第一篇：河南省2011年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳河南省2011年

“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工作意見的通知

豫政辦 〔2011〕34號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省監(jiān)察廳制定的《河南省2011年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年四月十八日

河南省2011年“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

(省監(jiān)察廳二○一一年三月二十一日)

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年。各級(jí)、各部門要按照省委、省政府的安排部署,進(jìn)一步解放思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支持。現(xiàn)就2011年全省“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提出如下意見:

一、深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐

(一)深化行政審批制度改革。深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率。對(duì)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,取消不合法、不合理收費(fèi)。將行政審批事項(xiàng)辦理納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)性跟蹤問效,規(guī)范行政審批行為。健全完善行政審批工作經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性的監(jiān)督機(jī)制,緊緊圍繞招商引資、擴(kuò)大開放開展行政審批監(jiān)督檢

查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查糾違法違規(guī)審批和“搭車收費(fèi)”、“吃、拿、卡、要”等行為,切實(shí)維護(hù)全省對(duì)外開放良好形象。

(二)全面推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。根據(jù)建設(shè)方案,采取有效措施,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高建設(shè)質(zhì)量,按計(jì)劃進(jìn)度完成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。制定行政效能電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上投訴舉報(bào)受理、電子監(jiān)察績(jī)效考評(píng)等行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行管理配套制度,為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)范管理和有效應(yīng)用提供保障。積極開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)工作責(zé)任,確保電子監(jiān)察系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。通過建設(shè)、應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)察,確保行政權(quán)力依法、規(guī)范、透明運(yùn)行。

(三)規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)管理。加快省政府行政服務(wù)中心建設(shè)步伐,確保2011年上半年投入運(yùn)行。制定實(shí)施全省行政服務(wù)中心建設(shè)管理指導(dǎo)意見及相關(guān)工作制度,構(gòu)建全省行政服務(wù)中心規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。按照網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化要求,加強(qiáng)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行管理和升級(jí)改進(jìn),使其成為推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的重要載體和平臺(tái)。進(jìn)一步健全完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、責(zé)任追究等制度,積極開展預(yù)約、延時(shí)、全程代理、特事特辦、網(wǎng)上審批等特色服務(wù),拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化服務(wù)程序,提高服務(wù)效能。以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī),組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)中心”活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)為載體,圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“十二五”規(guī)劃等重點(diǎn)課題,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和行政能力。加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè),完善對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗等辦法,探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步健全錄用、辭職、辭退、追究等機(jī)制、制度,建立法規(guī)完備、管理規(guī)范的公務(wù)員管理體系。以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、行政效能不高等問題為重點(diǎn),深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

(五)以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政征收、行政處

罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行涉企“十不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)肅查糾“四亂”、“四難”、“吃、拿、卡、要、”等行政不作為、亂作為問題。重點(diǎn)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制,有效促進(jìn)行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。采取“整體推進(jìn)、重點(diǎn)規(guī)范”的方法,對(duì)公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文化、民政、衛(wèi)生、鹽務(wù)等8個(gè)系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開,落實(shí)重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示等制度,打造“陽(yáng)光政府”。強(qiáng)化對(duì)行政效率、效果、效益的監(jiān)督監(jiān)察,集中整治行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員辦事推諉、效能低下、浪費(fèi)資源等突出問題,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)、職能部門改善行政管理。

(六)進(jìn)一步做好企業(yè)服務(wù)工作,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)性跟蹤督查工作,確保服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、外商投資項(xiàng)目審批無償代理、涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”等制度,積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境不優(yōu)問題。深入綜合整治企業(yè)周邊治安環(huán)境,為企業(yè)營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

(七)深入開展重大在建項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)采取“統(tǒng)一立項(xiàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施”的方法,選擇交通、水利等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大在建項(xiàng)目開展專項(xiàng)效能監(jiān)察,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境,確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效、順利實(shí)施。組織開展南水北調(diào)中線工程移民征遷、對(duì)口支援新疆發(fā)展專項(xiàng)效能監(jiān)察,確保移民資金和援建資金管理使用安全有效。在繼續(xù)做好已立項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察的同時(shí),2011年把在建高速公路項(xiàng)目全部納入工作范圍,為2012年實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍?000公里建設(shè)目標(biāo)提供支持服務(wù)和監(jiān)督保障。各地可以根據(jù)實(shí)際情況,在確保完成省定項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的同時(shí),另選一些項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。

三、積極推行績(jī)效管理監(jiān)察,著力提升行政效能

(八)加強(qiáng)績(jī)效管理。在全省政府系統(tǒng)推行績(jī)效管理制度,為全面提高政府效能構(gòu)建新的保障機(jī)制。各級(jí)政府及其部門作為績(jī)效管理的主體,要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)主體意

識(shí),把績(jī)效管理工作納入加強(qiáng)自身建設(shè)、促進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確專門機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案,通過精心組織實(shí)施,確保績(jī)效管理工作有序有效開展。健全完善績(jī)效管理制度,形成充滿活力、科學(xué)管用的績(jī)效管理工作體系。充分發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用,通過實(shí)施績(jī)效管理,提升政府執(zhí)行力和公信力。

(九)開展績(jī)效評(píng)估。充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)估的方法,對(duì)政府績(jī)效管理工作和行政績(jī)效情況進(jìn)行考核評(píng)估?？茖W(xué)確定績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)和結(jié)果運(yùn)用體系,建立績(jī)效評(píng)估專家?guī)?實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法,促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。注重結(jié)果運(yùn)用,按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則,把績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于公務(wù)員任用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面,發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)約束和導(dǎo)向作用?？?jī)效評(píng)估要與黨委、政府工作重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,每年確定一些重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估,由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2011年,全省統(tǒng)一選擇行政審批服務(wù)、招商引資等重點(diǎn)工作開展績(jī)效評(píng)估。各地可以結(jié)合實(shí)際,在確保做好統(tǒng)一立項(xiàng)工作的同時(shí),自選其他工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

(十)強(qiáng)化行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)),按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正原則,加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度,有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必問責(zé),有錯(cuò)必追究,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),努力建設(shè)責(zé)任政府。各級(jí)政府及其部門確定年度工作目標(biāo)任務(wù)后,要逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解,明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體成效,提出量和質(zhì)以及時(shí)限的具體要求,為實(shí)施績(jī)效考評(píng)和行政問責(zé)奠定基礎(chǔ)。健全完善配套制度,進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系,規(guī)范行政問責(zé)工作。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“兩轉(zhuǎn)兩提”辦)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)化辦)要切實(shí)履行監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案職責(zé),把“四亂”、“四難”和“吃、拿、卡、要”等行政不作為、亂作為問題作為問責(zé)重點(diǎn),按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《河南省行政效能監(jiān)察辦法》(省政府令第122號(hào))和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》(豫辦〔2006〕13號(hào))等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé);嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為,對(duì)損害國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益的突出問題,要嚴(yán)格依法依

紀(jì)追究責(zé)任。

四、強(qiáng)化措施保障,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成(十一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供組織保證。要注重調(diào)查研究,全面掌握進(jìn)展情況,認(rèn)真研究、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。各專項(xiàng)工作牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé),細(xì)化工作措施,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),圓滿完成牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)。各級(jí)“兩轉(zhuǎn)兩提”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案的職責(zé),加強(qiáng)分類指導(dǎo),健全機(jī)制、制度,整合各方力量,形成工作合力,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。

(十二)明確責(zé)任分工。2011年全省“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)工作分工如下:行政審批制度改革工作由省編辦牽頭負(fù)責(zé);行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作由省監(jiān)察廳、工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé);規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)工作由省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé);加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé);規(guī)范行政執(zhí)法行為工作分別由省政府法制辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé);服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作由省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé);綜合整治企業(yè)周邊治安環(huán)境工作由省公安廳牽頭負(fù)責(zé);開展重大在建項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察工作分別由省優(yōu)化辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、交通運(yùn)輸廳、南水北調(diào)辦、移民辦、援疆辦等部門牽頭負(fù)責(zé);績(jī)效管理監(jiān)察工作由省監(jiān)察廳牽頭負(fù)責(zé);行政審批服務(wù)和招商引資工作績(jī)效評(píng)估工作分別由省編辦、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé);民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由省政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé);落實(shí)行政問責(zé)制工作由省監(jiān)察廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門要樹立全局觀念,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真履行牽頭職責(zé),制定具體工作方案,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容,精心組織實(shí)施,切實(shí)把牽頭負(fù)責(zé)的工作抓出成效。

(十三)強(qiáng)化工作創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想,更新觀念,通過創(chuàng)新管理制度和服務(wù)方式,促進(jìn)“全能政府”向“有限政府”、“管理政府”向“服務(wù)政府”、“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變。深入調(diào)研、把握規(guī)律,通過認(rèn)真研究深層次問題,不斷深化對(duì)“兩轉(zhuǎn)兩提”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),使采取的政策措施和方式方法更加切合實(shí)際,工作更加富有成效。緊緊圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需要解決的重大問題,突出重點(diǎn),突出

特色,探索創(chuàng)新,求實(shí)求效,不斷提高工作質(zhì)量和水平。

(十四)強(qiáng)化制度建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法提煉為制度規(guī)則,形成長(zhǎng)效機(jī)制。要深入研究“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問題,有針對(duì)性地健全完善相應(yīng)的工作措施,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,加強(qiáng)制度建設(shè),使制度可行、管用。要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題,提高制度執(zhí)行力。

(十五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)“兩轉(zhuǎn)兩提”辦、優(yōu)化辦和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)解決影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題,保證政令暢通。監(jiān)督檢查工作要常態(tài)化、制度化,重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)、各部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高行政效能、推行績(jī)效管理等方面采取的措施、落實(shí)情況、取得成效和存在問題。監(jiān)督檢查要深入細(xì)致,重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真解決問題。要嚴(yán)肅查處影響“兩轉(zhuǎn)兩提”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能的典型問題,嚴(yán)格責(zé)任追究,務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加強(qiáng)輿論宣傳,肯定鼓勵(lì)先進(jìn),形成濃厚工作氛圍;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對(duì)消極傾向、不良行為和典型案件適度曝光,推進(jìn)工作健康發(fā)展。

第二篇：兩轉(zhuǎn)兩提和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作意見

襄市建字〔2011〕21號(hào)

關(guān)于“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

為深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力提升，加快全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧繁榮發(fā)展，根據(jù)2011年全縣“兩轉(zhuǎn)兩提”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見，結(jié)合我單位實(shí)際，提出如下工作意見。

一、總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)決策部署，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，以建設(shè)服務(wù)型、效能型政府為目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升行政效能和綜合服務(wù)水平為重點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支持、服務(wù)和保證。

二、工作任務(wù)

（一）現(xiàn)有市場(chǎng)服務(wù)與管理

加大工作力度，規(guī)范管理好現(xiàn)有市場(chǎng)和集會(huì)以及新建或改建市場(chǎng)。通過督促教育商戶歸行入市、分類分區(qū)經(jīng)營(yíng)，取締占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)；落實(shí)市場(chǎng)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置；嚴(yán)格衛(wèi)生保潔制度，及時(shí)清理廢棄物；確保人流物流暢通，市場(chǎng)衛(wèi)生整潔、經(jīng)營(yíng)有序、安全繁榮。為進(jìn)場(chǎng)商戶、群眾提供優(yōu)良經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)境。

（二）新建市場(chǎng)規(guī)劃與論證

根據(jù)我縣城北區(qū)和東區(qū)面積不斷擴(kuò)大、人口大量增加，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的實(shí)際情況，加大八七綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目論證規(guī)劃力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，通過實(shí)地考察、走訪，到有關(guān)部門咨詢，對(duì)城北區(qū)和東區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了選址論證，并對(duì)城北區(qū)新建八七農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行論證規(guī)劃，論證規(guī)劃方案已通過縣規(guī)劃委規(guī)劃。城北區(qū)八七綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擬建在城北區(qū)首山大道東側(cè)、八七路北側(cè)，規(guī)劃占地面積30畝，預(yù)計(jì)投資4500萬(wàn)元左右，主要建設(shè)項(xiàng)目包括交易門面房、大棚、冷庫(kù)、停車場(chǎng)及綜合辦公樓。項(xiàng)目建成后可以滿足城北區(qū)城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活需要，同時(shí)緩解常莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足現(xiàn)有菜農(nóng)賣菜和商戶經(jīng)營(yíng)需要的壓力。

（三）繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一安排，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展“爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)管理所”活動(dòng)，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、商戶為根本，以群眾、商戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升市場(chǎng)管理服務(wù)水平，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，力促工作上一個(gè)新臺(tái)階。

（四）不斷深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，進(jìn)一

步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，認(rèn)真落實(shí)公開承諾措施，接受商戶、群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)重大決策、重要事項(xiàng)公開咨詢、公開聽證和公示制度。開展定期不定期的督促檢查活動(dòng)，促進(jìn)政府信息公開條例的貫徹落實(shí)，確保公開承諾事項(xiàng)真正兌現(xiàn)。

（五）積極推進(jìn)事務(wù)公開。進(jìn)一步健全事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，制定明確具體、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的公開承諾措施，接受服務(wù)對(duì)象和群眾監(jiān)督。不斷完善事務(wù)公開程序、內(nèi)容和范圍，認(rèn)真落實(shí)重大決策、財(cái)務(wù)管理、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等事務(wù)公開制度，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督、不斷完善事務(wù)公開的辦法和措施。

（六）深入推進(jìn)黨務(wù)工作。積極探索黨務(wù)公開的新辦法、新途徑，不斷加大公開力度，推動(dòng)黨務(wù)公開經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化和多樣化，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和可操作性，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)黨務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范，公開效果黨員滿意、群眾滿意、商戶滿意。

（七）認(rèn)真貫徹落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)措施。結(jié)合單位職能，認(rèn)真做好企業(yè)幫扶工作，與企業(yè)心連心、手拉手，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，確保各項(xiàng)服務(wù)措施使所幫扶企業(yè)得到實(shí)惠。

（八）綜合治理現(xiàn)有市場(chǎng)、新建市場(chǎng)項(xiàng)目周邊治安環(huán)境。結(jié)合綜合治理措施，積極配合有關(guān)職能部門，認(rèn)真解決存在的問題。深入治理現(xiàn)有市場(chǎng)、新建市場(chǎng)項(xiàng)目治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊危害現(xiàn)有市場(chǎng)、新建市場(chǎng)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，積極構(gòu)筑市場(chǎng)周邊治安環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)管理、執(zhí)收管理行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)服務(wù)管理、執(zhí)收管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查糾“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等不作為、亂作為問題。重點(diǎn)做好市場(chǎng)服務(wù)管理、執(zhí)收管理標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，健全完善市場(chǎng)服務(wù)管理、執(zhí)收管理的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)管理工作的進(jìn)一步規(guī)范。

（十）切實(shí)做好“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)的安排部署，強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式方式，不斷加強(qiáng)全縣市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃、管理力度，從而促進(jìn)全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展，同時(shí)確保主題活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

（十一）進(jìn)一步完善本系統(tǒng)考評(píng)機(jī)制。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，圍繞縣委、縣政府總體工作部署，進(jìn)一步完善考評(píng)體系、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)辦法、考評(píng)細(xì)則，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出職工待遇問題改善，突出現(xiàn)有市場(chǎng)和新建市場(chǎng)和諧繁榮，將定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合起來，確保考評(píng)工作客觀準(zhǔn)確、公平公正。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。以“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展” 主題活動(dòng)、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提高干部職工的隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊緊圍繞上級(jí)部門的重大決策部署，監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，重點(diǎn)監(jiān)督檢查在市場(chǎng)服務(wù)與管理、執(zhí)收服務(wù)管理，及其采取的措施、取得的成效、存在的問題和日常工作中出現(xiàn)的問題等，監(jiān)督檢查重在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真解決問題。

（三）強(qiáng)化行政問責(zé)。在責(zé)任追究機(jī)制制度的基礎(chǔ)上，著眼破解改革發(fā)展中的難題、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深層次問題，圍繞縣委、縣政府中心工作和市場(chǎng)發(fā)展、市場(chǎng)服務(wù)管理、廉潔從政等領(lǐng)域，不斷完善責(zé)任追究措施，為深入開展效能監(jiān)察工作提供機(jī)制制度保證。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善配套制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)定行政問責(zé)工作。把推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止、濫用職權(quán)、違法行政、設(shè)置障礙、“硬、冷、橫、推”，執(zhí)行不力、效能不高等不作為、亂作為、“四亂”、“四難”問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工作落實(shí)。

二〇一一年六月十七日

第三篇：2010優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大及其三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、全力實(shí)施擴(kuò)權(quán)全鎮(zhèn)、奮力崛起的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步創(chuàng)建更加廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境和規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真解決制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力營(yíng)造投資放心、辦事順利、群眾舒心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)提出全鎮(zhèn)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見：

一、提升服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，精減辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高工作效率，合理劃分、科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范和限制，加大效能監(jiān)察力度，鞏固治理“不作為、慢作為、亂作為”成果。

2、強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)部門項(xiàng)目進(jìn)駐不全、窗口授權(quán)不夠、事項(xiàng)兩頭辦理、審批時(shí)間過長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，落實(shí)集中審批制度，提高行政審批效率。

3、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，創(chuàng)新行政管理機(jī)制和工作機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。牢固樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是環(huán)境”理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高服務(wù)能力和水平。

4、深入推進(jìn)政策創(chuàng)新。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合實(shí)際，用足、用活、用好上級(jí)政策規(guī)定，制定出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、靈活寬松、便于操作的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)能量。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫用權(quán)力

5、深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促廉潔，嚴(yán)格依據(jù)“權(quán)力清單”，界定職責(zé)，明確主體，規(guī)范程序，切實(shí)做到權(quán)力行使有依據(jù)、環(huán)節(jié)有控制、公開有重點(diǎn)、監(jiān)督有保障、效果有提高。全面推進(jìn)“十公開”，即：公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處和切實(shí)解決少數(shù)單位“不公開”和“假公開”的問題。

6、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。（1）認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止自定名目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、取消的項(xiàng)目收費(fèi)和借年審、年檢之機(jī)搭車收費(fèi)等行為。（2）全面開展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，摸清面向企業(yè)的各類收費(fèi)底數(shù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定界定其合法性和合理性，著力解決一些收費(fèi)主體利用其上級(jí)主管部門、掛靠單位的行政權(quán)力以及搞行業(yè)壟斷強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)的問題。（3）進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)、房產(chǎn)評(píng)估等中介組織服務(wù)和收費(fèi)監(jiān)督。（4）嚴(yán)格按照《霍山縣招商引資優(yōu)惠辦法（暫行）》優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為外來投資者到落兒嶺鎮(zhèn)投資興業(yè)創(chuàng)造更加寬松地政策環(huán)境。

7、堅(jiān)決查處亂攤派、亂罰款行為。加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)行要求企業(yè)提供贊助、捐獻(xiàn)、擔(dān)保，強(qiáng)行要求企業(yè)參加社團(tuán)組織和無關(guān)的會(huì)議，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)行以委檢手段變相亂收費(fèi)，強(qiáng)行要求企業(yè)刊登廣告、訂購(gòu)報(bào)刊及音像制品等行為。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁下達(dá)處罰指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰款指標(biāo)與單位和個(gè)人利益掛鉤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究主管部門和單位主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

8、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處極少數(shù)執(zhí)法人員與不法商人相互勾結(jié)、以權(quán)謀私、打壓同行封門堵路、無理無糾纏、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及少數(shù)基層工作人員與社會(huì)閑散人員相互勾結(jié)、刁難勒索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等違法犯罪活動(dòng)，以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，推進(jìn)企、警、地共建機(jī)制建設(shè)。

三、強(qiáng)化效能監(jiān)察，突出重點(diǎn)監(jiān)管

9、認(rèn)真受理各類投訴。建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的要求，暢通投拆受理渠道，充分發(fā)揮調(diào)解和查處職能，積極主動(dòng)幫助企業(yè)和群眾解決發(fā)展中的實(shí)際問題，加大對(duì)違法違法問題的查處力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，下大力氣解決影響發(fā)展環(huán)境的問題，對(duì)破壞和干擾發(fā)展環(huán)境的人和事零容忍，不搞下不為例，以實(shí)際成效取信于民。

10、開展專項(xiàng)監(jiān)察。緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政服務(wù)事項(xiàng)、招商引資企業(yè)進(jìn)駐、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等工作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極開展效能監(jiān)察，通過明查暗訪，嚴(yán)肅查處各類不作為、慢作為、亂作為和不會(huì)作為的行為，確保招商企業(yè)順利入駐、在建項(xiàng)目順利實(shí)施、群眾利益得到維護(hù)。

11、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門一線工作人員的監(jiān)管，按照

誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)各部門和單位，要切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)管職能。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

12、破除“潛規(guī)則”。潛規(guī)則已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆“毒瘤”，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、損害黨和政府形象，影響投資環(huán)境改善，必須堅(jiān)決抵制、大力封殺。按照“無關(guān)系辦事、無停留辦公、無利益服務(wù)和招商引資無障礙入駐”的要求。著力治理“辦事托熟人找關(guān)系”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“不求有功、但求無過”以及“好人主義”等問題。通過加強(qiáng)教育，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查重處，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，樹立良好導(dǎo)向。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制

13、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制。各村、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持與中心工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。及時(shí)調(diào)整充實(shí)經(jīng)保辦力量，支持他們積極開展工作，經(jīng)常性地進(jìn)行督促和指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。

14、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。各優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議（每年不少于2次），聽取工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，完善對(duì)策，確保工作推進(jìn)落實(shí)。

15、堅(jiān)持和完善“明查暗訪”和情況通報(bào)制度。圍繞貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》等政策措施，堅(jiān)持不打招呼、不定時(shí)限，開展跟蹤明查暗訪，重點(diǎn)是對(duì)各行政執(zhí)法單位和窗口服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)收費(fèi)情況，加大查處力度，確保暗訪效果。對(duì)企業(yè)和群眾反映的執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、行政不作為或亂作為，以及嚴(yán)重妨礙和影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外商投資行為以及吃、拿、卡、要、報(bào)等舉報(bào)投訴，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

16、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。從今年起，經(jīng)保辦將在全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行每季度零報(bào)告制度；對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)反映的發(fā)展環(huán)境方面的問題，要做到在第一時(shí)間受理、以最快時(shí)效辦理；定期到重點(diǎn)企業(yè)走訪活動(dòng)，聽取他們對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議；對(duì)新進(jìn)的企業(yè)發(fā)放效能跟蹤服務(wù)卡，為企業(yè)順利入駐落兒嶺鎮(zhèn)開辟“綠色通道”。

17、堅(jiān)持和完善對(duì)企業(yè)檢查備案制度。除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保、專門案件、突出事件等情況外，行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)檢查。確需開展執(zhí)法檢查的，必須先到經(jīng)保辦備案。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

18、堅(jiān)持和完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度。不斷完善評(píng)議辦法，提高測(cè)評(píng)質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)解決少數(shù)部門和單位權(quán)利意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)理念差，以及少數(shù)單位工作精神狀態(tài)不佳、工作效率低下等問題，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

19、堅(jiān)持和完善績(jī)效考核制度。堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作同班子建設(shè)和考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化考核內(nèi)容，明確完成時(shí)限，確保取得實(shí)效，建立并實(shí)行影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究暫行辦法。

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第四篇：兩轉(zhuǎn)兩提工作總結(jié)

兩轉(zhuǎn)兩提工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆八次會(huì)議精神、省政府第一次全體會(huì)議精神和**區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，中原高新區(qū)開展了以“轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，現(xiàn)就活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中原高新區(qū)通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村兩委相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行研究部署，一是制定了《中原高新區(qū)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的實(shí)施意見》和《“兩轉(zhuǎn)兩提”工作任務(wù)分解》，成立了以黨工委副書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“兩轉(zhuǎn)兩提”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，明確各單位和部門負(fù)責(zé)人為本單位和部門“兩轉(zhuǎn)兩提”工作第一責(zé)任人，要切實(shí)做好表率，帶頭抓作風(fēng)、抓效能、抓轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效能的整體提升。二是組織召開了全局干部職工參加的“兩轉(zhuǎn)兩提”工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于認(rèn)真開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的安排意見》，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的重要意義。要求全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展這項(xiàng)工作的重要性，明確自身的責(zé)任和開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的總體要求、方法步驟、工作重點(diǎn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性，積極參與到這項(xiàng)活動(dòng)中。從而在高新區(qū)營(yíng)造出良好的氛圍，為全面開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作奠定了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)

為了切實(shí)提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，我們把強(qiáng)化人員培訓(xùn)放在首位。一是強(qiáng)化思想政治教育，以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容；二是強(qiáng)化法制教育，以《行政訴訟法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》主要內(nèi)容；三是強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)教育，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，使高新區(qū)的干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力都有了普遍提高，干部職工人人講政治、顧大局、懂政策、熟業(yè)務(wù)、守法紀(jì)、肯奉獻(xiàn)的初步形成，高新區(qū)干部職工工作效率、服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)政能力和工作效能明顯增強(qiáng)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展

1、深入推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。

一是強(qiáng)化干部法制教育，大力推進(jìn)依法。認(rèn)真開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)部門內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，切實(shí)保證責(zé)任制不缺位、不斷檔。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)督和考核，大力倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)出現(xiàn)違法行政行為的部門和執(zhí)法人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是在往年組織開展行政審批事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)組織了新一輪的全面清理。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，進(jìn)一步明確了審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程，規(guī)范了審批程序。三是進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，啟動(dòng)投資環(huán)境責(zé)任倒查制，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。一是結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)的開展，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第一次全會(huì)精神，自覺主動(dòng)地把開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要保證。使廣大干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔勤政意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。二是扎實(shí)開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意公務(wù)員”活動(dòng)。建立完善了工作人員實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，做到用制度管人、按制度辦事、靠制度調(diào)動(dòng)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性。完善了工作人員的流動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流和輪崗。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，做人民滿意的公務(wù)員。

3、著力完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高工作質(zhì)量。在活動(dòng)開展中各單位努力創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。建立健全了內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，規(guī)范了工作流程，靠制度辦文辦事的運(yùn)行機(jī)制初步形成。

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局采取完善機(jī)制、督促整改落實(shí)等多種措施，加大督查力度，狠抓工作落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得了明顯成效。使我局的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯的變化，工作效能得到了進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率得到了大幅度提高。但與上級(jí)的要求相比，還有一定的差距。下一步，中原高新區(qū)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)：

一是進(jìn)一步提高開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。使廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的重要性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主義及各種不良行政行為，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展；防止有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等違紀(jì)違法行為。

二是重點(diǎn)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。逐步完善政務(wù)公開的方式，豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，通過政務(wù)公開達(dá)到主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、促進(jìn)行政效能提高的目的。

三是要結(jié)合高新區(qū)工作實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整工作思路。建立和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，更好地服務(wù)于洹北新區(qū)的建設(shè)。

第五篇：兩提兩轉(zhuǎn)工作總結(jié)

“兩提兩轉(zhuǎn)”活動(dòng)個(gè)人總結(jié)

今年縣委、縣政府在全縣教育系統(tǒng)開展“兩提兩轉(zhuǎn)”教育活動(dòng)，在這項(xiàng)活動(dòng)中，我扎實(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，持續(xù)轉(zhuǎn)變教育方式，努力提升教育水平，努力為商城教育事業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

一、著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)

我明白，教育是偉大的事業(yè)，教師是光榮的職業(yè)。教師是愛的傳播者，是知識(shí)的傳授者，是良好文明行為的示范者，是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)者。作為一名人民教師，要想履行好自己的職責(zé)，成為一名受人尊敬和公認(rèn)的辛勤園丁，就必須勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，著力提升自身的思想道德修養(yǎng)和綜合能力素質(zhì)。

二、著力提升師德

通過兩轉(zhuǎn)兩提，我明白，怎么去當(dāng)愛的傳播者，怎么把人間的大愛小愛傳播給孩子，讓孩子知道什么是愛；怎么把所需要的知識(shí)傳授給孩子，讓孩子成為一個(gè)有能力的人，一個(gè)有良好文明道德和行為習(xí)慣的人，一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，這是廣大教師和家長(zhǎng)的共同責(zé)任。作為一名教師，如果不知道什么是愛，不會(huì)去傳播知識(shí)，沒有一個(gè)良好的道德文明習(xí)慣，就不能教育好孩子，就不會(huì)贏得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的尊敬。人們常說，老師就是父母，這說明老師對(duì)孩子的成長(zhǎng)成人成才很重要，就像孩子的親生父母一樣。實(shí)踐證明：一個(gè)具有良好思想道德修養(yǎng)的人，必然是一個(gè)有愛心、有責(zé)任心、有事業(yè)心、有進(jìn)取心的人，必然是一個(gè)關(guān)心人、體貼人、幫助人、理解人、同情人、憐憫人的人。所以，每一位教師都要身體力行，自覺提升自身的思想道德修養(yǎng)。

三、著力轉(zhuǎn)變教育理念

我們的教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變、由知識(shí)教育向能力教育轉(zhuǎn)變，這就是我縣今后教育工作的風(fēng)向標(biāo)。一個(gè)人即使有滿腹經(jīng)綸，如果不能將它轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力，踏入社會(huì)后什么都不會(huì)干，那他就是一個(gè)沒用的人?，F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的用人觀正在發(fā)生著改變，人們不在乎你的學(xué)歷有多高，關(guān)鍵看你的能力有多強(qiáng)。我們提倡素質(zhì)教育，就是要讓孩子們將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，轉(zhuǎn)化為求生存、謀發(fā)展的本領(lǐng)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，學(xué)校和教師必須轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，適時(shí)開展感恩教育，讓孩子們知道感恩、懂得感恩、樂于感恩，從內(nèi)心深處感恩父母、感恩社會(huì)、感恩國(guó)家。孩子們會(huì)感恩，就會(huì)有愛心。孩子們有愛心，就會(huì)處處充滿愛，整個(gè)社會(huì)就會(huì)變得更加文明、和諧、幸福。要積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，讓他們真正明白勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最幸福、勞動(dòng)最健康、勞動(dòng)最快樂，從而自覺尊重勞動(dòng)，真心熱愛勞動(dòng)，積極參與勞動(dòng)。

四、著力轉(zhuǎn)變教學(xué)方法

當(dāng)前的教育已經(jīng)陷入了一個(gè)素質(zhì)教育人人期待、卻人人無力，應(yīng)試教育人人聲討、卻人人助推的“僵局”。要突破這種“無奈”，打破這種“僵局”，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方法。現(xiàn)在農(nóng)村的學(xué)校教育大多是填鴨式、灌輸式的。在這種教育方式下，大多數(shù)孩子整天背著沉重的書包，只知道做作業(yè)，“四體不勤，五谷不分”，什么事情都不會(huì)做、也不愿做。長(zhǎng)此以往，背駝了，眼睛近視了，各種毛病出來了，沒有任何快樂和幸福而言。我們開展“兩提兩轉(zhuǎn)”活動(dòng)，就是要積極倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，切實(shí)要把感恩教育、快樂教育、實(shí)踐教育、養(yǎng)成教育、社會(huì)教育融入到學(xué)校教育教學(xué)中，讓學(xué)生主動(dòng)參與、樂于鉆研、勤于動(dòng)手，增加教師與學(xué)生的互動(dòng)交流，增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力和感染力，讓孩子們?cè)诳鞓分袑W(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中快樂，不斷提高學(xué)習(xí)的能力和效果，讓孩子們今后更好地融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，真正成為具有超強(qiáng)適應(yīng)能力、生存能力和發(fā)展能力的合格建設(shè)者和接班人。