第一篇：做好基層民主法治建設(shè)工作是爭創(chuàng)司法行政工作一流水平的重要載體和途徑

司法行政工作是整個民主法治建設(shè)工作的重要組成部分，爭創(chuàng)一流工作水平，不僅在于工作本身，更加關(guān)乎法治全局。在城市的區(qū)域內(nèi)，何為司法行政工作的一流水平？本人以為要立足于我們作為基層司法行政機關(guān)的主體，著眼推進基層民主法治建設(shè)的大局，從工作的理念、制度、成效三個方面體現(xiàn)出一流水平。

一、明確思想認識，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，一流水平要體現(xiàn)在工作理念上

黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀為包括司法行政事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展指明了努力的方向。在推進基層民主法治建設(shè)工作中，自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提供法律服務(wù)和法律支持，是司法行政工作的職責(zé)和活力所在。為此，我們要樹立以下幾個觀念，充分認識和發(fā)揮司法行政工作的職能作用，推進基層民主法治建設(shè)的健康發(fā)展。

第一，樹立服務(wù)大局的觀念。司法行政機關(guān)要著力做好基層民主法治建設(shè)工作，堅持做好“四個服務(wù)”：即積極為維護社會穩(wěn)定服務(wù)，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制服務(wù)，為實踐依法治國方略服務(wù)，為維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益服務(wù)。只有這樣，才能保持司法行政工作的堅定正確的政治方向。

第二，樹立以人為本的觀念。在基層民主法治建設(shè)工作中，堅持執(zhí)法為民，服務(wù)為民，切實尊重和保障人權(quán)，維護公民的合法權(quán)益。要懷著深厚的感情，從自身的工作實際出發(fā)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。如，大力加強人民調(diào)解工作，努力化解民間矛盾糾紛，營造和諧的社會環(huán)境；大力推進法律援助工作，幫助困難群體維護他們的合法權(quán)益；不斷深化法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，為促進人的全面自由發(fā)展而不懈努力，等等。只有如此，司法行政工作才能取得人民群眾的信賴和支持。

第三，樹立改革創(chuàng)新的觀念。在基層民主法治建設(shè)工作中，不進行改革創(chuàng)新，就談不上真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不對那些舊的、不合時宜的體制機制進行改革，就不可能真正建立起有利于基層民主政治建設(shè)的體制和機制。南京作為司法部依法治理工作聯(lián)系點，部領(lǐng)導(dǎo)要求我們要種好“試驗田”、當(dāng)好“排頭兵”；上個月中旬，省委作出了建設(shè)“法治江蘇”的戰(zhàn)略決策，要求南京作為省會城市要發(fā)揮示范窗口作用；年初，市委提出為建設(shè)南京三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域，要堅持實施“依法治市”戰(zhàn)略。貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示要求，基層民主法治建設(shè)始終是必須做好的基礎(chǔ)性工作。只有以改革創(chuàng)新的精神努力工作，才能實現(xiàn)推進基層民主法治建設(shè)的突破和進展。

第四，樹立正確的政績觀。在基層民主法治建設(shè)工作中，從司法行政機關(guān)來說，所追求的政績必須是服從并服務(wù)于經(jīng)濟社會和人全面發(fā)展的政績；必須是符合群眾利益的政績；必須是經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的政績，要堅持始終把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作和政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。此外，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部，對具體工作成績的歸屬，上下級之間、同級內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間要樹立“不求所有，但求所在”的觀念。只有以寬闊的胸懷開展工作，才能保持經(jīng)久不衰的旺盛斗志。

二、發(fā)揮職能作用，提高依法行政能力，一流水平要體現(xiàn)在工作制度上

在基層民主法治建設(shè)工作中，由于基層司法行政機關(guān)貼近群眾、服務(wù)群眾的特征，需要充分發(fā)揮職能作用，為維護人民群眾的根本利益，滿足人民群眾對法律服務(wù)等多方面的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。同時，基層司法行政機關(guān)組織開展的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳、依法治理、安置幫教等工作，對于進一步理順群眾情緒，化解諸多矛盾，建立良好社會秩序，調(diào)動人民群眾的積極性，更好地促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，也有著重要的作用。此外，市司法局和區(qū)縣司法局及其派出機構(gòu)還分別承擔(dān)著市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三個層面的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。從職能發(fā)揮、工作優(yōu)勢和發(fā)展創(chuàng)新三個方面綜合分析，司法行政機關(guān)作為政府的重要組成部分和法治建設(shè)的重要職能部門，在依法行政、建設(shè)法治政府中承擔(dān)重要而艱巨的責(zé)任。

建設(shè)法治政府，轉(zhuǎn)變行政模式，我們面臨挑戰(zhàn)，也具有從未有過的改革發(fā)展良機。司法行政機關(guān)不僅要自覺地嚴(yán)格依法行政，而且更應(yīng)當(dāng)自覺發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，積極推動依法治市、建設(shè)法治政府的進

第二篇：做好基層民主法治建設(shè)工作是爭創(chuàng)司法行政工作一流水平的重要載體和途徑

司法行政工作是整個民主法治建設(shè)工作的重要組成部分，爭創(chuàng)一流工作水平，不僅在于工作本身，更加關(guān)乎法治全局。在城市的區(qū)域內(nèi)，何為司法行政工作的一流水平？本人以為要立足于我們作為基層司法行政機關(guān)的主體，著眼推進基層民主法治建設(shè)的大局，從工作的理念、制度、成效三個方面體現(xiàn)出一流水平。

一、明確思想認識，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，一流水平要體現(xiàn)在工作理念上黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀為包括司法行政事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展指明了努力的方向。在推進基層民主法治建設(shè)工作中，自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提供法律服務(wù)和法律支持，是司法行政工作的職責(zé)和活力所在。為此，我們要樹立以下幾個觀念，充分認識和發(fā)揮司法行政工作的職能作用，推進基層民主法治建設(shè)的健康發(fā)展。第一，樹立服務(wù)大局的觀念。司法行政機關(guān)要著力做好基層民主法治建設(shè)工作，堅持做好“四個服務(wù)”：即積極為維護社會穩(wěn)定服務(wù)，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制服務(wù)，為實踐依法治國方略服務(wù)，為維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益服務(wù)。只有這樣，才能保持司法行政工作的堅定正確的政治方向。第二，樹立以人為本的觀念。在基層民主法治建設(shè)工作中，堅持執(zhí)法為民，服務(wù)為民，切實尊重和保障人權(quán)，維護公民的合法權(quán)益。要懷著深厚的感情，從自身的工作實際出發(fā)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。如，大力加強人民調(diào)解工作，努力化解民間矛盾糾紛，營造和諧的社會環(huán)境；大力推進法律援助工作，幫助困難群體維護他們的合法權(quán)益；不斷深化法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，為促進人的全面自由發(fā)展而不懈努力，等等。只有如此，司法行政工作才能取得人民群眾的信賴和支持。第三，樹立改革創(chuàng)新的觀念。在基層民主法治建設(shè)工作中，不進行改革創(chuàng)新，就談不上真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不對那些舊的、不合時宜的體制機制進行改革，就不可能真正建立起有利于基層民主政治建設(shè)的體制和機制。南京作為司法部依法治理工作聯(lián)系點，部領(lǐng)導(dǎo)要求我們要種好“試驗田”、當(dāng)好“排頭兵”；上個月中旬，省委作出了建設(shè)“法治江蘇”的戰(zhàn)略決策，要求南京作為省會城市要發(fā)揮示范窗口作用；年初，市委提出為建設(shè)南京三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域，要堅持實施“依法治市”戰(zhàn)略。貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示要求，基層民主法治建設(shè)始終是必須做好的基礎(chǔ)性工作。只有以改革創(chuàng)新的精神努力工作，才能實現(xiàn)推進基層民主法治建設(shè)的突破和進展。第四，樹立正確的政績觀。在基層民主法治建設(shè)工作中，從司法行政機關(guān)來說，所追求的政績必須是服從并服務(wù)于經(jīng)濟社會和人全面發(fā)展的政績；必須是符合群眾利益的政績；必須是經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的政績，要堅持始終把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作和政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。此外，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部，對具體工作成績的歸屬，上下級之間、同級內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間要樹立“不求所有，但求所在”的觀念。只有以寬闊的胸懷開展工作，才能保持經(jīng)久不衰的旺盛斗志。

二、發(fā)揮職能作用，提高依法行政能力，一流水平要體現(xiàn)在工作制度上在基層民主法治建設(shè)工作中，由于基層司法行政機關(guān)貼近群眾、服務(wù)群眾的特征，需要充分發(fā)揮職能作用，為維護人民群眾的根本利益，滿足人民群眾對法律服務(wù)等多方面的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。同時，基層司法行政機關(guān)組織開展的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳、依法治理、安置幫教等工作，對于進一步理順群眾情緒，化解諸多矛盾，建立良好社會秩序，調(diào)動人民群眾的積極性，更好地促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，也有著重要的作用。此外，市司法局和區(qū)縣司法局及其派出機構(gòu)還分別承擔(dān)著市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三個層面的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。從職能發(fā)揮、工作優(yōu)勢和發(fā)展創(chuàng)新三個方面綜合分析，司法行政機關(guān)作為政府的重要組成部分和法治建設(shè)的重要職能部門，在依法行政、建設(shè)法治政府中承擔(dān)重要而艱巨的責(zé)任。建設(shè)法治政府，轉(zhuǎn)變行政模式，我們面臨挑戰(zhàn)，也具有從未有過的改革發(fā)展良機。司法行政機關(guān)不僅要自覺地嚴(yán)格依法行政，而且更應(yīng)當(dāng)自覺發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，積極推動依法治市、建設(shè)法治政府的進程，把不斷提高依法行政的能力和水平做為自覺的追求和永遠的鞭策。當(dāng)前，值得我們充分重視的發(fā)展趨勢是：我國的傳統(tǒng)行政正在走向現(xiàn)代行政，強制型行政走向說服型行政，對立型行政走向合作型行政。其中立法的導(dǎo)向，最典型的是《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等。特別是《人口與計劃生育法》，除了規(guī)定一般行政管理法律都必須規(guī)定的強制性內(nèi)容外，更側(cè)重運用行政指導(dǎo)、行政服務(wù)、行政獎勵、行政給付等柔性的公民易于接受的方式引導(dǎo)公民的行為。這是因為，在現(xiàn)代社會，再完備的法律也不可能規(guī)范社會生活的每一個環(huán)節(jié)，在有限的法律與復(fù)雜的社會生活之間，必然存在大量的空白地帶。按照積極行政、服務(wù)行政的要求，政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，給予行政指導(dǎo)。何為行政指導(dǎo)？在理論上講，行政指導(dǎo)屬于任意行政行為范疇，即沒有明確法律依據(jù)的行政