第一篇：在全市地方稅務(wù)工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

全市地方稅務(wù)工作會議就要結(jié)束了。在短短的一天里，會議表彰了2004年度先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者；傳達(dá)了全國稅務(wù)工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議精神；認(rèn)真總結(jié)了2004年全市地稅工作的成績；安排部署了2004年的各項工作；通報了班子考察和工作質(zhì)量考核情況；通報了信息宣傳、理論調(diào)研責(zé)任落實情況。各分局主要負(fù)責(zé)人與市局簽訂文明建設(shè)工作責(zé)任狀，討論了張局長的主題報告和工作質(zhì)量考核辦法。總的來說，這次會議時間緊，內(nèi)容多，紀(jì)律嚴(yán)，效果好，是一次求真務(wù)實的大會，團(tuán)結(jié)有力的大會，振奮精神的大會，對于我們做好今年的地稅工作具有重大的意義。圍繞如何貫徹、落實這次會議的精神，受市局黨組的委托，我講三句話十二個字：堅定信心，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實。

一、堅定信心。今年的工作任務(wù)重、要求高、難度大，但總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難：一是從發(fā)展前景看，地稅工作將有更加廣闊的發(fā)展空間。關(guān)于國、地稅機(jī)構(gòu)的問題，國務(wù)院已明確表示不存在國、地稅機(jī)構(gòu)合并的問題。再加上稅制改革的力度也將加大，以后出臺的遺產(chǎn)稅、贈與稅、內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一等，都十分有利于地稅工作的發(fā)展。二是從經(jīng)濟(jì)形勢看，地稅增收的潛力很大。今年，全市招商引資的力度將更進(jìn)一步加大，一大批重點項目、重點企業(yè)將為仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，民營經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展壯大，仍將為地方稅收提供充裕的稅源。三是從組織保障來看，省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注仙桃的地稅工作。而由于2004年我們的工作力度加大，在組織稅費收入、推進(jìn)人事改革、強化社保費征管、規(guī)范內(nèi)部管理、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展文明建設(shè)等方面都取得了不俗的成績，使我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位有了提升，市委書記馬清明、市長陳吉學(xué)、市委副書記王德義等市領(lǐng)導(dǎo)多次在會議及公開場合表揚地稅工作，相應(yīng)地，市委、市政府在政策上、資金上給予了我們很多傾斜，今年環(huán)境將會更好。四是從自身發(fā)展來看，我們積累了十年的豐富經(jīng)驗。機(jī)構(gòu)分設(shè)十年來，我們探索了一系列有力有利的途徑，通過強化教育，嚴(yán)格管理，開展整頓，干部隊伍的思想作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，他們的旺盛斗志和聰明才智將得到更加充分的發(fā)揮。綜上所述，我們完全有信心、有能力再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，再鼓干勁，再加措施，圓滿完成各項工作任務(wù)。

二、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。要做好今年的地稅工作，執(zhí)行紀(jì)律顯得尤為重要，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。當(dāng)前和今后，在紀(jì)律方面，是要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決反對自由主義。各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工要嚴(yán)格做到與市局黨組一個聲音、一個調(diào)子、一個口徑，堅決杜絕當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會下亂講的行為。二是要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅決抵制“無所謂”的思潮。對市局黨組形成的決議，要無條件地執(zhí)行，對市局下達(dá)的任務(wù)，要堅決接受，想辦法完成；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要聞風(fēng)而動，雷厲風(fēng)行。要多想辦法，少講條件，多強調(diào)主觀努力，少夸大客觀困難。三是要嚴(yán)守人事和財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕抵觸情緒。對市局黨組的人事安排和即將推行的人事制度改革，要積極維護(hù)，積極參與，敢抓敢管，不能推諉；要處理好各種問題和矛盾，在財務(wù)上要嚴(yán)格按報帳制的要求，嚴(yán)格管理，特別是要控制招待費和汽車費用，嚴(yán)禁賒物、借錢、積壓單據(jù)，更不得挪用稅款。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予組織處理和紀(jì)律處分。

三、狠抓落實。總的要求是：抓思想統(tǒng)一，抓制度完善，抓管理到位，抓督辦檢查，抓考核考評。當(dāng)前主要抓好以下幾項工作：

一是迅速貫徹、傳達(dá)會議精神。主要做好三個方面：

（一）匯好報。各地下去后，要全面細(xì)致地將會議精神向地方黨委、政府及時匯報，特別是今年的工作思路、工作重點、收入計劃、采取的措施等。要通過匯報來努力尋求他們的支持。

（二）分好工。重點是做好班子分工。班子調(diào)整了的地方要迅速召集班子研究分工；沒有調(diào)整的，要進(jìn)一步明確責(zé)任抓落實。尤其是班子內(nèi)部分工不明，職責(zé)不清的個別單位，要緊急行動，大力整改；

（三）開好會。一是班子成員會或班子成員擴(kuò)大會，二是全員會議。在會上，要發(fā)揚民主、集思廣益，研究工作，解決問題；要把市局的精神、本單位全年的工作任務(wù)、工作重點、工作紀(jì)律及工作要求講清楚，使全體干部職工達(dá)到高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，然后整合力量投入工作。

二是迅速分收入計劃，做到早落實、早征收，確保收入均衡入庫。

三是制定工作質(zhì)量考核辦法，扎扎實實地開展考核工作。這次市局組織的工作質(zhì)量考核中暴露出來很多問題，大多數(shù)是是管理上的問題，根源在于一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想上的問題。市局今年將進(jìn)一步加大考核力度，做到一月一考核，一月一通報，一月一評比，對考核中長期處于后一、二名的單位負(fù)責(zé)人、班子成員、相關(guān)責(zé)任人要給予組織處理。各單位要相應(yīng)的制定切合自身實際的細(xì)化考核辦法，進(jìn)行全員考核，并成立考核專班，專班人員由全體干部職工“海選”，做到考核公平、公正、公開。同時還要對去年考核中存在的問題一條條加以整改、完善。要通過考核完善工作，促進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和工作水平。

四是加大稽查檢查的力度。今年上半年，稽查的重點行業(yè)為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售商及生產(chǎn)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。各地要配合市局稽查局開展稽查檢查工作，同時按照省局的規(guī)定，從2004年起取消稽查專戶，稽查局查補的稅款，按征范圍權(quán)限入庫?；榫衷谙蚣{稅人送達(dá)稅務(wù)處理決定時，要同時抄送納稅人主管地稅機(jī)關(guān)，主管地稅機(jī)關(guān)收到查補稅款時，必須按照稅務(wù)處理決定書上的稅種、金額、所屬時間開據(jù)稅票，不得擅自變更稅種及稅款所屬時間?；榫趾透骰鶎臃志忠訌娦畔⒔涣髋c反饋，防止工作脫節(jié)，確?；椴檠a稅款的及時足額入庫。

五是繼續(xù)開展征管秩序整頓和強化內(nèi)部基礎(chǔ)工作。去年，該項工作抓了一段時間，有一定收效，但成效不明顯，離省局的要求還有一定差距。今年對該項工作，重點應(yīng)抓好七個方面：

（一）清理戶籍，包括辦證亮證。要求與計算機(jī)內(nèi)的戶數(shù)一致；

（二）調(diào)整稅負(fù)。嚴(yán)格按稅收政策核定到稅種，達(dá)不到起征點的一律不得征收，對稅負(fù)較輕的，要適當(dāng)調(diào)高；

（三）抓進(jìn)廳繳稅。要通過宣傳、督促、催繳，逐步提高進(jìn)廳繳稅率；

（四）抓處罰到位和滯納金的征收；

（五）選擇“釘子戶”，加大執(zhí)法力度，收到打擊一個、整治一片的效果；

（六）加強內(nèi)部征管資料的分類搜集、整理、完善；

（七）加強考核，并及時通報。

六是做好省局稅源普查試點的準(zhǔn)備工作。省局2004年把稅源普查作為工作重點，為把這項工作抓好，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料省局?jǐn)M定選擇仙桃市作為稅源普查的試點單位，然后在全省全面展開稅源普查。我們要把這次試點看成摸清家底、把收入抓實的難得機(jī)遇，看成我們改進(jìn)工作、把質(zhì)量提高的難得機(jī)遇，從而認(rèn)真對待，積極配合。特別是要把資料收集齊全，包括：戶籍資料、個體定稅清冊、企業(yè)申報資料、稅源情況、征收臺帳等，確保省局稅源普查試點工作的順利實施。

七是做好日常管理工作。要抓好文明創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制的落實；要抓好著裝管理。對這次大會期間未著裝的17同志要按著裝管理辦法予以處罰；要抓好個人所得稅的代扣代繳工作；要建立和完善政策減免稅臺帳；要做好貨運發(fā)票的認(rèn)定工作等。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

同志們，地稅工作需要我們擁有正視困難，戰(zhàn)勝困難的勇氣，需要我們有馬不停蹄，快馬加鞭的精神。希望大家把這次會議的精神領(lǐng)會透，貫徹快，落實好，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠全體干部職工的努力，順利實現(xiàn)一季度“開門紅”，圓滿完成各項工作任務(wù)。

第二篇：在全市地方稅務(wù)工作會議結(jié)束時的講話

同志們：

全市地方稅務(wù)工作會議就要結(jié)束了。在短短的一天里，會議表彰了～先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者；傳達(dá)了全國稅務(wù)工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議精神；認(rèn)真總結(jié)了～年全市地稅工作的成績；安排部署了～年的各項工作；通報了班子考察和工作質(zhì)量考核情況；通報了信息宣傳、理論調(diào)研責(zé)任落實情況。各分局主要負(fù)責(zé)人與市局簽訂文明建設(shè)工作責(zé)任狀，討論了張局長的主題報告和工作質(zhì)量考核辦法?？偟膩碚f，這次會議時間緊，內(nèi)容多，紀(jì)律嚴(yán)，效果好，是一次求真務(wù)實的大會，團(tuán)結(jié)有力的大會，振奮精神的大會，對于我們做好今年的地稅工作具有重大的意義。圍繞如何貫徹、落實這次會議的精神，受市局黨組的委托，我講三句話十二個字：堅定信心，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實。

一、堅定信心。今年的工作任務(wù)重、要求高、難度大，但總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難：一是從發(fā)展前景看，地稅工作將有更加廣闊的發(fā)展空間。關(guān)于國、地稅機(jī)構(gòu)的問題，xx已明確表示不存在國、地稅機(jī)構(gòu)合并的問題。再加上稅制改革的力度也將加大，以后出臺的遺產(chǎn)稅、贈與稅、內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一等，都十分有利于地稅工作的發(fā)展。二是從經(jīng)濟(jì)形勢看，地稅增收的潛力很大。今年，全市招商引資的力度將更進(jìn)一步加大，一大批重點項目、重點企業(yè)將為仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，民營經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展壯大，仍將為地方稅收提供充裕的稅源。三是從組織保障來看，省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注仙桃的地稅工作。而由于～年我們的工作力度加大，在組織稅費收入、推進(jìn)人事改革、強化社保費征管、規(guī)范內(nèi)部管理、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展文明建設(shè)等方面都取得了不俗的成績，使我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位有了提升，市委書記馬清明、市長陳吉學(xué)、市委副書記王德義等市領(lǐng)導(dǎo)多次在會議及公開場合表揚地稅工作，相應(yīng)地，市委、市政府在政策上、資金上給予了我們很多傾斜，今年環(huán)境將會更好。四是從自身發(fā)展來看，我們積累了十年的豐富經(jīng)驗。機(jī)構(gòu)分設(shè)十年來，我們探索了一系列有力有利的途徑，通過強化教育，嚴(yán)格管理，開展整頓，干部隊伍的思想作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，他們的旺盛斗志和聰明才智將得到更加充分的發(fā)揮。綜上所述，我們完全有信心、有能力再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，再鼓干勁，再加措施，～完成各項工作任務(wù)。

二、嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。要做好今年的地稅工作，執(zhí)行紀(jì)律顯得尤為重要，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。當(dāng)前和今后，在紀(jì)律方面，是要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決反對自由主義。各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工要嚴(yán)格做到與市局黨組一個聲音、一個調(diào)子、一個口徑，堅決杜絕當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會下亂講的行為。二是要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅決抵制“無所謂”的思潮。對市局黨組形成的決議，要無條件地執(zhí)行，對市局下達(dá)的任務(wù)，要堅決接受，想辦法完成；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要聞風(fēng)而動，雷厲風(fēng)行。要多想辦法，少講條件，多強調(diào)主觀努力，少夸大客觀困難。三是要嚴(yán)守人事和財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕抵觸情緒。對市局黨組的人事安排和即將推行的人事制度改革，要積極維護(hù)，積極參與，敢抓敢管，不能推諉；要處理好各種問題和矛盾，在財務(wù)上要嚴(yán)格按報帳制的要求，嚴(yán)格管理，特別是要控制招待費和汽車費用，嚴(yán)禁賒物、借錢、積壓單據(jù)，更不得挪用稅款。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予組織處理和紀(jì)律處分。

三、狠抓落實?？偟囊笫牵鹤ニ枷虢y(tǒng)一，抓制度完善，抓管理到位，抓督辦檢查，抓考核考評。當(dāng)前主要抓好以下幾項工作：

一是迅速貫徹、傳達(dá)會議精神。主要做好三個方面：

（一）匯好報。各地下去后，要全面細(xì)致地將會議精神向地方黨委、政府及時匯報，特別是今年的工作思路、工作重點、收入計劃、采取的措施等。要通過匯報來努力尋求他們的支持。

（二）分好工。重點是做好班子分工。班子調(diào)整了的地方要迅速召集班子研究分工；沒有調(diào)整的，要進(jìn)一步明確責(zé)任抓落實。尤其是班子內(nèi)部分工不明，職責(zé)不清的個別單位，要緊急行動，大力整改；

（三）開好會。一是班子成員會或班子成員擴(kuò)大會，二是全員會議。在會上，要發(fā)揚民主、集思廣益，研究工作，解決問題；要把市局的精神、本單位全年的工作任務(wù)、工作重點、工作紀(jì)律及工作要求講清楚，使全體干部職工達(dá)到高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，然后整合力量投入工作。

二是迅速分收入計劃，做到早落實、早征收，確保收入均衡入庫。

～年，省局、市政府下達(dá)我市地方稅收計劃15800萬元，比～年實績增加1547萬元，增長12.6%，應(yīng)該說有難度，但更有希望。今年在稅源上有很多增長因素，如隨岳高速公路、天怡酒店、西汽車輛工程、改造后的工商商城等，再加上通過我們加強飲食、交運行業(yè)和改制企業(yè)征管，強化個人所得稅代扣代繳等又將挖掘出一些潛力。所以，各單位要客觀分析增長因素，把收入計劃分解到股、到組、到人、到企業(yè)，不允許留有缺口，打埋伏；要做好“開門紅”，力促收入均衡入庫，近期要單獨落實2、3月份的稅收、社保費、其他規(guī)費征收計劃；要在年頭就蹦緊收入弦，不能掉隊。

三是制定工作質(zhì)量考核辦法，扎扎實實地開展考核工作。這次市局組織的工作質(zhì)量考核中暴露出來很多問題，大多數(shù)是是管理上的問題，根源在于一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想上的問題。市局今年將進(jìn)一步加大考核力度，做到一月一考核，一月一通報，一月一評比，對考核中長期處于后一、二名的單位負(fù)責(zé)人、班子成員、相關(guān)責(zé)任人要給予組織處理。各單位要相應(yīng)的制定切合自身實際的細(xì)化考核辦法，進(jìn)行全員考核，并成立考核專班，專班人員由全體干部職工“海選”，做到考核公平、公正、公開。同時還要對去年考核中存在的問題一條條加以整改、完善。要通過考核完善工作，促進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和工作水平。

四是加大稽查檢查的力度。今年上半年，稽查的重點行業(yè)為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售商及生產(chǎn)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。各地要配合市局稽查局開展稽查檢查工作，同時按照省局的規(guī)定，從～年起取消稽查專戶，稽查局查補的稅款，按征范圍權(quán)限入庫?；榫衷谙蚣{稅人送達(dá)稅務(wù)處理決定時，要同時抄送納稅人主管地稅機(jī)關(guān)，主管地稅機(jī)關(guān)收到查補稅款時，必須按照稅務(wù)處理決定書上的稅種、金額、所屬時間開據(jù)稅票，不得擅自變更稅種及稅款所屬時間?；榫趾透骰鶎臃志忠訌娦畔⒔涣髋c反饋，防止工作脫節(jié)，確保稽查查補稅款的及時足額入庫。

五是繼續(xù)開展征管秩序整頓和強化內(nèi)部基礎(chǔ)工作。去年，該項工作抓了一段時間，有一定收效，但成效不明顯，離省局的要求還有一定差距。今年對該項工作，重點應(yīng)抓好七個方面：

（一）清理戶籍，包括辦證亮證。要求與計算機(jī)內(nèi)的戶數(shù)一致；

（二）調(diào)整稅負(fù)。嚴(yán)格按稅收政策核定到稅種，達(dá)不到起征點的一律不得征收，對稅負(fù)較輕的，要適當(dāng)調(diào)高；

（三）抓進(jìn)廳繳稅。要通過宣傳、督促、催繳，逐步提高進(jìn)廳繳稅率；

（四）抓處罰到位和滯納金的征收；

（五）選擇“釘子戶”，加大執(zhí)法力度，收到打擊一個、整治一片的效果；

（六）加強內(nèi)部征管資料的分類搜集、整理、完善；

（七）加強考核，并及時通報。

六是做好省局稅源普查試點的準(zhǔn)備工作。省局～年把稅源普查作為工作重點，為把這項工作抓好，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料省局?jǐn)M定選擇仙桃市作為稅源普查的試點單位，然后在全省全面展開稅源普查。我們要把這次試點看成摸清家底、把收入抓實的難得機(jī)遇，看成我們改進(jìn)工作、把質(zhì)量提高的難得機(jī)遇，從而認(rèn)真對待，積極配合。特別是要把資料收集齊全，包括：戶籍資料、個體定稅清冊、企業(yè)申報資料、稅源情況、征收臺帳等，確保省局稅源普查試點工作的順利實施。

七是做好日常管理工作。要抓好文明創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制的落實；要抓好著裝管理。對這次大會期間未著裝的17同志要按著裝管理辦法予以處罰；要抓好個人所得稅的代扣代繳工作；要建立和完善政策減免稅臺帳；要做好貨運發(fā)票的認(rèn)定工作等。

同志們，地稅工作需要我們擁有正視困難，戰(zhàn)勝困難的勇氣，需要我們有馬不停蹄，快馬加鞭的精神。希望大家把這次會議的精神領(lǐng)會透，貫徹快，落實好，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠全體干部職工的努力，順利實現(xiàn)一季度“開門紅”，～完成各項工作任務(wù)。

第三篇：地稅局在全市地方稅務(wù)工作會議結(jié)束時的講話

領(lǐng)會精神細(xì)謀劃創(chuàng)新落實共奮進(jìn) —在2012年全市地方稅務(wù)工作會議結(jié)束時的講話 同志們：

在大家的共同努力下，2012年全市地方稅務(wù)工作會議完成了各項議程，就要結(jié)束了。這次會議的主要目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第九次黨代會、市第三次黨代會、市“兩會”、市委三屆二次全會和全省地方稅務(wù)工作會議精神，全面總結(jié)2011年全市地方稅務(wù)工作，研究部署2012年全市地方稅務(wù)工作任務(wù)，全力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。會上，市政府×副市長受×市長的委托，親自參加了會議。從“組織收入有力，落實政策有力，征管服務(wù)有力，提升形象有力”四個方面，對2011年全市地方稅務(wù)工作進(jìn)行了肯定。全面、客觀分析了2012年稅收工作形勢，要求全市地稅系統(tǒng)今年的地方稅費收入要突破40億。圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)，提出了“堅持在強化征收管理上不放松，堅持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不放松，堅持在履行稅收職能上不放松，堅持在協(xié)調(diào)各方共管上不放松”的“四個不放松”要求，為全市2012年地方稅務(wù)工作指明了方向。馬顯倫同志在工作報告中，實事求是地總結(jié)了2011年全市地方稅務(wù)工作取得的主要成績，客觀地分析了工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排了今年的地方稅務(wù)工作。會議期間，5縣區(qū)和5個分局代表進(jìn)行了交流發(fā)言，市局黨組與各縣區(qū)-1-

局和市局機(jī)關(guān)簽訂了2012年社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書和2012年保密工作責(zé)任書，市局黨組還對新任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前談話。

這次會議時間不長，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，特別是在××加快建設(shè)橋頭堡的關(guān)鍵時期，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，科學(xué)謀劃了今年我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的新思路、新內(nèi)容、新途徑，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實全省地稅工作會議精神，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)2012年的地稅工作具有十分重要的意義。為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好、結(jié)合滲透好此次會議精神，我講三點意見：

一是要增強學(xué)習(xí)力，切實領(lǐng)會精神實質(zhì)。市政府×副市長的講話充分肯定了地稅工作的成績，給我們以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目標(biāo)任務(wù)，賦予我們更大的發(fā)展重任，這充分表明了市政府領(lǐng)導(dǎo)對地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部的充分信任和寄予的厚望?！痢辆珠L的工作報告科學(xué)安排部署了2012年全市地稅工作任務(wù)，明確了工作思路、工作重點和工作要求，具有很強的科學(xué)性、針對性和指導(dǎo)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實好×副市長和××局長的講話精神，關(guān)系到全市地稅系統(tǒng)今年目標(biāo)任務(wù)的完成，全市地稅系統(tǒng)要學(xué)深、學(xué)透，切實把思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)的講話精神上來，統(tǒng)一到各級的要求上來。要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與審視謀劃地稅事業(yè)發(fā)展大局結(jié)合起來；與指導(dǎo)本部門、單位實際

工作結(jié)合起來；與統(tǒng)一思想，凝聚人心，激發(fā)活力結(jié)合起來，對照不足和劣勢，切實研究解決好存在的問題，使全市地稅系統(tǒng)上下的思想進(jìn)一步解放，信心進(jìn)一步增強，工作進(jìn)一步推進(jìn)。各縣區(qū)局傳達(dá)落實情況于3月5日前報市局辦公室。

二是要增強執(zhí)行力，狠抓工作任務(wù)落實?！痢辆珠L的報告對今年地稅工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施都十分明確，對我們的干部職工來說，關(guān)鍵要增強執(zhí)行力，要有說了就算、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)。所謂執(zhí)行力，就是指貫徹上級意圖、完成目標(biāo)任務(wù)的操作能力。具體講，就是克服困難、化解矛盾、解決問題的能力，就是將思想轉(zhuǎn)化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把計劃變?yōu)槌晒哪芰?。各級干部要把增強?zhí)行力作為考驗黨性覺悟、思想素質(zhì)和能力作風(fēng)的重要標(biāo)志，高度重視，全面加強。一是在落實工作責(zé)任中增強執(zhí)行力。執(zhí)行難，難就難在落實責(zé)任。缺乏責(zé)任意識，就難以做到全神貫注，就難以做到一抓到底?！痢辆珠L的工作報告和×副市長的講話涵蓋地稅工作的各個方面，各縣區(qū)局、各科室、各分局都要從中梳理出各自的工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作責(zé)任，制定目標(biāo)計劃，層層分解落實，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時間完成、完成怎么辦、完不成怎么辦，使責(zé)任到人、壓力到肩，做到目標(biāo)、重點、措施、進(jìn)度、責(zé)任“五明確”，形成推進(jìn)落實的科學(xué)體系。二是在提升工作標(biāo)準(zhǔn)中增強執(zhí)行力。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話對今年的地稅工作提出了很高的要求，表明了政府和市局黨組的決策意圖，所以我們的標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)。大到思路目標(biāo)，小到每一項具體工作，都要體現(xiàn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，都要力爭上游，爭冠奪旗。三是在探尋工作方法中增強執(zhí)行力。推動地稅發(fā)展，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要講究工作方法。具體來講就是要抓重點，要善于抓住全局中處于主導(dǎo)地位，帶有決定性、關(guān)鍵性的問題，以重點工作的突破，推進(jìn)全局工作的開展；要抓推進(jìn)，要咬住目標(biāo)不放松，一步一個腳印向前推進(jìn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)向前推動；要抓落實，要把決策活動變?yōu)閷嵺`活動，堅持不懈，持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作氣、一氣呵成、一以貫之，決不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。四是在強化督查考核中增強執(zhí)行力。督查考核本身就是一種鮮明的導(dǎo)向，就是為了保證目標(biāo)任務(wù)的落實。辦公室和督查室辦公室要圍繞落實×副市長和××局長講話精神的情況，加大考核督查的力度，建立健全強激勵、硬約束、嚴(yán)考核的配套措施和辦法，堅持失責(zé)必糾，責(zé)不下移，誰不能完成任務(wù)誰負(fù)責(zé)。

三是要增強發(fā)展力，促進(jìn)地稅創(chuàng)新發(fā)展?！粮笔虚L和××局長在講話中都充分肯定了地稅干部隊伍的精神風(fēng)貌。確實，近年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)有了很大的提高。正是因為有這樣的精神狀態(tài)，我們的稅收任務(wù)才連年躍上新臺階；正是有我們這支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，才支撐起了全市地稅事業(yè)的發(fā)展大

局。但是，從更好的發(fā)展要求、更快的發(fā)展速度和更高的發(fā)展平臺來看，實事求是地講，我們的干部隊伍建設(shè)還有一些不盡如人意之處。我們的一些同志習(xí)慣于用老眼光看新問題，用陳舊的思維定勢和慣性推進(jìn)工作；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，事業(yè)心責(zé)任感不強，一事當(dāng)前，先講困難，不為成功想辦法，先為失敗找理由?？傊皯小⒂?、散”等老毛病還沒有根除。要完成今年的工作任務(wù)，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠人，靠人的智慧、才干和膽識，靠人的精神品質(zhì)和工作作風(fēng)。希望大家切實做到三點。一是不斷激發(fā)立志創(chuàng)業(yè)的激情?！爸静涣ⅲ煜聼o可成之事”。對工作沒有一種熱情，對事業(yè)沒有一種激情，對追求的目標(biāo)沒有一種癡情，人就缺少活力，干事就沒有動力。實踐表明，哪個地方的干部精神狀態(tài)好，那個地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個地方的干部精神狀態(tài)差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。要完成今年的稅收工作任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)的干部職工務(wù)必要保持良好的精神狀態(tài)，要有一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣。二是不斷迸發(fā)開拓創(chuàng)新的智慧。地稅工作要上新臺階，必須繼續(xù)開拓創(chuàng)新。唯有堅持創(chuàng)新，才能解決發(fā)展中的矛盾和問題，才能不斷增強生機(jī)和活力，才能始終走在發(fā)展的前列。地稅工作實踐告訴我們，面對同樣的矛盾和困難，誰的工作魄力大、創(chuàng)新辦法多，誰就能率先贏得發(fā)展。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，要想

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不僅需要迎難而上的勇氣、鍥而不舍的韌勁，更加需要平地而起的創(chuàng)新能力和沖出困境的智慧本領(lǐng)，勇于挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新、勇于突破，否則就會在僵局中沉淪，在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式，善于突破思維定勢，用改革的辦法去化解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的思路去破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)地稅工作的新局面。三是不斷凝聚共謀發(fā)展的合力。團(tuán)結(jié)的自覺性既來自謀事創(chuàng)業(yè)的覺悟，又來自集體至上的大局意識。要倡導(dǎo)并實踐大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展，要反對并抵制小圈圈、小心眼、小算盤，把創(chuàng)業(yè)氛圍搞濃，工作作風(fēng)搞實，干部風(fēng)氣搞正，社會形象搞好，凝聚強勢推進(jìn)地稅發(fā)展的強大合力。要樹立全市一盤棋意識，上下一條心、擰成一股繩，不怨基礎(chǔ)，不怨前人，不怨他人，不糾纏過去，不搞無謂的爭論。要善于在全局下思考、在大局下行動，圍繞中心任務(wù)，立足本職開展工作，使各項工作服從和服務(wù)于大局，做到目標(biāo)一致向前看，團(tuán)結(jié)一致朝前走，做到合心、合拍、合力，同心、同向、同步。對確定的目標(biāo)任務(wù)不含糊、不猶豫、不等待、不分心；對各項工作要一起上、聯(lián)手干、共同推；對黨組的決策，要盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，一級干給一級看，一級帶著一級干，一級督著一級辦，營造一個群策群力、和衷共濟(jì)、眾志成城的工作氛圍。

同志們，地稅工作責(zé)任重大，使命光榮。完成今年的稅

收工作任務(wù)，是壓力更是動力，是責(zé)任更是考驗。我相信，有市委、市政府的信任和厚愛，有省局的關(guān)心和指導(dǎo)，有全市地稅干部職工的擁護(hù)和支持，有××地稅十七年發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)，只要我們認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，就一定能實現(xiàn)今年的稅收工作目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話

孫德軍同志在全縣

地方稅務(wù)工作會議上的講話

（2002年3月6日）

同志們：

這次全縣地稅工作會議，開得很好。會上，顯德局長認(rèn)真總結(jié)了2001年地方稅務(wù)工作，全面部署了2002年任務(wù)。這些意見我都同意，市局張局長和陳科長等在百忙中參加會議，剛才張局長做了重要講話，希望認(rèn)真抓好落實。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)心，高度重視，給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府向市地稅局表示衷心的感謝！

過去的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部群眾，以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個文明結(jié)合抓，兩個成果同時要”的工作思路，堅持依法治稅，從嚴(yán)治隊，各項工作都取得了很大的成績。全縣共組織地稅方稅收收入3221.8萬元，實現(xiàn)了大幅度超收；加快了稅收信息化建設(shè)步伐，稅收征管現(xiàn)代化水平不斷 提高；堅持依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得了階段性成果；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)都取得了明顯成效。這些成績來之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！

關(guān)于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感

稅收任務(wù)完成得如何，不但直接影響著全縣各級財政的收支平衡，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。今年全縣的經(jīng)濟(jì)增長速度確定為12.4%。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。稅收既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又要促進(jìn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，實現(xiàn)增長12.4%的目標(biāo)，需要地稅部門充分發(fā)揮稅收的職能作用，千方百計為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集更多的資金，為我縣經(jīng)濟(jì)和社 2 會發(fā)展提供財力支持。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要充分發(fā)揮稅收的宏現(xiàn)調(diào)控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)龍江西部文明富?？h和縣級市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是保持社會穩(wěn)定，需要地稅部門提供財力保障。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。維護(hù)和保持社會穩(wěn)定，最根本的是要維護(hù)廣大人民群眾的利益。實現(xiàn)“兩個確?！保３稚鐣€(wěn)定，社會保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩(wěn)定的財力保障?？傊?，在全縣深化改革、加快發(fā)展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要站在全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前所面臨的形勢，看到當(dāng)前加強稅收工作的有利條件和不利因素，進(jìn)一步增強做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)和各 3 項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、堅定信心，知難而進(jìn)，全面完成2002年的地稅工作任務(wù)

今年全縣財政增支因素比較多，平衡預(yù)算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，也是保持社全穩(wěn)定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，比去年計劃提高9.6%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅定信心，知難而進(jìn)，扎實工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務(wù)。

(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務(wù)的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。要實現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，關(guān)鍵是要強化征管，在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上多增加收入。需要地稅部門認(rèn)真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進(jìn)一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務(wù)。一是要加強稅源結(jié)構(gòu)分析和對重點 4 稅源、重點稅種、重點行業(yè)的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認(rèn)真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發(fā)生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實搞好稅務(wù)稽查，加強個人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場整頓，有計劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開展重點檢查和專項檢查，確保稅款及時足額入庫。

（二）堅持依法治稅，不斷推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程。實現(xiàn)稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。地稅部門要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識，努力營造與依法治稅相適應(yīng)的社會壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務(wù)之間的關(guān)系，真正懂得社會主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺依法履行納稅義務(wù)。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍的法制觀念和執(zhí)法水平。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺同各種涉稅違法行為做堅決斗爭，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督。通過建立健全執(zhí)法責(zé)任制等項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行力。四是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。加強稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真清理涉稅違法文件，對與稅收法律法規(guī)違背的土政策要及時予以糾正。

(三)堅持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。運用現(xiàn)代科技手段，加強對稅收工作的管理，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高稅收服務(wù)質(zhì)量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動，在提高計算機(jī)裝備和應(yīng)用水平，實現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展等方面取得了明顯效果，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際要求和稅收工作現(xiàn)代化的需要還有很大距離。各級地稅部門要充分認(rèn)識科技興稅的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收。要在抓好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時，實現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計劃地推進(jìn)與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統(tǒng)的互朕互通，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。

(四)堅持從嚴(yán)治隊，切實提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是關(guān)系稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本任務(wù)。特別是在新的形勢和任務(wù)面前，加強隊伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)顯得尤為重要。因此，地稅部門要認(rèn)真貫徹十五屆六中全會精神，切實加強干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)，并自覺地貫徹到稅收工作中去。要加大稅收業(yè)務(wù)知識和技能的培圳力度，尤其是加強計算機(jī)知識學(xué)習(xí)和WTO相關(guān)規(guī)則的專題培圳，盡快培育一批既能應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化系統(tǒng)管理和指揮稅收工作，又能適應(yīng)入世需要的稅收專業(yè)人才，不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平。二是要切實搞好以貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點的思想道德建設(shè)。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設(shè)管理體系和道德建設(shè)工作機(jī)制。積極開展“新世紀(jì)肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對廣大干部職工進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育和形勢任務(wù)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是要廣泛深入地開展文明單位創(chuàng)建活動。通過大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，激勵廣大干部職工熱愛稅收事業(yè)，努力拼搏，無私奉猷。四是要加強行風(fēng)建設(shè)。積極抓好“雙評”活動和文明創(chuàng)建活功，通過這些活動，在社會上進(jìn)一步樹立起地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的良好形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平

做好稅收工作是各級政府的一項重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。今年地方稅收任務(wù)比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復(fù)雜。各級政府、地稅部門和其它各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，站在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)各級政府要加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。稅收工作的 8 好壞, 關(guān)系到政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和政治的安定。因此，各級政府要切實加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，給地稅部門以更大的關(guān)心和支持。一是要把地稅工作擺上重要位置，強化依法治稅的指導(dǎo)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅知識，努力提高稅收政策水平。要經(jīng)常聽取地稅部門的工作匯報，協(xié)調(diào)好地稅與有關(guān)部門的關(guān)系,及時研究解決地稅工作中遇到的困難和問題。二是要科學(xué)安排計劃。在制定財政預(yù)算和稅收計劃時，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅源情況，從實際出發(fā)，實事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。三是要兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。對地稅機(jī)關(guān)、代征代扣單位等有關(guān)部門超收和短收的獎懲措施要不打折扣，堅決兌現(xiàn)，以充分調(diào)動組織收入工作的積極性。

(二)各有關(guān)部門要積極支持和配合地稅部門開展工作。稅收是一項社會化很強的工作，離不開社會方方面面的支持和配合。地稅部門首先要與有關(guān)部門搞好溝通 9 和協(xié)作，主動取得各部門的理解和支持。各有關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，進(jìn)一步加強地稅部門的聯(lián)系與配合，形成合力，促進(jìn)全縣地稅事業(yè)的發(fā)展。公安、司法等部門要做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。工商部門要與地稅部門建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規(guī)定，及時提供業(yè)戶資金運營情況，配合稅務(wù)部門執(zhí)行稅收保全措施和強制措施，規(guī)范稅收秩序。財政部門要在經(jīng)費上給予大力支持，特別是在強化現(xiàn)代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強稅收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。

(三)全縣地稅系統(tǒng)要不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。稅收是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運行中重要的宏觀調(diào)控杠桿，要切實發(fā)揮稅收調(diào)控的職能作用，努力推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。入世客觀上要求對現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，這也要求地稅部門盡快轉(zhuǎn)變職能，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要堅持稅收公平的 原則，對所有納稅人都一視同仁，公平對待，創(chuàng)造平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法行為的重要組成部分，充分尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，切實做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等納稅服務(wù)工作。三是按照“三個有利于”的原則，將國家的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要堅持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務(wù)公開，增強行政的透明度和公開性，方便社會各界了解國家稅收法規(guī)政策，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政水平。五是要進(jìn)一步建立健全服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核評分體系，積極開展創(chuàng)建“文明辦稅廳”活動，以文明規(guī)范服務(wù)、高效快捷的辦事效率，實實在在的地為納稅人提供高質(zhì)量的辦稅服務(wù)。

同志們，今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要努力實踐江總書記“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實上級局和縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，知難而進(jìn)，努力拼搏，扎實工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項工作任務(wù)，為把我縣建成龍江西部文明富?？h的而努力奮斗！

第五篇：在地方稅務(wù)工作會議上的講話

>2005年市地方稅務(wù)工作會議暨第十四次稅務(wù)所長工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)2004年工作，部署2005年工作任務(wù)。

一、2004年工作回顧

2004年是新世紀(jì)開篇之年，也是地稅事業(yè)第二個五年發(fā)展時期的第一年。這一年，全市各級地稅機(jī)關(guān)在市委、市政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實市局黨組的各項工作部署和要求，堅持深化改革，努力開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（一）稅收收入繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長，超額完成全年收入任務(wù)

2004年全系統(tǒng)共組織各項收入３９１．７億元，同比增收75．2億元，增長23．8％。其中：按稅收計劃口徑計算（不含農(nóng)三稅、契稅）完成３６１．３億元，同比增收７３．８億元，增長２５．７％，為完成計劃３０８億元的１１７．３％。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種繼續(xù)穩(wěn)定增長，同比分別增長２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７億元，占全部稅收收入增收總額的９２．１％，其它各稅也均有不同程度增長。全市２２個區(qū)縣局、分局全部超額完成計劃指標(biāo)。稅收收入的穩(wěn)定增長，一是首都國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，由此帶動地方稅收增收４２．６億元，占增收總額的５７．７％；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)政策及稅收政策影響，帶動地方稅收增收１７．６億元，占增收總額的２３．８％；三是積極加強征管，加大稅務(wù)檢查力度，帶動地方稅收增收６．６億元，占增收總額的９％；四是企業(yè)所得稅匯算清繳等特殊因素帶動地方稅收增收７億元，占增收總額的９．５％。全市地方稅收連續(xù)七年超額完成收入任務(wù)，為支持首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供了強大的財力保障。

（二）全面加強依法治稅，稅收法治工作取得新的進(jìn)展

為全面貫徹落實新《征管法》的各項規(guī)定，我們召開了全系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議，采取多種方式組織學(xué)習(xí)討論，為全面加強依法治稅工作奠定了思想基礎(chǔ)，同時及時對新舊《征管法》銜接中緩繳稅款審批權(quán)、滯納金比例等問題進(jìn)行了明確，保證了新舊《征管法》的銜接和貫徹落實。為進(jìn)一步強化抽象行政行為的合法性，對涉及稅收政策以及稅收規(guī)范性文件，制定了須經(jīng)法制部門進(jìn)行審核的程序和措施，保證了制發(fā)文件的規(guī)范合法。結(jié)合貫徹落實全國整頓和規(guī)范稅收秩序工作會議精神，制定下發(fā)了關(guān)于對代理業(yè)、涉外企業(yè)征收營業(yè)稅有關(guān)問題的通知，明確了市地方企業(yè)所得稅稅前扣除辦法、規(guī)范了契稅代征管理辦法、土地使用費征管辦法、農(nóng)業(yè)稅收法律文書及票證使用和檢查證使用管理辦法等多項政策規(guī)定，特別是積極開展了對高收入行業(yè)、高收入者的個人所得稅調(diào)查和專項檢查工作，取得了明顯成效，稅收秩序得到進(jìn)一步改善。以貫徹落實全國依法治稅工作會議為契機(jī)，組織召開了全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會議，對全市依法治稅的目標(biāo)、任務(wù)和今后一個時期的重點工作提出了明確要求。在提高對依法治稅工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，在各區(qū)縣局單獨成立了法制科，為加強依法治稅提供了組織保障。結(jié)合地稅工作實際，制定與實施了《稅務(wù)行政處罰管理暫行辦法》、《涉稅證明管理辦法》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營業(yè)稅管理辦法》及《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等四項規(guī)定，進(jìn)一步完善了執(zhí)法制度體系，為實現(xiàn)地方稅收管理工作向法治導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

（三）不斷加強稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查工作，地稅機(jī)關(guān)征管水平和征管效率進(jìn)一步提高

稅源監(jiān)控工作不斷加強。全系統(tǒng)努力探索稅收計劃分析的新途徑，提高了收入分析水平。加強對重點稅源的管理，建立了重點稅源戶日常聯(lián)系和數(shù)據(jù)分析利用制度。積極探索加強非正常戶管理的有效途徑，運用３．０系統(tǒng)和工商聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對全市非正常戶進(jìn)行了全面清理，通過納稅服務(wù)網(wǎng)站對３６９２３戶非正常戶進(jìn)行了曝光，并作了吊銷處理，以加大對不法經(jīng)營分子的威懾力度。與交管部門聯(lián)合辦公，加強對車船使用稅的征管，較好解決了長期困繞地稅機(jī)關(guān)的機(jī)動車輛稅收的源泉控管問題。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)票制度的改革，在全市定額征收戶中積極推廣定額發(fā)票，在懷柔進(jìn)行有獎發(fā)票試點工作，取得顯著成效；將本市公園、旅游景點門票納入發(fā)票管理范圍，初步實現(xiàn)了對公園、旅游景點的經(jīng)營收入實施有效的監(jiān)控。

納稅服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展。以2004年６月１８日成功開通市地方稅務(wù)局網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)為標(biāo)志，我局納稅服務(wù)工作邁上了新的臺階。根據(jù)運行情況，市局進(jìn)一步調(diào)整了網(wǎng)上納稅服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)了“舉報信箱”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“曝光臺”等內(nèi)容，新編了“分行業(yè)基本規(guī)定”和“減免稅基本規(guī)定”等欄目，極大方便了納稅人的查詢。截止2004年１２月３１日，網(wǎng)站共受理咨詢１０８０件，其中已回復(fù)９９３件，占咨詢總量的９２％，發(fā)布財稅信息５１條，稅務(wù)通告２３條，更新案件公告１５件，有效提升了地稅整體形象。繼續(xù)堅持和完善辦稅人員輔導(dǎo)制度，共對１２萬人頒發(fā)了辦稅人員證書，受到廣大納稅人的好評。全面開展征詢納稅人意見活動，落實三級征詢納稅人意見制度，市局共發(fā)放各種類型問卷１７萬份，納稅人綜合滿意度為９６％，比上年提高了３個百分點。

稅務(wù)檢查體系進(jìn)一步健全。加強專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)增設(shè)４７個稽查所，提高了稅務(wù)檢查工作專業(yè)化水平。進(jìn)一步規(guī)范和完善稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作，制定并執(zhí)行了《查前準(zhǔn)備制度》、《重大案件報告制度》等九項制度。為進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查工作水平，市局組織研制開發(fā)了“案頭稽核工作軟件”和“稅務(wù)檢查查帳輔助軟件”，已選擇試點單位，即將投入試運行。調(diào)整案頭稽核工作范圍，進(jìn)一步完善了《納稅評估意見書》，并積極加快案頭稽核向納稅評估的過渡進(jìn)程。圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，在積極開展日常檢查的同時，組織開展了對出版社、雜志社、報社、“三資企業(yè)”重點稅源戶和文化影視藝術(shù)公司的稅收專項檢查，全年查處各類重大案件１１４個，其中：查處微軟中國有限公司應(yīng)扣個人所得稅案，共查補稅款５１００萬元；查處恒兆置業(yè)有限公司應(yīng)繳未繳稅款案，查補稅款８２９０萬元，滯罰１５２２萬元，已全部解繳入庫。2004年，全系統(tǒng)共查補稅款１１．５億元，比上年增長了４０％。

（四）加快稅務(wù)管理信息化進(jìn)程，帶動了整體工作水平的全面提高

全面落實市政府電子政務(wù)工作會議精神，一方面以優(yōu)化完善現(xiàn)有系統(tǒng)和保證運行管理為基礎(chǔ)，對稅收征管系統(tǒng)近百個程序和市局綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)２０７張報表進(jìn)行了修改和補充。另一方面，以實施系統(tǒng)升級改造和重點工程建設(shè)為突破口，全面提升信息化水平，圓滿完成市局主機(jī)房改造，為系統(tǒng)集中式改造創(chuàng)造了高速可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極開展廣域網(wǎng)改造，將稅務(wù)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由ｄｄｎ改造為城域?qū)拵ЬW(wǎng)，已在城八區(qū)及直屬分局運行，網(wǎng)絡(luò)通訊速度提高了近百倍。積極推行網(wǎng)上申報，2004年６月８日在海淀地稅局成功開通了全國稅務(wù)首家ｃａ認(rèn)證系統(tǒng)，目前運行狀況良好，納稅人可通過該系統(tǒng)完成營業(yè)稅、個人所得稅等１５個稅種的申報。以開發(fā)完善私人機(jī)動車征收模式為試點，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理，圓滿完成了私人機(jī)動車ｉｃ卡聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)的開發(fā)、測試工作，為實施全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理、運用科技手段提高稅收管理水平積累了經(jīng)驗。

（五）積極穩(wěn)妥地實施區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化

按照市委、市政府要求，制定并實施了《市地方稅務(wù)局關(guān)于區(qū)縣地方稅務(wù)局、直屬分局機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，調(diào)整了區(qū)縣局機(jī)關(guān)和基層稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了以專業(yè)化的征、管、查機(jī)構(gòu)，取代集征、管、查于一身的全職能征管機(jī)構(gòu)的原則。在改革中注重處理好區(qū)域化和專業(yè)化、線條化和層次化、機(jī)構(gòu)當(dāng)前設(shè)置和長遠(yuǎn)設(shè)置、原則性和靈活性的關(guān)系，初步實現(xiàn)了基層征管機(jī)構(gòu)的重組與優(yōu)化。全系統(tǒng)共成立２０個納稅服務(wù)所、１３１個地區(qū)所、７９個稅務(wù)稽查所，通過競爭上崗等方式新提拔科所長１６３人，有６７名科所長改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過各種渠道分流７３人，共對１６９８人進(jìn)行了輪崗，其中科所長３７８人，占科所長總數(shù)的４０．６５％。通過調(diào)整區(qū)縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，實施專業(yè)化重組，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)了法制完備、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方稅收征管體制的形成。

（六）堅持從嚴(yán)治隊，全系統(tǒng)班子和干部隊伍素質(zhì)有了新的提高

在全系統(tǒng)認(rèn)真組織開展了“三個代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”講話及十五屆六中全會主要精神的宣傳教育，積極開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”活動，并取得明顯成效。

一是進(jìn)一步加強了班子建設(shè)。市局黨組堅持把選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)作為地稅事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，先后選拔任用了１７名處級干部，免去了一名不稱職處級領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，并對４名處級干部和２個班子進(jìn)行了誡免談話，激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。積極開展干部交流，去年１２月對市局７個處室、７個區(qū)縣局、分局和３個直屬單位的１１名處級領(lǐng)導(dǎo)、６名副處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了輪崗交流，促進(jìn)了班子結(jié)構(gòu)不斷改善。通過召開處級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會，認(rèn)真查找和解決班子存在的問題，促進(jìn)了班子建設(shè)。

二是繼續(xù)把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為從嚴(yán)治隊的一項重要內(nèi)容。堅持反腐敗三項工作格局，認(rèn)真執(zhí)行和落實責(zé)任追究、行風(fēng)評議、巡視檢查等相關(guān)制度，積極擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，向廣大納稅人公開了稅收法規(guī)、崗位職責(zé)、辦稅程序、服務(wù)時限、違章處罰等項內(nèi)容，使地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強。

三是繼續(xù)做好公務(wù)員的素質(zhì)培訓(xùn)。組織開展了全系統(tǒng)行政綜合、人事政工崗位干部專業(yè)能力的培訓(xùn)和考核，及格率達(dá)到９８．７５％。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在全系統(tǒng)舉辦了計算機(jī)高級人才、財務(wù)軟件和涉外稅收英語培訓(xùn)班，繼續(xù)委托中央財經(jīng)大學(xué)為我局培養(yǎng)碩士研究生。運用先進(jìn)技術(shù)，積極推進(jìn)稅務(wù)遠(yuǎn)程教育，繼在大興地稅局建立網(wǎng)上培訓(xùn)教室后，又先后在平谷、延慶、石景山、海淀、西城地稅局實現(xiàn)了計算機(jī)遠(yuǎn)程教育。截止2004年底，全系統(tǒng)大專以上干部已達(dá)到７９．３％，比上年提高了６個百分點。

四是繼續(xù)加強黨團(tuán)建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，2004年全系統(tǒng)又發(fā)展新黨員１１６人。豐富地稅干部文體生活，組織召開了第三屆地稅系統(tǒng)運動會，增強了廣大干部的體魄和地稅事業(yè)的凝聚力。

總之，全系統(tǒng)通過一年的艱苦工作和辛勤努力，鞏固并擴(kuò)大了建局以來各項改革成果，同時，涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。在此，我代表市局黨組向工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以誠摯的問候和表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，自身工作還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，面對我國加入ｗｔｏ、信息化浪潮等對稅收工作的挑戰(zhàn)，觀念更新不及時，缺乏改革意識和創(chuàng)新精神；二是目前全系統(tǒng)普遍存在數(shù)據(jù)管理不到位，口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用價值不高，制約著各項改革措施的進(jìn)一步深化；三是部分納稅申報程序和手續(xù)過于繁瑣，不適應(yīng)集約化管理的需要，離規(guī)范、簡捷的要求還有很大差距；四是稅源監(jiān)控整體水平還不高，部分稅源長期游離于管理之外，特別是對核算不健全的中小型企業(yè)和私營企業(yè)，情況掌握不夠全面和準(zhǔn)確；五是為納稅人服務(wù)意識不夠強，工作效率不夠高，政務(wù)公開和信息發(fā)布力度還不夠，服務(wù)手段有待于進(jìn)一步改進(jìn)，與廣大納稅人對地稅機(jī)關(guān)的期望還有一定距離；六是全系統(tǒng)稅收執(zhí)法工作與依法治稅的要求仍有一定的差距，少數(shù)干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力及有些部門管理松懈的情況還比較突出，影響了地稅機(jī)關(guān)的整體形象；七是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在稅收工作中應(yīng)用程度還不高，有待于進(jìn)一步發(fā)揮潛力，以滿足各項工作需求；八是各處室、科室在工作機(jī)制上缺乏有效的銜接，部門之間協(xié)調(diào)、溝通、配合還不夠。對于這些問題，我們要高度重視，下大力氣，扎扎實實加以解決。

二、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力將地稅工作提高到一個新水平

根據(jù)市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，今年首都經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到９％，按照全市財政收入將增長１５％的要求，2005年地方稅收（含農(nóng)三稅和契稅）計劃安排４２０億元，比2004年基數(shù)增長１５％。市局充分考慮了2005年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力，按照確定計劃指標(biāo)既要積極又要留有余地的原則，經(jīng)研究，2005年計劃分配指標(biāo)４１８億元，其中：營業(yè)稅計劃２０７億元；企業(yè)所得稅計劃４２億元；個人所得稅計劃９４．５億元，其他各稅７４．５億元。

近一年來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體同時陷入低潮，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估，也會影響到首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市政府和國家稅務(wù)總局要求我們在看到成績的同時，更要看到困難，對今年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻形勢一定要有足夠的估計。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點，正視困難。９．１１事件以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，我們面對的困難可能比亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時還要大。就市而言，第一，我市出口貿(mào)易和境外旅游將呈現(xiàn)出增幅下滑的趨勢；第二，受歐美消費者和投資者信心低靡的影響，我市來自歐美國家的外商投資和旅游者人數(shù)將很難有大的增長；第三，受全球航空業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)整體滑坡的影響，我市相應(yīng)行業(yè)也會有一定的負(fù)面連帶效應(yīng)；第四，從當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著不少突出問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，經(jīng)濟(jì)體制改革的深層次問題還沒有從根本上解決，加入ｗｔｏ，總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著國內(nèi)市場進(jìn)一步放開，某些競爭力不強的行業(yè)和產(chǎn)品會受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉，社會就業(yè)壓力增大。所有這些，將給地稅工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也將對我們的工作提出更高的要求。二是要充分認(rèn)識到今年地方稅收工作的潛力，堅定信心。首先，今年我市國民經(jīng)濟(jì)將增長９％，并且在申奧成功、舉辦大運會、順利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的帶動下，國內(nèi)有效需求將逐步擴(kuò)大，全社會固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)，市民收入水平將穩(wěn)步提高。這是今年我市地方稅收增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，建局七年來，市地稅系統(tǒng)在貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊上下了很大功夫，已初見成效，稅源監(jiān)控能力大大增強，稅收征管水平明顯提高。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果，形成了一個較好征管基礎(chǔ)。只要組織有方、措施得當(dāng)，在控制稅源、堵塞漏洞、清繳欠稅等方面還是大有潛力可挖的。再者，各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對地方稅收工作非常重視，各部門和社會各界對稅收工作也非常關(guān)心，這也是我們做好稅收工作的一個有利條件。前不久召開的全國稅務(wù)工作會議和市經(jīng)濟(jì)工作會議，認(rèn)真分析了當(dāng)前的形勢，提出了2005年全國稅收及市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。這是我們堅定信心、迎難而上的堅實基礎(chǔ)，也是我們奮發(fā)有為，繼往開來的可靠保證。因此，應(yīng)當(dāng)說，2005年地方稅收計劃是積極的，也是科學(xué)的，這個指標(biāo)充分考慮了首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與現(xiàn)實可能的有機(jī)結(jié)合，只要我們堅決貫徹市委、市政府和國家稅務(wù)總局的各項決策，深入落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，是有把握完成全年稅收收入任務(wù)的。

各區(qū)縣局、各分局要盡快將收入計劃分解到位，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實。要對2005年整體稅源情況做充分、深入的了解，針對組織收入的問題與難點，制定切實有效的措施，努力消除影響稅收收入的各種不利因素，加強征管力度，確保稅收收入均衡、按進(jìn)度入庫。要繼續(xù)完善稅源監(jiān)控體系，以深化發(fā)票改革、實現(xiàn)以票控稅為突破口，進(jìn)一步強化對稅源戶的源泉控管工作。全面落實國家稅務(wù)總局關(guān)于現(xiàn)行所得稅征管范圍不變的緊急通知精神，進(jìn)一步強化對現(xiàn)有所得稅管戶的控管。積極推行“個人所得稅”稅收收入超基數(shù)提成與經(jīng)費掛鉤管理辦法，采取有效措施，加強對個人所得稅的征管，挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞，營造良好的稅收環(huán)境。進(jìn)一步鞏固與公安交管部門的聯(lián)合辦公方式，切實保證車船使用稅的及時足額入庫。繼續(xù)組織開展多種形式的稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)格規(guī)范查假票、查假帳、查假申報的工作方式和措施，狠抓稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加強稅務(wù)稽查滯罰補收入的入庫工作，提高入庫率。繼續(xù)加大清理欠稅力度，在嚴(yán)格杜絕新欠的同時，積極采取有效措施，清理陳欠，切實提高清欠效果?？傊?，全市各級地稅機(jī)關(guān)要堅持依法治稅，積極采取有效措施，加強征管，堵塞漏洞，確保完成和超額完成全年稅收收入任務(wù)。

根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢以及市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，2005年地方稅收工作的總體要求是：繼續(xù)堅持“一、二、四”工作方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“六、二、三”方略，以穩(wěn)定稅制、加強征管為主題，以建立與完善“六大體系”為主線，以加強思想教育和體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為突破口，以走在全國地稅系統(tǒng)和市政府各部門工作前列為目標(biāo)，以全心全意為納稅人服務(wù)為根本立足點，統(tǒng)一思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、加強征管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開?？偟哪繕?biāo)是：努力做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理三篇文章，確保圓滿完成和超額完成稅收收入任務(wù)。

“六、二、三”方略是市局黨組在堅持“一、二、四”工作方針的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真總結(jié)地稅局組建七年多來改革與實踐的經(jīng)驗，為適應(yīng)客觀形勢發(fā)展而提出的今后一個時期地稅系統(tǒng)發(fā)展的總體框架和努力方向。即：建立完善“六大體系”、全面落實“兩大保證措施”，努力實現(xiàn)“三大工作目標(biāo)?！薄傲篌w系”包括：全面建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系；及時、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系；依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系；真實、準(zhǔn)確、按時的綜合計劃分析體系；滿意、到位、實用的后勤保障體系?！皟纱蟊ＷC措施”即：堅持依法治局與以德治局相結(jié)合，全面提高地稅系統(tǒng)管理水平?！叭蠊ぷ髂繕?biāo)”即：區(qū)縣局、分局工作要從目前保額為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重；地稅的各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列；用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐整個地稅工作。全系統(tǒng)要緊緊圍繞“六、二、三”方略開展各項工作，深入研究其內(nèi)涵和精神實質(zhì)，積極采取措施，大膽探索，扎實工作。只要我們充分利用好地稅局組建七年多來的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，充分發(fā)揚改革與創(chuàng)新精神，地方稅收整體工作水平必將以此為契機(jī)邁上一個新的臺階。

（一）統(tǒng)一思想、堅定信心，把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局

2005年地方稅收收入任務(wù)及總體工作要求已經(jīng)明確，而這些任務(wù)的圓滿完成，有待于全市各級地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部的共同努力。面對千頭萬緒的工作和錯綜復(fù)雜的矛盾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握大局，堅定信心，是我們制定地稅發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本出發(fā)點。當(dāng)前，我們要著重從以下五個方面統(tǒng)一思想：

１統(tǒng)一對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)決定稅收”觀點的認(rèn)識

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨、全國各項工作的中心，也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。全系統(tǒng)都要自覺地服從和服務(wù)于這個中心和大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。只有正確地把握這一點，才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原理。全體地稅干部都要有大局觀念，深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵，采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。

２統(tǒng)一對堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收”基本原則的認(rèn)識

依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，從全局上、長遠(yuǎn)上統(tǒng)管著各項稅收工作。堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，就是要一絲不茍地堅持稅收執(zhí)法剛性原則，保證在征收管理中各項行政行為的規(guī)范合法。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強征管，絕不能在執(zhí)法中擅自開口子；另一方面要從實際出發(fā)，不能為了完成收入任務(wù)“寅吃卯糧”和征收“過頭稅”。

３統(tǒng)一對全系統(tǒng)工作重心的認(rèn)識

區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體，承擔(dān)著我市地方稅收主要工作任務(wù)，我們必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步面向基層，將工作重心逐級下移，以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點和基礎(chǔ)開展各項工作。為此，要分清層次，理順地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，提高工作效能。在這個過程中，要把握好兩個關(guān)鍵點：一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上，合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局在整體上構(gòu)成對區(qū)縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)，各處室對區(qū)縣局、分局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，一些權(quán)力該下放的要下放，以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求，充分調(diào)動區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。二是要處理好層次化和線條化的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開展專項工作時要切實加強調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化工作程序，增強服務(wù)意識，減輕基層負(fù)擔(dān)，多為基層著想，多為基層服務(wù)，在促進(jìn)層次化和線條化統(tǒng)一的同時，將二者的結(jié)合點落到為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的納稅服務(wù)上去。

４．統(tǒng)一對“三個創(chuàng)新”是我們前進(jìn)動力的認(rèn)識

創(chuàng)新是一個國家、民族的靈魂，也是保證地稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉和動力。面對著前所未有的新情況、新問題，我們必須用發(fā)展的眼光，認(rèn)真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極推進(jìn)“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新就是要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架；機(jī)制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應(yīng)的激勵機(jī)制、保障機(jī)制、考核機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等；科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提，機(jī)制創(chuàng)新是實現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑，而科技創(chuàng)新則是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。

５．統(tǒng)一對全心全意為納稅人服務(wù)根本立足點的認(rèn)識

全心全意為納稅人服務(wù)是“立黨為公、執(zhí)政為民”在地稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是我市地稅機(jī)關(guān)一切工作的根本出發(fā)點和立足點。全市各級地稅機(jī)關(guān)和全體干部都要真正弄清手中權(quán)力的來源和本質(zhì)，擺正部門、個人和人民群眾之間的關(guān)系，牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，為納稅人提供簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)，把納稅人滿意度作為衡量地稅機(jī)關(guān)工作效率和實績的重要指標(biāo)之一。

全市各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把全體干部的思想統(tǒng)一到市局黨組對地稅工作的準(zhǔn)確判斷和重大決策上來，牢牢把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局，切實把地稅工作提高到一個新的水平。

（二）勇于創(chuàng)新、加強征管，努力建設(shè)和完善“六大體系”

當(dāng)前首先要做好納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查體系的職能轉(zhuǎn)換，總的趨勢是：集中納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。

１．建立與完善規(guī)范、熱情、周到的納稅服務(wù)體系

2005年，全市各級地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的重點是：以規(guī)范納稅服務(wù)的各項工作為突破口，充分運用信息化建設(shè)成果和現(xiàn)代化管理手段，全面提高納稅服務(wù)工作水平。

市局由征管處牽頭，會同有關(guān)處室，進(jìn)一步規(guī)范和明確納稅服務(wù)的基本概念，界定工作范圍，規(guī)范工作程序、工作內(nèi)容和工作方法，確定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。同時組織各區(qū)縣局，研究制定統(tǒng)一的納稅服務(wù)所工作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)縣局、各分局要進(jìn)一步研究和運用網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，在完成網(wǎng)上申報推廣和正式運行的基礎(chǔ)上，不斷豐富和拓展系統(tǒng)功能，積極開展網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上換證、網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付和稅銀聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上納稅。進(jìn)一步落實納稅人首問責(zé)任制，確保納稅人在辦理各種納稅事宜時，得到滿意的服務(wù)。全系統(tǒng)要切實加強對納稅服務(wù)崗位干部特別是窗口人員基本技能的培訓(xùn)和考核工作，并適應(yīng)中國加入ｗｔｏ和國際化大都市要求，不斷提高窗口人員外語水平。積極做好對企業(yè)辦稅人員的后續(xù)管理工作，結(jié)合納稅評估工作的開展，建立相關(guān)的辦稅人員管理制度，加強對辦稅人員的資格管理。

２．建立與完善及時、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系

2005年，全系統(tǒng)要重點做好發(fā)票改革、強化稅務(wù)登記、加強重點稅源戶管理及努力實施數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理四項工作，將稅源監(jiān)控工作引向更高層次。

積極深化發(fā)票改革，努力實現(xiàn)以票控稅、監(jiān)控稅源的目的。擴(kuò)大“有獎”發(fā)票試點區(qū)域，適時推廣稅控裝置和擴(kuò)大定額發(fā)票適用范圍，逐步取消手工開票，有效堵塞稅收征管漏洞。采用信息化的管理手段，變發(fā)票專用防偽為公眾防偽。充分利用識別真、假發(fā)票的電話查詢和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，不斷加大檢查和處罰力度，打擊各種利用發(fā)票偷逃稅款行為。建立并不斷完善稅務(wù)登記核準(zhǔn)制度，在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的支持下，以政府間部門聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，對稅務(wù)登記實行網(wǎng)絡(luò)化集中式管理。認(rèn)真做好全市范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)登記換證工作，強化對稅源戶的源頭控管。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行對“非正?！睉艉汀暗蹁N”戶的管理規(guī)定。進(jìn)一步加強對重點稅源的管理，總的要求是監(jiān)控面要達(dá)到６０％以上。要從經(jīng)濟(jì)政策對稅收影響和稅源發(fā)展動態(tài)等方面，及時把握重點稅源變動趨勢，合理做出決策。由市、區(qū)（縣）兩級計會部門牽頭，全面清理地稅系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，在調(diào)整和優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立以數(shù)據(jù)管理中心為主的數(shù)據(jù)管理體系。對稅務(wù)登記、申報、銷號、企業(yè)報表及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入實行集中管理，在數(shù)據(jù)的采集、整理、使用和控制等環(huán)節(jié)，強化數(shù)據(jù)管理和審核職能，切實改變?nèi)到y(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，利用程度低的現(xiàn)狀，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的全面提高。

３．建立與完善依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系

2005年，稅務(wù)檢查工作要以堅持依法辦案為核心，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，更好發(fā)揮稅務(wù)檢查在稅收征管中的主體作用。

國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加強信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革的試點工作方案》，進(jìn)一步明確了集中征收、重點稽查的征管改革方向，強調(diào)要解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題。根據(jù)國家稅務(wù)總局的總體部署，針對目前我市地稅系統(tǒng)專業(yè)稽查機(jī)構(gòu)在查處違法案件中存在不同執(zhí)法主體的問題，要改革完善稽查工作體制，進(jìn)一步提高稅務(wù)檢查專業(yè)化和規(guī)范化水平。繼續(xù)完善稅務(wù)檢查工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合新《征管法》及實施細(xì)則的出臺，制定完善重大案件督查督辦制度、案件查辦責(zé)任追究制度，規(guī)范詢問辦法和執(zhí)行的工作流程，改進(jìn)稅務(wù)檢查工作考核辦法。以加強申報稽核為核心，全面運行案頭稽核應(yīng)用軟件，提高納稅評估水平。加強稽查案件的跟蹤監(jiān)控，完善稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度。積極推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，規(guī)范大案要案的報告、通報制度。明確稽查執(zhí)法責(zé)任，實行錯案責(zé)任追究。嚴(yán)格按照法定程序依法辦案，調(diào)查取證嚴(yán)格按照職權(quán)進(jìn)行，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，稅務(wù)執(zhí)法做到公開、透明。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)納稅行為，在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開展２至３項專項檢查。積極探索并建立納稅人評級制度，加大對納稅戶的檢查面，總的目標(biāo)是：經(jīng)過一個時期的努力，對于信譽等級ａ級以下的企業(yè)每年的檢查面要達(dá)到２０％以上。

４．建立與完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支撐體系

2005年信息化建設(shè)要緊緊圍繞以下兩個方面開展工作：一是以維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保證各項工作順利運轉(zhuǎn)；二是在業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行系統(tǒng)集中式改造和完善網(wǎng)上納稅服務(wù)系統(tǒng)，為實現(xiàn)電子稅務(wù)創(chuàng)造條件。

要繼續(xù)在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的“用”字上下功夫，建立操作規(guī)范和崗位達(dá)標(biāo)制度。要強化系統(tǒng)開發(fā)和運行管理，借鑒和使用ｉｓｏ９０００標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)開發(fā)和運行過程進(jìn)行管理，使其過程規(guī)范化。利用ｔｍｅ１０對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，抓好安全體系建設(shè)，加強病毒防范，建立備份恢復(fù)系統(tǒng)，切實保證系統(tǒng)的安全。以財、稅、庫、行聯(lián)網(wǎng)為切入點，聘請專家與市局有關(guān)部門一起，對基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，對稅務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，并完成征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)前期的開發(fā)和試點工作。以公開、高效為原則，全面開展政務(wù)公開、網(wǎng)上辦稅和數(shù)據(jù)交換平臺三個方面的建設(shè)，為納稅人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進(jìn)一步完善辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)單軌運行。完成視頻會議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、案頭稽核系統(tǒng)、防偽、有獎發(fā)票綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作，進(jìn)一步提高稅收工作的科技含量。

５．建立與完善真實、準(zhǔn)確、按時的綜合計劃分析體系

2005年的工作重點是：積極圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理三篇文章開展調(diào)查研究，努力提高地稅整體工作水平。

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)查研究工作，各單位、各部門要緊緊圍繞做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理三篇文章，從提高稅收征管質(zhì)量、加大專業(yè)化重組和集約化管理出發(fā)，結(jié)合各自分管工作，深入開展調(diào)查研究，提出切實可行的建議、措施和方案，指導(dǎo)地稅整體工作再上新的水平。計會部門及各稅種管理部門要進(jìn)一步加強對地方稅收發(fā)展趨勢的分析與預(yù)測，采用科學(xué)合理的稅收預(yù)測方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實施與調(diào)整，分階段準(zhǔn)確預(yù)測出對稅收收入的影響情況，并提出相應(yīng)措施，指導(dǎo)和監(jiān)督組織收入工作的開展。

６．建立與完善滿意、到位、實用的后勤保障體系

2005年要以強化基建、用車、食堂管理為重點，做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心由行政機(jī)關(guān)向事業(yè)單位過渡的各項準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心在地稅事業(yè)發(fā)展中的服務(wù)保障作用。

各單位要切實加強對本單位機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。積極推行基建體制改革，今后凡各單位為改善辦公環(huán)境和條件而搞的基本建設(shè)，必須經(jīng)過專家論證和面向全社會進(jìn)行公開招標(biāo)。全面加強對系統(tǒng)日常征收管理工作所需要的交通、通訊設(shè)備和辦公設(shè)施的管理，節(jié)約開支，減少環(huán)節(jié)，加大檢查考核力度，達(dá)到“以考促管”、保障有力的目的。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，充分發(fā)揮“兩大保證措施”的作用

以德治局，依法治局是建立與完善“六大體系”，全面提高地稅機(jī)關(guān)管理水平的兩項重要保證措。二者相輔相成、互相促進(jìn)。

１實施以德治局，努力提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)

當(dāng)前工作的重點是：深入貫徹“三個代表”重要思想，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子和隊伍建設(shè)，為地稅系統(tǒng)思想建設(shè)和組織建設(shè)提供精神動力和智力支持。

——恪守勤政廉潔，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，真正做到一級抓一級，層層抓落實。認(rèn)真落實考核、評議、報告和巡視檢查等項配套制度，特別要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，認(rèn)真實施“一把手工程”，即一把手必須帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；必須帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；必須做到“八個堅持、八個反對”；必須堅決遵守黨的政治紀(jì)律。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準(zhǔn)則》、政治紀(jì)律，以及稅務(wù)干部以稅謀私、失職瀆職、索賄受賄，嚴(yán)重?fù)p害納稅人合法權(quán)益的案件。加強信訪工作，暢通信訪舉報渠道，堅決查處一切違法違紀(jì)行為。深入開展廉政勤政教育活動。加大政務(wù)公開和信息發(fā)布力度，對地稅機(jī)關(guān)工作職能、法規(guī)、程序、時限等要行使的一切職責(zé)包括違反規(guī)定的處罰辦法徹底公開，及時發(fā)布政務(wù)信息。堅持“糾建并舉”的方針，繼續(xù)糾正部門不正之風(fēng)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的服務(wù)。

——認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)。全市各級地稅機(jī)關(guān)要從實際出發(fā)，對照黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，找準(zhǔn)問題，采取措施，真抓實干，切實使作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要帶頭對目前系統(tǒng)內(nèi)存在的大局意識不強、服務(wù)意識不夠、辦事效率不高等突出的作風(fēng)問題，認(rèn)真加以剖析，切實加以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實際，掌握第一手資料，作出科學(xué)決策，指導(dǎo)各項工作持續(xù)健康發(fā)展。全體地稅干部都要樹立這樣一種精神狀態(tài)，要在自己的工作崗位上奮發(fā)有為、持之以恒，做成幾件事，留幾件值得回憶的事，大家共同努力，共同將地稅事業(yè)建設(shè)的更加美好。要進(jìn)一步精簡會議、評比和表彰，提高效率，今年市局只召開全市信息化工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和稅收宣傳工作會議等三個大會，原則上不再召開系統(tǒng)的其它大會。同時，要充分借助現(xiàn)代化辦公手段，開發(fā)運行視頻會議系統(tǒng)，推廣電視電話會議，提高工作效率。

——繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，進(jìn)一步加強班子和隊伍建設(shè)。2005年要在完成區(qū)縣局、分局機(jī)構(gòu)改革后期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化市局機(jī)關(guān)各處室間的職能，理順關(guān)系，做好橫向、縱向之間的銜接，切實解決分工不清，職能交叉等問題。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》精神，堅持任人唯賢，擴(kuò)大選人用人視野，打破論資排輩，從機(jī)制上杜絕用人上的失察和失誤。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔和競爭上崗，總結(jié)各區(qū)縣科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗經(jīng)驗，制定印發(fā)《市地方稅務(wù)局科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法》，并在全系統(tǒng)推廣。積極探索實行能級管理，按能定級，按級取酬，充分發(fā)揮其對稅務(wù)干部的激勵作用。加大系統(tǒng)內(nèi)干部交流力度，研究制定干部交流工作規(guī)章制度，明確遵循原則，交流范圍、交流類型等各項內(nèi)容。

要按照“團(tuán)結(jié)、干事、正派、廉潔”的要求，進(jìn)一步加強班子建設(shè)。一是團(tuán)結(jié)。我們大家有共同的事業(yè)基礎(chǔ)，在明確的任務(wù)下，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，必須要有統(tǒng)一的思想和行動。二是干事。工作不能僅停留在理論上和道理上，而要實實在在運用在實踐中。大力弘揚創(chuàng)新精神，各級地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性的開展工作。三是正派。班子公正，才會有威信。要把依法治局和以德治局緊密結(jié)合起來，用道德、人格的力量為廣大干部做表率。四是廉潔。勤政廉潔，廉而生威。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要吃苦在前，享受在后，在各項工作中發(fā)揮帶頭作用。全面加強干部隊伍建設(shè)。對廣大干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，充分認(rèn)識嚴(yán)格管理是對干部最大的愛護(hù)。同時，結(jié)合當(dāng)前形勢，進(jìn)一步加強素質(zhì)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)主題，重點培養(yǎng)熟練掌握法律知識、會計知識和計算機(jī)知識的專業(yè)人才，并確定培養(yǎng)人才數(shù)量，切實抓出成效。要建立和完善激勵和約束機(jī)制，加強對培訓(xùn)效果的監(jiān)督檢查，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。要關(guān)心干部，愛護(hù)干部，在條件允許的情況下，最大限度解決干部的實際困難，充分調(diào)動廣大干部的積極性，不斷增強地稅事業(yè)的凝聚力。

——進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，努力提高納稅人依法納稅的主動性和自覺性。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介和各種輿論工具，宣傳報道地稅機(jī)關(guān)依法治稅和納稅人依法納稅的先進(jìn)典型，同時要加大公開曝光反面典型力度，增強威懾力。定期召開新聞發(fā)布會，加強同納稅人的溝通和聯(lián)系。要把增進(jìn)公民對稅收工作的理解、支持和配合，作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。

２．堅持依法治局，確保行政管理工作的規(guī)范、有效

要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，實施依法治局，把地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)依法治稅再上新的水平。當(dāng)前的工作重點是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實施細(xì)則、加強“兩權(quán)監(jiān)督”、制度建設(shè)等。

——深入學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》及其實施細(xì)則，大力推進(jìn)依法治稅。新的《征管法》實施細(xì)則將于今年出臺，為保證新《征管法》及其實施細(xì)則的貫徹落實，總局將制定《貫徹落實征管法及其實施細(xì)則的辦法》等一系列配套辦法，建立健全稅收征管制度體系。全系統(tǒng)要以此為契機(jī)，采取各種措施組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)落實，進(jìn)一步提高依法行政水平。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)稅種的減免稅制度，完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法，促進(jìn)定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。積極做好土地使用費新定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實工作，進(jìn)一步鞏固完善各稅種征管措施，做好地方稅制改革的各項準(zhǔn)備工作。

——切實將加強“兩權(quán)監(jiān)督”作為推進(jìn)依法治局的重要內(nèi)容。從制度、機(jī)制、手段上采取措施，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，解決執(zhí)法上的隨意性和行政管理上的腐敗問題。抓緊建立完善地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，切實糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等問題。以深入開展稅收執(zhí)法檢查為突破口，建立以法制機(jī)構(gòu)為主體的，對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的日常監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、告誡談話和一票否決制度，并切實抓好各項制度的執(zhí)行與落實。同時，對內(nèi)部大額資金使用等行政管理行為也要依照有關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

——進(jìn)一步加強制度建設(shè)，加大各項制度的落實力度。要把完善制度建設(shè)作為提高行政管理效能的重要手段和基礎(chǔ)性工作，針對當(dāng)前稅收工作中存在的各種突出問題，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范的具體執(zhí)法規(guī)程，使稅收執(zhí)法工作在法制軌道上運行。要嚴(yán)格落實《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等四項工作規(guī)定，進(jìn)一步加強對實施情況的監(jiān)督和檢查，保證各項規(guī)定落到實處。

（四）與時俱進(jìn)，再上水平，為實現(xiàn)“三大工作目標(biāo)”而努力

“三大工作目標(biāo)”是市局黨組順應(yīng)時代要求，對地稅系統(tǒng)整體發(fā)展的規(guī)劃，是今后一個時期全系統(tǒng)的奮斗方向。

１．區(qū)縣局、分局工作要從保額為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重

一些單位以往把相當(dāng)大的精力放在保證工作數(shù)量的完成上，只要完成稅收收入任務(wù)，就萬事大吉了，忽略了對工作質(zhì)量的追求。保額不能準(zhǔn)確反映各單位的工作基礎(chǔ)、工作努力程度和工作實際效果，這也是粗放型管理的突出體現(xiàn)。為了追求更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，市局決定，從今年開始，各區(qū)縣局、分局的工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從單純保額為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｎ~、保率并重，用一定的量化比率指標(biāo)客觀反映、衡量各單位的工作過程和工作結(jié)果。這個標(biāo)準(zhǔn)的提出，既是思想觀念的一個重大轉(zhuǎn)變，也將對我們的工作方式產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。與區(qū)縣局、分局工作標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市局對區(qū)縣局、分局的考核辦法也將進(jìn)行修改，探索建立以納稅服務(wù)申報率、征收率、檢查率、納稅人滿意率等為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，努力實現(xiàn)考核的科

學(xué)、簡化、公開、公正、有效。

２．地稅各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列

市局作為一個整體要努力走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市政府各部門前列，各區(qū)縣局、分局要努力走在當(dāng)?shù)卣鞑块T前列。實現(xiàn)這個目標(biāo)，既是對各單位工作質(zhì)量的更高要求，也將在更大程度上提升整個地稅系統(tǒng)的社會形象。全系統(tǒng)要在整個社會大環(huán)境中衡量地稅自身工作，把握社會發(fā)展趨勢，分析實際工作狀況，弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力使各項工作走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和市各級政府部門的前三名。大家要充分認(rèn)識實現(xiàn)這個目標(biāo)的意義，跳出視野的局限，思考各項工作為達(dá)到“前列”要求所應(yīng)具備的條件，精益求精，奮發(fā)有為，在今后工作中盡快、更好地實現(xiàn)這個目標(biāo)。

３．全面加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐地稅各項工作

這個目標(biāo)是落實中央“十五”計劃中提出的“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略”的必然要求和具體體現(xiàn)。覆蓋：是指信息化要由局部的一項工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中缘南到y(tǒng)工程，體現(xiàn)在信息化要涵蓋、遍及、滲透于稅收工作的方方面面；統(tǒng)領(lǐng)：是指信息化要由附屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性主導(dǎo)地位，體現(xiàn)在要用信息化規(guī)劃、引導(dǎo)、提升稅收各項工作；服務(wù)：是指信息化要由單純地服務(wù)于內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、立體式服務(wù)于內(nèi)外兩個系統(tǒng)，體現(xiàn)在內(nèi)部管理的簡潔高效和外部納稅服務(wù)的優(yōu)質(zhì)快捷。支撐：是指信息化要在技術(shù)層面的支持、依托作用基礎(chǔ)上，拓展為在管理和技術(shù)兩個層面用信息化改造、優(yōu)化現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位要圍繞這個目標(biāo)，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項工作，舉全局之力，搞好信息化建設(shè)。

同志們：回顧過去七年的奮斗歷程，我們深感自豪，備受鼓舞；展望新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們信心百倍，斗志昂揚。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以新的精神風(fēng)貌，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力使地稅走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和各級政府部門的前列！