第一篇：州委書記魏建榮主持召開我縣災(zāi)后重建及扶貧開發(fā)工作會(huì)議

州委書記魏建榮主持召開我縣災(zāi)后重建及扶貧開發(fā)工作會(huì)議 12月16日，我縣召開了災(zāi)后重建及扶貧開發(fā)工作會(huì)議。州委常委、常委副州長(zhǎng)馮文戈，州政府黨組成員雷和平，州委秘書長(zhǎng)趙凌云及我縣在家副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。州委書記魏建榮出席會(huì)議并做了重要講話。

馮文戈就我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目總體進(jìn)展及全縣2011年度扶貧開發(fā)工作開展情況做了工作匯報(bào)，指出：自今年以來(lái)，我縣災(zāi)后重建總體進(jìn)展順利、征地拆遷和受災(zāi)群眾安置工作有序推進(jìn)；各援建、代建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作全方位開展；災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作全面加強(qiáng)；群眾安全越冬工作扎實(shí)安排；農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作積極開展。全力推進(jìn)了拱壩河流域扶貧開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)試點(diǎn)項(xiàng)目；8.8災(zāi)后重建和整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；縣上認(rèn)真落實(shí)中組部對(duì)口幫扶工作；積極組織開展十二五扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作。

州委書記魏建榮講話指出：已到年尾，災(zāi)后重建要倒排工期，工程停止，但工作不停，干勁不減。要真?zhèn)€謀劃明年的工作，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人。加強(qiáng)與省前指的配合，協(xié)調(diào)和溝通力度?？h上要緊緊抓住中組部對(duì)口幫扶和省直各廳局幫助支持的有利機(jī)遇，以國(guó)家和省州對(duì)我縣扶貧開發(fā)工作的關(guān)心和支持為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府舟曲扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“輸血與造血相結(jié)合，民生為本與共享共建相結(jié)合，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會(huì)幫扶、部門協(xié)調(diào)相結(jié)合”的扶貧開發(fā)工作原則，全面完成培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、危房改造、人飲工程、鄉(xiāng)村道路、移民搬遷、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工作任務(wù)，使農(nóng)村危舊房、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。

魏建榮要求：縣委縣政府要緊緊圍繞州委委、州政府的中心工作，統(tǒng)籌安排、努力開創(chuàng)全縣扶貧開發(fā)新局面；要加大工作力度，認(rèn)真抓好落實(shí)，做出亮點(diǎn)；要千方百計(jì)解決好扶貧開發(fā)工作中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步做好資源整合，做到扶貧一方造福一方。要提高思想認(rèn)識(shí)，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村重點(diǎn)工作加快推進(jìn)；要突出工作重點(diǎn)，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平和成效；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

嚴(yán)辛酉2011-12-19

第二篇：中共甘南州委書記魏建榮在政協(xié)甘南藏族自治州

中共甘南州委書記魏建榮在政協(xié)甘南藏族自治州

第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議開幕式上的講話

各位委員、同志們:

在全州上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)、省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和州第十一次黨代會(huì)精神之際,政協(xié)甘南州第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議,今天隆重開幕了。這是全州各族人民群眾政治生活中的一件大事,也是社會(huì)各界人士共商甘南發(fā)展大計(jì)的一次盛會(huì)。開好這次會(huì)議,對(duì)于更好地發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì),更加廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚各方面的智慧和力量,在新的歷史起點(diǎn)上全面實(shí)現(xiàn)州第十一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。在此,我代表中共甘南州委,向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向各位委員、與會(huì)同志和社會(huì)各界朋友致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和良好的祝愿!

過(guò)去的五年,是我們不斷解放思想、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的五年；是同心同德、奮力拼搏、戰(zhàn)勝災(zāi)害、攻堅(jiān)克難的五年；是民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民安康的五年。五年來(lái),在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,有效應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),圓滿完成了州第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。預(yù)計(jì)到2011年底,全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元,年均增長(zhǎng)12.8%,是2006年的1.8倍；完成固定資產(chǎn)投資123.4億元,年均增長(zhǎng)33.8%,是2006年的4.3倍；大口徑財(cái)政收入7.74億元,年均增長(zhǎng)22.3%,是2006年的2.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元,年均增長(zhǎng)15.1%,農(nóng)牧民人均純收入3100元,年均增長(zhǎng)14.1%。這些成績(jī)的取得,是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全州各級(jí)黨組織、廣大黨員干部解放思想、真抓實(shí)干的結(jié)果,是全州各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和各族人民群眾凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。

過(guò)去的五年,是我州政協(xié)工作開拓創(chuàng)新、富有成效的五年。在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,州政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義偉大旗幟,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為推動(dòng)全州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了重要貢獻(xiàn)。一是始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞我州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題,深入開展調(diào)研考察活動(dòng),積極建言獻(xiàn)策,促進(jìn)了黨委和政府決策的民主化、科學(xué)化；二是始終堅(jiān)持把增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量作為履行職能的著力點(diǎn),密切聯(lián)系社會(huì)各界,及時(shí)反映社情民意,在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用；三是始終堅(jiān)持把解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為履行職能的落腳點(diǎn),在密切黨同各族各界群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用；四是始終堅(jiān)持圍繞州委中心工作履行職能,卓有成效地開展了招商引資、處突維穩(wěn)、寺院法制宣傳教育和搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建等工作,推動(dòng)了州委重大決策的貫徹落實(shí)；五是始終堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿于自身建設(shè),政協(xié)的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)不斷取得新成效,為推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展增添了新的活力。

過(guò)去的五年,州政協(xié)十二屆委員會(huì)、常委會(huì)和全體政協(xié)委員不負(fù)眾望,不辱使命,認(rèn)真履職,為推動(dòng)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)揮了不可替代的重要作用。特別是州政協(xié)丹智草主席和各位副主席,把握大局,恪盡職守,為推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展付出了艱辛的努力,做出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表中共甘南州委,向丹智草主席和各位副主席,向全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持、參與甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!向?yàn)槭弥菡f(xié)工作做出重要貢獻(xiàn)的不再擔(dān)任政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,表示崇高的敬意!

各位委員、同志們,未來(lái)五年,是甘南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的州第十一次黨代會(huì),科學(xué)謀劃了甘南未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖,不僅是時(shí)代賦予我們各級(jí)黨政干部的重大歷史使命,也是全州各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員義不容辭的神圣職責(zé)。黨中央和省委對(duì)我們寄予厚望,甘南各族干部群眾對(duì)我們充滿期待。希望新一屆州政協(xié)和廣大政協(xié)委員牢記使命,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),切實(shí)履行好職責(zé),為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大的貢獻(xiàn)。

下面,我就如何做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持正確的政治方向,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州第十一次黨代會(huì)精神上來(lái)

前不久召開的州第十一次黨代會(huì),對(duì)甘南未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大部署,明確提出了堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重的發(fā)展思路,大力實(shí)施“生態(tài)立州、旅游興州、文化撐州、產(chǎn)業(yè)富州、穩(wěn)定安州”的五大戰(zhàn)略和大力建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的具體奮斗目標(biāo)。這個(gè)總體思路和目標(biāo)任務(wù),是對(duì)全州未來(lái)五年發(fā)展的總要求,是深入貫徹落實(shí)中央和省委精神、全面實(shí)現(xiàn)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大舉措,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和甘南的實(shí)際,體現(xiàn)了全州各族人民群眾的迫切愿望。

州第十一次黨代會(huì)提出這樣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),一是基于對(duì)甘南發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安是中央和省委給甘南的準(zhǔn)確定位,也是黨代會(huì)提出這一發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)的基本依據(jù)。“十二五”時(shí)期,國(guó)家將出臺(tái)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和支持藏區(qū)加快發(fā)展的政策,為我州發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、培育壯大旅游業(yè)、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),重視生態(tài)保護(hù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展路子已成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。二是基于對(duì)甘南現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)分析。甘南“十一五”期間的快速發(fā)展,極大地鼓舞了全州各族干部群眾加快發(fā)展的信心,各級(jí)干部在實(shí)踐中汲取了教訓(xùn),總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),經(jīng)受了磨練,增長(zhǎng)了才干,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是基于對(duì)甘南發(fā)展內(nèi)在需求的科學(xué)把握。發(fā)展和穩(wěn)定始終是甘南工作的兩大主題,但甘南生態(tài)地位特殊,文化旅游資源得天獨(dú)厚,為我們揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),走出一條保護(hù)優(yōu)先、旅游帶動(dòng)、多元發(fā)展、文化支撐、穩(wěn)定安州的可持續(xù)發(fā)展的新路子提供了最大可能。當(dāng)前,全州各族人民群眾求發(fā)展、思穩(wěn)定、盼富裕的愿望十分迫切,黨代會(huì)提出這些目標(biāo)任務(wù),是內(nèi)在需求的科學(xué)選擇,只要通過(guò)大家共同努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

加快甘南發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,工作的大政方針已經(jīng)確定,能不能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù),很大程度上取決于我們能否把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái),形成同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的合力,這不僅對(duì)我們各級(jí)黨政干部提出了新的更高要求,也為各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員履行職責(zé)和發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺(tái)。全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大歷史使命,深刻理解和準(zhǔn)確把握州委提出的總體發(fā)展思路,進(jìn)一步明確政協(xié)工作的努力方向,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州第十一次黨代會(huì)精神上來(lái),把各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái),充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用,以我們更加扎實(shí)有效的工作,全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)有的作用

以州第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志,甘南的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)我們既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州最大的政治任務(wù)。抓好今后五年的工作,對(duì)甘南全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性意義。各級(jí)政協(xié)組織要緊緊圍繞這個(gè)中心和大局,進(jìn)一步解放思想、扎實(shí)工作,認(rèn)真履職,以我們優(yōu)異的工作成績(jī)向建州60周年獻(xiàn)禮,向黨和全州各族人民群眾交上一份滿意的答卷。

第一,要始終緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),努力為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是人民政協(xié)履行職能的永恒主題。省委明確提出甘南藏區(qū)要實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展,這為我們民族地區(qū)解決發(fā)展問(wèn)題提供了難得的機(jī)遇。各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員,要著重從四個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展做貢獻(xiàn)。一要在建言獻(xiàn)策上有新舉措。圍繞中心,服務(wù)大局,是做好政協(xié)工作的根本途徑。人民政協(xié)匯集了來(lái)自全州各個(gè)界別的優(yōu)秀代表,素有“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的美譽(yù),要千方百計(jì)地把政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。每個(gè)政協(xié)委員都應(yīng)該積極地把自己融入到全州發(fā)展大局中去,多思發(fā)展之策,多謀改革之計(jì),多建利民之言。要緊緊圍繞黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),就如何實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,如何實(shí)現(xiàn)“五大建設(shè)”總目標(biāo),精心設(shè)計(jì)一批重大課題,認(rèn)真做好專題調(diào)研活動(dòng),力爭(zhēng)在一些戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的重大問(wèn)題上多出調(diào)研成果,在一些深層次的、針對(duì)性強(qiáng)的問(wèn)題上多提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議。二要在民主監(jiān)督上有大作為。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用,是確保我們各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的重要手段。要把抓好既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)作為政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大跟蹤監(jiān)督的力度,及時(shí)向州委反饋工作落實(shí)情況。要增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性,重視加強(qiáng)與紀(jì)檢、人大、司法機(jī)關(guān)和新聞單位的聯(lián)系,把政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起

來(lái),促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn),保證各項(xiàng)決策全面落到實(shí)處。三要在凝聚發(fā)展合力上有新建樹。實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),需要全州上下的共同努力,形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)政協(xié)組織要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方、凝聚人心的作用,最大限度地調(diào)動(dòng)一切力量投身到實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展上來(lái)。作為政協(xié)委員要幫助黨委和政府多做打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,做好各族群眾的宣傳工作,用中央的利民惠民政策和州十一次黨代會(huì)“富民強(qiáng)州”的目標(biāo)鼓舞士氣、凝聚人力,誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾辦實(shí)事,盡心竭力地為群眾解難事,以我們的實(shí)際行動(dòng)贏得各族群眾的擁護(hù)和支持。要充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛、朋友眾多的優(yōu)勢(shì),把甘南豐富的資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫拈_放形象宣傳出去,為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者積極牽線搭橋,在擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)交流合作、引進(jìn)技術(shù)人才、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面多辦實(shí)事。四要在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮上有新進(jìn)展。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)作出了重要部署,我們提出建設(shè)文化甘南就是要為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐和精神保證。政協(xié)組織中知識(shí)分子多、文化名人多、社會(huì)知名人士多,是傳播和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量,要充分利用好這些優(yōu)勢(shì),組織廣大委員積極投身文化建設(shè),促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,積極為建設(shè)文化甘南獻(xiàn)計(jì)出力。

第二,要始終把握維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任,努力為實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”做出貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)甘南社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,是黨中央、省委和甘南各族人民群眾對(duì)我們的基本要求。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,本身就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的象征,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面肩負(fù)著重要責(zé)任。一要在安定人心上取得新成效。人心穩(wěn),社會(huì)必然穩(wěn)。對(duì)于穩(wěn)定壓倒一切這個(gè)道理,甘南已經(jīng)是經(jīng)受過(guò)切膚之痛的,甘南必須穩(wěn)定,不穩(wěn)定不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,而且我們現(xiàn)在來(lái)之不易的大好局面也會(huì)喪失。目前,甘南藏區(qū)的局勢(shì)總體穩(wěn)定,形勢(shì)是比較好的,但近期其他藏區(qū)發(fā)生的一系列破壞穩(wěn)定的事件再次告誡我們,甘南仍處于一個(gè)反分裂斗爭(zhēng)的高度敏感時(shí)段,維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。政協(xié)委員有著密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),要教育和引導(dǎo)各族干部群眾認(rèn)清形勢(shì),明辨是非,讓“穩(wěn)定是福、**是禍”的道理深入人心、家喻戶曉。要充分發(fā)揮好政協(xié)老委員、老同志的作用,通過(guò)講親身經(jīng)歷,講發(fā)展變化,讓群眾明白只有中國(guó)共產(chǎn)黨才是我們的引路人,只有堅(jiān)持社會(huì)主義道路才能有幸福美好的明天。要盡量用群眾“聽得懂,信得過(guò)”的方式,抓好社會(huì)主義法制宣傳教育,讓每一個(gè)群眾懂得,遵守國(guó)家的法律法規(guī)是對(duì)每一個(gè)公民最起碼的要求。二要在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上有新作為。面對(duì)當(dāng)前尖銳復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì),我們惟有把各族人民緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái),擰成一股繩,捏成一個(gè)拳頭,才能打好反分裂斗爭(zhēng)這一仗。我們的政協(xié)委員大都是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表,社會(huì)影響力大,在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中,政協(xié)委員首先要做到,不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的話不說(shuō),不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的事不做,以自身的表率作用去教育身邊的人,去感染和帶動(dòng)基層群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。要大張旗鼓地表彰促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型,堅(jiān)決果斷地懲治破壞民族團(tuán)結(jié)的人和事,采取多種形式大力宣傳和充分展示各族群眾在危急關(guān)頭患難與共、手足情深的民族真情。要加強(qiáng)宗教領(lǐng)域內(nèi)的團(tuán)結(jié),繼續(xù)做好寺廟法制宣傳教育,發(fā)揮好宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用,把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)開展到寺廟,開展到信教群眾中去,最大限度地把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來(lái),引導(dǎo)宗教為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。三要在維護(hù)穩(wěn)定上作出新貢獻(xiàn)。人民政協(xié)具有巨大包容性和廣泛代表性的優(yōu)勢(shì),在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有不可替代的特殊作用。對(duì)多年來(lái)影響我州穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域和重大問(wèn)題,各級(jí)政協(xié)組織要積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)疏理,認(rèn)真分析成因,從維護(hù)發(fā)展和為民謀利的高度,從化解利益紛爭(zhēng)著手,積極做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作,努力把不穩(wěn)定因素解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),最大限度地為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展減少阻力、增強(qiáng)活力、形成合力。政協(xié)委員要經(jīng)常主動(dòng)地深入到群眾中去,多到那些困難大、矛盾多的地方去,當(dāng)好群眾的“代言人”,當(dāng)好黨委、政府與群眾之間的“連心橋”。要注重反映群眾的訴求,真心誠(chéng)意地為群眾排憂解難,使群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷,努力把各方面的積極因素引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好。人心齊,泰山移,只要全州上下、人人都講穩(wěn)定,人人都做維護(hù)穩(wěn)定的事,我們就會(huì)形成堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。

第三,要始終抓住加強(qiáng)自身建設(shè)這個(gè)根本,努力建設(shè)一支推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政協(xié)委員隊(duì)伍。新形勢(shì)新任務(wù)給我們政協(xié)委員提出了新的更高的要求?！肮び破涫?必先利其器”。只有把隊(duì)伍建設(shè)好,才能夠擔(dān)當(dāng)起重任,才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。政協(xié)委員的自身修養(yǎng),對(duì)做好工作十分重要。一要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。作為政協(xié)委員,首先是一個(gè)愛(ài)國(guó)者,必須堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義制度,模范地執(zhí)行黨的路線方針政策。具體講,就是在任何時(shí)候、任何情況都要與黨保持高度一致,在大是

大非面前始終立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。二要有強(qiáng)烈的委員意識(shí)。政協(xié)工作的成績(jī),很大程度上取決于委員主體作用的發(fā)揮。當(dāng)上政協(xié)委員,就要珍視榮譽(yù),就意味著肩負(fù)重大的政治責(zé)任。沒(méi)有強(qiáng)烈的委員意識(shí),是很難履行好職責(zé)的。我們每個(gè)政協(xié)委員,要牢記自己的使命,多為黨和政府分憂,多為各族人民群眾排憂解難,多為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安獻(xiàn)計(jì)出力。三要重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō),最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn),最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī),最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。政協(xié)委員作為政協(xié)組織的主體,其知識(shí)層次和整體素質(zhì)直接決定著參政議政的水平。要重視對(duì)政治理論的學(xué)習(xí),使我們的思想和行動(dòng)始終保持正確的政治方向；重視政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí),使每個(gè)政協(xié)委員都清楚地知道政協(xié)為誰(shuí)服務(wù)、怎么服務(wù),增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感；要及時(shí)學(xué)習(xí)掌握每個(gè)時(shí)期黨委的工作重點(diǎn),知道要干什么、怎么干、干成什么樣,只有這樣,才能使參政參到關(guān)鍵處,議政議到點(diǎn)子上。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),為做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,嚴(yán)格按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范黨委和政協(xié)的關(guān)系,既要保證黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),又要支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作,為政協(xié)履行職能提供有力保證。一要把政協(xié)工作納入黨委整體工作,使政協(xié)在政治上有地位。各級(jí)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)下人民政協(xié)的重要地位和作用,做到思想上重視、政治上關(guān)心、工作上支持、經(jīng)費(fèi)上保障,為政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委每年要定期聽取政協(xié)工作匯報(bào),專題研究政協(xié)工作,切實(shí)解決政協(xié)工作中的困難和問(wèn)題。二要重視發(fā)揮政協(xié)在促進(jìn)跨越式發(fā)展中的重要作用,使政協(xié)工作在事業(yè)上有作為。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)全州中心工作,多給政協(xié)出題目、交任務(wù),支持政協(xié)履行職能。要加強(qiáng)與政協(xié)組織的聯(lián)系和溝通,不斷拓寬政協(xié)履職的渠道,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)類型、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的政協(xié)委員干事創(chuàng)業(yè)。三要努力為政協(xié)工作的開展創(chuàng)造良好條件,使政協(xié)工作在活動(dòng)上有保障。各級(jí)黨委、政府要廣開言路、廣求善策、廣納群言、廣交朋友,認(rèn)真聽取和采納政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員參加黨委、政府對(duì)重點(diǎn)工作的督查和有關(guān)民主評(píng)議活動(dòng),自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。財(cái)政部門要為政協(xié)辦公、調(diào)研、考察、組織培訓(xùn)等活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。宣傳部門要不斷擴(kuò)大人民政協(xié)的影響,努力形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持政協(xié)工作的良好氛圍。

按照政協(xié)《章程》的規(guī)定和省委的統(tǒng)一安排,這次大會(huì),將選舉產(chǎn)生十三屆州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。這次人事安排方案是省委和州委在民主推薦、民意測(cè)評(píng)、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,既考慮界別結(jié)構(gòu)又考慮年齡結(jié)構(gòu),經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)醞釀和集體討論后形成的,具有廣泛的代表性,實(shí)現(xiàn)這個(gè)人事方案,就是尊重大多數(shù)人的意愿,就是維護(hù)人民群眾的根本利益。希望大家從講政治、講大局的高度,嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定認(rèn)真做好選舉工作,不辱使命,不負(fù)眾望,努力把這次會(huì)議開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)的大會(huì)。

各位委員、同志們,甘南未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,形勢(shì)催人奮進(jìn)。全州各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予我們的神圣職責(zé),以更加堅(jiān)定的信心,更加振奮的精神,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),同心同德,群策群力,為圓滿完成州第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)甘南跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗!

最后,預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!祝政協(xié)的各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上,祝各位委員身體健康、工作順利、扎西德勒!

第三篇：鐘山區(qū)第94期--牟海松書記主持召開“雙創(chuàng)雙建”工作會(huì)議

鐘山區(qū)“雙創(chuàng)雙建”工作快報(bào)

第94期（總第94期）

鐘山區(qū)“雙創(chuàng)雙建”辦公室2010年10月2日

牟海松書記主持召開“雙創(chuàng)雙建”工作會(huì)議

9月29日晚，市委常委、鐘山區(qū)委書記牟海松組織市中心區(qū)四個(gè)街道辦事處、鐘山城管、鐘山交巡警、區(qū)“雙創(chuàng)雙建”辦召開“雙創(chuàng)雙建”工作會(huì)議，會(huì)議圍繞如何讓社區(qū)在“雙創(chuàng)雙建”中積極行動(dòng)起來(lái)進(jìn)行討論。

牟海松書記說(shuō)，“雙創(chuàng)雙建”的目的是改善投資環(huán)境、改善人居環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。他引用省委書記栗戰(zhàn)書在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，“把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上”。

牟書記強(qiáng)調(diào)，“雙創(chuàng)雙建”一定要做好宣傳、發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民共創(chuàng)共建，加大宣傳、發(fā)動(dòng)的力度，看望慰問(wèn)基層一線職工。他說(shuō)，“雙創(chuàng)雙建”要按照區(qū)域劃分，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的宣傳動(dòng)員，讓機(jī)關(guān)干部、讓社區(qū)居民積極投身到創(chuàng)建中來(lái)。針對(duì)極少數(shù)單位、部門在“雙創(chuàng)雙建”認(rèn)識(shí)上不到位、作風(fēng)上不扎實(shí)、工作上不落實(shí)的現(xiàn)象，牟海松書記要求區(qū)“雙創(chuàng)雙建”辦認(rèn)真履行

督促檢查的職能，宣傳典型，對(duì)不貫徹、不落實(shí)“雙創(chuàng)雙建”工作要求的部門主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“問(wèn)責(zé)辦法”進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

會(huì)上，鐘山區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)蔡永忠對(duì)當(dāng)天“雙創(chuàng)雙建”例行檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)高玉林、副區(qū)長(zhǎng)方裕謙、區(qū)“雙創(chuàng)雙建”辦主任尹家順參加了會(huì)議。

審稿：張世軍

（文/鐘山區(qū)雙創(chuàng)雙建辦公室 王森）2

第四篇：魏建榮在甘南州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

中共甘南州委書記 魏建榮

(2012年2月26日)

同志們:

這次全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是我們?cè)诔晒εe辦正月法會(huì)活動(dòng)和各項(xiàng)維穩(wěn)工作取得階段性勝利的情況下召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2011年的工作,分析當(dāng)前形勢(shì),對(duì)今年全州經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面安排部署。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作,生武同志隨后還要作具體安排。這里,我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)和機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢(shì),是我們做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,甘南的發(fā)展究竟面臨怎樣的形勢(shì),我們?nèi)绾蝸?lái)認(rèn)識(shí)和把握好形勢(shì)與機(jī)遇,這是我們必須在思想上搞清楚的一個(gè)重要問(wèn)題。

一要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省上的要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,強(qiáng)調(diào)要在保持適當(dāng)增長(zhǎng)速度的情況下,把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議按照中央的總體部署,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,從甘肅實(shí)際出發(fā),深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指出當(dāng)前我省正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期,強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的目標(biāo),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的方針,在經(jīng)濟(jì)工作中突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)。對(duì)于甘南而言,貫徹落實(shí)中央、省委精神,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,首要的是要把握好穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào),就是要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在確保發(fā)展質(zhì)量的前提下,繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二要全面把握我州的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年,我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各方面的工作都取得了明顯成效,實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期目標(biāo),取得了“六個(gè)大幅增長(zhǎng)”的顯著成效。初步測(cè)算,生產(chǎn)總值達(dá)到81.35億元,同比增長(zhǎng)10.9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到123.74億元,同比增長(zhǎng)53.2%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到9.34億元,同比增長(zhǎng)40%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3106元,同比增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12063元,同比增長(zhǎng)16.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.69億元,同比增長(zhǎng)17.2%。與此同時(shí),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)、農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及招商引資等方面的工作都取得了新的進(jìn)展和突破,跨越式發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng),社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)和民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。特別是在州第十一次黨代會(huì)上,我們科學(xué)謀劃了甘南未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”并重的原則,實(shí)施“生態(tài)立州、旅游興州、文化撐州、產(chǎn)業(yè)富州、穩(wěn)定安州”五大戰(zhàn)略,建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的奮斗目標(biāo)。這一思路的提出,貫徹了中央第五次西藏工作座談會(huì)和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精神,完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合甘南的實(shí)際,體現(xiàn)了全州各族人民的新期待,得到了全州上下的一致認(rèn)可和普遍擁護(hù),起到了統(tǒng)領(lǐng)全局、凝聚人心、鼓舞士氣的作用,必將有力地指導(dǎo)和推動(dòng)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展。只要全州上下同心同德、銳意進(jìn)取,甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將會(huì)有一個(gè)大的跨越。

三要充分認(rèn)識(shí)各種難得的機(jī)遇。當(dāng)前,我們面臨的最大機(jī)遇就是政策疊加。一是中央和省委藏區(qū)工作座談會(huì)出臺(tái)的一系列支持藏區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策,含金量都很高,許多方面還有很大的操作空間,只要我們認(rèn)真研究謀劃,找準(zhǔn)政策依據(jù),主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接,用足用活政策,就能實(shí)現(xiàn)政策支持效應(yīng)的最大化。二是中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新10年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),將進(jìn)一步加大對(duì)民族貧困地區(qū)的扶持力度,特別是國(guó)家將我州8縣市整體納入四省藏區(qū)連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持范圍,只要我們吃透政策精神,抓住機(jī)遇,搞好規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和扶貧綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)納入國(guó)家和省上的規(guī)劃之中,就能使我州的面貌有一個(gè)翻天覆地的變化。三是國(guó)家著眼于統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,把擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)放在保障民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上,對(duì)于我們貧困地區(qū)來(lái)說(shuō),只要用好這一機(jī)遇,就能加快教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的均等化進(jìn)程。四是中央鼓勵(lì)外資和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,這為我們積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大開放開發(fā),大力發(fā)展旅游、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),提供了更大空間。只要我們抓住機(jī)遇,依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度,想方設(shè)法開展集群招商,引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè),就能夠在產(chǎn)業(yè)培育方面有一個(gè)大的突破。

四要正確審視面臨的困難和挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問(wèn)題日趨尖銳,給我們加快發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從我們自身的發(fā)展看,甘南目前仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段,跨越式發(fā)展剛剛起步,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在諸多的問(wèn)題。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,占全州GDP的23.3%,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為14.5%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅1.6個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明我州畜牧業(yè)大州大而不強(qiáng),農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠,畜牧業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有得到發(fā)揮；第二產(chǎn)業(yè)中以黃金為主的資源型工業(yè)特征十分明顯,規(guī)模以上黃金工業(yè)企業(yè)增加值占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的45.9%,資源型工業(yè)比重偏高,這種工業(yè)格局不僅對(duì)資源依賴大,對(duì)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重,而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,盡管第三產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP的比重為51.5%,但非盈利性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的62.1%,而以信息、文化、體育、咨詢、科技、房地產(chǎn)、物流、商務(wù)服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要加強(qiáng)。目前我州非公有制經(jīng)濟(jì)僅占全州GDP的35.1%,經(jīng)濟(jì)總量不大、規(guī)模小,就業(yè)崗位少,而且生產(chǎn)的產(chǎn)品多為原始初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品,沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是我州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的水平差,集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱,特別是交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差一直是制約甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素。四是去年以來(lái)全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)CPI漲幅突破5%、達(dá)到5.8%,給城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響,物價(jià)問(wèn)題成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)。五是我州與全省、全國(guó)的差距仍然很大,去年我州的生產(chǎn)總值在全省14個(gè)市州中排名最后,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)10個(gè)藏族自治州中倒數(shù)第2位,在全國(guó)30個(gè)自治州中排在25位,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和人口素質(zhì)等都不占優(yōu)勢(shì)。

從以上分析中,我們不難看到,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們既面臨良好的發(fā)展形勢(shì)和難得的政策機(jī)遇,也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的困難和挑戰(zhàn)。可以說(shuō),形勢(shì)喜人,形勢(shì)也逼人,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望和困難同在,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),希望多于困難。面對(duì)新形勢(shì)新情況,我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和州委對(duì)形勢(shì)的科學(xué)分析和正確判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央、省委和州委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái),進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感,搶抓政策機(jī)遇,堅(jiān)定發(fā)展信心,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,切實(shí)把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

二、明晰思路、突出重點(diǎn),全力推動(dòng)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

2012年,是喜迎黨的十八大、深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年,是貫徹落實(shí)州第十一次黨代會(huì)精神的開局之年,也是全面完成舟曲災(zāi)后重建任務(wù)、做好慶祝建州60周年籌備工作的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于繼續(xù)保持我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。

今年全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào),按照省委“五個(gè)更加注重”、“三個(gè)發(fā)展”的要求和州第十一次黨代會(huì)的總體部署,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng),著力抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、強(qiáng)活力,著力惠民生、促和諧、保穩(wěn)定,以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到97.7億元,增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資173億元,增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.8億元,增長(zhǎng)18%；大口徑財(cái)政收入10.8億元,增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13933元,增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)牧民人均純收入3602元,增長(zhǎng)16%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104左右。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo),今年重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作:

(一)著力抓好以州慶獻(xiàn)禮工程為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。發(fā)展靠投資,投資靠項(xiàng)目,要確保今年全州固定資產(chǎn)投資達(dá)到173個(gè)億,全年GDP增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到15%的目標(biāo),沒(méi)有項(xiàng)目的支撐,一切都是空談,這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要突出重點(diǎn)上項(xiàng)目。各縣市、各部門一定要把項(xiàng)目建設(shè)放在今年工作的首要位臵,突出落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè),特別要以迎接建州60周年大慶為契機(jī),全力實(shí)施12個(gè)州級(jí)重點(diǎn)工程,加快建設(shè)24個(gè)縣市級(jí)獻(xiàn)禮工程,助推全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。今年重點(diǎn)要加快夏河機(jī)場(chǎng)、天然氣覆蓋工程、6項(xiàng)集中供熱等重點(diǎn)在建項(xiàng)目步伐；全面啟動(dòng)臨合高速、“引洮入潭”工程、3條二級(jí)公路、文化新區(qū)、旅游培訓(xùn)中心、甘南州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等新開工項(xiàng)目；爭(zhēng)取早日開工建設(shè)“引洮濟(jì)合”工程,繼續(xù)推進(jìn)蘭州至合作鐵路的前期工作；扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)牧村危舊房改造、市政設(shè)施建設(shè)、文化體育場(chǎng)(館)等項(xiàng)目,按規(guī)劃加快建設(shè),確保在州慶前全部建成并投入使用。二要明確責(zé)任抓項(xiàng)目。發(fā)改等相關(guān)部門要以國(guó)家支持藏區(qū)及甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策為導(dǎo)向,及時(shí)掌握信息,準(zhǔn)確把握政策,努力創(chuàng)新抓項(xiàng)目的思路和方法,全面抓好項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備爭(zhēng)取、具體實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié),力求在資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取方面取得新突破。其他各項(xiàng)目實(shí)施單位,要狠抓建設(shè)資金落實(shí),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。全州各級(jí)各部門都要牢固樹立抓項(xiàng)目的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在全州上下形成人人重視項(xiàng)目、人人都為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍,切實(shí)干一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的好事實(shí)事,真正以項(xiàng)目建設(shè)的新突破來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。三要完善制度管項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目公示制、公開招投標(biāo)制、項(xiàng)目驗(yàn)收制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)督檢查制,嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目匯報(bào)制、限時(shí)制、督查制、評(píng)議制和獎(jiǎng)罰制,加大項(xiàng)目監(jiān)管力度,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,確保資金安全,確保工程質(zhì)量。

(二)大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。甘南是黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū),是國(guó)家重要的高原生態(tài)安全屏障,對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有不可替代的重要作用。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),不僅順應(yīng)了國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的政策,同時(shí)也保護(hù)和培育了甘南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。因此,我們要堅(jiān)持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖,從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的地位,采取更加有效的措施,大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),努力把甘南建成青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。一要綜合實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè),加大森林、草原、濕地保護(hù)建設(shè)力度,整體推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三化”草場(chǎng)治理、鼠蟲害綜合治理和水土保持等重點(diǎn)工程。全面實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,盡快啟動(dòng)實(shí)施白龍江流域甘南段生態(tài)修復(fù)、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治工程和川西北甘南沙化草地綜合治理、瑪曲黃河首曲濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。加快推進(jìn)甘南州高原特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,推動(dòng)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排,積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),完善開發(fā)與建設(shè)的準(zhǔn)入機(jī)制,提高資源綜合利用水平。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策,加大礦山開發(fā)、水電站建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)力度,提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治能力。三要積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育力度,積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式,努力提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。深入開展綠色文明村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)和文明戶創(chuàng)建活動(dòng),全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),不斷提高社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

(三)突出發(fā)展旅游龍頭支柱產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)多元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。旅游、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品、藏中醫(yī)藥和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)是甘南的五大優(yōu)勢(shì)資源。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)狀,甘南唯有發(fā)揮自身的長(zhǎng)處,積極主動(dòng)地打好優(yōu)勢(shì)仗,才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,才能縮小差距,實(shí)現(xiàn)率先跨越。旅游資源是甘南最大的優(yōu)勢(shì)資源,州第十一次黨代會(huì)已把旅游業(yè)確立為甘南未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。今年,我們要高強(qiáng)度、超常規(guī)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,加快組建甘南香巴拉文化旅游集團(tuán),集中力量打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個(gè)年接待百萬(wàn)人次核心景區(qū)。繼續(xù)實(shí)施好當(dāng)周溝、?？茷┖痛笥鴾暇皡^(qū)等10項(xiàng)續(xù)建工程,建設(shè)完成州旅游接待服務(wù)中心和合作市森林公園賓館等一批重點(diǎn)旅游服務(wù)項(xiàng)目,提升接待服務(wù)能力。突出加強(qiáng)旅游資源的宣傳推介,辦好辦活“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng),全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度。加強(qiáng)與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源市場(chǎng)的有效對(duì)接,以及與國(guó)內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作,力爭(zhēng)今年全州的游客接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上。同時(shí),要以水電開發(fā)為基礎(chǔ),大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源開發(fā),加快百萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保從嚴(yán)的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范開發(fā)秩序,抓好黃金、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)升級(jí)。加快藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)換代升級(jí),繼續(xù)扶持和發(fā)展生物制劑、特色中成制藥、藏藥及中藥材成份提純制劑等新興產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增加收入。我州農(nóng)牧業(yè)人口比重大,解決好“三農(nóng)(牧)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是我們必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。一要加快農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式,夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),就必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手,提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益。要以農(nóng)牧民增收為核心,以科技進(jìn)步為支撐,深入推進(jìn)“一特四化”,加快牦牛藏羊繁育帶、育肥帶以及乳制品產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā),提升草食畜牧業(yè)的規(guī)模和層次。大力發(fā)展高原特色種植業(yè),在優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、溫室蔬菜、藏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上要有新突破。要堅(jiān)決正視日光溫室建設(shè)質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、管理不善、效益不佳等問(wèn)題,對(duì)已建成的日光溫室,要逐步擴(kuò)大規(guī)模,加強(qiáng)規(guī)范管理,在全面提高檔次和水平上下功夫,力爭(zhēng)使日光溫室的質(zhì)量和效益明顯提升。二要加大扶貧攻堅(jiān)力度。按照國(guó)家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量,甘南仍有40余萬(wàn)人屬于貧困人口,占農(nóng)牧村人口的73%,8縣市都屬于連片特困地區(qū),我們扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到,在甘南如果輕視了扶貧攻堅(jiān)就是對(duì)全州人民的犯罪。全州上下必須抓住用好國(guó)家實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機(jī)遇,抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,積極對(duì)接爭(zhēng)取,使更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的扶貧規(guī)劃。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧,積極探索不同類型的扶貧攻堅(jiān)新模式,促進(jìn)扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變,由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變,由專項(xiàng)扶貧向行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變,形成“大扶貧”工作格局,不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。三要加快新農(nóng)牧村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快新農(nóng)牧村建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提升農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求。在新農(nóng)牧村建設(shè)上,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,突出建設(shè)重點(diǎn),既要量力而行,又要盡力而為,提倡多樣化、不搞一刀切。在具體工作中,特別要注重典型引路,發(fā)揮示范效應(yīng),充分調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)牧民群眾的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)農(nóng)牧民自覺(jué)投身于新農(nóng)牧村建設(shè)之中。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)牧村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),突出抓好以合作市為區(qū)域性中心城市和七個(gè)縣城為縣域中心城鎮(zhèn)的建設(shè),大力培育和發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn),積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各類要素向中心城鎮(zhèn)聚集,形成以州府區(qū)域性中心城市為支撐,各具特色的縣城和集鎮(zhèn)相配套的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出是解決我州“三農(nóng)(牧)”問(wèn)題、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民生活水平最現(xiàn)實(shí)、最快捷的路子。各縣市和相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視,真正把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一個(gè)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,作為增加農(nóng)牧民收入的重點(diǎn)突破口來(lái)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體,負(fù)主要責(zé)任,重點(diǎn)做好組織發(fā)動(dòng)工作；縣市和州直相關(guān)部門要做好安排部署,抓好督促檢查。要更加注重勞務(wù)培訓(xùn)工作,在強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提升務(wù)工人員技能水平上多想辦法、狠下功夫。要盡快完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的考核機(jī)制,勞動(dòng)部門要加強(qiáng)勞務(wù)輸出臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)抽查等方式及時(shí)核實(shí)輸轉(zhuǎn)人員,進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的考核。要加大勞務(wù)基地拓展力度,由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),到重點(diǎn)勞務(wù)輸出基地加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,鞏固擴(kuò)大勞務(wù)輸出基地,努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外結(jié)合的勞務(wù)輸出格局,真正實(shí)現(xiàn)“把人輸出去,把錢掙回來(lái)”的目標(biāo)。

(五)不斷深化改革開放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是一切發(fā)展進(jìn)步的活力源泉和永恒動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃的生命力,就在于他是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義；我國(guó)的改革開放之所以能夠順利推進(jìn),就在于他是有利于建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開放。實(shí)踐中,我們也深刻地體會(huì)到,對(duì)甘南這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講,要加快發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,就必須堅(jiān)定不移地把改革開放推向深入。因此,我們要進(jìn)一步深化行政管理體制和審批制度改革,減少職能交叉,簡(jiǎn)化辦事程序,提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢(shì),積極探索完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的管理體制,創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野、開放的思維,注意了解把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和動(dòng)向,善于站在時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上,認(rèn)識(shí)、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作,努力提高對(duì)外交往的能力和對(duì)外開放的水平。要引導(dǎo)干部群眾打破狹隘的小地域觀念,破除小農(nóng)意識(shí),消除短視行為,樹立你發(fā)財(cái)、我發(fā)展的合作共贏理念,以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài),加快引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項(xiàng)目和優(yōu)秀人才,在大開放中推動(dòng)大開發(fā),在大開發(fā)中促進(jìn)大開放。要加快走出去步伐,不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體,繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式,盯人盯事盯項(xiàng)目,做到精確招商、高效招商,招大商、大招商,努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)注重保障和改善民生,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生連著民心,民心凝聚民力。實(shí)現(xiàn)民生共享,是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的。要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的,作為最大的政績(jī),盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。今年要繼續(xù)圍繞解決群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問(wèn)題,堅(jiān)決把關(guān)系民生的一攬子政策、一攬子規(guī)定、一攬子優(yōu)惠待遇全部落實(shí)到位,把省、州承諾為民要辦的實(shí)事全部落實(shí)到位。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情,始終把群眾的安危冷暖放在心上,始終把改善民生放在首要位臵,切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。要重視做好就業(yè)工作,認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)政策,開辟更多的就業(yè)崗位,加大財(cái)政、金融對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,不斷完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度,推動(dòng)教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。對(duì)民生工程要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有進(jìn)有出、滾動(dòng)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要全力實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整,積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)改革,逐步建立健全適合農(nóng)牧區(qū)的教材、師資和教學(xué)模式的“雙語(yǔ)”教育體系,大力支持農(nóng)牧村學(xué)前教育發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),著力提升教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師到我州中小學(xué)任教。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)牧村衛(wèi)生工程”,進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)體系,加快推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。大力普及科技知識(shí),積極推廣農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù),著力提高廣大農(nóng)牧民群眾的科技文化素質(zhì)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,舟曲災(zāi)后重建既是一項(xiàng)重大的民生工程,也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們要按照省委王三運(yùn)書記提出的“確保工程質(zhì)量,防止出現(xiàn)缺德工程；確保項(xiàng)目進(jìn)度,防止出現(xiàn)胡子工程；確保公平,防止出現(xiàn)民怨工程；確保安全,防止出現(xiàn)腐敗工程”的總要求,落實(shí)制度、靠實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí),抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),規(guī)范程序、嚴(yán)格管理,有力有序有效推進(jìn)災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾在“8〃8”兩周年前入住新房,年底前基本完成各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù),使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過(guò)災(zāi)前水平,努力建成一個(gè)“居住安全、設(shè)施完善、生活提高、生態(tài)改善、社會(huì)和諧”的新舟曲,真正“讓災(zāi)區(qū)人民滿意、讓全國(guó)人民放心”。

(七)高度重視文化建設(shè),著力為推動(dòng)跨越式發(fā)展凝聚力量。甘南自古以來(lái)是安多藏區(qū)的文化核心區(qū),有著豐厚的歷史文化、生態(tài)文化、宗教文化和民族民俗文化資源。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、州委十一屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和州委的重大決策部署上來(lái),在扎實(shí)有力地抓好文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí),把智慧和力量凝聚到推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái)。要把文化大發(fā)展大繁榮作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容,緊緊圍繞我州實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略、建設(shè)“文化甘南”的《意見(jiàn)》,黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),做到文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署、一起組織實(shí)施、一起督促檢查。要大力強(qiáng)化政策、人才和組織保障,通過(guò)采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)的方式,加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,盡早把我州的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)將文化產(chǎn)業(yè)培育成為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。要抓緊研究制訂具有甘南獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的文化資源保護(hù)、傳承和開發(fā)利用的綜合建設(shè)方案,積極爭(zhēng)取各種資源要素整合。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效像其他經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)一樣,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù),加快形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力,積極營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性,共同推動(dòng)甘南文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。當(dāng)前,要瞄準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn),辦好兩件大事。一是要下功夫提升文化事業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,做到普惠共享；要發(fā)展現(xiàn)代傳播體系,做到高效廣泛；要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,做到推陳出新；要加強(qiáng)基層文化建設(shè),做到城鄉(xiāng)一體,為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。二是要下功夫推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展園區(qū)基地,提高文化產(chǎn)業(yè)的集聚力；大力培育市場(chǎng)主體,提高骨干企業(yè)的帶動(dòng)力；大力推進(jìn)招商引資,提高文化產(chǎn)業(yè)的資本吸附力；大力構(gòu)建市場(chǎng)體系,提高文化產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷力。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保全面完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,核心在于全力抓好落實(shí)。全州各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,改進(jìn)作風(fēng),著力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(一)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持謀全局、把方向、抓大事,把工作重點(diǎn)放在重大決策部署的研究制定和重大事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí)上,保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開展。要進(jìn)一步解放思想,鼓勵(lì)探索、支持嘗試,引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干,創(chuàng)造性地開展工作。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提供的思想方法,研究解決工作中的重大問(wèn)題,重點(diǎn)圍繞處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“好”與“快”、生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改善民生、自主發(fā)展與對(duì)外開放、加快發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定等方面的關(guān)系,積極探索新思路、新舉措。要不斷改進(jìn)工作方法,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動(dòng)工作,對(duì)一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題和難度較大的工作,要堅(jiān)持走群眾路線,把宣傳動(dòng)員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問(wèn)題做在前面,贏得群眾的支持和配合。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步提高服務(wù)水平。當(dāng)前,我州干部作風(fēng)的主流是好的,發(fā)展的大氛圍是不錯(cuò)的。但是,與跨越式發(fā)展的要求相比,與群眾和投資者的愿望相比,與先進(jìn)地區(qū)相比,還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問(wèn)題。有兩個(gè)方面的問(wèn)題比較突出:一是抓落實(shí)力度不夠。對(duì)工作部署安排多、督促檢查落實(shí)少,說(shuō)的多、做的少；有的干部主動(dòng)性不強(qiáng),怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任,消極依賴思想嚴(yán)重,使一些工作在落實(shí)中大打折扣；一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單,工作不細(xì)致,方法不靈活,沒(méi)有把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。今年,我們要結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”、“基層組織建設(shè)年”、“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)”等活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)教育,加大治庸、治散、治懶力度,引導(dǎo)各級(jí)干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓好工作。要說(shuō)了算、定了干,雷厲風(fēng)行、即說(shuō)即做、說(shuō)到做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線、親力親為,帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實(shí)、帶頭督促檢查,務(wù)求把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),特權(quán)思想嚴(yán)重,辦事節(jié)奏慢、工作效率低,有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事；對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,故意設(shè)卡刁難,亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個(gè)別干部為了給個(gè)人撈好處,假借維護(hù)集體利益,故意人為設(shè)臵障礙,有的甚至煽動(dòng)群眾無(wú)理取鬧,阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)這些問(wèn)題,如果不引起高度重視,下決心、下硬手予以解決,勢(shì)必影響甘南的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年,要在全州上下大力開展環(huán)境大營(yíng)造活動(dòng),由州紀(jì)委牽頭,宣傳、組織、政法、人社等部門配合,集中開展專項(xiàng)整治,加大糾風(fēng)治亂力度。要進(jìn)一步健全完善公開承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、追究問(wèn)責(zé)等相關(guān)制度,在開展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上,建立投資服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度,由社會(huì)各界和投資商對(duì)縣市、部門(單位)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng),將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示,接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動(dòng),對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要抓住不放,一查到底,嚴(yán)肅處理,公開曝光,斬?cái)嘤绊懓l(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”?？傊?誰(shuí)影響甘南的發(fā)展環(huán)境,誰(shuí)損害投資者和群眾的利益,就堅(jiān)決摘誰(shuí)的帽子、挪誰(shuí)的位子。

(三)靠實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。目前,工作責(zé)任上的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是有責(zé)任不落實(shí),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò),不愿干、不肯干；另一方面是責(zé)任不清,對(duì)管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒(méi)有利益的事推諉扯皮,對(duì)有名利的事則抓住不放、搶著辦。對(duì)于這些問(wèn)題,要從健全機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法等方面入手,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、問(wèn)績(jī)、問(wèn)效措施,切實(shí)做到安排工作責(zé)任到人,落實(shí)過(guò)程有人跟蹤,落實(shí)情況及時(shí)反饋,落實(shí)受阻積極協(xié)調(diào),落實(shí)不力從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。一要全面落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。要以制度強(qiáng)化責(zé)任、以責(zé)任促進(jìn)落實(shí),把各項(xiàng)工作分解到部門、具體到崗位、落實(shí)到人頭,形成“人人有其責(zé)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)”的工作局面。年前州上已成立了14個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由州級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé),各領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé),在決策部署、工作推進(jìn)、解決問(wèn)題、檢查落實(shí)等方面充分發(fā)揮好作用,州委、州政府將定期聽取工作匯報(bào)。二要加強(qiáng)督查督辦。要完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督促,以督查促進(jìn)度、促落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實(shí)作為自覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣,在作出決策部署之后,及時(shí)深入下去,督查工作落實(shí)進(jìn)展情況。州實(shí)施“五大戰(zhàn)略”督查領(lǐng)導(dǎo)小組和督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)州委、州政府安排部署的工作要及時(shí)分解立項(xiàng),按照輕重緩急分別實(shí)施督查。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,督查工作重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、重在督促整改,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要盯住不放,督促整改到位,堅(jiān)決杜絕有布臵無(wú)檢查、跟蹤問(wèn)效不深入、不細(xì)致的問(wèn)題。三要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)體系。州委組織部要修訂完善目標(biāo)管理考核辦法,合理設(shè)臵考核內(nèi)容和指標(biāo),實(shí)行差異化考核,增強(qiáng)考核辦法的科學(xué)性、針對(duì)性、區(qū)別性和導(dǎo)向性,以科學(xué)的考核體系引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要把考評(píng)結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲和選拔使用結(jié)合起來(lái),讓項(xiàng)目為干部說(shuō)話,讓干部用業(yè)績(jī)說(shuō)話,讓群眾為干部說(shuō)話,在全州上下形成正確的選人用人導(dǎo)向,形成干實(shí)事、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

同志們,今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后全面履職的第一年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,意義重大、責(zé)任重大,既是對(duì)我們執(zhí)政能力的檢驗(yàn),也是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的檢驗(yàn)。全州上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州黨委政府的決策部署,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力,全面完成今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),全力提高人民群眾的生活水平,在推進(jìn)甘南跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大征程中再攀新高、再創(chuàng)佳績(jī),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!

在全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

州委副書記、州長(zhǎng)毛生武

（2012年2月26日）

同志們：

剛才，魏書記的重要講話，全面分析了我州經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，明確提出了今年全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和基本任務(wù)，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就全面抓好今年全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

今年的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴”的戰(zhàn)略要求，并且進(jìn)一步提出要“更加注重開發(fā)開放、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定”，努力推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和州委的總體安排部署，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到97.7億元，增長(zhǎng)15%，必保增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資173億元，增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.8億元，增長(zhǎng)18%；大口徑財(cái)政收入10.8億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13933元，增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)牧民人均純收入3602元，增長(zhǎng)16%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104左右；完成節(jié)能減排任務(wù)。以上各項(xiàng)增長(zhǎng)指標(biāo)和控制目標(biāo)任務(wù)，是近年來(lái)最繁重、最艱巨的，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體要求和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定信心。圍繞上述目標(biāo)，我們要全力做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一 扎實(shí)推進(jìn)舟曲災(zāi)后重建，全力打好恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)

舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建是當(dāng)前全州最大的民生工程和重大的政治任務(wù)。今年是決戰(zhàn)之年，我們要按照“三年規(guī)劃兩年基本完成”的總體要求，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。具體工作要求是：在今年8月8日前，城鄉(xiāng)居民重建住房全部達(dá)到入住條件，13個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目達(dá)到使用條件；9月份秋季開學(xué)前，蘭州新區(qū)寄宿制中學(xué)等5個(gè)教育項(xiàng)目建成使用；年底前，全面完成州縣實(shí)施的城鄉(xiāng)居民住房、封山育林、水源地保護(hù)、南峪溝礦山環(huán)境整治等64個(gè)項(xiàng)目；基本完成黨政機(jī)關(guān)辦公用房、縣鄉(xiāng)村道、巷道整治、荒山造林等46個(gè)項(xiàng)目，投資完成率達(dá)到90%以上。按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，始終把加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全重建放在首要位臵，嚴(yán)防出現(xiàn)“缺德工程”、“民怨工程”、“胡子工程”和“腐敗工程”。要特別重視舟曲新老城區(qū)災(zāi)民住房的合規(guī)合理分配安臵，存在的違規(guī)問(wèn)題必須堅(jiān)決糾正！要高度重視蘭州安臵新區(qū)的住房建設(shè)、設(shè)施配套和按政策要求的人口卸載轉(zhuǎn)移安臵，群眾工作務(wù)必做實(shí)做細(xì)，確保實(shí)現(xiàn)“移的出、進(jìn)的去、穩(wěn)的住、不返回”的轉(zhuǎn)移安臵目標(biāo)。

二 全面實(shí)施州慶重點(diǎn)建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善要實(shí)現(xiàn)重大突破

借自治州成立60周年大慶之機(jī)，州委、州政府研究決定，舉全州之力，實(shí)施一批州慶重點(diǎn)工程和獻(xiàn)禮工程，展示自治州60年建設(shè)發(fā)展成就。這些工程包括保障性住房和農(nóng)牧村危舊房改造等重點(diǎn)民生工程，甘南大劇院和旅游培訓(xùn)中心等重點(diǎn)文化旅游工程，“引洮濟(jì)合”和“引洮入潭”等重點(diǎn)水利工程，臨合高速和甘南機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)交通工程，安多和門浪灘等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，以及以州府合作市為重點(diǎn)的八個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和“五化”改造等市政工程。其中州級(jí)重點(diǎn)工程12項(xiàng)，縣市級(jí)獻(xiàn)禮工程24項(xiàng)。這些重點(diǎn)工程已明確了投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并且研究制訂了具體的建設(shè)實(shí)施方案，現(xiàn)在的任務(wù)就是全力以赴、狠抓落實(shí)。由于這些州慶工程建設(shè)規(guī)模大、涉及領(lǐng)域廣、工期要求緊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，工作壓力之大是前所未有的。我們必須全州動(dòng)員，齊心合力，狠下一條心，經(jīng)過(guò)一到兩年的努力，下決心改善全州的基礎(chǔ)設(shè)施水平和生產(chǎn)生活條件，把甘南建設(shè)發(fā)展推上一個(gè)全新的平臺(tái)！

除此之外，今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還有6條通鄉(xiāng)油路、72條農(nóng)牧村通暢公路和320公里自然村通公路，以及一批配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)客運(yùn)?？奎c(diǎn)站建設(shè)工程。合作等6個(gè)縣市的集中供熱工程和碌曲等5個(gè)縣的城鎮(zhèn)污水處理工程。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)要抓好舟曲喜兒溝等4項(xiàng)110千伏輸電線路和9項(xiàng)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，以及2座35千伏以下開關(guān)站建設(shè)和合作至門浪灘工業(yè)園區(qū)輸電線路改造工程。信息化工程方面，重點(diǎn)要推進(jìn)甘南無(wú)線數(shù)字城市建設(shè)，3G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施好電子政務(wù)、有線電視傳送等十大信息工程。

三 緊緊抓住新十年扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，在扶貧攻堅(jiān)上要實(shí)現(xiàn)新跨越。

國(guó)家制定出臺(tái)新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將甘南8縣市全部納入國(guó)家連片扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，這是繼國(guó)家藏區(qū)特殊政策實(shí)施之后又一前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。我們必須緊緊地抓住這一難得機(jī)遇，打好新一輪區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快脫貧致富進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力和造血功能，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧村貧困落后面貌，為全面實(shí)現(xiàn)同步小康聚焦發(fā)力。

首先要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)科學(xué)地開展新十年扶貧規(guī)劃的編制工作。州上已成立專門的工作機(jī)構(gòu)，各縣市也要成立機(jī)構(gòu)，調(diào)配力量，花足夠的精力和必要的時(shí)間，把規(guī)劃編制這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓好，按期通過(guò)省級(jí)審查，并報(bào)國(guó)家審定批復(fù)。緊緊圍繞提高農(nóng)牧村自我發(fā)展能力和群眾生活水平兩大目標(biāo)，突出培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)人力資源三大重點(diǎn)，爭(zhēng)取8縣市連片特困地區(qū)有更多的農(nóng)牧村發(fā)展項(xiàng)目列入國(guó)家和省上片區(qū)扶持范圍。要及早開展大量的基礎(chǔ)研究和項(xiàng)目前期工作，州縣兩級(jí)財(cái)政都要加大支持力度，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，像爭(zhēng)取藏區(qū)政策和項(xiàng)目那樣支持開展相關(guān)工作。今年要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，加快構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局。還要實(shí)施好71個(gè)整村推進(jìn)、4個(gè)連片扶貧開發(fā)和8個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)等項(xiàng)目，力促扶貧整村推進(jìn)向整鄉(xiāng)、整流域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，加快脫貧致富步伐。要大力抓好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧民收入中工資性收入的比重，年內(nèi)培訓(xùn)8萬(wàn)人（次），輸出14萬(wàn)人（次），力爭(zhēng)勞務(wù)創(chuàng)收15億元。舟曲扶貧具有特殊的政治意義和發(fā)展意義。這幾年，舟曲災(zāi)難疊加，難得的政策和機(jī)遇同樣疊加。兩次災(zāi)后重建，要達(dá)到和超過(guò)災(zāi)前水平，這本身就大大加快了舟曲發(fā)展的進(jìn)程。中組部幫扶和天津市對(duì)口支持，以及省委省政府的高度重視，集中政策和項(xiàng)目資源支持舟曲扶貧開發(fā)，這些歷史性機(jī)遇優(yōu)于全州甚至全省任何一個(gè)縣。因此，舟曲整體的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不快于全州各縣市是交待不過(guò)去的。我們要全力以赴全面落實(shí)省、州關(guān)于舟曲扶貧開發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，盡快啟動(dòng)舟曲扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。今年要先期實(shí)施投資7.5億元的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特困群體救助等20個(gè)項(xiàng)目。舟曲縣委、縣政府要以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，全縣動(dòng)員，全民上陣，以科學(xué)規(guī)劃為前提和基礎(chǔ)，盡心組織實(shí)施好每一個(gè)方面的工作，加快整縣提前脫貧致富的步伐。

四 切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，在落實(shí)“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略上要邁出大步伐

“三農(nóng)（牧）”問(wèn)題事關(guān)甘南小康建設(shè)的全局。農(nóng)牧業(yè)是甘南最重要的養(yǎng)人產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有幾十萬(wàn)農(nóng)牧民收入水平的快速大幅度提高，甘南的小康不可能真正實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，農(nóng)牧民的收入水平提高和生活質(zhì)量改善的程度，直接決定著甘南小康建設(shè)和跨越發(fā)展的進(jìn)度。我州不同的海拔區(qū)域和江河流域，千萬(wàn)年的物競(jìng)天擇，造就了不同的物種和物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。草原畜牧業(yè)和特色種植業(yè)各具特色各有優(yōu)勢(shì)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)互相依存，不可分離，發(fā)展?jié)摿Χ际志薮?，但并不能互相替代。從總體上看，彌補(bǔ)貧困群眾收入的短板要抓種植業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量要靠畜牧業(yè)。因此，全州農(nóng)牧業(yè)工作的總要求應(yīng)該是農(nóng)牧并舉，主抓畜牧，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，兩者不可偏廢。

要堅(jiān)定的堅(jiān)持生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展方向，全力推進(jìn)草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“一特四化”的總體工作部署，在牦牛繁育、犏牛繁育、犏雌牛養(yǎng)殖、藏羊繁育和牛羊育肥五大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上邁出大步伐，抓出新成效。落實(shí)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)各縣市要下大功夫，花大氣力，切實(shí)在優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)和優(yōu)勢(shì)牲畜品種繁育這兩大基礎(chǔ)性工程上有大作為。今年，要再建設(shè)“一特四化”試點(diǎn)村134個(gè)，聯(lián)戶牧場(chǎng)448個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)151個(gè)，農(nóng)牧民專業(yè)合作社567個(gè)，在集中連片、科學(xué)養(yǎng)殖和提高專業(yè)化、組織化、規(guī)模化程度上有新貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，恢復(fù)和提高草原的可持續(xù)天然優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)能力。同時(shí)要注重科學(xué)有效的利用好各種類型的草地草原。切實(shí)落實(shí)基本草原保護(hù)制度和禁牧休牧輪牧計(jì)劃。穩(wěn)定和完善草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。要在全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的過(guò)程中，采取有效可行的辦法措施，既要保障牧民的現(xiàn)實(shí)利益，努力增加經(jīng)濟(jì)收入，又必須實(shí)質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，決不能只拿錢不減畜，切實(shí)落實(shí)以草定畜要求，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。要繼續(xù)加強(qiáng)草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

要大力推進(jìn)高原特色種植業(yè)。農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)各縣市要重視做好近200萬(wàn)畝耕地這篇大文章。高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等是我州的區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。要注意抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)做工作。一是一定要抓住適宜栽培的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種這個(gè)關(guān)鍵，這是種植業(yè)發(fā)展的命根子；二是一定要抓住同質(zhì)土壤光熱環(huán)境條件中的區(qū)域性集中連片基地化種植這個(gè)要害；三是一定要抓住與市場(chǎng)需求相對(duì)接這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品效益產(chǎn)出的出口；四是一定要抓住發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)這個(gè)基本方向，有大投入才有大效益?；亟ㄔO(shè)上今年的重點(diǎn)是要以推廣良種良法為主要技術(shù)措施，鞏固提高10萬(wàn)畝高產(chǎn)青稞基地、6.5萬(wàn)畝雜交油菜和10萬(wàn)畝中藏藥材基地的產(chǎn)能和效益。要積極推行養(yǎng)殖小區(qū)、沼氣池、蔬菜大棚“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，要積極發(fā)展高原特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、樹種苗木產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

要全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)林牧科技服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)是爭(zhēng)取和實(shí)施好合作、瑪曲、碌曲、夏河四個(gè)縣市干旱草場(chǎng)節(jié)水灌溉示范工程，新增干旱草場(chǎng)灌溉面積1萬(wàn)畝。實(shí)施好卓尼全國(guó)小型農(nóng)田水利牧區(qū)灌溉飼草料地重點(diǎn)縣建設(shè)，新增有效灌溉面積7300畝。加快實(shí)施夏河、臨潭、碌曲、瑪曲、迭部等5縣10項(xiàng)中小河流治理工程，治理河道83公里，新修和維修加固防洪堤70公里。實(shí)施農(nóng)牧村飲水工程150處，解決11.8萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。與此同時(shí)，要實(shí)施好臨潭、迭部、碌曲縣城區(qū)重點(diǎn)防洪治理與改造建設(shè)工程，建成夏河、瑪曲縣城防洪工程等續(xù)建項(xiàng)目。

貫徹2012年中央1號(hào)文件精神，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，我們的重點(diǎn)是要全力抓好農(nóng)牧林實(shí)用科技推廣和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務(wù)體系建設(shè)這兩件大事。今年各縣市都要在農(nóng)牧林三個(gè)方面，特別是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)這兩大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，必須抓一批技術(shù)成熟的推廣實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)和生產(chǎn)基地，在夏秋適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織全州進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，推動(dòng)發(fā)展?？h鄉(xiāng)農(nóng)牧林科技服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，今年也要牢牢抓住國(guó)家的政策機(jī)遇，從隊(duì)伍建設(shè)、基本待遇、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器裝備、科研課題、技術(shù)合作、服務(wù)項(xiàng)目等方面全面加強(qiáng)。沒(méi)有科技支撐，就沒(méi)有甘南農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)牧民收入的大提高，這些方面一定要有大的突破。

五 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，在落實(shí)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略上要做出新貢獻(xiàn)

生態(tài)環(huán)境是我們生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。加快實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是必然選擇。我們必須樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位臵。

要繼續(xù)實(shí)施好甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)這一目前全州最大的生態(tài)工程。完成2011年游牧民定居續(xù)建工程，扎實(shí)推進(jìn)牛羊育肥小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施、鼠害綜合防治等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項(xiàng)目。加快推進(jìn)甘肅長(zhǎng)江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理這兩大生態(tài)工程的各項(xiàng)前期工作。全面實(shí)施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建國(guó)家西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)州，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。實(shí)施生態(tài)移民工程，逐步將自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為生態(tài)公益森林草原的管護(hù)人員。

要繼續(xù)加大森林草原生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施好天保二期、退耕還林和國(guó)家公益林保護(hù)等重點(diǎn)工程，繼續(xù)大力推進(jìn)封山育林、荒山造林、森林撫育和義務(wù)植樹。加強(qiáng)瑪曲、碌曲等縣重點(diǎn)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃和甘南機(jī)場(chǎng)至合作市綠化通道建設(shè)工程。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力推進(jìn)基本草原劃定工作，于年底前完成80%的劃定任務(wù)，草原禁牧880萬(wàn)畝，推行草畜平衡2800萬(wàn)畝，草原鼠害綜合治理350萬(wàn)畝，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)保護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)政策，用好2.8億元的生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，把資金投放與牲畜減少直接掛鉤，把生態(tài)效益體現(xiàn)在草原載畜量的實(shí)質(zhì)減少和草原生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)恢復(fù)上來(lái)，探索促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民增收雙贏的牧區(qū)發(fā)展新路子。

推動(dòng)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必須選擇，是全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的本質(zhì)要求和生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。由此，全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要產(chǎn)業(yè)都要逐步加快向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型的步伐，首先要加快高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，同時(shí)要加快生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。合作市要加快門浪灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)“出城入園”進(jìn)程，夏河縣要加速推進(jìn)安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。要盡快完成舟曲縣丁字河口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)規(guī)劃工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。加大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施好重點(diǎn)企業(yè)污水處理、尾礦治理、廢棄物綜合利用等項(xiàng)目。整治規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，原則上不再審核、審報(bào)和審批新的礦業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，努力把環(huán)境污染、破壞事件降到最低程度。

六 突出加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在落實(shí)“旅游興州”戰(zhàn)略上要有新突破

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、輻射范圍廣、引擎作用強(qiáng)，是我州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的最佳路徑之一。我們必須大力實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)新背景下，要進(jìn)一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)定位，要盡快科學(xué)修訂編制甘南國(guó)家級(jí)高原生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃和全州生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。夏河、臨潭、迭部、舟曲四縣要制定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)方案。完成拉卜楞、郎木寺、冶力關(guān)、黃河首曲等四個(gè)民族文化旅游示范區(qū)和臘子口、新城、阿萬(wàn)倉(cāng)、電尕、扎古錄等五個(gè)特色旅游鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)編制。同時(shí)要科學(xué)規(guī)劃草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，拓寬生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃和方案，形成特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新格局。

景點(diǎn)景區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是當(dāng)前全州旅游產(chǎn)業(yè)開拓新局面、邁上新臺(tái)階最突出的“瓶頸”制約，今年必須要有大突破。全面實(shí)施投資3億元的拉卜楞寺文物保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中力量打造這兩個(gè)百萬(wàn)人次核心景區(qū)。加快景區(qū)道路、供水、排污及客服中心、星級(jí)飯店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。要全力推進(jìn)州旅游培訓(xùn)中心和合作市森林公園賓館等州府重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。加快當(dāng)周溝、?？茷?、大峪溝等景區(qū)10項(xiàng)續(xù)建工程。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點(diǎn)景區(qū)晉等升級(jí)。扶持郎木寺、新城等10個(gè)專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂(lè)”，提升接待服務(wù)能力。要盡快啟動(dòng)甘南州香巴拉文化旅游集團(tuán)，加快全州旅游資源的市場(chǎng)化整合發(fā)展，積極推進(jìn)與省公路航空旅游投資集團(tuán)等的旅游開發(fā)合作。

要全面加強(qiáng)旅游資源的宣傳推介。采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)新方式方法，抓好國(guó)道213線土門關(guān)至郎木寺段“旅游宣傳長(zhǎng)廊”建設(shè)。適時(shí)舉辦“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)。利用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、著名演藝活動(dòng)和精品廣告影視作品等，全方位、多層次、多視角加大整體包裝、整體策劃、整體宣傳營(yíng)銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源市場(chǎng)的有效對(duì)接，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，力爭(zhēng)全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上，在新的歷史起點(diǎn)上跨越起步。

七 著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，在落實(shí)“文化撐州”戰(zhàn)略上要有新作為

我州多元文化形態(tài)并存，具有極為豐富的文化資源，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要緊緊抓住國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“文化撐州”戰(zhàn)略，把文化資源稟賦的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

首先要加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。州縣兩級(jí)都要精心謀劃和論證實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的文化重點(diǎn)工程，著力改善文化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。要全力加快甘南大劇院建設(shè)進(jìn)程，確保在六十周年大慶投入使用。要同樣加快甘南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和州圖書館、州婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)程。改造擴(kuò)建州體育場(chǎng)，建設(shè)多功能體育館，這些體育設(shè)施也要在州慶前完成。要加快縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)進(jìn)度。今年還要新建舟曲、迭部?jī)煽h博物館和迭部、碌曲、臨潭冶力關(guān)等3個(gè)體育場(chǎng)（館），以及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動(dòng)中心，進(jìn)一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施條件。

要大力發(fā)展公共文化事業(yè)。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，宏揚(yáng)普及大眾的科學(xué)的公共文化事業(yè)。同時(shí)，要科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)、得當(dāng)利用好甘南豐富的民族民俗文化資源。繼續(xù)做好全州各級(jí)各類文化館、圖書館、博物館等公益性文化場(chǎng)館的免費(fèi)開放工作。加強(qiáng)對(duì)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)牧民書屋的管理使用，解決好存在的突出困難和問(wèn)題，確保發(fā)揮作用。深入開展 “千臺(tái)大戲送農(nóng)村”和“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)能力。及早著手，大手筆謀劃，借州慶之際，大力支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)編排高水平的獻(xiàn)禮劇目，創(chuàng)出一批文藝精品。進(jìn)一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。抓好甘加八角城遺址等3處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和洮州衛(wèi)城等17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕保護(hù)。開發(fā)利用好甘南民歌等8項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、瑪曲龍頭琴等38項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和甘南青稞酒制作技藝等149項(xiàng)州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)施拉卜楞寺等3處重點(diǎn)文物搶救性保護(hù)修繕工程，推動(dòng)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。重視文化藝術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加強(qiáng)創(chuàng)作交流，激發(fā)創(chuàng)作活力，加快提升文藝隊(duì)伍綜合創(chuàng)新能力。

要著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視并積極推動(dòng)文化與旅游、體育、娛樂(lè)等行業(yè)融合式發(fā)展，實(shí)施好文化旅游“八個(gè)一”工程，提升全州文化旅游整體的展示水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)扶持州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)，壯大幾個(gè)文化特色鮮明、成長(zhǎng)潛力較大、創(chuàng)新發(fā)展能力較強(qiáng)的文化骨干企業(yè)。以縣為主、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持，加快推進(jìn)白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風(fēng)情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)甘南“香巴拉”文化長(zhǎng)廊等15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快文化科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年文化產(chǎn)業(yè)總投入要達(dá)到2億元，從業(yè)人員達(dá)到2000人；增加值達(dá)到8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。

要深入推進(jìn)文化體制改革。創(chuàng)新文化管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。以政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)為重點(diǎn)，逐步建立政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化運(yùn)行管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

八 加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在多元產(chǎn)業(yè)開發(fā)上要有新進(jìn)展

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的又一大重點(diǎn)任務(wù)。我們必須大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)，做好“有中生優(yōu)”、“有中生大”、“有中生輝”的文章。這方面，今年要做出專門安排部署，重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、民族特需用品和山野珍品開發(fā)、城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)三件大事，務(wù)求抓實(shí)做好，推出成效。在清潔能源發(fā)展方面，要繼續(xù)規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量；積極推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)；做好百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的前期論證工作。農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面，要大力培育“高原、綠色、生態(tài)”品牌，加快華羚集團(tuán)搬遷建設(shè)和改造升級(jí)，支持燎原、科瑞、安多、雪頓等龍頭企業(yè)，加快組建綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。中藏藥產(chǎn)業(yè)方面，要加快中藏成藥、生物制品及保健品的研發(fā)，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化方向發(fā)展。礦產(chǎn)建材方面，要組織開展好基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，增加新的資源儲(chǔ)備和礦業(yè)基地；加快實(shí)施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率；加快建華公司2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度和合資并購(gòu)工作，加快安多公司5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作，全州水泥產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)噸。民族用品加工方面，要在保持地域文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘民族手工藝品加工發(fā)展?jié)摿?，努力把民族民間手工藝品和旅游紀(jì)念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

要加強(qiáng)商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建和改造250個(gè)農(nóng)家店，設(shè)立臨潭、碌曲、舟曲3個(gè)配送中心。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上擴(kuò)大消費(fèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。密切關(guān)注群眾的柴米油鹽和衣食住行，加強(qiáng)供需銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。今年要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)，加大物價(jià)監(jiān)督和執(zhí)法力度，打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

緊緊圍繞已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施互利共贏的開放開發(fā)戰(zhàn)略，擴(kuò)大招商規(guī)模，創(chuàng)新招商模式，大招商、招大商，努力完成省上下達(dá)的簽約招商引資合同項(xiàng)目30個(gè)，簽約投資總額20億元的任務(wù)。同時(shí)要強(qiáng)化金融服務(wù)保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。根據(jù)中央藏區(qū)政策的要求，各家金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年吸儲(chǔ)新增的存款，原則上都要投放在本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這是一條剛性要求，必須落實(shí)。要注意加強(qiáng)銀地協(xié)作、銀企合作，積極搭建合作平臺(tái)，加大信貸投放，探索創(chuàng)新小微企業(yè)信貸模式，有效緩解企業(yè)融資困難。九 全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本民生改善，在“幸福甘南”建設(shè)上要取得新成效

促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全州各族人民共享改革發(fā)展成果，保障和改善基本民生，提高幸福指數(shù)是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須全力推進(jìn)以教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本民生改善，著力建設(shè)“幸福甘南”。

以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義勞動(dòng)者為目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。鞏固提高“兩基”成果，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要實(shí)施好迭部藏中等12個(gè)學(xué)校校舍建設(shè)工程，改擴(kuò)建幼兒園40個(gè)。從今年秋季起全州學(xué)前教育和高中階段教育全面實(shí)行免費(fèi)教育。加快州屬四所中專整合步伐，開工建設(shè)甘南州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物零差率銷售制度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。穩(wěn)步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，參合率保持在96%以上，在全州推行新農(nóng)合“一卡通”制度。完成7所縣級(jí)綜合醫(yī)院、7所中藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化藏醫(yī)藥資源配臵，組建甘南州藏醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建藏醫(yī)藥示范縣。實(shí)施“利益導(dǎo)向惠民、生殖健康促進(jìn)、流動(dòng)人口服務(wù)關(guān)懷、新型家庭人口文化建設(shè)、人口信息化提質(zhì)”五大工程，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

就業(yè)是民生之本。要千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上。實(shí)施好省政府下達(dá)的就業(yè)民生實(shí)事項(xiàng)目和“三支一扶”、進(jìn)村（社區(qū)）等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)包括小額擔(dān)保貸款等在內(nèi)的各項(xiàng)扶持政策，形成就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)管理和針對(duì)性幫扶工作機(jī)制，努力消除就業(yè)“死角”。

在住房改造方面，今年要改造建設(shè)農(nóng)牧村危舊房1.5萬(wàn)戶。同時(shí)，要繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，當(dāng)年新建9410套。2011年的15078套保障性住房要全部達(dá)到入住條件，2010年的10862套住房要全部分配入住。要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全州城鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到24萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！焙汀胺诸愂┍！?。提高社會(huì)保障待遇水平，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和60%，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高16%，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高13%。

十 全面履行社會(huì)監(jiān)督管理職責(zé)，在落實(shí)“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略上要有新作為

做好社會(huì)管理工作，既是加快發(fā)展的保障，也是改善民生的需要。我們必須大力實(shí)施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略，妥善解決各種社會(huì)矛盾，努力營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。在各級(jí)黨委統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好各級(jí)政府社會(huì)管理主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量在共同參與社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等綜合措施，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽、解決在最小范圍。要健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

要積極主動(dòng)化解表現(xiàn)突出的各類矛盾和糾紛。高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法按政策及時(shí)妥善處理群眾的合理訴求。著力解決土地征用、房屋拆遷、草原邊界爭(zhēng)議、礦山資源歸屬等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。建立完善突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，始終保持“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。今年，要下決心解決卓尼車巴溝地區(qū)和夏河阿木去乎地區(qū)的長(zhǎng)治久安和跨越發(fā)展問(wèn)題。

要做好民族宗教工作。牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的民族宗教工作方針和政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，努力提高宗教工作執(zhí)法水平。創(chuàng)新方式，繼續(xù)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個(gè)共同”示范市為載體，推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展“平等團(tuán)結(jié)互助和諧”的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。旗臶鮮明地反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題進(jìn)行各種分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一。

要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理和隱患排查治理。特別要注意抓好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，注重從源頭抓起，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)品食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)異常艱巨，意義十分重大。我們必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須肩負(fù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，兩付擔(dān)子都要挑，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，哪一手都不能軟，以維護(hù)穩(wěn)定為根本前提，以努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展這個(gè)根本目標(biāo)。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜機(jī)遇，倍加奮發(fā)圖強(qiáng)，倍加勤勉務(wù)實(shí)，奮力開創(chuàng)全州“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安”的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！

第五篇：黨工委俞建忠書記主持召開全區(qū)2011年校安工程

文 教 信 息

第6期

（總第 6期）莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文教局 編 湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)教育督導(dǎo)室2010 年10月28日

【領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)】

黨工委俞建忠書記主持召開全區(qū)2011年校安工程 遷址重建項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)并強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn) 2010年10月8日上午，北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開2011年校安工程遷址重建項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。黨工委書記俞建忠，黨工委副書記、紀(jì)工委書記黃玉明，黨工委委員、管委會(huì)副主任陳炳坤，區(qū)綜合辦、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、文教局等辦局負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加。會(huì)議就9月29日俞書記對(duì)湖山、烏垞、東店、山柄、賢良、東坑、沁頭等學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況作了進(jìn)一步明確。會(huì)上，俞書記就做好2011年校安工程遷址重建項(xiàng)目工作強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：一是攻堅(jiān)克難打硬仗。2011年我區(qū)校安工程遷址重建項(xiàng)目任務(wù)繁重，形勢(shì)嚴(yán)峻，各部門要保持高度清醒的頭腦，全力攻堅(jiān)，打好這一場(chǎng)民生工程的硬仗。二是 1

強(qiáng)化意識(shí)破難題。遷址重建項(xiàng)目涉及方方面面的工作，我們

一定要有領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)，特別是規(guī)劃部門

要提前做好這些項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、選址、規(guī)劃等工作，為工程的下一步順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。三是明確分工促進(jìn)度。區(qū)文教局

主抓中學(xué)校安遷址重建項(xiàng)目，各鎮(zhèn)主抓小學(xué)校安遷址重建項(xiàng)

目，要做到責(zé)任到人，細(xì)化分工，要落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取在2011年元月前全面完成這些項(xiàng)目的前期報(bào)件工作，保障工程的順利實(shí)施。

【創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)】

忠門中心小學(xué)狠抓“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”促“雙高普九”

為進(jìn)一步狠抓落實(shí)“雙高普九”工作，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部，在專題會(huì)議及各校新一輪的整改工作后，忠門中心小學(xué)組織

指標(biāo)組全體成員于10月11日再次下各基層小學(xué)進(jìn)行最后一

輪的“雙高普九”督查評(píng)比，對(duì)存在不足的學(xué)校責(zé)令限期整

改，確保10月18日前做好各項(xiàng)迎檢工作。

（忠門中心小學(xué)潘愛(ài)珍）

東埔鎮(zhèn)組織“雙高普九”工作攻堅(jiān)沖刺

為迎接“雙高普九”市級(jí)核查，東埔鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)親自

督陣，邀請(qǐng)區(qū)督導(dǎo)室人員，利用假日期間，組織各村及學(xué)校的黨員干部，對(duì)“雙高普九”各項(xiàng)備查材料作最后的攻堅(jiān)和

補(bǔ)缺補(bǔ)漏。在此次攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨員干部充分發(fā)揮了先鋒模范

作用，用實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做了一次很好的詮釋。

（東埔鎮(zhèn)、東埔中心小學(xué)）

【教育動(dòng)態(tài)】

忠門中心小學(xué)舉行慶“國(guó)慶”幼兒講故事比賽

10月14日，忠門中心小學(xué)舉行慶“國(guó)慶”幼兒講故事

比賽,共有來(lái)自小班、中班及大班將近四十位小選手參加了

比賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐，曾雅娜與黃可欣小朋友獲得小班段一

等獎(jiǎng)；許秉祎與陳伊諾小朋友獲得中班段一等獎(jiǎng)；黃承凱與

葉祖娟小朋友獲得大班段一等獎(jiǎng)。此次活動(dòng)為小朋友搭建了

一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，提高了孩子們的表達(dá)能力及表演能

力，激發(fā)了他們愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。

（忠門中心小學(xué)潘愛(ài)珍）

【人口普查】

山亭中學(xué)做好第六次全國(guó)人口普查宣傳工作

日前，為做好第六次全國(guó)人口普查宣傳工作，山亭中學(xué)

向全體學(xué)生發(fā)放了《致全國(guó)人口普查住戶的一封信》和《第六次全國(guó)人口普查中小學(xué)生一堂課》宣傳折頁(yè)，以取得學(xué)生

家長(zhǎng)的積極支持和配合，如實(shí)申報(bào)普查資料。同時(shí)，召開主

題班會(huì)，向?qū)W生們講解了第六次全國(guó)人口普查的有關(guān)知識(shí)，宣傳第六次人口普查的重要意義，為2010年11月1日的人

口普查工作奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（山亭中學(xué)陳金山）

【簡(jiǎn)訊】

▲日前，莆田第十三中學(xué)唐立君老師榮獲省終身教育促

進(jìn)委員會(huì)授予的“福建省終身教育優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)。忠門

中心小學(xué)徐雪冰、東埔中學(xué)徐淑貞兩位老師榮獲2010年莆

田市“發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”征文優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（歐陽(yáng)煌）

▲日前，由莆田市實(shí)驗(yàn)小學(xué)捐贈(zèng)，總價(jià)值3萬(wàn)多元的多

媒體設(shè)備一套、學(xué)生課桌椅50套、教師聽課靠背椅100張

在山亭利山小學(xué)正式投入使用，進(jìn)一步提升了該校的辦學(xué)水

平。

▲2010年10月13日上午，2010年莆田市小學(xué)數(shù)學(xué)課

堂教學(xué)觀摩研討活動(dòng)（北岸片區(qū)）在山亭中心小學(xué)利山校區(qū)

舉行，共有七個(gè)縣區(qū)、管委會(huì)和市直學(xué)校的130多位教師參

加研討活動(dòng)，有力地促進(jìn)了小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)水平的提高。

▲2010年10月13日上午，市教育局初幼科科長(zhǎng)朱麗萍、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)劉漢清深入我區(qū)各鎮(zhèn)檢查小學(xué)和鎮(zhèn)中心幼

兒園建設(shè)情況，并就辦學(xué)（園）情況提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

（局辦公室）

E-mail:xyhwjj@163.com

送發(fā)：市委教育工委、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市體育局，市政府教育督導(dǎo)室，各鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)直各有關(guān)單位，各中學(xué)、中心小學(xué)，黨工委、管委會(huì)

簽發(fā)：鄭向鋒責(zé)任編輯：謝永輝 電話：5952912傳真：5953838