(jù)國際、國內形勢與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，先后通過“三講”、“三個代表”、“學習實踐科學發(fā)展觀活動” 以及當前正在進行的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對全體黨員分層次進行了普遍教育，收到了統(tǒng)一全黨意志、堅定黨員信心、凝聚黨員力量、推動黨的事

業(yè)不斷向前發(fā)展的良好效果。在系統(tǒng)中，我們開展一系列結對幫扶、抗雪救災、服務社會主義新農(nóng)村建設等工作，把科學發(fā)展觀的主題實踐活動推向深入；在機關，開展了效能建設，爭創(chuàng)“三型”機關，提高了辦事效率和服務質量；在運管所和基層站隊辦等窗口單位，繼續(xù)爭創(chuàng)“黨員先鋒模范崗”，完善服務功能，提升部門形象。同時，我們堅持制度建設，實行量化目標管理，落實“三會一課”制度，加強理論學習，強化教育培訓，改進工作作風，提高服務水平，定期召開領導班子民主生活會，豐富黨內組織生活，大力增強黨員干部隊伍的服務宗旨意識和廉潔自律意識。

（二）明確舉措，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有序開展

認真按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，緊緊圍繞“發(fā)展交通比貢獻、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”的主題，結合交通工作實際，扎實有序的開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”

活動。一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展“踐行廉政準則、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題學習教育活動有機結合起來，努力營造風清氣正、團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)；二是與拓展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動有機結合起來，進一步樹立公道正派、清正廉潔、忠誠正直、能力出眾的機關干部新形象；三是與“隊伍建設年”和“微笑服務、溫馨交通”活動有機結合起來，努力實現(xiàn)辦事效率最高、服務質量最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的目標；四是與創(chuàng)建學習型機關活動有機結合起來，建設一支思想解放、素質全面、勇于創(chuàng)新的機關黨員干部隊伍。總的一句話，就是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與當前正在開展的各項活動結合起來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，務實的作風，確?；顒釉鷮嶉_展、取得實效，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動更加體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。

（三）防微杜漸，黨的廉政建設深入推進

全面落實黨風廉政建設責任制，開展了反腐倡廉制度建設推進年活動，以及“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”的主題教育，定期組織黨員通過“觀看警示電教片、發(fā)放提醒通知書、信訪約談、提醒談話、專題教育、督導糾錯”等方式，開展廉政警示教育。為進一步推進《廉政準則》的貫徹落實,我們采取局黨組中心組集體學習、專題討論、召開座談會、開展主題實踐活動等多種形式，努力使全體黨員干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容,增強貫徹落實的自覺性。加強了交通建設領域突出問題專項治理和“小金庫”清理工作，通過加強制度建設，完善監(jiān)督約束機制，建立了教育與監(jiān)督并重的預防機制，達到了防范于未然的目的。同時，我們進一步落實了公路、水路“三亂”治理工作責任制，健全了糾風治亂快速反應機制，鞏固了“三亂”治理成果。

（四）創(chuàng)新載體，“隊伍建設年”活動有聲有色

自全市交通系統(tǒng)開展“隊伍建設年”活動以來，我局堅持一手抓隊伍建設，一手抓行業(yè)工作，不斷創(chuàng)新活動載體，推進“隊伍建設年”活動深入開展。一是積極利用網(wǎng)絡、報紙、簡報開展了多渠道、多形式的輿論宣傳，編印交通系統(tǒng)“隊伍建設啟動年”簡報7期，在縣交通網(wǎng)刊登隊伍建設年專欄信息15篇，其中被市局采用5篇；二是組織職工認真學習了市局下發(fā)的《隊伍建設年材料匯編》，參加學習人員做到讀書有筆記，討論有記錄，發(fā)言有提綱，學后有心得，真正12全文查看

第四篇：縣交通局長在村村通總結表彰大會上的講話

文章標題：縣交通局長在村村通總結表彰大會上的講話

各位領導：

加快農(nóng)村公路建設不僅是改善廣大人民群眾出行條件的需要，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。半年來，我局嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，籌資金，爭項目，努力構建四通八達的道路交通網(wǎng)絡。

今年以來，我局共投入資金XXXX萬元，實施了X條縣道和XX個行政村的村村通

工程建設，目前，已完成全部工程的XX％，成為我縣公路建設史上投入最多、里程最長、標準最高、質量最好的一年。

一、抓骨架拓展，搭建縣級公路新平臺

縣級公路是連接縣與縣之間的重要交通干道，直接關系全縣政治穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自2002年，按照交通部、省交通廳的要求，各市縣的縣級公路一律移交到市縣交通局管理。

（一）精心謀劃，確立兩大工程

我縣縣級公路X條，全長XX公里，其中，XX路、XX路及XX東段已于XXXX年前進行了大修改造。XX路和XX路自XX年和XX年分別進行改造以來，至今未實施過大修改造。由于車流量大，加之超限運輸，雖進行過小修挖補，仍然造成路基沉陷、路面損壞嚴重，交通事故時有發(fā)生。廣大群眾要求大修改造的呼聲日趨強烈，縣、鄉(xiāng)人大代表也曾多次在人代會上就此提出議案。但因立項、資金等諸多原因，始終未予落實。自XXXX年下半年開始，新的局領導班子以開展“進縣直、走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪車主”活動為契機，召開公路建設座談會，廣泛征求社會各界的意見和建議，并在深入調查和現(xiàn)場勘測基礎上，本著為群眾辦實事、辦好事和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的宗旨，按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、超前發(fā)展”的原則，自我加壓，決定對固容路、定淶路進行大修改造。

（二）精心運籌，積極爭取國債項目

機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。公路建設是資金密集、技術密集型產(chǎn)業(yè)，我們沒有因資金短缺的現(xiàn)狀束縛住手腳，而是抓住國債投資公路建設的有利時機，千方百計，爭取資金，爭取項目。通過了解，第一批國債項目全部用于山區(qū)縣及貧困縣公路建設，根本沒有平原縣建設項目，而且XXXX年多次爭取，項目根本無望。但在這種情況下，我局成立了以局長孫鳳彥為組長，副局長王洪波為副組長的項目班子，進市局、赴省廳、跑省計委，通過關系找領導。為了見到有關領導或等待領導，有時三天二日，有時十天八天，吃住在XXX。見到領導后，主動介紹XX人民盼望修路的強烈愿望和XX縣領導帶領群眾修路致富的決心。功夫不負有心人，一趟趟奔波，一次次申請，贏得了省廳領導的支持和信任，終于爭取到了XX、XX兩條縣級路的大修改造國債建設項目。

項目總投資XXX萬元，建設標準：XX路三級建設標準，路基寬XX米，路面寬X米，二層灰土XX公分，XX公分厚水泥混凝土；XX路二級建設標準，路基寬XX米，路面寬X米，XX公分灰土，XX公分二灰碎石，XX公分水泥混凝土。

項目爭取到以后，我們及時向縣政府主要領導、分管領導進行了匯報，縣政府給予高度重視，列入縣長辦公會議題，召開專題會議進行研究、部署。為解決地方配套資金，制定了交通局貸款，政府貼息，企業(yè)擔保的籌資思路，為公路建設的順利進行打下了堅實基礎。

（二）精心施工，嚴把工程質量關

國債資金來之不易，我們提出的口號是“打造公路建設精品，爭創(chuàng)省市優(yōu)質工程”。為確保工程質量，我局嚴格按照工程建設招標等有關規(guī)定于X月XX日，在市局、縣紀委、縣公證處的監(jiān)督下，進行了公開招標，確定了施工隊伍。

在施工前，我們認真做好了勘測、丈量、拆遷等基礎性工作。一是嚴格補償標準。經(jīng)認真測算，XX路、XX路拓寬改造需征地XX畝，用土X萬多方，樹木XXXX多棵，水井XX眼。拆遷占地補償款已全部到位，群眾比較滿意，沒有發(fā)生一起上訪事件。二是在開工與施工中，得到了XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持，及時化解工程建設中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

百年大計，質量第一。在施工過程中，我們認真落實工程質量終身負責制，并嚴格把好各道施工程序，對上道工序不合格的，絕不允許進入下道工序。為保證工程質量，我們還聘請了市局監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理。同時，我局公路站干部職工與施工隊伍中的打工人員一樣，以路為家，吃住在工地，盡管吃的是大鍋飯，喝的是白開水，睡的是硬板床，但他們沒有任何怨言，不怕苦，不怕累，晝夜奮戰(zhàn)，有的連續(xù)十天半月不回家，有的帶病堅持工作，無怨無悔，從而確保了工程進度和工程質量。

XX線于X月XX日峻工通車，XX線正在處理路基，確保X月底峻工通車。

二、抓路網(wǎng)延伸，傾全力推進村村通工程

（一）摸底排查，確定發(fā)展思路。村級路為縣境交通主要干道至各村口、各村與村之間連接路段（村內硬化路面除外）。為全面準確掌握全縣村級路實際狀況，我局抽調專門力量，利用近X個月時間，對全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個行政村實地勘察，基本摸清了全縣村級公路實際狀況：縣境村級公路

第五篇：市交通局長在全市交通執(zhí)法隊伍整頓大會上的講話

深化執(zhí)法為民意識 強化作風效能建設認真開展ＸＸ交通行政執(zhí)法隊伍大整頓

——在全市交通行政執(zhí)法隊伍思想作風大整頓動員大會上的講話

ＸＸ市交通局黨委書記、局長 ＸＸＸ

近日,省委書記ＸＸＸ、省長ＸＸＸ向各市州委書記、市州長寫了一封公開信，要求糾正損害群眾利益的突出問題。信中指出我省一些地方、一些單位對外來車輛亂收費、亂罰款；特別是一些地方成立公交出租車管理所，與社會不法人員相勾結，聘用社會閑散人員，采取內外串通，引人上鉤的手段，以代辦牌照、搭乘便車等各種理由，引誘無營運資格的車輛搭載乘客，違規(guī)處以高額罰款，并給予社會閑散人員高額回扣。這些問題嚴重損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，影響極為惡劣！葉壯書記對這封信親自作批示：“請志平同志牽頭，以市委、市政府兩辦名義通知縣區(qū)和市級部門按ＸＸ書記、ＸＸ省長的要求先行自查自糾，向市效能辦寫出專題報告。市效能辦對各地各部門特別是重點部門落實的情況進行抽查，堅持不懈抓下去，優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關系。”省交通廳針對彭州、什邡違規(guī)違紀事件，在彭州市召開了廳直各單位主要負責人、各市州交通局局長、各執(zhí)法部門主要負責人參加的會議，省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長秦剛同志親臨大會并作了重要講話，ＣＸＸ廳長作了全省交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍大整頓動員報告。現(xiàn)我首先傳達果行廳長的報告精神，然后就我市交通系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍大整頓及效能建設講幾點意見。

一、傳達省交通廳開展行政執(zhí)法隊伍整頓會的主要精神

吳廳長說，最近一段時間，廳黨組反復在思考，在我們這個系統(tǒng)應該怎樣認真貫徹落實中央五中全會的要求，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。中央要求又快又好的發(fā)展，既是要求持續(xù)發(fā)展，快速發(fā)展，更重要的是安全發(fā)展，健康發(fā)展。從某種意義上講，安全發(fā)展，健康發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。好的發(fā)展才是科學的發(fā)展，才能體現(xiàn)科學發(fā)展觀。目前我們正在掀起交通建設的三個新高潮，它意味著快速發(fā)展，是在建設領域加快發(fā)展，在這種情況下，最容易被忽視，最容易出的問題是管理上的放松。因此，安全發(fā)展，健康發(fā)展成為廳黨組這段時間思考的一個重大問題。我們開這么一個高規(guī)格的大會，是因為從彭州、什邡事件反映的問題來看，廳黨組認為這不是一個局部的、個別的問題，從我們這段時間陸續(xù)收到的信息和省委、省政府轉給我們的批件提出的要求，綜合的看在健康發(fā)展這方面，廳黨組認為行業(yè)不正之風有所抬頭，而行業(yè)不正之風最突出的問題就是執(zhí)法動機不良，執(zhí)法行為不規(guī)范，這是一個帶有全局性和普遍性的突出問題，這種事發(fā)生在哪一個地方是偶然的，哪一個地方當?shù)湫鸵彩桥既坏?。原?chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。既然是帶有一定普遍性、共通性的問題，就必須站在全局的高度在全省范圍內采取大的動作進行系統(tǒng)地治理，絕不能就事論事，在這個問題上不能搞下不為例。彭州市出管所、什邡市運管部門在打擊無證經(jīng)營車輛的執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，謀取不正當利益，嚴重影響黨和政府的形象，在社會上造成了極壞的影響，也給行業(yè)帶來了羞恥。學忠書記、中偉省長給各市州的書記、市州長寫的一封公開信中，對一些地方執(zhí)法人員的執(zhí)法行為提出了嚴厲的批評，強調各級政府和部門要大力弘揚親民為民之風，增進同人民群眾的感情，要舉一反三，對吃、拿、卡、要，與民爭利，欺詐群眾，亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不能姑息手軟，堅決防止類似問題再次發(fā)生。廳黨組決定在全省交通系統(tǒng)開展一次規(guī)范執(zhí)法行為的整頓活動，目的是進一步端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想、執(zhí)法動機，提高執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法水平，核心是強化服務意識，增強執(zhí)法責任感，切實做到執(zhí)法為民，依法行政。省廳要求各市州交通局要以開展交通執(zhí)法隊伍整頓為重點，切實加強交通執(zhí)法隊伍建設。

（一）在全省范圍內開展交通執(zhí)法人員思想作風大整頓

交通廳黨組決定從現(xiàn)在開始用4個月時間在全省交通執(zhí)法隊伍中開展思想作風、執(zhí)法紀律的大整頓。要以“三個代表”思想和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為指導，以提高交通執(zhí)法人員整體素質為重點，以解決執(zhí)法動機不良、執(zhí)法行為不規(guī)范為核心，開展執(zhí)法人員思想作風大整頓。思想作風整頓的主要內容是：

1、各單位應采取多種形式在交通執(zhí)法人員和干部職工中開展為人民服務和 “八榮八恥”的專題教育。開展怎樣從執(zhí)法的角度為群眾服務、為民辦實事、辦好事的大討論。通過學習教育和討論使各級干部和執(zhí)法人員進一步深刻認識地方保護主義、趨利行為、個人主義、本位主義思想是與社會主義榮辱觀相悖的，是腐蝕干部和執(zhí)法隊伍的思想根源，是削弱和破壞黨與人民血肉聯(lián)系的大敵，必須在我們這個行業(yè)執(zhí)法人員中徹底鏟除。交通執(zhí)法人員必須增強群眾觀念，必須強烈地意識到自己的言行都要有利于維護黨和政府的形象。

2、狠抓職業(yè)道德教育。各級交通部門應采取不同形式對干部職工和執(zhí)法人員進行敬業(yè)愛崗、秉公執(zhí)法、克已奉公、舍己為人等時代道德精神教育，開展為誰服務，為誰奉獻的專題討論。結合交通部最近推出的向陳剛毅同志學習的活動，通過教育，使干部和執(zhí)法人員真正懂得亂施處罰、循私枉法、隨意執(zhí)法是違法行為，是侵害人民群眾根本利益的行為，從而增強職業(yè)道德意識，提高職業(yè)道德素質。

3、狠抓法紀教育。各級交通部門應組織干部和執(zhí)法人員學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《公路法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規(guī)知識，要采取集中培訓、專題講座、知識競賽等多種形式進行普法教育，而且我們要求一定要結合本地區(qū)的實際開展執(zhí)法案例分析、執(zhí)法文書制作現(xiàn)場交流和法律法規(guī)知識競賽活動。通過學習、教育和知識競賽活動，要使干部和執(zhí)法人員受到一次深刻的法制教育，增強法制意識和依法行政的自覺性，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（二）嚴格執(zhí)法資格認證，加強培訓教育

今年要按照省政府法制辦的要求換發(fā)全省交通執(zhí)法證件，省廳要配合省政府法制辦做好換證的培訓、考試工作。對執(zhí)法人員換證考試要逗硬，對執(zhí)法證件的管理要嚴格，凡未參加培訓或資格考試不合格人員一律不得申辦行政執(zhí)法證件。今后新進的交通執(zhí)法人員必須具備大專以上學歷，并且一律要通過執(zhí)法資格考試才能辦理交通執(zhí)法證件。對截止2005年底達不到大專以上文化（三州除外）的執(zhí)法人員要按照部省的要求取消其執(zhí)法資格，不得再從事交通行政執(zhí)法工作。對各市州交通執(zhí)法機構聘用的協(xié)助執(zhí)法人員立即進行清理，嚴格把握質量，控制數(shù)量，同時強化教育，強化管理，對原有的協(xié)助執(zhí)法人員中不符合條件的，要堅決清退。總之在整頓過程中要堅決杜絕不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

要建立交通執(zhí)法人員教育培訓制度，采取分行業(yè)、分層次相結合的教育培訓方式，要建立分類培訓、定期培訓制度，廳將安排一定專門的培訓經(jīng)費，并選擇有條件的交通執(zhí)法人員培訓基地做好培訓工作。各市州交通主管部門也要抓緊開展這項工作。

（三）理順執(zhí)法體制，嚴控機構編制

要按照中央及省的統(tǒng)一部署，按照綜合執(zhí)法的原則和思路，進一步改革、調整和理順交通行政執(zhí)法體制，交通綜合執(zhí)法是我們的發(fā)展方向，也是大勢所趨。

要充分發(fā)揮廳直屬各局在行業(yè)指導上的作用，加強交通各行業(yè)執(zhí)法隊伍建設。為了更好地控制基層交通執(zhí)法人員膨脹過快、過濫的問題，根據(jù)交通部和省政府的有關要求，由廳公路局按管理公路里程、廳運管局按營運車輛和運輸市場范圍、廳航務局按水上安全管理要求和船舶數(shù)量分別提出全省各市州、縣各行業(yè)交通執(zhí)法隊伍的控制編制數(shù)，由省交通廳與省編辦共同下發(fā)文件，對現(xiàn)有交通執(zhí)法人員按控制編制數(shù)進行審核，多余人員一律清退。各地不得在現(xiàn)有的四個交通執(zhí)法機構（即路政、運政、航務海事、稽征）之外另設和新增交通執(zhí)法機構和增加人員編制。

今年要利用省政府換發(fā)行政執(zhí)法證的機會對現(xiàn)有交通執(zhí)法人員嚴格按照控編數(shù)進行清理，超編人員一律不得辦理交通行政執(zhí)法證，不得著交通執(zhí)法服裝，各市州交通局（委）要嚴格把關。在下一步“費改稅”實施過程中，應按控編數(shù)核報交通執(zhí)法人員經(jīng)費，并努力爭取將交通執(zhí)法機構列入行政執(zhí)法機構序列。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機制

一是要明確監(jiān)督責任。各市、州、縣（區(qū)）人民政府，各級交通行政主管部門要按照隸屬關系切實履行好對所屬執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督責任，同時上級交通部門也要履行好對下級交通部門的行業(yè)指導和監(jiān)督責任；二是要改進監(jiān)督方式。要接受來自黨委、政府、人大、政協(xié)、媒體、群眾的全方位監(jiān)督，要從日常業(yè)務工作、行政復議、行政應訴、執(zhí)法“五統(tǒng)一”管理、行政執(zhí)法責任制等多方面加強對所屬交通執(zhí)法隊伍的監(jiān)督檢查。各級負有執(zhí)法監(jiān)督責任的交通行政領導要采用明查暗訪的方式切實履行好監(jiān)督責任。當前我們希望與會的同志像我們廳黨組成員一樣，結合交通安全檢查，對交通系統(tǒng)的不規(guī)范執(zhí)法行為進行檢查，要抓典型。我們廳黨組成員要換車牌，下到基層，明查暗訪。希望你們也要下去明查暗訪，邊整頓，邊處理，在整頓過程中頂風違紀的，加重處理。通過正面典型引路，反面典型警示來推動我們的工作；三是要從嚴查處各種執(zhí)法違規(guī)違紀行為，我們的執(zhí)法監(jiān)督檢查不能只停留在業(yè)務指導上，要加強對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀的單位和人員進行處理，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題絕不護短，從嚴查處；四是要完善投訴舉報制度。省廳將進一步完善全省交通執(zhí)法舉報、投訴體系，并向全社會公布，接受群眾監(jiān)督。各級交通主管部門也應建立健全交通執(zhí)法舉報、投訴體系，并向社會公布，報省交通廳備案，與省廳聯(lián)動運行。各級交通部門的領導同志一定要以對人民高度負責的態(tài)度去對待群眾的舉報、投訴和來信來訪，不能推諉。

（五）落實經(jīng)費保障，杜絕執(zhí)法趨利行為

為了進一步規(guī)范交通執(zhí)法行為，各級交通主管部門一定要保證交通執(zhí)法隊伍的經(jīng)費。交通執(zhí)法工作經(jīng)費應納入預算管理。各市州要在養(yǎng)路費地方分成中明確一定的數(shù)額作為各級公路路政機構的執(zhí)法經(jīng)費，特別是要落實縣一級路政管理機構的經(jīng)費；在運管費中明確一定比例作為各級道路運政機構的執(zhí)法經(jīng)費；各級交通航務海事機構要抓緊將執(zhí)法人員經(jīng)費納入同級財政開支，這個省政府已經(jīng)發(fā)了文件，杜絕“一手抓安全，一手找飯錢”的尷尬局面。我們上下都下個決心，執(zhí)法人員要吃公家飯才行，如果這個問題不解決，行業(yè)不正之風就只會屢禁不止，要從源頭上解決問題，省廳要下決心，各地也要下決心，解決好執(zhí)法人員的吃飯問題。高速公路已實現(xiàn)交通綜合執(zhí)法，要不斷探索完善，充實人員，認真履行職責，樹立交通綜合執(zhí)法的良好形象。

同時嚴格實行罰款與收繳分離的制度，嚴禁以罰代管，靠罰款養(yǎng)人。這個事情在大會上正式宣布，在全省交通行業(yè)內部不允許收支不分離。罰款與收繳必須是兩條線，要從上到下進行清理，凡是沒有按規(guī)定實行收繳分離的，要取消執(zhí)法資格。這個要作為一個硬性規(guī)定，一定要落實。

為規(guī)范交通執(zhí)法“五統(tǒng)一”，加強廳對各市州的執(zhí)法監(jiān)督，廳初步?jīng)Q定今后每年安排一定數(shù)量資金專項用于規(guī)范交通執(zhí)法管理和對執(zhí)法隊伍裝備的補助。各級交通主管部門也應相應安排配套資金為基層交通執(zhí)法機構配備必要的執(zhí)法專用車輛、辦案工具和通信手段。要創(chuàng)新執(zhí)法手段和執(zhí)法方法，將計算機和網(wǎng)絡更多地引入交通執(zhí)法，對交通行政許可和行政處罰實施計算機程序管理，配置實施執(zhí)法公示和執(zhí)法監(jiān)督的必要的多媒體觸摸屏、大屏幕顯示屏等等。比如宜賓市就拿出了800萬資金對全市的收費站實行了遠程監(jiān)控。人盯人是靠不住的，要采用先進的科技手段來加強監(jiān)督管理。各地要根據(jù)自身的條件逐步地實施。

要用高科技的手段來規(guī)范交通執(zhí)法隊伍的行為。按交通部的要求，今年要完成全省19個部一類治超檢測站的遠程監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，其余的二類檢測站有條件的也可以積極行動，全省其他固定執(zhí)法管理站點也要逐步推行遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)，這次，省紀委崇禧書記明確提出了要求，我們全省的78個治超固定檢測站都要安裝計算機遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)，提高交通執(zhí)法隊伍的快速反應和處理緊急突發(fā)事件的能力，加強對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督，從而全面提高交通執(zhí)法工作的質量、水平和效率。

（六）嚴明執(zhí)法風紀，樹立文明形象

交通執(zhí)法隊伍沒有嚴明的紀律是肯定要出問題，一定要按軍隊、警察的要求進行管理，必須做到令行禁止，雷厲風行，決不能我行我素，更不能肆意枉為，必須甘當公仆，克盡職守，決不能唯我獨尊，盛氣凌人；必須克勤克儉，艱苦樸素，決不能大手大腳，奢侈浪費；必須模范守法，廉潔奉公，決不能濫用職權，貪贓枉法。各級交通執(zhí)法單位都要旗幟鮮明，提倡什么，反對什么，禁止什么，都要做出明確具體的規(guī)定，形成制度。要整頓著裝風紀，規(guī)范文明用語。那么從全省的角度，省廳對交通文明執(zhí)法六不準進行豐富和完善，決定實施“八禁止”、“八不準”。八禁止是禁止酒后執(zhí)法；禁止粗暴執(zhí)法；禁止單人執(zhí)法；禁止無證執(zhí)法；禁止越權執(zhí)法；禁止隨意執(zhí)法；禁止趨利執(zhí)法；禁止謀私執(zhí)法。八不準是執(zhí)法主體不合法不準處罰；執(zhí)法人員著便裝不準處罰；執(zhí)法程序不合法不準處罰；執(zhí)法文書不規(guī)范不準處罰；認定事實不準確不準處罰；罰款收據(jù)不規(guī)范不準處罰；適用法規(guī)不正確不準處罰；罰繳收支不分離不準處罰。廳將進一步完善對“八禁止”、“八不準”的投訴舉報制度，公開舉報電話并制定和完善相應的違紀處分規(guī)定。各級交通主管部門要按廳的要求每年應利用執(zhí)法證件年審或執(zhí)法培訓的時間對交通執(zhí)法人員進行一定時間的軍訓，培養(yǎng)舉止文明、紀律嚴明、吃苦耐勞的好作風，樹立交通執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法的良好形象。

二、對全市交通執(zhí)法隊伍整頓和強化效能建設的幾點意見

（一）充分認識規(guī)范交通執(zhí)法的重要性和緊迫性

1、要從堅持科學發(fā)展觀，促進交通事業(yè)全面發(fā)展的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法工作的重要性

黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。十六屆四中全會又提出了科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的新的執(zhí)政理念。這些新理念的提出，使交通管理工作面臨一個全新的發(fā)展環(huán)境。主要體現(xiàn)在：社會公眾的民主法制意識越來越強了，我們的管理對象越來越廣泛了，管理手段越來越多元化了，領導和群眾的要求越來越高了，新聞媒體的輿論監(jiān)督越來越強了。面對這些新情況，我們怎么辦？我們必須對過去的一些習慣做法和傳統(tǒng)觀念，進行全面的重新審視，用科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念，來統(tǒng)領我們的工作。對于大多數(shù)群眾來說，首先是我們的服務對象。過去計劃經(jīng)濟時期，我們長期習慣了，管理意識太強，什么都要管。在新的形勢下，管理和服務，服務應放在首位，管理的過程也是服務的過程，對于任何一個管理者來講，最重要的是愛憎分明，管理對象大多是一般的群眾，一般的違紀違法行為決定了問題的性質屬于人民內部矛盾，一定要想到怎么通過管理去為管理對象服務，而不是想到我怎么用管理的手段去收拾他。這個就是一個立場問題，黨性問題、執(zhí)法理念問題。這個問題不解決好，那就容易憑借手中的權力，對那些文化程度低、法律意識差、對我們的政策規(guī)定又不太了解的一般群眾施以重罰。如果立場、觀點、思想出了問題，就會出現(xiàn)執(zhí)法動機不良；如果再加上我們的執(zhí)法手段不規(guī)范，我們的執(zhí)法人員就會犯錯誤。在交通“三年大會戰(zhàn)”取得成功的基礎上，全市又迎來了五年交通大發(fā)展的新時期，越是大發(fā)展，我們就越要重視管理，越是要加強管理，就越是要抓執(zhí)法規(guī)范。從近幾年我們行業(yè)的發(fā)展來看，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓都不少。在大抓發(fā)展時最容易出現(xiàn)的是放松管理，在狠抓管理的時候最容易出現(xiàn)的是不規(guī)范的運作，不規(guī)范的執(zhí)法。在狠抓執(zhí)法時，我們執(zhí)法隊伍中就有一些素質比較低的人利用這個機會以權謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對執(zhí)法的要求，行業(yè)管理上又出問題。所以我的觀點是，我們要加強管理，要嚴格執(zhí)法，是在這兩個前提下的，我們整頓的是不良動機的執(zhí)法，整頓的是不規(guī)范的執(zhí)法，這二者是不矛盾的。越是要加快發(fā)展就越是要加強管理，規(guī)范執(zhí)法，就越是要防止和清除唯利執(zhí)法。

2、要從堅持以人為本，為交通發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法的重要性

今年元月，市委、市政府在隆昌專門召開了全市交通工作會，給交通下達了強力推進二級路網(wǎng)建設，加快農(nóng)村公路建設步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡的目標任務。面對如此的大好形勢，我們的交通管理和交通執(zhí)法工作要緊緊圍繞交通發(fā)展的大局做好工作。全面建設小康社會，加快交通發(fā)展，關鍵是要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，才能塑造一個良好的交通新形象。交通是與人民生產(chǎn)生活息息相關的基礎行業(yè)，一切為了人民是交通工作的根本出發(fā)點和歸宿。交通管理和交通執(zhí)法工作必須堅持以人為本，我們全體執(zhí)法人員來源于人民，是人民的子弟，理所當然應服務人民，報效人民，而不能脫離人民、高于人民，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，交通發(fā)展要為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，運輸經(jīng)營者要為貨主和旅客服務，行業(yè)管理部門要為客貨運輸經(jīng)營者服務。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運輸市場的參與者，就沒有交通行業(yè)。我們應該切實了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將保護公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當合法權益是否得到保護，作為所有交通工作的根本點和出發(fā)點，作為評判交通整體服務質量的最高標準。各級交通部門要以人為本，以民為先審視交通工作，全面分析，認真反思，切實增強規(guī)范交通執(zhí)法行為、塑造交通形象的緊迫感和責任感。

3、要正視當前交通執(zhí)法中存在的問題，從作負責任的政府部門的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法的緊迫性

彭州、什邡事件雖然發(fā)生在其他市的運管系統(tǒng)，但我們ＸＸ交通執(zhí)法部門同樣存在不容小視的問題。如前段時間市效能辦督察到的市運管處城客辦臨聘人員私自駕車到五星水庫釣魚、東興區(qū)效能辦查到的東興區(qū)運管所鄧應學上班時間打瞌睡，這兩起事件不能不說我們的交通管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這種工作態(tài)度和工作作風如何能優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境？如何稱得上是負責的政府部門？如何樹得起ＸＸ交通市級文明行業(yè)的形象？這種執(zhí)法人員難以適應交通跨越式發(fā)展的需要,難以適應ＸＸ經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。對他們的處理，大家是清楚的，一個被解聘，一個被停職和扣一個月獎金。在這里，我要提醒各級交通部門要正視這些問題，認真分析原因，深刻檢查，對再違規(guī)違紀的人員，要動真格、出“重拳”、嚴懲不怠。真正樹立起一個負責任的政府部門的良好形象。

（二）思想作風大整頓要與學習“剛毅精神”有機結合當前，全國正掀起向交通系統(tǒng)的先進典型陳剛毅同志學習的熱潮。中央電視臺、《人民日報》等各大媒體連續(xù)報道了陳剛毅同志的先進事跡。陳剛毅同志是湖北省交通規(guī)劃設計院高級工程師，共產(chǎn)黨員。20年來一直工作在交通重點工程建設第一線，先后參與湖北多項交通工程和援藏項目的建設與管理，他堅持創(chuàng)新，嚴格質量標準，秉公辦事，打造了一批優(yōu)質、精品工程。他立足本職，勤奮學習，刻苦鉆研，努力實踐，逐漸成長為具有大學本科學歷的青年技術骨干，成為一名懂設計、會施工、善管理的復合型人才。從2001年開始，他受組織派遣多次赴西藏支援交通建設。從2003年4月起，他擔任交通部重點援藏項目、西藏昌都地區(qū)214國道角籠壩大橋項目法人代表，帶領項目組圍繞“修建一座大橋、打造一個精品、培養(yǎng)一批人才、服務西藏人民、加強民族團結、促進共同發(fā)展”的工作目標，勇于克服青藏高原惡劣自然環(huán)境和工作生活上的種種困難，科學決策，狠抓質量，精心管理。其間他被確診身患癌癥，但仍心系援藏建設工程，在手術后3次化療期間4次進藏，堅守崗位，嘔心瀝血，默默奉獻，確保了援藏建設工程安全、優(yōu)質、高效推進，為交通發(fā)展和援藏工作作出了突出貢獻，贏得了廣大藏漢群眾的高度贊揚，為黨旗增了輝，為交通人爭了光。

陳剛毅同志作為交通行業(yè)一名普通共產(chǎn)黨員、一名基層工程技術人員，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，以頑強的毅力與病魔抗爭，以樂觀的態(tài)度和執(zhí)著的追求向自我挑戰(zhàn)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，把全部的智慧、心血和汗水傾注于交通事業(yè)。交通部黨組授予陳剛毅同志“交通工程技術人員的楷模”榮譽稱號，并號召全國交通行業(yè)廣大干部職工向陳剛毅同志學習。

全系統(tǒng)各執(zhí)法單位，要把開展向陳剛毅同志學習活動，作為這次思想作風大整頓的一項重要內容，把活動組織好安排好。全體執(zhí)法人員要學習剛毅同志生命不息、奮斗不止的拼搏精神；學習他刻苦鉆研、勤奮好學的進取精神；學習他不懈探索、敢于突破的創(chuàng)新精神；學習他胸懷祖國、熱愛邊疆的愛國精神；學習他恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；學習他淡泊名利、清正廉潔的自律精神。通過學習，要求全休交通職工從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴的小事做起，牢固樹立宗旨意識、責任意識、服務意識，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風，堅決清除以權謀私、與民爭利、見利忘義、以法謀利、趨利執(zhí)法、不作為、慢作為、亂作為等不良行為。樹立責任交通、誠信交通的形象。

（三）思想作風大整頓要與樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育有機結合胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質要求，是進一步推進社會主義精神文明建設的指導方針，是全面提高人的素質，促進人的全面發(fā)展的新要求。在這次大整頓中，要采取座談討論、演講比賽、讀書活動、征文等形式把教育引向深入，達到學習教育的效果。使“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法違紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀入腦入心，并把社會主義榮辱觀的要求自覺落實到執(zhí)法人員的行動上，體現(xiàn)在大家的執(zhí)法工作之中，切實解決執(zhí)法不公，貪贓枉法，粗暴執(zhí)法，冷漠執(zhí)法，亂罰款、亂攤派、亂收費、吃、拿、卡、要、玩等不法行為。樹立文明交通、和諧交通的形象。

（四）思想作風大整頓要與全市開展的“思想大解放、環(huán)境大改善、作風大轉變”大討論活動有機結合針對我市目前在發(fā)展上存在的差距和發(fā)展中面臨的嚴峻形勢，特別是針對普遍存在的思想解放不夠、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作機制不活、工作落實不夠的實際，市委決定在全市開展加快ＸＸ發(fā)展的“大討論”活動。市交通局決定在全市交通執(zhí)法隊伍中以“我在ＸＸ加快發(fā)展的大環(huán)境中怎樣轉變觀念？”“在優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境、打造效率ＸＸ中我怎樣增強執(zhí)行力？”“我在行政執(zhí)法中如何做到執(zhí)法為民，為ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境？”為題開展三個專題討論。各級執(zhí)法部門要認真組織好執(zhí)法人員開展大討論，每個專題每個執(zhí)法人員都要寫出一篇體會文章，努力探索文明執(zhí)法、科學執(zhí)法、民主執(zhí)法的新途徑。文明執(zhí)法要體現(xiàn)有禮執(zhí)法，要認真聽取當事人的申辯，要重教育輕處罰，明確告知當事人違規(guī)違法的事實、受處罰的依據(jù)和額度，對方投訴舉報的方式和途徑等內容；科學執(zhí)法就是要在教育和防患上下功夫。如超限運輸治理要以抓企業(yè)主、貨場主的教育為主，上路處罰為輔，逐步引導車主自覺不超限運輸；再如民主執(zhí)法中的打擊非法營運，要充分發(fā)揮道路運輸協(xié)會的作用，通過行業(yè)自律，實施自我約束，通過合法經(jīng)營者的檢舉揭發(fā)，證據(jù)確鑿后，再由運管部門依法處理。市直各交通執(zhí)法部門和各縣（區(qū)）交通局要將每個專題的討論情況書面上報市交通局政工科和市交通局效能領導小組。具體由市交通局紀委書記、市局效能辦主任張金華同志負責。

（五）思想作風大整頓要與全市開展的作風效能建設有機結合1、對全市交通系統(tǒng)取得的成績不能盲目樂觀。過去五年，全市交通系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，在全市各級各部門和全市人民的大力支持下，奪得了“三年大會戰(zhàn)”的勝利，“五年攻堅戰(zhàn)”正穩(wěn)步推進?！笆濉逼诮煌ńㄔO投資近20億元，全市交通工程建設質量合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上,全系統(tǒng)創(chuàng)建成為市級文明行業(yè)，市交通局也獲“省級文明單位”、“全省農(nóng)村公路建設一等獎”等殊榮。在交通運輸行業(yè)管理方面，ＸＸ運管部門連續(xù)幾年被省廳、局評為先進單位，交通運輸市場逐步規(guī)范，ＸＸ出租車行業(yè)管理有序，經(jīng)營者的合法權益得到充分保障，創(chuàng)造出租車經(jīng)營權轉讓單車近30萬元的全省之冠，為政府取得經(jīng)營權轉讓費七千多萬元。ＸＸ出租車行業(yè)在“爭創(chuàng)文明城市、做文明使者”活動中做出了突出的貢獻。但在成績和榮譽面前，部分干部職工放松思想改造，放松紀律約束，忽視制度管理。從前段時間各級效能辦督察交通系統(tǒng)的情況看，反映出少數(shù)干部職工不遵守規(guī)章制度，我行我素，驕傲自滿，目無法紀，由此可見，在抓大發(fā)展的同時，更要強化內部管理，在成績面前更要謙虛謹慎，“夾起尾巴”做人。

2、加強作風效能建設全系統(tǒng)執(zhí)法部門要動真格。抓住反而典型，舉一反三，吸取教訓。首先市交通局將東興區(qū)運管所鄧應學在辦公室睡覺受到扣1個月獎金和停職；市運管處城客辦臨聘駕駛員黃勇私駕執(zhí)法車到五星水庫釣魚受解聘處理，黃勇的上一級領導鐘林被撤銷稽查三分隊隊長職務；市直交通系統(tǒng)7人上班遲每人被扣發(fā)2個月獎金、當事人上一級領導被扣1個月獎金的處理決定，在全市交通系統(tǒng)進行了通報。今天，我要表揚市路政支隊，市路政支隊不護短敢逗硬，從重從快處理了違紀人員。4月13日上午8時40分，市路政支隊效能督查組到蟠龍沖超限運輸檢測站督查，發(fā)現(xiàn)直屬一大隊職工吳某9時04分才到達工作崗位；當天下午，市路政支隊針對作風效能建設方面存在的突出問題召開緊急整改會議，吳某與另一職工又遲到2分多鐘。當天，市路政支隊召開支隊長辦公會議，依據(jù)《ＸＸ市效能責任追究辦法（試行）》和市交通局作風效能建設的有關規(guī)定，作出了扣發(fā)吳某年終目標獎的60%的決定（上、下午各30%），且次月只發(fā)給本人基本工資，并責令其在職工大會上作深刻檢討。直屬一大隊另一遲到人員陳某，年終目標獎的30%也被扣發(fā)。其次，抓制度約束，交通局制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)效能建設實施意見》下發(fā)全系統(tǒng)。對市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一，給予通報批評并扣發(fā)年終目標獎的30%，取消年終評優(yōu)秀和先進的資格，其直接領導向市交通局黨委作書面檢查。一是遲到、早退，不假外出；上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目；上班時間到茶樓、酒館、卡拉OK廳等休閑娛樂場所消費或參與賭博的。二是上班時間借下基層指導、檢查等開展公務之機，辦私事或從事娛樂活動；未執(zhí)行公務時，將公務執(zhí)法車停靠在茶樓、酒館、卡拉OK廳、洗腳房等休閑娛樂場所的。三是對前來辦事的群眾傲慢無禮、蠻橫粗暴；工作中推諉扯皮；經(jīng)辦的上級交辦事項、下級請示事項、行政審批登記等事項超過規(guī)定辦結期限且未說明原因的；對市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一的，給予通報批評并扣發(fā)全年目標獎，取消年終評優(yōu)秀和先進的資格，其直接領導向市交通局黨委作書面檢查。情節(jié)特別嚴重，影響極其惡劣的，執(zhí)法人員取消執(zhí)法資格，其他人員按有關規(guī)定處理，并上查一級領導的責任。一是利用管理、執(zhí)法、審批權限“吃、拿、卡、要、玩”，執(zhí)法不公。對待執(zhí)法對象冷漠粗暴；亂罰款、亂收費、亂攤派的。二是利用職權假公濟私；參與、縱容、庇護不正當競爭；刁難、打擊、報復檢舉人的。三是工作執(zhí)法中有失職、瀆職行行為的。四是無不可抗拒因素沒有完成工作目標任務的。五是違反黨風廉政建設有關規(guī)定的；六是因工作失誤造成社會和本單位不穩(wěn)定局面的?？h（區(qū)）交通局接受縣（區(qū)）“效能辦”的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)損害交通行業(yè)形象的重大事件，市交通局將給予該單位通報批評，并每次扣發(fā)5-10萬元下?lián)芙?jīng)費，年終考核時取消單位評先進集體的資格。市局設立效能建設舉報電話2266211、2266207、2266214，并在有關媒體公布，隨時接受舉報，及時處理回復。

同志們，今天召開這樣的大會，就是把大家請來，面對面的打招呼，提個醒，就是為了保護同志們，明確提出我們該干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么。打過招呼之后，同志們還違反，我們就必須按規(guī)矩辦了，大家就不要怪我們無情。

3、只有加強作風效能建設才能保證ＸＸ交通“十一五”目標任務的順利完成。

4月12日，針對全系統(tǒng)存在的突出問題，結合《ＸＸ市效能責任追究辦法（試行）》第三條列出的將被追究效能責任的11種行為我作了一個批示：“對追究的十一條紀律要求交通每個職工書面承諾，不得違背。同時，各單位要針對存在的問題，提出具體的、操作性強的整改措施。所有執(zhí)法單位全部清退臨聘協(xié)助執(zhí)法人員?！笔芯忠詢仁薪徽2006]186號文件發(fā)出通知，希望交通系統(tǒng)要從講政治的高度，增強政治敏銳性，審時度勢，對本系統(tǒng)違規(guī)違紀的人和事，出實招、動“重拳”、下“猛藥”，抓住反面典型，舉一反三，吸取教訓，徹底根治少數(shù)職工長期以來行成的不良習氣。全體交通職工要有責任感、榮譽感和自豪感，要在全系統(tǒng)叫響“我為交通爭氣，我為行業(yè)爭光”的口號以激勵斗志；每個交通職工，人人要向單位作出履行好作風效能責任的書面承諾。繼續(xù)樹好ＸＸ交通“敢干大事，善干難事；負重拼搏，勇爭一流”的市級文明行業(yè)新形象。只有全系統(tǒng)職工都保持清醒的頭腦，模范遵守作風效能建設的各項規(guī)定，才能保證ＸＸ交通“十一五”各項目標任務的順利完成，才能為優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境做出交通人更多更好的貢獻。

三、開展思想作風大整頓活動的步驟及安排

（一）加強領導，提高認識

市直交通各執(zhí)法部門、各縣（區(qū)）交通局要充分重視這次大整頓，會后縣（區(qū)）交通局要積極向縣（區(qū)）委、政府做好匯報，爭取他們的支持，并對整頓工作加強領導；各單位要認真制定整頓方案，作好動員部署。希望我們交通系統(tǒng)的各級一把手要親自部署，親自主持動員。各單位要形成一把手負總責，分管領導主動配合，各部門互相配合，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調的工作機制。

（二）制定計劃，嚴密組織

1、學習清理階段：(4月28日一5月底)各地、各單位應采取邊學習邊清理的方法，根據(jù)今天會議的要求，結合行風建設、效能建設、治理公路“三亂”和黨風廉政建設工作，對本地區(qū)、本單位交通執(zhí)法中存在的問題進行全面的清理檢查。要注意走群眾路線，廣開言路，廣泛征求意見。對查出來的問題要歸類整理，制定完善整改措施；自身不能解決的，及時向上級報告，直到問題解決。市交通局和市直交通各執(zhí)法部門要不定期到各下屬單位明查暗訪。市、縣（區(qū)）交通局和市直交通執(zhí)法部門的效能和法規(guī)部門更要加強檢查督促。

2、整改自糾階段：(6月1日一7月底)對前一階段查找的問題，進行認真的整改，要通過整頓提高交通執(zhí)法人員水平，提升交通執(zhí)法形象，要采取多種形式進行民意測驗，確保達到整頓的效果。具體由市交通局法規(guī)科組織實施。

3、總結驗收階段：(8月1日一8月底)

各單位要根據(jù)整頓情況，寫出書面總結報告報市交通局法規(guī)科和市局效能領導小組，并對整頓過程中行之有效的作法進行規(guī)范，使其制度化，建立長效機制。市交通局將對單位的整改情況組織檢查驗收。具體由市交通局法規(guī)科牽頭。

（三）嚴格掌握政策。整頓的目的是整掉不正之風，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的交通執(zhí)法形象。對絕大多數(shù)有過錯誤行為的同志應立足于教育，對個別有十分突出的、嚴重問題的同志要實事求地、客觀公正地處理。任何人不得利用整頓過程打擊報復陷害同志，對這種歪風邪氣也要嚴肅處理。尤其是誣陷和亂告狀的，要認真查處。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是ＸＸ交通建設“五年攻堅戰(zhàn)”的第二年，我們一定要清醒地認識到我們肩上的任務十分繁重，責任十分重大，使命也十分光榮，我們一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門和全市人民的大力支持下，加強交通建設和交通管理，規(guī)范交通執(zhí)法行為，為ＸＸ經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，營造更加和諧的交通環(huán)境，為ＸＸ經(jīng)濟的騰飛做出更大的貢獻！

最后，“五一”黃金周到了，安全工作已作了專題安排，希望大家切實抓好節(jié)日安全，特別是要堅持節(jié)日值班制度，干部值班要在崗，領導要在本地，不能出外旅游，這也是效能督查的重點，希望大家盡忠職守，切實抓好“五一”黃金周的各項工作，確保大家過一個安全祥和的節(jié)日。祝大家節(jié)日愉快，工作順利！