第一篇：中共山東省濟(jì)南市委市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記孫積港2012年4月6日在濟(jì)南市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在濟(jì)南市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

中共山東省濟(jì)南市委市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記孫積港

（2012年4月6日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”大會(huì)精神和市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的責(zé)任感使命感

機(jī)關(guān)作風(fēng)，關(guān)乎黨風(fēng)、決定政風(fēng)、影響民風(fēng)，反映黨的執(zhí)政能力，影響黨和政府的形象，決定機(jī)關(guān)工作的成效。它既是個(gè)精神狀態(tài)問(wèn)題，又是個(gè)工作能力問(wèn)題，也是個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題抽象。它既抽象，又具體。好的工作作風(fēng)是一種資源和財(cái)富，是一種軟實(shí)力。大政方針一旦確定，成也是作風(fēng)，敗也是作風(fēng)。

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的要求。省委常委、市委書(shū)記王敏同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告，明確提出了“發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、生活更美”十六個(gè)字的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及社會(huì)管理創(chuàng)新等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，目標(biāo)明確，思路科學(xué)，重點(diǎn)突出，措施有力，體現(xiàn)了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體以發(fā)展為中心，以群眾為根本，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)政理念，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，需要機(jī)關(guān)干部去奮斗、去努力，需要我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，凝心聚力、埋頭苦干。王敏書(shū)記在全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”大會(huì)講話中，多次講到“埋頭苦干”。“埋頭苦干”這句非?！霸鷳B(tài)”的話，從根本上講就是要求我們要有老黃牛精神，像老黃牛拉車(chē)一樣心無(wú)旁騖，不左顧、不右盼，不分心、不分神，盡職盡責(zé)、盡心盡力地一心向前。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，是加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)美麗泉城的需要。近年來(lái)，濟(jì)南市自己和自己比，是有了很大的發(fā)展變化。特別是隨著全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，城市形象和品質(zhì)有了很大提升，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是在全市的“短腿”、“短板”。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市當(dāng)中，2011年固定資產(chǎn)投資濟(jì)南排第14名，GDP排第11名，財(cái)政收入排第12名，基本上都是倒數(shù)第幾名。這個(gè)數(shù)字與我們作為山東 1

省省會(huì)的地位很不相匹配。實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱化了，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，城市建設(shè)和發(fā)展不可能有持續(xù)性。從王敏書(shū)記和楊魯豫市長(zhǎng)在全市推進(jìn)大會(huì)上的講話中，我們深深感受到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)那種澎湃的發(fā)展激情，科學(xué)的發(fā)展思路，準(zhǔn)確的工作切入點(diǎn)和突破口，那種強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如百舸爭(zhēng)流，逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們要不甘落后，就要奮起直追，就要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，狠抓工作落實(shí)。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，是改變目前機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸、懶、散”現(xiàn)象的需要。前幾天，《齊魯晚報(bào)》刊登了一篇反映來(lái)龍奧辦事“門(mén)難進(jìn)、找不到單位、見(jiàn)不到人”等問(wèn)題的文章。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，王敏書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要批示，要求在《機(jī)關(guān)黨的工作》簡(jiǎn)報(bào)上轉(zhuǎn)登。這段時(shí)間，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在認(rèn)真學(xué)習(xí)王敏書(shū)記批示的基礎(chǔ)上，對(duì)龍奧大廈的管理進(jìn)行了認(rèn)真整改，立竿見(jiàn)影。進(jìn)門(mén)程序簡(jiǎn)化了，門(mén)口設(shè)有引導(dǎo)臺(tái)，還加設(shè)了觸摸屏，方便群眾辦事，反響很好。當(dāng)前，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)總體上還是不錯(cuò)的，但庸、懶、散的問(wèn)題在基層黨組織和黨員干部當(dāng)中，都或重或輕地有所表現(xiàn)?！坝埂?，就是能力不足，不會(huì)做事，不善于學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新精神；懶，就是不想做事，工作效率低下，敷衍塞責(zé)，馬馬虎虎，不能夠按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。散，就是人心渙散，紀(jì)律作風(fēng)散漫。庸、懶、散，具體表現(xiàn)在不作為、慢作為、亂作為上。不作為，就是暮氣沉沉，當(dāng)太平官、逍遙官，做一天和尚撞一天鐘，多一事不如少一事，上班后上網(wǎng)聊天、玩游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影、電視。慢作為，就是散漫拖拉，做事慢半拍，見(jiàn)了困難問(wèn)題躲著走，不敢擔(dān)當(dāng)、不善于擔(dān)當(dāng)；對(duì)群眾反映的問(wèn)題久拖不決，甚至放任不管；對(duì)問(wèn)題掩蓋推諉，能拖則拖，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化；對(duì)一些項(xiàng)目審批和民生問(wèn)題，不按規(guī)定時(shí)限辦理，拖而不決，決而不行。亂作為，表現(xiàn)在不下基層，不做調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋作決策，拍胸脯作保證，甚至吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這種風(fēng)氣很容易形成“推諉、扯皮、刁難”，如果長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)，加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城，就會(huì)成為一句空話。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力做好加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作

1.扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。市委對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)非常重視，王敏書(shū)記專(zhuān)門(mén)作了重要批示，提出明確的要求。在年初機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上，已對(duì)活動(dòng)作了安排部署?；顒?dòng)共分三個(gè)階段。第一階段，調(diào)查研究，明確任務(wù)，到四月下旬結(jié)束；第二階段，整改落實(shí)，提速增效；第三階段，總結(jié)提高，建章立制。目前，各單位黨組織正在按照方案，認(rèn)真、有序、健康地向前推進(jìn)。隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展，特別是隨著全市推進(jìn)大會(huì)的召開(kāi)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活

動(dòng)仍需要不斷地完善補(bǔ)充和深化提升?；顒?dòng)的總體目標(biāo)，就是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提升機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)。要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，健全學(xué)習(xí)制度。要學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高并學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；提高科學(xué)發(fā)展的能力；提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。努力建設(shè)效能型機(jī)關(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提速增效。重點(diǎn)是減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程。努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，就是要積極主動(dòng)地為企業(yè)、基層和群眾搞好服務(wù)。

2.突出治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣。治庸，主要解決素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，防范和應(yīng)對(duì)能力不足的危險(xiǎn)。治懶，主要解決精神不振的問(wèn)題，防范和應(yīng)對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)。治散，主要解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題，防范和應(yīng)對(duì)脫離群眾的危險(xiǎn)。

一是治庸提能力?！坝咕`國(guó)、庸官誤事、庸師誤人、庸醫(yī)誤病”。能力平庸、業(yè)績(jī)平庸是制約和影響科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的障礙。當(dāng)前大多數(shù)干部精神狀態(tài)是好的，也有少數(shù)干部精神不振，效率不高、質(zhì)量不優(yōu)，特別是能力不強(qiáng)、業(yè)績(jī)不佳，不能干事、不會(huì)干事，工作推進(jìn)不力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致工作局面長(zhǎng)期打不開(kāi)。治庸，一靠教育；二靠學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)；三靠實(shí)踐，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、錘煉、磨煉、歷煉和修煉。

二是治懶提效率。懶惰，是一種惡習(xí)，會(huì)讓我們的干部喪失工作激情。懶，反映在干部思想上，就是不用心、不用力、不用情，或者是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小進(jìn)即滿；反映在工作上，就是不履責(zé)、不負(fù)責(zé)、不擔(dān)責(zé)，不上心、不專(zhuān)心、不盡心、不虛心，核心問(wèn)題就是精神懈怠的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，一靠深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)精神高地建設(shè)；再一個(gè)靠落實(shí)責(zé)任制，使干部有責(zé)任心。過(guò)去農(nóng)村在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代時(shí)，搞大集體、大呼隆。改革開(kāi)放后，實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包、大包干，莊稼產(chǎn)量當(dāng)年就大增，群眾吃得飽、穿得暖，并且留有余糧。還有三個(gè)和尚沒(méi)水吃的故事，這些都說(shuō)明責(zé)任制的重要性。解決懶的問(wèn)題，只有堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，才能從根本上解決。

三是治散正風(fēng)氣。散，是一種不良風(fēng)氣。危害很大。如果班子軟弱渙散，干部紀(jì)律松懈，有令不行，有禁不止，有紀(jì)不遵，有章不循，單位是一盤(pán)散沙，個(gè)人是自行其事，這樣基層組織的執(zhí)行力和落實(shí)力就會(huì)嚴(yán)重弱化。治散的問(wèn)題不能掉以輕心，要當(dāng)成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的突破口去抓。治散就是抓精氣神，抓以確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任體系建設(shè)，提振精神，鼓足干勁，形成凝心聚力搞建設(shè)，心無(wú)旁騖謀發(fā)展的良好局面。

3.積極完善落實(shí)各項(xiàng)工作制度。要按照服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法最優(yōu)化、服務(wù)過(guò)程規(guī)范化的原則，注重制度的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。一是要推行一線工作法。領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線推進(jìn)，問(wèn)題矛盾在一線解決，成效在一線取得，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，能力在一線提升。二是建立健全公開(kāi)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、AB角工作制等行之有效的工作制度。這些制度有的推行了多年，大部分干部都比較熟悉，但如何把制度內(nèi)化于心、外化于行，真正在工作推進(jìn)中按制度辦事，還需要進(jìn)一步地做好工作。

4.注重研究作風(fēng)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)。落腳點(diǎn)就是工作的目的。作風(fēng)效能建設(shè)的成效，一要體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和項(xiàng)目的落地上。要進(jìn)一步下放審批權(quán)限、減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率，追著項(xiàng)目做工作，增加工作的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要體現(xiàn)在建設(shè)美麗泉城，城市面貌的巨大變化上。三要體現(xiàn)在改善民生，建設(shè)泉城人民的福址上。四要體現(xiàn)在社會(huì)管理與創(chuàng)新上。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的工作成效

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度；各成員單位要充分履行職責(zé)，齊抓共管。各部門(mén)、各單位要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作制度，抓緊充實(shí)完善工作計(jì)劃，確定總體要求、工作重點(diǎn)、完成時(shí)限和保障措施，逐條逐項(xiàng)量化分解目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)動(dòng)腦筋，多出實(shí)招，確保每一項(xiàng)工作推進(jìn)有序、落實(shí)到位。

二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

四是要強(qiáng)化輿論宣傳。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，事關(guān)當(dāng)前，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，積極作為，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，為打造一流發(fā)展環(huán)境，加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：在衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

在衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的報(bào)告

同志們：

9月25日，市委、市政府召開(kāi)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議播放了第四期機(jī)關(guān)作風(fēng)效能明察暗訪錄像片，暴露出了當(dāng)前我市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的不少問(wèn)題。會(huì)上，市委常委、紀(jì)委書(shū)記回顧總結(jié)了今年以來(lái)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)情況，部署了下階段重點(diǎn)工作。市長(zhǎng)在講話中要求全市機(jī)關(guān)部門(mén)努力打造服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、勤廉型、學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。

市委領(lǐng)導(dǎo)在講話中要求全市機(jī)關(guān)干部要全面落實(shí)蘇州市委、市政府的工作要求，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。我市的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在許多差距和不足，突出表現(xiàn)在：一是思想解放不夠。有些部門(mén)和同志對(duì)上級(jí)的有關(guān)條文，在理解上片面，在執(zhí)行上保守，在打破常規(guī)解放思想上缺乏一股“狠”勁，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)定位上缺乏一股“拼”勁，在開(kāi)拓進(jìn)取推陳出新上缺乏一股“闖”勁，在破解難題真抓實(shí)干上缺乏一股“韌”勁，在發(fā)揮部門(mén)資源和職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展主動(dòng)爭(zhēng)取、創(chuàng)新服務(wù)、特色服務(wù)等方面作為不多，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的措施不細(xì)。二是大局意識(shí)不強(qiáng)。一些部門(mén)和同志對(duì)全局不關(guān)心，對(duì)大局不熱心，對(duì)本職不盡心，發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，做 1 工作以部門(mén)利益為中心，辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己有利的事?tīng)?zhēng)著做，對(duì)自己不利的事繞著走，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，一些部門(mén)“推諉扯皮”、“中層梗阻”問(wèn)題仍不同程度存在。三是服務(wù)效能不高。一些部門(mén)及個(gè)別干部公仆意識(shí)、宗旨觀念淡薄，本位主義嚴(yán)重，樂(lè)于做管理員、輕于做服務(wù)員，工作上推一推動(dòng)一動(dòng)，行動(dòng)緩慢、效率低下，習(xí)慣以會(huì)議代替抓落實(shí)，熱衷于搞評(píng)比檢查活動(dòng)，不能積極主動(dòng)地去了解和掌握基層發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，研究可行的對(duì)策。此外，項(xiàng)目審批過(guò)程中“體外循環(huán)”、“后臺(tái)操作”等問(wèn)題仍不同程度存在。雖然這些問(wèn)題只存在于少數(shù)單位和個(gè)別機(jī)關(guān)干部身上，但影響很壞、危害很大，不僅貽誤整體工作推進(jìn)，而且損害黨群干群關(guān)系，必須引起高度重視。王書(shū)記要求，我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)一要以“昆山服務(wù)”為標(biāo)桿，對(duì)照先進(jìn)找差距，二要以提升執(zhí)行力為抓手，開(kāi)拓創(chuàng)新求實(shí)效，三要以學(xué)習(xí)常德盛為動(dòng)力，勤政廉政塑形象。

根據(jù)市委、市政府機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)的精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，就衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年以來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)簡(jiǎn)要回顧

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府“強(qiáng)投入促轉(zhuǎn)型、重民生促和諧”的中心任務(wù)，突出“優(yōu)服務(wù)、保增長(zhǎng)、促調(diào)整、增后勁”這一主線，進(jìn)一步強(qiáng)化思想意識(shí)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu) 化服務(wù)舉措，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)取得了新成效。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度不斷加大。衛(wèi)生局對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)高度重視，年初在工作會(huì)議中進(jìn)行專(zhuān)題部署，先后成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為提高服務(wù)效能提供組織上的保證。局機(jī)關(guān)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想教育擺到突出位臵，貫穿于效能建設(shè)始終。在系統(tǒng)內(nèi)大力開(kāi)展法制觀和誠(chéng)信教育，開(kāi)展學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.突出服務(wù)，工作舉措更加扎實(shí)。組織開(kāi)展創(chuàng)效能機(jī)關(guān)，創(chuàng)文明科室、文明單位和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并先后下發(fā)了《2010常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，為進(jìn)一步做好主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)做了具體的安排和布臵。以“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)為指引，積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等各類(lèi)主題教育。深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，開(kāi)通電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)。精心組織開(kāi)展了規(guī)范性文件的清理工作，最終上報(bào)數(shù)為擬保留件數(shù)83件、廢止67件、修改2件。深化政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作，大力推進(jìn)政權(quán) 力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，確保行政權(quán)力的規(guī)范行使和陽(yáng)光運(yùn)作。

3.依法行政，創(chuàng)新行政管理方式。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以效能和作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新工作理念和工作機(jī)制，服務(wù)理念做到了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，二是由監(jiān)管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，三是由審查型向指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓(xùn)考試，舉辦了一期衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)。全面加強(qiáng)說(shuō)理式執(zhí)法和行政指導(dǎo)。作為省衛(wèi)生行政說(shuō)理式執(zhí)法試點(diǎn)單位，我局在執(zhí)法的各環(huán)節(jié)中注重說(shuō)清事理、說(shuō)透法理、說(shuō)通情理，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通，減少對(duì)立情緒，有效防范、化解執(zhí)法中的行政爭(zhēng)議和糾紛，切實(shí)改善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管方式，強(qiáng)化了衛(wèi)生服務(wù)職能。同時(shí)切實(shí)開(kāi)展行政指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)發(fā)放行政指導(dǎo)書(shū)、行政指導(dǎo)手冊(cè)，開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力，得到了群眾的歡迎。上半年開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目行政輔導(dǎo)10個(gè)，向50名服務(wù)對(duì)象發(fā)出口頭及書(shū)面行政建議200多條。

4.加強(qiáng)督查，機(jī)關(guān)作風(fēng)形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。衛(wèi)生局成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立了日常監(jiān)督小組，履行對(duì)本系統(tǒng)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建、文明職工的評(píng)選等，進(jìn)一步提高工作人員 的積極性、主動(dòng)性，職工思想觀念進(jìn)一步解放，能力素質(zhì)有了新的提高。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，結(jié)合自身特點(diǎn)，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期盼還有一定差距。從市效能辦暗訪督查、群眾投訴和案件查處等方面匯總的情況看，少數(shù)單位作風(fēng)效能建設(shè)還存在以下突出問(wèn)題：一是大局意識(shí)不夠強(qiáng)。少數(shù)干部不能正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，對(duì)市委、市政府的決策部署，在研究政策、吃透政策、落實(shí)政策方面不夠及時(shí)、不夠到位，有的甚至敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)對(duì)。二是工作作風(fēng)不夠?qū)?。少?shù)單位干部工作熱衷于做表面文章，會(huì)議文件評(píng)比檢查活動(dòng)仍較多，深入基層調(diào)研少，對(duì)實(shí)際情況了解不深，為基層化解矛盾、解決難題的辦法不多。個(gè)別部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)要求，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致基層群眾辦事來(lái)回奔波、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。三是執(zhí)行力度不夠大。一些單位干部在執(zhí)行法律法規(guī)和落實(shí)政策措施方面，意識(shí)不強(qiáng)，速度不快，行政慢作為、辦事拖拉和“中梗阻”現(xiàn)象還一定程度存在。一些部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，銜接不暢，還存在部門(mén)不作為、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。四是少數(shù)干部形象不夠好。少數(shù)單位干部紀(jì)律松弛，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從作風(fēng)不實(shí)、效能不高，在黨員干部和人民群眾中造成了不良影響。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，歸根到底還是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心弱化、責(zé)任感淡化，缺乏使命感和進(jìn)取心。這些現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只存在于少數(shù)單位、個(gè)別干部中，但造成的消極影響不可忽視。

三、扎實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)再上新水平

優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)、高效的行政效能代表著一個(gè)部門(mén)的工作形象。當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工作任務(wù)重、壓力大，考驗(yàn)的是黨性與智慧，憑借的是作風(fēng)與干勁。各單位和機(jī)關(guān)各科室要按照這次會(huì)議的部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，強(qiáng)化考核，堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)與效能建設(shè)。

1.強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，努力把好部門(mén)形象的“方向標(biāo)”。切實(shí)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓緊落實(shí)，兩局機(jī)關(guān)工作人員要積極塑造“公務(wù)員就是服務(wù)員”的良好形象，做到人人都是窗口，自覺(jué)為部門(mén)形象增光添彩。一是強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)。各單位和各部門(mén)要堅(jiān)持“以人為本、注重民生”的服務(wù)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化為基層、為群眾服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，通過(guò)一流的機(jī)關(guān)服務(wù)，使我們的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。每位機(jī)關(guān)和衛(wèi)生單位工作人員都要做到精神狀態(tài)好、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、服務(wù)效率高、服務(wù)品牌響、組織紀(jì)律強(qiáng)。二是強(qiáng)化效能意識(shí)。深化“公仆杯”競(jìng)賽考核活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān) “政令不暢”和“中層梗阻”問(wèn)題，努力消除“庸、懶、推、拖、貪”等現(xiàn)象，全面提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力，合力塑造嚴(yán)明規(guī)范的機(jī)關(guān)形象。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要圍繞科學(xué)發(fā)展和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的要求，注重工作方式方法的創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新的意識(shí)和創(chuàng)新的舉措破解難題、創(chuàng)造機(jī)遇。日常工作中，要吃透上級(jí)政策和有關(guān)精神，時(shí)刻關(guān)注政策變化，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路和工作節(jié)奏，杜絕因循守舊、按部就班的庸懶作風(fēng)，努力做到?jīng)Q策上超前一拍，落實(shí)上先人一步。大辦倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正把會(huì)上定的、紙上寫(xiě)的、向群眾承諾的，變成實(shí)實(shí)在在的措施和行動(dòng)。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，深化鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果。要下決心精簡(jiǎn)文件會(huì)議，以局名義召開(kāi)的全系統(tǒng)重要會(huì)議時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，一般性、專(zhuān)項(xiàng)性工作部署會(huì)議不超過(guò)1小時(shí)。四是強(qiáng)化勤廉意識(shí)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)常德盛等先進(jìn)典型，機(jī)關(guān)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都代表著黨和政府的形象，一舉一動(dòng)都備受社會(huì)關(guān)注，我們要時(shí)刻維護(hù)良好的自身形象。要進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政教育和品行道德修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，不涉足低俗場(chǎng)所，不謀取不正當(dāng)利益，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法服務(wù)行為，樹(shù)立“依法監(jiān)督、公正文 明、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效”的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

3、突出解決“六大問(wèn)題”，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的整體水平。一是以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，著力解決對(duì)各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行不力，落實(shí)不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責(zé)和“中梗阻”等問(wèn)題；二是以改進(jìn)機(jī)關(guān)、單位作風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決責(zé)任意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，工作紀(jì)律松弛，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，以及互相推誘扯皮等問(wèn)題；三是以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決工作中存在的“四難（門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦）”、“吃、拿、卡、要”及刁難服務(wù)對(duì)象等不良行為；四是以增強(qiáng)依法行政能力為重點(diǎn)，著力解決在工作運(yùn)行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題；五是以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)工作透明度為重點(diǎn)，著力解決決策不規(guī)范、不民主、不公開(kāi)以及“政出多門(mén)、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤現(xiàn)象。六是切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹市委市政府工作決策部署，盡快落實(shí)兩局綜合科室合署辦公工作，更好的服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，提升工作效能。

3、突出“三個(gè)抓”，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的實(shí)效性。一是抓教育。首先要從抓教育入手，從根本上講是思想觀念問(wèn)題。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，每個(gè)科室和衛(wèi)生單位的全體工作人員都要認(rèn)真地對(duì)照一次，深刻地 反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。對(duì)照“主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”的要求，認(rèn)真查找在“五種服務(wù)”方面存在的不足和問(wèn)題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中普遍存在的“懶、庸、推、拖、貪”五種機(jī)關(guān)病。要切實(shí)把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)擺在突出位臵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真查找問(wèn)題存在的原因，找出癥結(jié)所在，強(qiáng)化管理。三是抓管理。針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的上班時(shí)在電腦上炒股票、打撲克、玩游戲等現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效管理。對(duì)重點(diǎn)崗位、窗口職能科室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行輪崗交流、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、述職述廉等制度。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，積極推行“工作日志”、“月報(bào)季評(píng)”等內(nèi)部管理制度，不斷探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)的新途徑。

4.要建立三項(xiàng)制度，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。第一是通報(bào)制度，通過(guò)監(jiān)察室明察暗訪和向媒體、服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)等形式，公開(kāi)征集對(duì)兩局機(jī)關(guān)工作人員在作風(fēng)效能建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)其中存在問(wèn)題的一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決予以全系統(tǒng)通報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不手軟、姑息遷就；第二是巡查制度，局監(jiān)察室成立巡查組，對(duì)機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位作風(fēng)效能開(kāi)展定期與不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向局黨委報(bào)告；第三是建立考核制度，年底對(duì)機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位作風(fēng)效能建設(shè)工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果在系統(tǒng)公開(kāi)，并嚴(yán)格執(zhí)行末位責(zé)任追究。同志們，機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)事關(guān)全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局。希望全體機(jī)關(guān)和衛(wèi)生單位工作人員和以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為常熟衛(wèi)生系統(tǒng)的又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!