第一篇：瓦拉干鎮(zhèn)(場(chǎng))社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)材料（大全）

塔河縣瓦拉干鎮(zhèn)（場(chǎng)）社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)

工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

今年以來，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的工作方針，以創(chuàng)建“平安瓦拉干”建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，強(qiáng)化社會(huì)管理理念、制度體系、方式方法的創(chuàng)新，使之取得了新成效、新進(jìn)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)（場(chǎng)）社會(huì)管理創(chuàng)新工作的主要做法匯報(bào)如下：

一、基本情況

瓦拉干，鄂倫春語是“向陽多坡”之意。瓦拉干位于塔河縣城偏東北方向，公路距離約35公里。鎮(zhèn)內(nèi)戶籍人口6082人，2455戶（含繡峰、二十二站），現(xiàn)實(shí)有住戶1116戶，2964人。流動(dòng)人口327人，五殘人員5人，刑釋解教人員6人，無三無人員和監(jiān)外執(zhí)刑人員。鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校1所（繡峰小學(xué)），衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2所（瓦拉干、繡峰各1處），小型旅店3個(gè)，餐廳7個(gè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

今年以來，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）認(rèn)真按照縣委、縣綜治委的統(tǒng)一安排部署，制定和完善了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的各項(xiàng)制度、措施，并及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合鎮(zhèn)（場(chǎng)）實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了全年的社會(huì)管理創(chuàng)新工作的總體思路、任務(wù)、職責(zé)，針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)治安的形勢(shì)，研究部署工作，采取主要領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，各相關(guān)部門齊抓共管，真正形成了各司其責(zé)，步調(diào)一致抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的主要做法

（一）流動(dòng)人口管理服務(wù)工作

對(duì)于外來流動(dòng)人口，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，將“以房管人”與“以工管人”有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)于外來采山人員、加工企業(yè)用工的且居住相對(duì)集中的流動(dòng)人口，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)對(duì)居住人員統(tǒng)一登記管理方式，派出所民警負(fù)責(zé)身份比對(duì)核實(shí)、登記造冊(cè)和定期抽查工作，并責(zé)成用工單位指定專人管理。目前，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）327名外來流動(dòng)人口（含 1

繡峰、二十二站）全部完成了基本信息采集工作，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息不空檔。

（二）矛盾糾紛調(diào)處工作

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“社會(huì)管理創(chuàng)新”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所配合，各相關(guān)部門共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。確保矛盾糾紛隨報(bào)隨調(diào)，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年初以來，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）綜治辦、司法所共受理各類矛盾糾紛13起，其中涉及到鄰里糾紛9起、夫妻糾紛3起、用工糾紛1起，均已得到妥善調(diào)解，無一起激化，調(diào)處率為100%。

（三）社會(huì)治安防控體系建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防范力度，減少和降低人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)揮全鎮(zhèn)居民熱愛鎮(zhèn)（場(chǎng)）、建設(shè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的積極性，年初以來，在鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委的統(tǒng)一安排部署下，各相關(guān)部門的緊密配合下，我們分別從各個(gè)工作崗位中挑選出了12名身體健康，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，工作積極性高的職工，組建了一支治安巡防大隊(duì)，對(duì)重大節(jié)假日期間做好鎮(zhèn)內(nèi)的治安巡邏和夜間巡查。到目前，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）未發(fā)生一起刑事案件和治安案件，切實(shí)維護(hù)好了鎮(zhèn)內(nèi)的社會(huì)治安管理工作。

（四）社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作

為夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，延伸信息觸角，提升維穩(wěn)防控能力，我鎮(zhèn)（場(chǎng)）根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嶋H，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作。具體做法：一是劃分網(wǎng)格。根據(jù)我鎮(zhèn)（場(chǎng)）實(shí)際，建立了以鎮(zhèn)維穩(wěn)中心為大格，以家屬區(qū)為小格的無縫化管理網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)分為4個(gè)小格，實(shí)施重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人員“網(wǎng)格化”管理。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。在人員配置上，我們將每個(gè)小格分別配備小區(qū)主任1名，民警1名，并在該區(qū)塊內(nèi)選出5名責(zé)任心強(qiáng)的居民充實(shí)隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好矛盾糾紛、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、突發(fā)事件處置等工作。三是完善工作措施。在

2推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作中，我們將工作著重放在走訪服務(wù)群眾中，通過走、聽、看、解等方式，掌握解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，化解矛盾糾紛，排查各類隱患，努力做到“零距離接觸，全方位關(guān)心，心連心服務(wù)”。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安瓦拉干的任務(wù)光榮而艱巨。只要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的統(tǒng)籌安排下，我們更加充滿信心和決心，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，為全面建設(shè)和諧、穩(wěn)定、平安瓦拉干而努力奮斗。

第二篇：社會(huì)管理及創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)管理及創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)

山陽縣兩嶺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長邢庭忠

（2011年11月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

兩嶺鎮(zhèn)地處山陽縣城東北部，北與商州區(qū)接壤，距縣城45公里。鎮(zhèn)域面積126平方公里，山大溝深，人員居住分散，全鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，61個(gè)村民組，10542人。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，其根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，兩嶺鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會(huì)到：一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，真正讓社會(huì)管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。

一、采取有效措施，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開展

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，是大家充分認(rèn)識(shí)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要性、必要性和急迫性。牢固樹立“穩(wěn)定就是發(fā)展”的思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，為全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化輿論宣傳，營造工作氛圍。通過召開各種會(huì)議，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，辦黑板報(bào)等多種宣傳方式，對(duì)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要意義等內(nèi)容進(jìn)行了深入的宣傳，使全鎮(zhèn)上下對(duì)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作有了深刻地認(rèn)識(shí)和理解，為工作開展創(chuàng)造了深厚的氛圍。

二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）抓好青少年思想道德教育工作。有針對(duì)性地開展了理想信念教育、法制教育和青少年自護(hù)教育活動(dòng)，幫助引導(dǎo)青少年樹立了正確的價(jià)值觀念，提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，有效消除了青少年違法犯罪的潛在因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)青少年理想信念教育。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“與祖國共奮進(jìn)，與兩嶺鎮(zhèn)同發(fā)展”“我愛新農(nóng)村”等主題教育，引導(dǎo)青少年發(fā)奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐。通過舉辦青少年喜聞樂見的書信大賽、征文、演講比賽等一系列活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀。

2、深入開展青少年法制教育。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，運(yùn)用警示教育、同伴教育、法制宣傳周、法制教育月等多種方式，面向廣大青少年開展了豐富多彩、寓教于樂的法制教育宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年法律意識(shí)。在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦法制講座，全體學(xué)生踴躍參加、認(rèn)真聽講，收到了良好的教育效果。

3、廣泛開展青少年自護(hù)教育。各級(jí)預(yù)防組織和各成員單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足學(xué)校、面向社會(huì)開展了形式多樣的自護(hù)教育活動(dòng)。積極開展了以“珍愛生命、安全第一”為主題的“自我保護(hù)”安全意識(shí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了青少年的自我保護(hù)意識(shí)，提高了青少年對(duì)違法犯罪的抵御能力。

（二）大力推進(jìn)治安中心戶建設(shè)。把治安中心戶建設(shè)作為加強(qiáng)基層社會(huì)管理的重要抓手，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理中的作用，徹底解決了治安防控體系斷層問題，使農(nóng)村治安防控工作落在了實(shí)處，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

1、以靠近居所為基礎(chǔ)設(shè)立中心戶，便于管理。以村民組為單位，以居住相對(duì)集中的10戶村民為治安單元，組成治安聯(lián)防小組，每組設(shè)立一個(gè)“治安中心戶戶長”，由黨員、村民組長或村民代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)本組的治安防控工作。目前已設(shè)立60多個(gè)治安中心戶。

2、以明確條件為基礎(chǔ)推選中心戶，尊重民意。采取群眾公推公選的形式，確定治安中心戶。明確治安中心戶長的基本條件是：熱心綜治工作，樂于助人；在群眾中有一定威望，說話辦事有威信；有一定法律常識(shí)、處事公道；有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

3、以村民自治為基礎(chǔ)明確職責(zé)，有的放矢。規(guī)定治安中心戶長具有如下職責(zé)：宣傳法律法規(guī)、方針政策；排查調(diào)處矛盾糾紛；組織群眾治安防范；傳遞治安情報(bào)信息。協(xié)助安置幫教勞教釋放人員。嚴(yán)格落實(shí)分片治安承包制，把農(nóng)村綜治防范工作落到了實(shí)處。

4、以三級(jí)防控為基礎(chǔ)規(guī)范運(yùn)作，確保有序。我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)管理工作以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭，治保會(huì)為橋梁，治安中心戶為載體，形成了三級(jí)治安防控體系。治安中心戶的工作在鎮(zhèn)綜治辦的協(xié)調(diào)下，由派出所片區(qū)民警和村治保會(huì)進(jìn)行管理指導(dǎo)，戶長向治保會(huì)或派出所報(bào)告，一般糾紛由戶長處理，較大糾紛由治保會(huì)與戶長共同處理，案件交派出所處理。

三、下一步工作打算

1、緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同參與，形成社會(huì)管理合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮黨委、政府在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大宣傳力度，營造社會(huì)協(xié)同、公眾積極參與的氛圍，形成創(chuàng)新社會(huì)管理工作的有效合力。

2、把社會(huì)管理創(chuàng)新和改善民生有機(jī)結(jié)合起來。不斷探索符合實(shí)際的流動(dòng)人口的服務(wù)和管理新路子、新舉措，完善農(nóng)村治安中心戶制度，做好農(nóng)村治安防控工作，服務(wù)和管理好非公有制經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造更多就業(yè)，切實(shí)為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，保障群眾權(quán)益，把溫暖和實(shí)惠送給困難群眾。

3、進(jìn)一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新。注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，在服務(wù)和管理流動(dòng)人口、非公有制經(jīng)濟(jì)等方面取得新的突破，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，促使社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處。

總之，社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一個(gè)需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)還在積極的探索和實(shí)踐中。今后，我鎮(zhèn)將圍繞服務(wù)城市建設(shè)這個(gè)中心，拓闊思路、創(chuàng)新舉措、著眼實(shí)效開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)完善、和諧美好的新兩嶺。

2011年11月12日

第三篇：創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理

創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理構(gòu)建和諧石河——石河鎮(zhèn)創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬人，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、126個(gè)村民小組。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點(diǎn)小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是XX年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞“提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關(guān)于“創(chuàng)造山前片區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式”的指示，大膽實(shí)踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場(chǎng)鎮(zhèn)管理的——初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理是“20字模式”，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強(qiáng)化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費(fèi)用、提要求、要效果，按《石河鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)信息及時(shí)反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂《垃圾清掃協(xié)議》、《主要街道保潔協(xié)議》、《垃圾清運(yùn)協(xié)議》，分別對(duì)清掃范圍、時(shí)間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場(chǎng)鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認(rèn)識(shí)到位。我們于4月1日及時(shí)召開了黨委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)場(chǎng)管工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅(jiān)破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個(gè)小組掛包四片，全面落實(shí)各單位和住戶“門前三包”責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場(chǎng)管工作中，我們通過倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個(gè)體戶代表大會(huì)，采取流動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時(shí)聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動(dòng)中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時(shí)請(qǐng)居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場(chǎng)做好疏導(dǎo)說服工作。通過發(fā)放《達(dá)州市市民文明公約》、《達(dá)州市市民文明規(guī)范》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，強(qiáng)化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場(chǎng)管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問題結(jié)合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)”的方針，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到“四歸”：——農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場(chǎng)，并投入了使用，對(duì)原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場(chǎng)內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場(chǎng)生意興隆，交易活躍。對(duì)新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場(chǎng)規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為綜合市場(chǎng)，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)商販只許逢場(chǎng)天到政通街人行道擺臨時(shí)攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌?！＼嚉w點(diǎn)。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項(xiàng)和手續(xù)辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時(shí)停車點(diǎn)，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時(shí)停車地段?！獜V告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢?，工商所和?chǎng)管辦暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了“廣告人”手腳?！幕瘹w區(qū)。石河老街相對(duì)冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時(shí)代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)“文化一條街”。強(qiáng)化督查。為了建立場(chǎng)管和整治的長效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場(chǎng)管辦和相關(guān)部門全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時(shí)向黨委辦公會(huì)通報(bào)。同時(shí)組建了場(chǎng)管巡查隊(duì)，由黨委委員、武裝部長任隊(duì)長，場(chǎng)管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時(shí)通報(bào)治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場(chǎng)鎮(zhèn)管理起點(diǎn)高、開局好、勢(shì)頭旺，取得了——初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來全鎮(zhèn)共投資3000多萬元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區(qū)街道已有11條，計(jì)4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)住房3萬余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場(chǎng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實(shí)施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場(chǎng)鎮(zhèn)“五化”全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運(yùn)填埋場(chǎng)；亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場(chǎng)秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計(jì)各種載體，引導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展”主題教育，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動(dòng)，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會(huì)主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點(diǎn)的法制教育，場(chǎng)鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)不斷提高，社會(huì)正義感不斷增強(qiáng)。各類治安案件明顯減少，無重特大案發(fā)生，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場(chǎng)鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值19509萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造“苧麻之鄉(xiāng)”，～年被國標(biāo)委批準(zhǔn)為國家級(jí)苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了體制改革，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場(chǎng)內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進(jìn)省城、四上達(dá)州”表演，其隊(duì)伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運(yùn)用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)生活的各類矛盾和差異，堅(jiān)持矛盾分析方法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場(chǎng)鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場(chǎng)鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過總結(jié)提煉，創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式也給了我們——深刻啟示堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個(gè)有機(jī)整體。在這個(gè)整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動(dòng)人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候都不能動(dòng)遙同時(shí)，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實(shí)際措施上，把強(qiáng)化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識(shí)上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)精神文明對(duì)物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。在實(shí)際措施上，著力培育四種機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)格局。二是運(yùn)作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施辦法》，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)逐步規(guī)范化、科學(xué)化。三是激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村（居）和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，納入政績考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評(píng)比表彰，并對(duì)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。四是約束機(jī)制。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個(gè)人，按規(guī)定實(shí)行懲戒；場(chǎng)鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報(bào)批；對(duì)出現(xiàn)問題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，又不斷完善加強(qiáng)精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅(jiān)持“硬件”和“軟件”的辨證統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，努力搞好場(chǎng)鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力抓好場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明的“硬件”建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實(shí)際措施；只有把“硬件”建設(shè)放在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施辦法》中，把“場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)”、“環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)”和“創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式”作為競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動(dòng)中，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會(huì)、落實(shí)到具體責(zé)任，并且層層落實(shí)規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，確保場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；本著“人民場(chǎng)鎮(zhèn)人民建，建好場(chǎng)鎮(zhèn)為人民”的原則，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行上級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)，各單位籌一點(diǎn)，建設(shè)單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，石河鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)文明。堅(jiān)持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實(shí)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力探索場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營造良好的社會(huì)～氛圍，通過召開會(huì)議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場(chǎng)鎮(zhèn)開展文明知識(shí)、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語牌、宣傳欄等形式強(qiáng)化宣傳，逐步形成加強(qiáng)精神文明建設(shè)的～態(tài)勢(shì)。二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種“載體”。近年來，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)和“三風(fēng)一促”主題教育；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動(dòng)自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)視作參加文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的“龍頭”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級(jí)文明單位20個(gè)（其中市級(jí)9個(gè)、縣級(jí)11個(gè)）。堅(jiān)持政府行為和群眾行動(dòng)的辨證統(tǒng)一，強(qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

相關(guān)人員到崇州市街子鎮(zhèn)和宣漢縣胡家鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒和推廣兩鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化政府行為方面采取了一些措施。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。各級(jí)黨政“一把手”都是三個(gè)文明建設(shè)的負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持對(duì)三個(gè)文明建設(shè)的目標(biāo)同時(shí)規(guī)劃，分工同時(shí)明確，任務(wù)同時(shí)下達(dá)，檢查考核同時(shí)進(jìn)行。石河鎮(zhèn)把精神文明建設(shè)的個(gè)性任務(wù)納入了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)，制定了工作細(xì)則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當(dāng)做實(shí)實(shí)在在的事業(yè)來看待，做到了認(rèn)識(shí)、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設(shè)的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。石河鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理，都以文件形式下發(fā)到各村（居）和單位，依賴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和行政約束力，對(duì)群眾進(jìn)行有效的組織指揮和引導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與。三是協(xié)調(diào)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出面明確各部門的工作職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設(shè)的場(chǎng)管督查組，及時(shí)推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。與此同時(shí)，他們十分重視政府行為和群眾活動(dòng)的結(jié)合，使群眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。

第四篇：創(chuàng)新場(chǎng)鎮(zhèn)管理

構(gòu)建和諧石河石河鎮(zhèn)的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬人，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、126個(gè)村民小組。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點(diǎn)小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是XX年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，以參加全市文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關(guān)于創(chuàng)造山前片區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)管理模式的指示，大膽實(shí)踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場(chǎng)鎮(zhèn)管理的初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)管理是20字模式，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強(qiáng)化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場(chǎng)鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費(fèi)用、提要求、要效果，按(石河鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理辦法)跟蹤檢查，履行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)信息及時(shí)反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂(垃圾清掃協(xié)議)、(主要街道保潔協(xié)議)、(垃圾清運(yùn)協(xié)議)，分別對(duì)清掃范圍、時(shí)間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場(chǎng)鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了三到位，一是認(rèn)識(shí)到位。我們于4月1日及時(shí)召開了黨委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。

二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)場(chǎng)管工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅(jiān)破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個(gè)小組掛包四片，全面落實(shí)各單位和住戶門前三包責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場(chǎng)管工作中，我們通過倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個(gè)體戶代表大會(huì)，采取流動(dòng)宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時(shí)聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動(dòng)中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時(shí)請(qǐng)居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場(chǎng)做好疏導(dǎo)說服工作。通過發(fā)放(達(dá)州市市民文明公約)、(達(dá)州市市民文明規(guī)范)和(公民道德宣傳牌)等形式，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，強(qiáng)化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場(chǎng)管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問題結(jié)合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)的方針，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到四歸：農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場(chǎng)，并投入了使用，對(duì)原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場(chǎng)內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場(chǎng)生意興隆，交易活躍。對(duì)新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場(chǎng)規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為綜合市場(chǎng)，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)商販只許逢場(chǎng)天到政通街人行道擺臨時(shí)攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。停車歸點(diǎn)。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項(xiàng)和手續(xù)辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時(shí)停車點(diǎn)，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時(shí)停車地段。廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢?，工商所和?chǎng)管辦暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了廣告人手腳。文化歸區(qū)。石河老街相對(duì)冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時(shí)代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)文化一條街。強(qiáng)化督查。為了建立場(chǎng)管和整治的長效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場(chǎng)管辦和相關(guān)部門全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時(shí)向黨委辦公會(huì)通報(bào)。同時(shí)組建了場(chǎng)管巡查隊(duì)，由黨委委員、武裝部長任隊(duì)長，場(chǎng)管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時(shí)通報(bào)治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場(chǎng)鎮(zhèn)管理起點(diǎn)高、開局好、勢(shì)頭旺，取得了初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來全鎮(zhèn)共投資3000多萬元，修建4條街道(政通街、小北街、紅星左街、紅星右街)，建成區(qū)街道已有11條，計(jì)4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)住房3萬余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場(chǎng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實(shí)施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場(chǎng)鎮(zhèn)五化全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運(yùn)填埋場(chǎng)；亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場(chǎng)秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計(jì)各種載體，引導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展主題教育，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動(dòng)，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會(huì)主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點(diǎn)的法制教育，場(chǎng)鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)不斷提高，社會(huì)正義感不斷增強(qiáng)。各類治安案件明顯減少，無重特大案發(fā)生，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場(chǎng)鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！陣鴥?nèi)生產(chǎn)總值19509萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造苧麻之鄉(xiāng)，～年被國標(biāo)委批準(zhǔn)為國家級(jí)苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了體制改革，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場(chǎng)內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂三進(jìn)省城、四上達(dá)州表演，其隊(duì)伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運(yùn)用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理社會(huì)生活的各類矛盾和差異，堅(jiān)持矛盾分析方法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場(chǎng)鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場(chǎng)鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過總結(jié)提煉，模式也給了我們深刻啟示堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個(gè)有機(jī)整體。在這個(gè)整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動(dòng)人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候都不能動(dòng)遙同時(shí)，在精神文明被忽視，一手硬、一手軟的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實(shí)際措施上，把強(qiáng)化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識(shí)上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)精神文明對(duì)物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。在實(shí)際措施上，著力培育四種機(jī)制。

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)轉(zhuǎn)格局。二是運(yùn)作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知)和(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施辦法)，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

三是激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村(居)和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，納入政績考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評(píng)比表彰，并對(duì)創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。

四是約束機(jī)制。對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個(gè)人，按規(guī)定實(shí)行懲戒；場(chǎng)鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報(bào)批；對(duì)出現(xiàn)問題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，又不斷完善加強(qiáng)精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅(jiān)持硬件和軟件的辨證統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)硬件建設(shè)，努力搞好場(chǎng)鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力抓好場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明的硬件建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服一手硬、一手軟的實(shí)際措施；只有把硬件建設(shè)放在十分重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的通知)和(關(guān)于開展文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施辦法)中，把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和模式作為競(jìng)賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動(dòng)中，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會(huì)、落實(shí)到具體責(zé)任，并且層層落實(shí)規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，確保場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；本著人民場(chǎng)鎮(zhèn)人民建，建好場(chǎng)鎮(zhèn)為人民的原則，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行上級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)，各單位籌一點(diǎn)，建設(shè)單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，石河鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使硬件和軟件相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)文明。堅(jiān)持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實(shí)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力探索場(chǎng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營造良好的社會(huì)～氛圍，通過召開會(huì)議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場(chǎng)鎮(zhèn)開展文明知識(shí)、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語牌、宣傳欄等形式強(qiáng)化宣傳，逐步形成加強(qiáng)精神文明建設(shè)的～態(tài)勢(shì)。

二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種載體。近年來，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動(dòng)和三風(fēng)一促主題教育；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動(dòng)自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)視作參加文明場(chǎng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)的龍頭，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，必須以培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級(jí)文明單位20個(gè)(其中市級(jí)9個(gè)、縣級(jí)11個(gè))。堅(jiān)持政府行為和群眾行動(dòng)的辨證統(tǒng)一，強(qiáng)化政府行為，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

第五篇：瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在塔河縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展概況

瓦拉干鎮(zhèn)位于塔河縣城以北35公里處、伊勒呼里山北麓，鄂倫春語是“缺水的地方”之意。全境為典型的山地地帶，土壤為棕色針葉林土，屬第六積溫帶，春季多風(fēng)干燥，夏季多雨，晝夜溫差大，秋季冷涼霜期早，冬季漫長嚴(yán)寒。年平均溫度-2度，年降雨量300-400mm,無霜期85-105天。瓦拉干鎮(zhèn)地處東經(jīng) 124°13 '--125°7 '，北緯52°33 '--53°4 '，南與繡峰林場(chǎng)相連，西與盤古鎮(zhèn)接壤，東連十八站林業(yè)局，北與開庫康鄉(xiāng)為鄰。瓦拉干1970年建場(chǎng)，1988年瓦拉干建鎮(zhèn)，瓦拉干轄區(qū)內(nèi)駐有學(xué)校、醫(yī)院、電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、郵政、電力、油庫、交警隊(duì)等單位。瓦拉干鎮(zhèn)內(nèi)有戶籍人口3699人、1351戶，現(xiàn)實(shí)有住戶646戶，人口1892人，在冊(cè)職工396人，在崗職工220人，退休職工387人。

瓦拉干鎮(zhèn)與瓦拉干林場(chǎng)為政企合一單位。鎮(zhèn)黨委下設(shè)7個(gè)支部，有黨員148名，其中男黨員是114人，女黨員是34人，在職黨員59名,退休黨員45名，下崗黨員30名，家屬黨員4名，各黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒、模范作用，為發(fā)展生產(chǎn)和帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路發(fā)揮了積極的作用。

瓦拉干鎮(zhèn)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟(jì)主要以采伐、營林、運(yùn)輸、加工、山產(chǎn)品采集等為主。瓦拉干林場(chǎng)有施業(yè)區(qū)面積199068公頃,有林地面積154822公頃，森林蓄積量9340984立方米。瓦拉干鎮(zhèn)物產(chǎn)資源豐富：礦產(chǎn)資源有金礦和煤礦等；森林資源有落葉松、樟子松、白樺、云杉等經(jīng)濟(jì)材樹種；有棕熊、馬鹿等50多種動(dòng)物；有都柿、野生紅豆果等野生漿果，年產(chǎn)達(dá)150噸，以及蘑菇、木耳、黃芪、草蓯蓉等純綠色山野菜和藥材。

瓦拉干鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，發(fā)展環(huán)境寬松。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新林區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有招商引資企業(yè)3家，從事出口木衣夾生產(chǎn)、機(jī)制碳和野生漿果的冷藏貯運(yùn)等，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，現(xiàn)有企業(yè)3家，生產(chǎn)衛(wèi)生筷、刨光材、黑木耳等產(chǎn)品，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，人民生活水平持續(xù)提高。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。瓦拉干鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面幾年里先后投資兩千萬元，完成了主街道的瀝青路鋪蓋和排水工程；在難度大條件差的情況下建成了自來水站,大力實(shí)施防氟改水工程，使1892人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上，自來水普及率達(dá)90%，排水覆蓋率達(dá)60%以上。同時(shí)將鎮(zhèn)政府辦公大樓進(jìn)行維修;自來水工程、客運(yùn)站、司法所、休閑廣場(chǎng)、瀝青路、居家養(yǎng)老所、文化站和計(jì)劃生育站的修建，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完善，豐富了人民精神文化生活。同時(shí)，瓦拉干鎮(zhèn)（場(chǎng)）在廣場(chǎng)設(shè)置了6組健身器材和1座象征奮發(fā)向上的“奮起”大型雕塑。

二、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點(diǎn)不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，居民建房意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少，造成了沿街建筑參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全

人員一直沒有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益長期難以解決，直接影響鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路高低不平，等級(jí)低、路況差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影

響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。比如盤古鎮(zhèn)，雖然被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次?？臻g擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城與鎮(zhèn)的一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強(qiáng)基層建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善瓦拉干鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策

建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。瓦拉干鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的經(jīng)濟(jì)文化中心。