第一篇：精神激勵與制度并重能力拓展團(tuán)隊合力并舉（干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流）

精神激勵、制度規(guī)范并舉，能力拓展、團(tuán)隊合力并重，提升隊伍戰(zhàn)斗力

赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于干部隊伍建設(shè)的幾點做法和體會

赤峰市食品藥品監(jiān)督管理局建局四年來，通過抓隊伍建設(shè)保證職能的有效履行，其作用逐步被赤峰社會所認(rèn)可，在我們自治區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)也贏得了領(lǐng)導(dǎo)和大家的關(guān)愛，連續(xù)四年被評為實績突出單位。為了不

斷實現(xiàn)工作目標(biāo)的超越，大家共勉共勵，有必要在這次會上將我們加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的幾點做法和體會做一簡要介紹，以求在領(lǐng)導(dǎo)和大家的指導(dǎo)　下，豐富和完善我們今后的工作。

我們在隊伍建設(shè)上的主要做法和體會是：

一、重在精神激勵

人總是要有一點精神的，也就是思想、理想支配一切。沒精神，沒有最理想就不可能有追求、有目標(biāo)，有了追求和目標(biāo)，也就會產(chǎn)生動力和激情，這是人的本性。在建局之初，我們靠什么激勵大家？靠共產(chǎn)主義理想太籠統(tǒng)，不具體，按國家提出的隊伍建設(shè)目標(biāo)，又體現(xiàn)不了我們的特色，那么靠什么樣的精神把我們這支隊伍力量凝聚起來、精神激勵起來呢？這個答案還是大家孕育出來的。因為那時大到辦公場所尋租，小到案卷盒的購置，什么都是從零開始。而且這支隊伍成員分別來自醫(yī)藥、衛(wèi)生、藥檢和政府四個部分，大家熱情都很高，都想好好干上一番事業(yè)，爭取新的作為。所以我們就因勢利導(dǎo)，提出做好第一代藥監(jiān)人的口號，并激勵全體工作人員要以第一代藥監(jiān)人的責(zé)任感、使命感，履行好職責(zé)，創(chuàng)造無愧于第一代藥監(jiān)人的業(yè)績，實現(xiàn)人生價值。這四年來，我們就是靠這種精神續(xù)寫著我們這個團(tuán)隊，我們每個人的歷史，保持著持續(xù)的動力和激情。

二、重在制度規(guī)范

作為藥監(jiān)部門，權(quán)力很大，自然是腐敗和不正之風(fēng)的高風(fēng)險部門。在這方面，我們黨組一直有清醒的認(rèn)識，為了防止路走偏，我們除了定期進(jìn)行理想信念和反腐倡廉正反面教育外，重點是在制度規(guī)范、約束上下功夫。針對內(nèi)部選人用人、費(fèi)用支出，外部行政審批（包括認(rèn)證）、執(zhí)法監(jiān)督四大容易出現(xiàn)腐敗和不正之風(fēng)的熱點問題上，我們不斷制定和修訂制度，堵塞漏洞，提高公開透明度，盡最大努力縮小個人操作空間。如我們在任用副科級以上干部上，除了嚴(yán)格履行干部任用程序外，一般還要過筆試和演講關(guān)，而且每次筆試和演講差額比例都很大，競爭非常激烈，但落選者都心服口服，沒有任何怨言。目前，在我們現(xiàn)任的副科級以上干部中，除了建局之初各分局班子成員是地方黨組織推薦沒過這兩關(guān)外，其他絕大部分都是從這兩關(guān)中闖過來的。在年度考核評優(yōu)中，市局一般工作人員要經(jīng)過6個層次評分，科級干部要經(jīng)過5個層次的評分，其中局黨組的評分只占40，而且嚴(yán)格按分?jǐn)?shù)確定，如果不是各層次都認(rèn)可，要想得高分被評優(yōu)秀是不可能的。

在費(fèi)用支出上，盡管市局和各分局?jǐn)?shù)額相對都不大，但也實施了嚴(yán)格的財務(wù)審批、審計和雙人采買、招標(biāo)采買等制度。

在行政審批上，我們幾經(jīng)修改零售藥店開辦及變更辦法，下放審批權(quán)，取消不必要的限制性條款，目前除了藥店驗收和G認(rèn)證時對相關(guān)人員基本專業(yè)知識提問的難度上還有個人操作空間外，其它幾乎沒有了個人操作空間，非常公開透明，基本做到了內(nèi)部和社會都能有效監(jiān)督，具體審批人員能夠用以以權(quán)謀私的空間大大縮小。

在執(zhí)法監(jiān)督上，目前，自由裁量的空間是最大的，我們的基本措施：一是按案值大小分級把關(guān)審核，其中罰沒在3萬元以上的案件要經(jīng)局務(wù)會議集體研究；二是同類性質(zhì)的案件處罰標(biāo)準(zhǔn)一樣，不搞親疏，公開透明；三是加強(qiáng)案件審核，尤其是復(fù)雜案件必保萬無一失，辦成鐵案。截止目前，我局及所屬分局四年來所辦的3000余個案子，還沒出現(xiàn)錯案和行政復(fù)議的，也尚未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員以案謀私的違法行為。

在行政服務(wù)上，我們要求所有工作人員只要行政相對人急辦的事兒，只要政策允許，不分八小時以內(nèi)以外，不分節(jié)假日，必須以只爭朝夕的精神去辦，如有任何怠慢拖辦就視為卡要，要受到公開批評和督辦。由于有這些嚴(yán)厲的要求，我們的工作人員在節(jié)假日驗收企業(yè)，甚至連夜驗收已成為平常、正常的事。

三、重在能力拓展

建局四年多的工作實踐我們體會到，在日新月異不斷變化的形勢下，要完成好黨和人民賦予的職責(zé)，光有政治熱情是不夠的，要趕超發(fā)達(dá)國家，要應(yīng)對錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，作為國家公務(wù)人員，必須有過硬的能力作保證，而這種能力的獲得，必須靠扎扎實實地學(xué)習(xí)和訓(xùn)練、靠主動力與強(qiáng)制力的綜合作用。所以，我們從2004年開始，根據(jù)現(xiàn)實工作需要，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，以提高“法律法規(guī)應(yīng)用、中草藥鑒別、計算機(jī)操作、公文寫作、談判與溝通技巧”五種能力建設(shè)為重點強(qiáng)化學(xué)習(xí)，大力營造工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的氛圍，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，并創(chuàng)造以講促學(xué)、以考促學(xué)、以娛樂促學(xué)，以提升自身價值促學(xué)，以職務(wù)升遷促學(xué)等多種促學(xué)方法。

例如：05年市局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)分局的經(jīng)驗，采取每人都講一課的做法，不僅促使講課本人拓展了知識面和得到了講話能力的鍛煉，同時也

使大家聽起來更貼近工作，貼近實際，易懂易消化，學(xué)到了真東西；阿旗分局要求每位工作人員坐到局長位置，不照稿，最低講上10分鐘，以強(qiáng)化鍛煉大家的演講能力。計算機(jī)應(yīng)用和中草藥鑒別是行政辦公和執(zhí)法監(jiān)督急需掌握的兩門技能，從04年開始，我們通過以考促學(xué)的辦法，強(qiáng)制全員掌握，而且考試成績要排個人名次和團(tuán)體名次在全系統(tǒng)張榜公布，經(jīng)過04、05兩

年的嚴(yán)格考試，全系統(tǒng)每位工作人員都能較熟練地掌握了計算機(jī)辦公應(yīng)用技能，自己的材料都自己打。一個叫菅春華的老同志為了提高打字技術(shù)硬是將我局編印的法律法規(guī)匯編通打了一遍；一個明年就要退休的女同志張淑珍學(xué)了計算機(jī)應(yīng)用技能后，不僅能和遠(yuǎn)在外地的兒子用電子郵件交流，最近還學(xué)會了制作多媒體課件；05年假劣中草藥抽驗耙向命中率高達(dá)90以上，原因就是基層執(zhí)法人員已掌握了常見的100余種易出現(xiàn)偽品的中草藥鑒別技術(shù)，大大提高了監(jiān)管效能；有好多同志為了提升自身價值，贏得廣大相對人的尊重，主動請纓講課，認(rèn)真?zhèn)湔n，反復(fù)試講；藥檢所的檢驗人員如果獲得一次外出學(xué)習(xí)機(jī)會，倍加珍惜，因為回來后就能當(dāng)一次老師，享受一次先獲得知識的成就感。05年他們花費(fèi)8萬余元，安排36人次外出學(xué)習(xí)，現(xiàn)在能做到只要有設(shè)備就能操作，技術(shù)水平緊隨區(qū)所、沈陽、大連所之后；局黨、工、青、婦在各種節(jié)日組織的娛樂活動也無不貫穿散文、詩歌、攝影、禮儀、演講等綜合能力的鍛煉提高；干部選拔過程的筆試、演講關(guān)由于高度緊張而最具挑戰(zhàn)性，闖過這一關(guān)的同志在一般的場合講話都相當(dāng)自如了。

這些實實在在的具體能力的培訓(xùn)鍛煉和拓展，大大提升了我們這支隊伍的整體素質(zhì)，現(xiàn)在我局本科學(xué)歷再教育已蔚然成風(fēng)，現(xiàn)有26名大專學(xué)歷人員在讀本科；有1名本科人員在讀研究生，6名研究生已畢業(yè)；在兩年內(nèi)全局工作人員95以上將達(dá)到本科學(xué)歷。目前，應(yīng)對即將實行的電子政務(wù)、網(wǎng)上審批、無紙化辦公已基本沒有問題。

四、重在團(tuán)隊合力

有了積極向上的精神，規(guī)范的制度和相應(yīng)的能力還不能說明我們這支隊伍有了戰(zhàn)斗力，只有把這些因素凝聚起來，形成合力才能發(fā)揮出團(tuán)隊的精神和力量。建局以來，我們一直倡導(dǎo)大家團(tuán)隊意識，突出人性管理，領(lǐng)導(dǎo)對下屬在工作嚴(yán)要求的同時，要在生活上多一些體貼和關(guān)懷。如建局頭兩年市局和分局幾乎很少休禮拜，工作非常緊張，但我們要求每位工作人員必須全力以赴地做好工作，不要談任何條件和困難，在最近兩年由于工作已經(jīng)有了規(guī)律，局面也打開了，我們就從生活上多關(guān)心基層同志們，注意保護(hù)大家持續(xù)的工作力。到了長假節(jié)日就輪換多休幾天，有條件再發(fā)點補(bǔ)貼，一般節(jié)日也盡可能安排一些文體、出游、娛樂活動。市局每天下午下班前40分鐘可以到活動室鍛煉一下身體。分局的同志來市局辦事都免費(fèi)吃住在市局，而且晚上相關(guān)科室還要陪著喝上一點酒。分局之間也養(yǎng)成了互相串門學(xué)經(jīng)驗的好習(xí)慣，聽說哪個分局工作有了好的做法就趕緊去學(xué)，用他們的話叫走親戚。市局由于采取的是360度多層次考核法，每位工作人員、每位科長都面臨著從局領(lǐng)導(dǎo)到各科領(lǐng)導(dǎo)，從市局各科同事到分局領(lǐng)導(dǎo)的多層次、多角度考核評價，客觀上就形成了處理好各方面關(guān)系的意識，如果沒有協(xié)調(diào)配合意識、大局意識、互助意識、包容意識，就象前面所講的，要想得高分是不可能的。如果某個單位、某個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)不團(tuán)結(jié)，或職工不團(tuán)結(jié)是不能評為實績突出單位的。我們局黨組成員之間不僅要帶頭做到團(tuán)結(jié)，形成合力，而且還要創(chuàng)造具有親合力的上下級環(huán)境，重大事情民主決策，注意傾聽下面同志的意見。典型的一個例子就是我們的辦公樓改造，局黨組成員基本意見是實行開放敞開式辦公，而絕大部分環(huán)節(jié)干部則認(rèn)為這種辦公模式太吵、太亂，應(yīng)按科室間隔，最后我們還是尊重了環(huán)節(jié)干們的意見。

當(dāng)然，我們也不是對所有的人和事都寬松，對違紀(jì)人員該批評的批評，該檢查的檢查。其中有一個工勤人員還被停職工作三個月，緩簽聘用合同一年。我們要求每個工作人員在家里有好的習(xí)慣，在單位也要保持；不好的東西在家里可做，在單位就不能做，比如在家里可以使性子，在單位就不可以，在家里可以抽煙，在單位就不可以。

在這種寬嚴(yán)適度，融合向上的氛圍環(huán)境下，大家普遍感到不是一個人在做事，而是一個團(tuán)隊，一個整體，集體榮譽(yù)感都很強(qiáng)。在05年考核過程中，松山分局職工講，放假在家里呆不住，感到上班是一種快樂，工作是一種享受。所以，06年我們將因勢利導(dǎo)，倡導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工快樂工作、享受工作，快樂相處，享受友情。再加上學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，將持續(xù)保持我們這個團(tuán)隊融合健康、快樂向上的精神風(fēng)貌。

總之，我們在隊伍建設(shè)上沒有什么大的理論，沒有什么時髦的口號，關(guān)鍵是抓要害、抓實際，突出真實效果。只要持之以恒，精神上有追求，行動上有要求、有目標(biāo)，相信我們這支隊伍會不斷地進(jìn)步，不斷地超越。

二00六年二月