第一篇：銅陵市獅子山區(qū)紅十字大會上領導講話

在區(qū)紅十字會成立暨第一次會員代表大會上的講話

陳元中

（2011年5月6日）

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開獅子山區(qū)紅十字會首屆會員代表大會。這次會議，標志著獅子山區(qū)紅十字會正式成立，這是我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的一件盛事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關心我區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

等一會，市政府副市長、市紅會會長葉萍還要作重要講話。下面，我先講幾點希望和要求。

一、高揚人道主義旗幟，適應經濟社會發(fā)展形勢，當好黨和政府人道領域的重要助手

紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體，所從事的是一項造福人類的崇高事業(yè)。世界紅十字運動走過了一個半世紀的光輝歷程，這項造福人類的事業(yè)傳播到中國也已跨越百年。紅十字運動的基本理念與中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)高度相融相通，在建設有中國特色的社會主義事業(yè)中占有重要地位。

中國紅十字運動和中國經濟社會發(fā)展是緊密相連的，紅十字會的“人道、博愛、奉獻”精神。與當今“以人為本” 1

為核心的科學發(fā)展觀也高度合拍。過去三十年，黨的政策是“允許一小部分人先富起來”，這條路走了三十年，取得的成績是巨大的，但同時也造成了地區(qū)發(fā)展不平衡，更為嚴重的是，出現(xiàn)了社會貧富兩極分化，社會成員之間的利益矛盾沖突上升，導致極端社會事件的發(fā)生。雖然我們的經濟飛速發(fā)展，但當今社會道德水準嚴重下滑，毒奶粉、瘦肉精事件背后意味著什么？意味著缺少信仰、缺少誠信、缺少精神支柱。下一步該往哪里走？就是要堅持科學發(fā)展觀，讓全體公民共享改革發(fā)展成果。我們正在從“一部分”轉向“全體”，而紅十字會瞄準的是全體公民，尤其是瞄準社會中最易受損害的群體，維護他們的利益，改善他們的生存境況。因此，紅十字會的工作空間更加廣闊，在構建和諧社會方面大有作為。

改革開放以來，特別是近年來，獅子山區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，經濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，跨入了新的歷史發(fā)展階段。與此同時，發(fā)展過程中還存在很多矛盾和和問題，比如城市征遷和建設力度很大，但是城市管理的層次和水平不高，社會保障、社會救助體系還有待進一步健全完善，等等。希望區(qū)紅十字會以這次會員代表大會為起點，在市紅十字會的指導和理事會的帶領下，高舉中國特色社會主義旗幟，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，把弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神與建設文明和諧幸福獅子山結合起來，廣泛動員社會力量，協(xié)助黨和政府開展人道主義救助，為促進社會和諧進步，推動經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作

用。

二、努力發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，積極探索紅十字會運行的機制

我認為，紅十字會工作重點是三項：理念在宣傳，實力在籌資，職責在“三救”。

第一，理念在宣傳。紅十字會的理念是站在人類道德的制高點，“人道、博愛、奉獻”精神和七項基本原則，不分種族，不分宗教信仰，是全人類普遍接受的。國際紅十字會是目前世界上唯一一個所有國家全部參加的組織，連聯(lián)合國都沒有做到。但是，我們的紅十字會宣傳工作尚不夠到位，許多人不了解或很少了解紅十字會。有些人誤以為“紅十字”就是醫(yī)院的標志。因此，宣傳工作要加強。下一步，我們的發(fā)展中遇到的最大挑戰(zhàn)可能就是社會矛盾和沖突上升，社會穩(wěn)定遇到問題，在這當中，紅十字會作為一支重要的力量，可以幫助黨委、政府鈍化矛盾，促進家庭和睦、社會和諧。所以要在這方面加大宣傳力度，讓全社會都能更好地了解紅十字會，參與紅十字運動，促進紅會工作有序高效開展。

第二，實力在籌資。紅十字會能干多大事，就看能從社會上募集多少捐助。當然也包括政府的撥款，政府有責任和義務動用公共財政對紅十字會進行支持。紅十字運動的發(fā)展，離不開社會各界，特別是有責任意識的愛心企業(yè)、愛心人士，熱心于紅十字事業(yè)的許多社會人士的幫助、捐贈。捐贈不在于金額多少，億萬富翁捐獻100萬、普通職工捐獻100元，具有同等的愛心含量。實事求是地說，目前社會募捐市

場比較復雜，一定程度上擠壓了紅十字會的籌資空間，但是我們一定要堅持以自愿募捐、自愿籌資為前提。社會上出現(xiàn)“被捐款”現(xiàn)象，這是違背基本規(guī)則和法規(guī)的，紅十字會從事這項工作一定要堅持規(guī)范化、秩序化、法規(guī)化。

第三，職責在“三救”。世界紅十字運動起源于“戰(zhàn)地救護”，1859年紅十字運動創(chuàng)始人途經一個戰(zhàn)場，內心受到震撼，決定傾家蕩產來救護傷病員，這是紅十字運動的起源。今天，獅子山沒有戰(zhàn)爭，全省全國都沒有戰(zhàn)爭，是不是就不需要紅十字會？當然不是。當前，紅十字會的一個重要作用是“災時救援”。比如512汶川地震的救援。最近美國密蘇里州炸堤泄洪，演沒了13萬畝的土地，美國是世界上科技最為發(fā)達的國家，都沒有特別好的辦法對付洪水，所以“人定勝天”是做不到的，人類只有順應自然。人們遇到災難，需要及時救援，紅十字會在許多時候是第一時間的救援力量。做好自然災害和突發(fā)事件的救助工作，這是對紅十字會的工作效率和水平的實際考驗，一定要行動及時、組織得力、發(fā)揮作用，切實做到第一時間、第一反應、第一到位。還有第三個“救”，就是“平時救助”。紅十字會的很多工作更多體現(xiàn)在平時救助，要開展形式多樣的社會救助活動，高度關注貧困家庭、弱勢群體等救助對象，根據不同的特點和需求，開展好扶貧幫困、助學助殘等各種救助活動，有針對性地為他們多辦好事、多做實事，塑造紅十字會的良好社會形象。

三、加強自身建設，不斷開創(chuàng)紅十字會工作的新局面

紅十字會工作是一項非常重要和辛苦的工作，需要全區(qū)

上下的共同努力和社會各界的大力支持，要廣泛動員社會各方面的力量，合力推進紅十字事業(yè)的發(fā)展。紅十字會的工作是有為才有位，要增強主動作為意識，認真履行好法律賦予的職責，盡力為人民群眾做好事、辦實事、解難事，用作為擴大影響，用業(yè)績展示實力。要進一步理順紅十字會管理體制，建立健全各項規(guī)章制度，加強紅十字會的資金管理和審計，維護好紅十字會的良好形象和公信力。要按照建立社會化、開放式運行機制的要求，逐步建立上下聯(lián)動、內外聯(lián)動、多層次、全方位的工作格局，努力把我區(qū)紅十字會建設成為充滿生機與活力、密切聯(lián)系群眾、符合自身特點的社會救助團體。

各位理事、同志們，紅十字的工作使命光榮、責任重大，我區(qū)紅十字會雖然剛剛建立，又面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我相信，有各級領導的高度重視，有社會各界的大力支持，有廣大紅十字會工作人員、會員及志愿者的共同努力，我區(qū)紅十字事業(yè)將會又好又快地發(fā)展，為我區(qū)構建和諧社會做出更大的貢獻。

最后，祝各位理事、同志們工作順利，合家美滿！

謝謝大家！

第二篇：銅陵市獅子山區(qū)審計局文件

銅陵市獅子山區(qū)審計局文件 獅審[2010]13號

關于印發(fā)《獅子山區(qū)校舍安全工程

跟蹤審計工作方案》的通知

區(qū)校安辦、各有關部門：

現(xiàn)將?獅子山區(qū)校舍安全工程跟蹤審計工作方案?印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年四月二十七日

主題詞：審計 方案 通知

送：區(qū)教育局，銅陵市名流房地產開發(fā)有限公司，有關咨詢服務機構 獅子山區(qū)審計局 2010年4月27日印發(fā)

共印7份 獅子山區(qū)校舍安全工程跟蹤審計工作方案

為提高我區(qū)校舍安全工程建設項目經濟效益，降低審計風險，提高審計質量，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的預警作用，將審計由事后的靜態(tài)控制向事前、事中的動態(tài)控制轉移，保證我區(qū)小學校舍安全工程（以下簡稱“校安工程”）建設項目高效、優(yōu)質、有序的進行，根據?審計機關國家建設項目審計準則?、?審計機關審計項目質量控制辦法（試行）?、安徽省審計廳?關于印發(fā)?安徽省中小學校舍安全工程跟蹤審計工作方案?的通知?（皖審投?2010?24號）精神及?獅子山區(qū)政府性投資建設項目審計監(jiān)督暫行辦法?（獅政[2005]102號），特編制此方案。

一、審計工作目標

通過跟蹤審計，摸清我區(qū)小學校舍安全、抗震排查、鑒定、工程規(guī)劃和建設計劃制定、任務落實、項目實施、資金籌集、撥付、管理和使用等基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中存在的問題，分析產生問題的原因，并提出審計意見和建議，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，促進各級政府和有關單位完善校安工程建設規(guī)劃和實施計劃，加強工程管理、及時落實建設資金，確保工程質量和資金安全、有效使用，推進我區(qū)校安工程順利實施。

二、審計范圍和對象

㈠審計范圍。本項審計的范圍為校安工程開始組織實施至項目竣工的所有投資活動。

㈡審計對象。涉及校安工程的各相關單位，重點是各級校安辦、-2-實施學校和財政部門。必要時可對經發(fā)、建設等部門和鑒定、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位進行延伸審計或調查。

三、審計主要內容

㈠排查、鑒定工作開展情況

主要審查是否存在漏查、漏鑒定校舍；是否存在以排查代替鑒定；鑒定單位的資質和人員資格是否符合要求；鑒定報告的要素是否齊全；所鑒定的建筑面積是否真實；各地校安辦建立的校舍信息系統(tǒng)是否健全。

㈡工程規(guī)劃編制、落實情況

主要審查校舍規(guī)劃的規(guī)模、標準是否恰當，是否符合教學工作實際需要，規(guī)劃與鑒定結果是否相銜接，是否存在因調整布局將未鑒定、擬重建校舍列入本次校安工程規(guī)劃；對遷移、新建校舍是否開展可行性研究，選址是否滿足避險要求，是否存在為通過審查和審批，采用不真實的數(shù)據和不科學、不合理的計算方法；是否存在隨意變更工程規(guī)劃和規(guī)劃不落實情況。

㈢基本建設程序執(zhí)行情況

主要審查是否履行必要的審批程序，是否按規(guī)定辦理新增建設用地手續(xù)，設計圖紙是否經審圖單位和消防部門審核，是否依法取得施工許可證等。

㈣招標、投標和工程發(fā)包情況

主要審查鑒定、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位是否通過招標確定，是否具備相應資質；招標形式是否符合要求；招標文件確定的項目標準、建設內容和投資是否符合批準的設計文件；評標專家選

-3-取辦法是否合規(guī)，開標過程是否規(guī)范，評標是否公平、公正、合理等；招標人與中標人是否簽訂書面合同，所簽合同及補充協(xié)議是否真實、合法，是否存在指定分包、肢解發(fā)包等行為。

㈤資金籌集、管理和使用情況

⒈資金籌集與分配方面。主要審查建設資金是否按規(guī)定比例及時足額籌集到位，有無因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象；資金分配依據是否充分、合理，計劃安排是否做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點。

⒉資金管理與使用方面。主要審查撥款是否及時；資金的使用和管理是否做到專戶存儲，專賬核算；有無轉移、擠占、挪用項目建設資金的情況，有無用校安工程資金頂替原有投入或支付過去工程款情況；工程款結算手續(xù)是否健全，是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象；成本核算是否真實、準確，有無虛報項目數(shù)量、項目面積、項目資金、項目工程造價等套取工程資金現(xiàn)象；標書收入是否入賬。

⒊優(yōu)惠政策執(zhí)行方面。主要審查設計、監(jiān)理、招標代理等有關的取費是否符合規(guī)定，有無重復收取問題；是否存在應減免未減免行政事業(yè)性收費和政府性基金。

㈥工程建設管理情況

⒈機構建設和職責履行方面。主要審查是否建立相應工作機構和有效的工作機制，區(qū)校安辦和相關部門職責是否明確并有效履行。

⒉工程質量方面。主要審查工程質量保證體系是否健全有效，政府質量監(jiān)督是否到位，關鍵性指標是否經第三方鑒證檢測；工程施工企業(yè)是否制訂施工組織設計或施工方案，其要素是否齊全，自

-4-檢體系是否健全；監(jiān)理是否規(guī)范、嚴格；進場材料是否附有合格證并經過復試合格，有無以次充好情況；質量檢驗記錄資料是否完整，有無質量不合格及其因此產生損失浪費情況。

⒊工程進度方面。主要檢查是否按“路線圖”和計劃確定的時間完成相應的工作量，是否存在開工率低、建設進度滯后等問題，并分析存在的原因。

⒋造價控制方面。主要審查是否存在不規(guī)范、不合理的設計變更和經濟簽證；重大變更是否按規(guī)定報經批準；是否存在高估冒算和高標準建設的情況。重點控制工程量清單漏項、清單工程量的增減，新增項目和設計變更等影響工程投資變化的主要因素。若為了滿足和完善功能確需增加和變更，項目業(yè)主、監(jiān)理人和承包人需按以下程序辦理并完善相關手續(xù)。

⑴工程量清單漏項：目前在工程實施過程中，雖通過各種手段進行控制，但清單漏項的情況仍然存在。一旦出現(xiàn)清單漏項，承包人應及時向業(yè)主和監(jiān)理人提出并計算增加工程價款額度，經監(jiān)理人核實并簽署意見。漏項項目的單價確定：清單中有的項目執(zhí)行清單單價，清單中有類似的項目參照執(zhí)行，清單中沒有的項目組價按合同約定。承包人應將漏項項目單價和總價報業(yè)主和監(jiān)理人審核后報審計部門核實。

⑵清單工程量的增加：承包人進場后應對清單工程量進行復核，對工程量增加或減少幅度超過15％的項目，應向業(yè)主和監(jiān)理人書面提出，經業(yè)主和監(jiān)理人審核后報審計部門核實，以便掌握工程投資的變化情況并及時向有關部門通報。

-5-⑶新增項目：施工過程中應嚴格控制新增項目。確需增加時應辦理相關手續(xù)，必要時設計單位還應出具設計文件。新增項目的組價遵循漏項項目組價原則。承包人應將新增項目單價和總價報業(yè)主和監(jiān)理人審核后報審計部門核實。

⑷設計變更項目：施工過程中應盡量避免或減少增加投資的變更。無論由設計單位、業(yè)主、監(jiān)理人或承包人提出的設計變更必須有充分的理由，并經經濟比較后，由設計單位出具正式變更文件。設計變更項目組價遵循上述組價原則。承包人應將設計變更項目單價和總價報業(yè)主和監(jiān)理人審核后報審計部門核實。

⑸隱蔽工程的檢查：對工程造價影響較大的隱蔽工程，如基礎、鋼筋、屋面工程等，在對其進行隱蔽驗收之前項目業(yè)主應通知審計部門參與核實，審計部門將查看隱蔽記錄及相關原始資料，并形成影像資料備忘。

⑹設備、材料的價格確定：設備、材料若為業(yè)主自行購買，則要對采購程序的合規(guī)性、定價的合理性、質量控制的有效性等進行審計監(jiān)督。若為承包人購買，則根據合同條款進行區(qū)分，如果合同為固定價，則跟蹤審計主要審查所用設備、材料是否與合同承諾的一致性；如果合同規(guī)定以最終審計結算價為準，則對進場設備、材料的產地、規(guī)格、型號等內容進行復核，同時對市場進行必要的詢價。

審計機關及各參審單位要嚴格按照跟蹤審計工作方案進行監(jiān)督和審核，對未按此方案給予審計配合的項目，在項目竣工結（決）算審計時不予認可。

-6-⒌合同管理方面。主要審查是否存在非法轉包和違法分包現(xiàn)象；施工項目班子和監(jiān)理人員配備是否齊全，是否符合合同要求，職責履行是否到位；建設單位是否嚴格按照合同條款及價款結算的有關規(guī)定和程序進行計量支付。

㈦竣工驗收情況。主要審查校舍改造完工后是否在規(guī)定的期限內進行竣工驗收；工程質量、技術是否達到設計要求；驗收資料是否齊全，是否符合建檔要求；驗收的組織與程序是否合規(guī)；驗收報告內容是否完整；竣工財務結算編制是否規(guī)范、數(shù)據是否準確完整，資金使用總量與實際完成工程量是否相符，是否形成新的債務。

四、審計的方法步驟

區(qū)審計局負責對本級校安辦、財政、經發(fā)、建設等部門進行跟蹤審計和調查，負責對本級的校安工程建設項目實施跟蹤審計。

⒈全程跟蹤、突出重點、定期報告。區(qū)審計局要及時介入，適時掌握校安工程動態(tài)。要定期或不定期深入施工現(xiàn)場，查閱工程管理資料，檢查現(xiàn)場管理情況，抽查工程實體質量，對資金管理和使用情況進行檢查，對存在的問題以審計建議書形式及時提出審計意見和建議。同時，要根據項目開展情況確定不同時期的工作重點?？傮w來說，今年上半年重點是摸清校安工程總體情況，對工程的前期工作和部分竣工項目開展審計；下半年重點是對預算執(zhí)行情況、工程管理情況和已完工工程決算進行審計；明年重點是對工程決算進行審計，綜合評審校安工程建設績效。區(qū)校安辦要圍繞本方案第三項?審計主要內容?開展全面自查，并于5月20日和11月20日前將自查報告及附表上報區(qū)審計局。

-7-⒉審計和審計調查相結合。區(qū)審計局一要對校舍排查、鑒定、工程規(guī)劃編制與落實、項目建設程序執(zhí)行和資金到位情況開展全面審計；二要選取一定數(shù)量的項目在工程開工后進行重點跟蹤審計，每半年重點跟蹤審計的項目個數(shù)和資金額覆蓋面均不低于30%；三要采取審計調查的方式，對財政、經發(fā)、建設等部門職責履行情況和其他未納入重點跟蹤范圍的項目進行調查，掌握校安工程實施的總體情況，做到點面結合。

五、工作要求

㈠提高認識，精心組織。校安工程直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧與穩(wěn)定，是我區(qū)重要的民生工程。校安工程審計是審計署統(tǒng)一部署的全國性項目，影響大，涉及面廣。審計機關、參審單位要統(tǒng)一思想，提高認識，將此項工作擺上重要位臵，確保任務圓滿完成。

㈡把握政策，突出重點。校安工程的政策性強、項目分布點多面廣。各參審單位要認真學習相關政策、規(guī)范和標準，吃透文件精神，在審計中準確把握方向和尺度。同時，工作中要注意突出重點，抓住重點項目、重點內容，使審計結果能夠準確地反映出本地校安工程的總體情況。

㈢積極探索，勇于創(chuàng)新。校安工程審計在形式上涉及跟蹤審計、審計調查，在內容上涉及工程管理、質量、造價等方面，目前在組織實施中尚無一套成熟的模式可循。各參審單位應立足審計監(jiān)督，找準審計定位，圍繞審計目標和內容要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，在完成任務的同時不斷完善審計方法，努力提高審計的質量和水平。

-8-㈣認真細致，確保質量。校安工程審計是一項全國開展、全省聯(lián)動的項目，審計機關要樹立大局觀念，堅持嚴謹細致的工作作風，按時和實事求是地將本地校安工程審計結果反映上來。

附件：⒈校安工程跟蹤審計實施情況表

⒉校安工程資金安排與到位情況表

⒊校安工程審計發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計表

⒋跟蹤審計調查表

⒌獅子山區(qū)校安工程施工簽證單 ⒍校安工程項目表

第三篇：銅陵市獅子山區(qū)新廟 “司法行政工作室”匯報材料

銅陵市獅子山區(qū)新廟 “司法行政工

作室”匯報材料

自2009年起，根據《安徽省司法廳關于在全省開展基層司法所進萬村大服務活動的實施意見》(皖司發(fā)〔2008〕95號)、《安徽省司法廳關于大力推進司法所進萬村大服務活動的意見》(皖司發(fā)〔2009〕19號)、銅司〔2009〕15號等上級文件精神，結合我村工作實際，建立新廟村“司法行政工作室”?，F(xiàn)就在我村開展村（社區(qū)）“司法行政工作室”工作的具體情況進行匯報如下

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持服從和服務于維護穩(wěn)定的大局，服務基層，服務群眾，充分運用現(xiàn)有司法行政資源，以夯實基層司法行政工作基礎、以和諧穩(wěn)定為目標，以增強司法行政工作發(fā)展、維護社會穩(wěn)定能力為要求，以開展村（社區(qū)）“司法行政工作室”建設為契機，全面加強基層司法行政工作建設，為維護人民群眾權益、維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

通過加強我村“司法行政工作室”建設，全面落實上級司法部門將司法行政工作的服務職能向基層和人民群眾延

伸，使人民群眾了解黨和國家的政策、法律；及時、有效排查化解各類矛盾糾紛，切實維護村（社區(qū)）社會穩(wěn)定；滿足人民群眾的法律服務需求，更好地為人民群眾服務；推動全市“民主法治村”的深入開展。

三、硬件匯報（六統(tǒng)一）

1、統(tǒng)一名稱和標牌：新廟村由西湖鎮(zhèn)司法所統(tǒng)一制作 “西湖鎮(zhèn)司法所新廟村司法行政工作室”，并將標牌。

2、統(tǒng)一用房：新廟村專門拿出一間辦公室作為“司法行政工作室”工作。（面積22㎡、配備座椅、檔案柜、電腦等）

（三）統(tǒng)一職責：

新廟村“司法行政工作室”職責

協(xié)助村（社區(qū)）健全和完善各項規(guī)章制度，組織實施民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作；對轄區(qū)內矛盾糾紛定期排查，參與調解民間矛盾糾紛，對于重大矛盾糾紛及時上報；開展法制宣傳，積極為人民群眾提供法律咨詢；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作、刑釋解教人員的幫教安置工作；協(xié)助上級法律援助機構建立法律援助聯(lián)系點，幫助困難群眾做好法律援助的申請；參與社會治安綜合治理，積極維護本地方的穩(wěn)定；完成上級司法行政機關和鎮(zhèn)司法所交辦的其他司法行政工作等。

新廟村村民委員會

2009年3月1日

（四）統(tǒng)一定崗：

新廟村由黨總支副書記曹江選同志任“司法行政工作室”組長兩委其他人員為成員的“司法行政工作室”領導小組。全面負責開展村（社區(qū)）“司法行政工作室”各項工作，完成村（社區(qū)）“司法行政工作室”所擔負的各項工作任務。

（五）統(tǒng)一制度：建立完整詳細的人民調解、法制宣傳、社區(qū)矯正、幫教安置、法律援助等相關工作制度并統(tǒng)一上墻，方便群眾了解和監(jiān)督。

（六）統(tǒng)一管理：

新廟村“司法行政工作室”建設管理受新廟村民委員會和西湖鎮(zhèn)司法所和雙重領導，細心接受西湖鎮(zhèn)司法所指導、管理和監(jiān)督、幫助并指導我村“司法行政工作室”開展工作。

四、具體進程 1、2009年3月8日新廟村作為獅子山區(qū)“司法行政工作室”的示范點，舉行新廟村“司法行政工作室”的揭牌儀式。

2、全面推開。5月中旬至8上旬，我村開展新廟村“司法行政工作室”創(chuàng)建工作，并與月底完成“司法行政工作室”建設工作。

3、總結驗收。同年9月，新廟村迎接區(qū)、鎮(zhèn)司法機關對我村“司法行政工作室”的驗收。

五、具體工作的匯報

人民調解工作：“司法行政工作室”以人民調解工作為基礎，要維護社會穩(wěn)定，必須掌握主動，重點在預防。一是建立了矛盾糾紛排查制度，經常深入到居民群眾中了解社區(qū)民意；二是建立矛盾糾紛制度，“司法行政工作室”成員利用入戶走訪巡邏對我村不穩(wěn)定因素進行排摸。我村共調處15件，調解率100％，成功率達100％。對已處理的糾紛，建立回訪制度等防范措施，把排查、調解、處理有機地結合進來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實責任，及時有效地消除社區(qū)一切不安定隱患，規(guī)范了調解程序，使調解工作走上了規(guī)范化的軌道。

在調解矛盾糾紛中，我們做到情、理、法結合，動之以

情，明之以理，曉之以法，嚴格遵守調解程序，注意選擇調解方式。在查明事實，分清責任的基礎上進行調解程序，幫助當事人達成協(xié)議。今年在小區(qū)改造中，居民不同意拆除車棚，糾紛比較多，我們運用所學到的調解知識為他們調解糾紛，進行親情教育，以情感人。進行倫理道德教育，以德服人，進行法律法規(guī)教育，以法服人，及時化解矛盾糾紛。

加大法制宣傳工作，根據“五五”普法規(guī)劃總體要求，創(chuàng)新普法形式，大力推進依法治理，努力為新津經濟建設、社會穩(wěn)定營造和諧的村居環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。做好“五五”普法的啟動工作。在我村境內的學校開展法制教育課，增強了在校中小學生的法律意識和自我保護能力。采取多樣形式開展法制宣傳教育工作。大力開展“送法進萬家”活動。以開展主題專項法制宣傳活動、法制知識講座等形式。積極配合上級開展“送法下村、送法進社區(qū)”活動。

扎實開展監(jiān)管教育和幫扶工作。我村加大銜接管控體系建設，完善解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，及時轉發(fā)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)有關矯正對象教育管理工作規(guī)定，我村于鎮(zhèn)司法所積極配合、通力合作，積極開展社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育幫扶工作，嚴格執(zhí)行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管。

其次進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工

作：新廟村把“兩勞”回歸人員的幫教工作，作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓。成立了“兩勞”幫教工作領導小組，建立定期回訪考察制度，做到底子清、情況明，并逐個落實了幫教責任人，轄區(qū)的重點人員，去他們家與他們談話，關心他們的生活和學習情況，希望他們改過自新，通過就業(yè)和勞動在社會上有立足之地。

法律援助工作：新廟村加大宣傳力度，擴大法律援助的社會影響利。利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點，加大宣傳力度，營造良好氛圍。每年的5月份我村配合西湖鎮(zhèn)司法所、綜治辦開展了法律援助宣傳周活動。法律援助宣傳周活動的開展，使全村廣大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知識，增強了維權意識，擴大了社會影響，拓展了扶貧、濟弱、助殘法律援助渠道。我村法律援助已成為新形勢下司法行政工作的新亮點，開辟了司法行政工作的新領域、新舞臺，形成了司法行政機關為民辦實事的具體窗口。

在今后工作中，我村將繼續(xù)大力推進“司法行政工作室”的建設，為促進社會穩(wěn)定和發(fā)展作出一些貢獻。

第四篇：干部大會上領導講話

干部大會上領導講話

同志們：

新春伊始，我們在這里隆重召開全市三級干部大會，主要任務是，深入貫徹落實中央、省和市經濟工作會議精神，回顧總結年的經濟工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的各項工作，動員廣大干部群眾進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟社會實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。剛才，大會表彰獎勵了先進集體和個人，在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽、戒驕戒躁、再立新功，各級各部門和廣大干部群眾要學習先進，開拓進取，在新的一年推動各項工作實現(xiàn)新的跨越。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，切實增強加快發(fā)展的信心和決心

年全市經濟社會保持了快速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合經濟實力跨上新臺階。預計全市生產總值完成508.6億元，同比增長8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值完成316億元，同比增長3.5%；全社會固定資產投資完成108.2億元，增長31.4%；全部財政收入完成88.3億元，其中地方一般預算收入完成17.4億元，分別增長7.8%和25.1%；社會消費品零售總額完成111.4億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18732元，農民人均純收入8545元，分別增長11.8%和16.1%。農民人均純收入增長速度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度高出4.3個百分點。

（二）石化基地建設取得重大進展。經過執(zhí)著爭取和不懈努力，華北石化公司千萬噸煉油項目完成了全部審批手續(xù)，基礎設計已經全面開始，正在進行長周期設備訂貨，今年4月份全面開工建設。東西八安置新村大部分居民樓主體已竣工，周邊城市居民搬遷安置小區(qū)即將開工建設。通過積極跑辦，百萬噸乙烯項目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略重點支持項目，為百萬噸乙烯項目在立項、落地建設提前拿到了國家“戶口”。熱電項目已投資28億多元，今年上半年可建成投產。聚龍淀整治改造工程項目獲得省水利廳批復，為石化基地建設和經濟社會長遠發(fā)展提供了可持續(xù)的水資源保障。啟動實施了總投資40億元的精細化工園區(qū)項目建設，現(xiàn)在正抓緊進行各項前期工作。

（三）經濟增長注入新活力。全市投資千萬元以上項目153個，總投資達268.7億元。其中，億元以上項目29個，包裝上報省重點項目19個。經過積極爭取，雁翎工業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，為產業(yè)聚集發(fā)展搭建了更加寬廣的平臺。全市實際利用外資6042萬美元，比上年增長97%，位列第一名。民生銀行、泰壽村鎮(zhèn)銀行落戶我市，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的金融環(huán)境。

（四）城市面貌發(fā)生新變化。一批重點城建工程進展順利：會戰(zhàn)道區(qū)片改造一期已完成部分商業(yè)樓和回遷樓主體工程，二期工程已完成拆遷工作；106國道市區(qū)段改造工程和城市新區(qū)建設正在加緊推進。天然氣入戶工程已累計鋪設中壓管線109公里，為89個小區(qū)、7萬多戶居民接通了天然氣。大廣高速兩條連接線和津保南線繞城線項目順利進入立項審批階段。新增綠地面積32.22萬平方米，城市化率達到56.7%，比上年提高1.6個百分點，居全省各

縣市前列。我市獲得省人居環(huán)境進步獎。堅持以產興城，產城互動，慶豐五星級國際酒店、東風美食一條街已完成主體工程。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開創(chuàng)新局面。新民居建設扎實推進。深入實施農村公路危橋改造、城市化供水改造、農村電氣化改造等工程，農民的生產生活條件不斷改善。

（六）節(jié)能減排工作取得新成效。全市單位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物減排完成了省定“雙三十”重點縣市任務目標。

（七）城鄉(xiāng)居民生活得到新改善。以“學、醫(yī)、住、?！睘橹攸c，實施了一批重點民生工程。深入推進中小學校舍安全工程，投資1億多元，重建中小學校19所。市醫(yī)院遷建項目現(xiàn)已完成投資5300多萬元，正在進行主體工程施工；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23所，公辦基層醫(yī)療機構全部實行了藥品零差價率銷售。開工建設各類保障房6014套，超額完成了上級下達的任務指標。城鄉(xiāng)低保和農村“五?！睒藴世^續(xù)提高，新農合籌資標準由150元提高到230元，參合率達到93%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大。加大安全生產和食品藥品安全專項治理力度，全市安全形勢總體平穩(wěn)。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，重點打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資產品等違法犯罪行為。其他各項社會事業(yè)也都有了新進展。

二、突出重點，攻堅克難，努力實現(xiàn)經濟社會更好更快發(fā)展

市委、市政府確定2012年經濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央、省和市經濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調，強力推進石化興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，更加注重石化基地建設，更加注重城市建設，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重改善民生，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新跨越。今年的主要預期目標是：全市生產總值增長10%，全部財政收入增長10%，地方一般預算收入增長15.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14%，全社會固定資產投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%，節(jié)能減排指標達到省市計劃要求。實現(xiàn)上述目標，必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力在以下六個方面取得突破。

（一）突出抓好華北石化煉化一體化改造工程建設。今年是華北石化公司千萬噸煉油項目全面開工建設的關鍵一年，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要努力做到“四個確?！保阂皇谴_保煉油項目全面開工。要繼續(xù)加強與中石油的溝通，盡快完成項目基礎設計、長周期設備訂貨等工作，完成施工圖紙設計和樁基施工，力爭4月份全面開工建設，年內完成投資45億元。二是確保村莊居民搬遷及其它配套工程穩(wěn)步推進。要切實搞好東西八安置新村建設，年內完成東西八新村住宅樓和學校幼兒園、村委會主體工程；要加快周邊城市居民搬遷安置工作，做好安置小區(qū)項目前期工作，年初開工建設，力爭完成安置小區(qū)主體工程。熱電項目要盡快完成鐵路專用線施工，確保上半年建成投產。三是確保百萬噸乙烯項目取得突破。要以該項目被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，繼續(xù)發(fā)揚“說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，理清千頭萬緒”的精神，積極跑辦省和國家有關部委，加強與中石油和旭陽集團的溝通聯(lián)系，開展項目前期各項準備工作，為項目早日開工奠定堅實基礎。四是確保精細化工園區(qū)建設全面啟動。要科學編制精細化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好尾氣綜合治理、中石油華北區(qū)域油品配送中心等項目建設。積極開展產業(yè)鏈招商，引進一批戰(zhàn)略投資者，新上一批石化產業(yè)上下游配套項目，進一步壯大石化產業(yè)規(guī)模。

（二）突出抓好工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施。一要積極培育大企業(yè)大集團。圍繞提高產業(yè)集中度和企業(yè)的核心競爭力，發(fā)改、工信等經濟主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一批市場前景好、科技水平高、符合國家產業(yè)政策的企業(yè)，從政策上傾斜、信貸上放寬、環(huán)境上優(yōu)化，扶持其成為銷售收入超10億元、超50億元的大企業(yè)、大集團。二要加快企業(yè)技術改造。大力實施“1+1”工程，用政策鼓勵每個企業(yè)每年都要實施一個技改項目，研發(fā)一個新產品。要重點抓好總投資11.2億元的珠峰大江節(jié)能電動三輪摩托車、總投資3.5億元的鴻美鋁業(yè)年產5萬噸節(jié)能鋁型材等技改項目建設，提高企業(yè)的科技水平和產品檔次，增強產業(yè)的核心競爭力。三要加強企業(yè)管理。積極開展標桿管理活動，推動企業(yè)瞄準國內外本行業(yè)規(guī)模大、效益好、技術水平高的企業(yè)，開展對標學習活動，在管理、技術開發(fā)、市場營銷等方面迅速提高企業(yè)的水平，增強企業(yè)的市場競爭力。有關部門要熱情服務，主動解難，扶持企業(yè)發(fā)展。四要大力推進節(jié)能減排工作。要毫不動搖地完成省下達的“雙三十”節(jié)能減排任務目標，嚴格落實各項獎懲措施。嚴把項目準入關、環(huán)保審批關，從源頭上杜絕“兩高一低”項目上馬。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設備，加快淘汰落后產能。著力抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。深入實施環(huán)?！袄麆Α毙袆?，堅決取締列入淘汰計劃的落后產能，嚴防小塑料、小電鍍、小煉油等“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。

（三）突出抓好重點項目和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設。在重點項目建設上，一是加大謀劃力度。要全面對接沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點在石化基地建設、城市建設、白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)等領域謀劃儲備一批產業(yè)支撐項目，不斷增強經濟發(fā)展后勁。二是加大建設力度。要嚴格落實重點項目領導分包責任制，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對聯(lián)塑市政管道擴建、凱華制藥等計劃開工項目，搞好跟蹤服務，及時解決項目資金、土地等問題，促其早日開工；對永基光電太陽能、華港燃氣北部門站及LNG調峰儲備站等重點在建工程，加強督導檢查，加快建設進度，確保早日投產達效。三是加大招商引資力度。要緊緊依托開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)，推進與京津全面對接，積極開展與科研院所、央企的交流合作，瞄準世界500強和國內500強企業(yè)，大力吸引資金、項目、技術、人才等生產要素聚集，努力把打造成為京津產業(yè)的轉移承接基地和外資企業(yè)的聚集基地。在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設上，要按照適度超前的原則，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，為招商引資、項目入區(qū)和企業(yè)發(fā)展提供良好的“硬環(huán)境”。要用足用好支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，加快園區(qū)擴區(qū)升級步伐。開發(fā)區(qū)要編制好商貿物流園、高新技術園等區(qū)中園規(guī)劃，促使項目盡快落地；要加快二次擴區(qū)步伐，積極申報國家級開發(fā)區(qū)。雁翎工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，理順完善管理機制，推動南區(qū)、北區(qū)快速發(fā)展。

（四）突出抓好城市建設上水平。各級各有關部門要以強化精細管理、聚集優(yōu)質產業(yè)、完善配套設施、提升城市功能為目標，推動城市建設上水平。一是強化城市精細管理。要堅持建管并重、綜合治理，推進城市管理人性化、標準化、精細化，把城市生產生活的各個方面安排好、管到位，使一切都有標準、一切都有規(guī)矩、一切都有秩序。要提高規(guī)劃設計水平，增強規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令”。重點做好數(shù)字化城管平臺建設，積極探索數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等系統(tǒng)的整合對接，提高城市管理水平。市區(qū)三個辦事處、開發(fā)區(qū)和有關村、居委會要加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立城市意識、市民意識，提高市民素質，培育良好社會風尚。二是壯大城市經濟。要著眼引進國際知名連鎖大企業(yè)、大集團，加快推進商貿綜合體、現(xiàn)代物流中心的前期工作，盡快完成慶豐五星級國際酒店、東風美食一條街等項目建設。沿淀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游部門要以白洋淀休閑旅游綜合開發(fā)被列入沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為契機，重點抓好一批大型旅游項目建設，全力打造京津生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游中心。三是加快城市重點工程建設。要集中力量抓好十項

重點城建工程：（1）會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程。在繼續(xù)抓好一期工程的同時，加快二期工程進度，開工建設大型商場和商業(yè)門店。（2）新區(qū)建設工程。爭取行政辦公中心項目立項審批并開工建設，同時開工建設“三館一廣場”，完成昆侖道建設、東風路改造、會戰(zhàn)渠改造等工程。

（3）106國道市區(qū)段改造工程。完成體育場項目前期工作，啟動建設一批商貿物流項目。（4）城市集中供熱工程。投資1.7億元，鋪設供熱管網16千米，確保城區(qū)供熱面積達到200萬平方米。（5）天然氣入戶工程。完成15個小區(qū)、5000戶居民的用氣置換工作。（6）城市供水管網建設工程。進一步完善城市供水管網，擴大供水覆蓋面。（7）道路建設工程。開工建設大廣高速2條連接線，完成鄚州互通改造工程，做好津保南線繞城線項目的征地、拆遷等工作，力爭開工建設。（8）住房保障工程。開工建設保障房1000套，確保市民安居樂業(yè)。

（9）污水管網建設工程。完成污水管網建設規(guī)劃編制工作，鋪設管道4500米。（10）省級園林城市創(chuàng)建工程。堅持以水為脈，以綠增韻，啟動城市水系建設，推進市區(qū)主干道綠化景觀改造和美化亮化工程，打造靚麗城市。

（五）突出抓好“三農”工作。要探索和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補農、城鄉(xiāng)互動，突出重點，梯次推進，進一步健全城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置的體制機制，促進城市與農村共同發(fā)展。按照“尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作、積極穩(wěn)妥”的原則，推進新民居示范村建設。要加強農村基礎設施建設。抓住國家大力發(fā)展農業(yè)、農村基礎設施的機遇，啟動聚龍淀整治改造工程，完成隔堤建設；做好地表水廠前期工作，爭取開工建設。積極實施幸福鄉(xiāng)村計劃，維修改造農村公路危橋7座、鄉(xiāng)村道路10條，新建改造5座變電站，建成新農村電氣化村10個，進一步改善農村生產生活條件。要全面發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照標準化、市場化、集約化的目標，瞄準京津市場，在特色上做文章，在高效上找出路，大力發(fā)展設施蔬菜種植、肉雞以及水產品養(yǎng)殖等產業(yè)，新建一批標準化種植基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。全力推進農業(yè)生態(tài)示范基地項目建設，年內完成規(guī)劃設計，啟動生態(tài)示范區(qū)、服務中心等工程建設。

（六）突出抓好民生工程建設。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快城鄉(xiāng)中小學布局結構調整，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，確保完成任務目標。新建遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園29所；啟動市三中遷建項目，年內建成第三、第四實驗小學和特教學校；實施學前教育三年行動計劃，做好培英、新華2所幼兒園的各項前期工作，年內完成主體工程。加強校車管理，保障學生的生命安全。要認真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育工作。加快推進市醫(yī)院遷建、中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所等項目的建設進度，力爭建成3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、8個社區(qū)衛(wèi)生服務站。要嚴格落實人口和計劃生育現(xiàn)行政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要完善社會保障體系。進一步擴大新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，抓好光榮院、福利院、敬老院的規(guī)范化管理。鞏固新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高住院費用報銷比例。要加強安全生產和食品藥品安全工作。嚴格落實安全生產和食品藥品監(jiān)管責任制，深入開展專項整治活動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本、服務為先，加強公共服務能力建設，努力實現(xiàn)社會管理與社會服務有機統(tǒng)一。深入開展“打四黑、除四害”專項行動，消除損害群眾利益和影響社會穩(wěn)定的各種隱患，努力打造平安、和諧。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務目標

要解放思想，轉變觀念。進一步打開解放思想這個“總開關”，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念，克服小富即安、小進即滿的思想障礙，堅持用新的視角審視形勢、新的思維謀劃工作、新的辦法破解難題，用敢闖、敢試、敢為的創(chuàng)新精神推動工作。我市近年來的發(fā)展歷程充分證明：只有思想的大解放才能實現(xiàn)經濟的大發(fā)展。全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略從石油立市

到石化興市的戰(zhàn)略轉變，從單個石化項目建設到石化基地的整體推進，從城市建設的小修小補到大拆大建、區(qū)片開發(fā)，每一次發(fā)展的大跨越都是思想大解放的結果。因此，各級各部門要繼續(xù)把解放思想的成效體現(xiàn)在更好更快發(fā)展上，堅持調高標尺，敢于在環(huán)京津和沿海地區(qū)的大坐標系中定位，定大目標、干大事業(yè)、謀大發(fā)展。

要集中精力，埋頭苦干。在當前經濟社會發(fā)展的關鍵時期，各級領導干部要把主要精力用到抓工作、干事業(yè)上來。要堅持正確的用人導向，給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，真正形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要把精力緊盯在任務上，使每個干部職責在肩、任務在手，都有一種干不成事就吃不好、睡不著的責任意識。要發(fā)揚務實的工作作風，把目標任務具體化，一項工作一項工作地研究，一個問題一個問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變?yōu)閷崒嵲谠诘木唧w行動。

要完善機制，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞落實市委、市政府的決策部署，采取有力措施，健全抓落實的工作機制，形成人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責任制，把每項任務細化、量化、具體化，明確責任主體、工作標準、完成時限，確保每個干部都有責任、有壓力、有動力，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要圍繞重點工作的推進，有針對性地搞好專項督查，深入一線了解情況、掌握進度、解決問題。

同志們，圓滿完成今年經濟社會發(fā)展的各項任務，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、頑強拼搏的昂揚斗志，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為進一步開創(chuàng)全市經濟社會發(fā)展新局面作出應有的貢獻！

第五篇：全市工業(yè)大會上領導講話

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是在全市上下推動科學發(fā)展、促進城市轉型、加速崛起的關鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業(yè)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加速工業(yè)化進程，努力增創(chuàng)工業(yè)經濟新優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，同志作了一個很好的報告，同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)簽訂了責任書，潘集區(qū)、化集團進行了交流發(fā)言。特別是省經信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發(fā)表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、力推工業(yè)化，必須總結成績、找準不足

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟環(huán)境，特別是針對年初工業(yè)生產下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業(yè)”的階段性勝利。

一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照書記“揚煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅持產業(yè)第一，做精一產、做強二產、做大三產”的指示精神，立足實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)改造。在此基礎上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。

二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結構布局上，規(guī)劃了以沿工業(yè)帶、合工業(yè)走廊為主線，以3個省級開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)為重點，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補充的“T”型工業(yè)布局。在產業(yè)結構布局上，重點建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至河以南重點建加工區(qū)和服務區(qū)，河以北重點建重化工業(yè)區(qū)。

六是工業(yè)發(fā)展結構不斷改善。制定并實施七大產業(yè)調整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)加快發(fā)展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產業(yè)。這些成績的取得是市委堅強領導的結果，是各級各部門共同拼搏的結果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

二、力推工業(yè)化，必須認清形勢、搶抓機遇

工業(yè)是國民經濟的主導力量，是經濟發(fā)展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強磁場”。沒有工業(yè)的大發(fā)展、大推進、大跨越，就沒有全市經濟的大提質、大提速、大提效。對這樣一個資源大市、工業(yè)大市來講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點、抓關鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的核心。

首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設的內在要求。建設“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰(zhàn)略目標。市委全體（擴大）會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發(fā)展觀研討班上強調：“要加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設?！蔽覀兞ν乒I(yè)化，就是按照科學發(fā)展觀的要求，結合實際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護作為其中的一個重要內容，逐步走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設“兩型城市”的內在要求是吻合的。

其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國家和省里對的發(fā)展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業(yè)城市。年，三次產業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期?；谶@種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅動為主戰(zhàn)略、以合同城化和城鄉(xiāng)一體化為側翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動城市化，沒有工業(yè)化的推進就沒有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個重要途徑，就是推動企業(yè)向園區(qū)集中和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進。合同城化是對工業(yè)化的有效提升和補充，促進合工業(yè)走廊建設、加快“T”型產業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。

再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉型的現(xiàn)實需要。資源型城市轉型的關鍵是產業(yè)轉型和城市功能轉型。沒有產業(yè)轉型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能轉型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產業(yè)轉型和城市轉型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以為繼等問題。“立足煤”，就是煤炭行業(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當長的一段時間內，還離不開煤，這既是的發(fā)展需要，也是國家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉化力度，拉長煤炭產業(yè)鏈，實現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產業(yè)為主向培育產業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元；今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財政收入的主要來源，年工業(yè)實現(xiàn)稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒有工業(yè)化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，既是我國現(xiàn)代化建設長期實踐得出的重要結論，又是我國未來發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經濟總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動作用必須進一步強化。書記在市委全體（擴大）會議上強調，“要始終把產業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構建‘兩型城市’提供基礎支撐”。特別是當前，工業(yè)發(fā)展已經站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產業(yè)增產增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，雖然沒名，但是有份。的項目都在里面，奠定了在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市建設的機遇。國家發(fā)改委已基本明確在開展試點，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國家開展技術創(chuàng)新工程試點省建設，為高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，就一定能夠推動工業(yè)經濟率先發(fā)展。

三、力推工業(yè)化，必須突出重點、突破難點

一是加強項目謀劃，在無中生有上實現(xiàn)突破。項目是經濟工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結構調整要靠項目，我們推動工業(yè)即期增長、增強發(fā)展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯(lián)營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和電東送的實施奠定基礎。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結合江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃、七大產業(yè)調整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項目，為優(yōu)化工業(yè)結構奠定基礎。要在超越煤中抓項目謀劃，結合“兩型城市”構建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉型奠定基礎。要在培育千億企業(yè)中抓項目謀劃，發(fā)揮礦業(yè)、國投新集、化集團等企業(yè)在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優(yōu)化結構的項目，領跑工業(yè)化。各級各部門和工業(yè)項目謀劃領導小組，要充分發(fā)揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規(guī)?！?，為工業(yè)發(fā)展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發(fā)揮基礎優(yōu)勢，在揚煤凸企上實現(xiàn)突破。是資源大市，資源是我們的基礎。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經濟企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產，“揚煤”才會有基礎，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。

三是優(yōu)化空間布局，在揚長補短上實現(xiàn)突破。產業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當前，國際經濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產業(yè)集群。經濟較為發(fā)達的美國，產業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個產業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產品產值占全省四分之三，成為亞洲電子產業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產業(yè)。要抓緊啟動百平方公里的合工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設，努力把合工業(yè)走廊納入江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設。要豐富沿產業(yè)帶。積極推進市經濟技術開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級，逐步壯大省級工業(yè)園、鳳臺開發(fā)區(qū)、煤機制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術產業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網和通信等基礎設施建設，推進園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚長補短的平臺搭建好。

四是加快結構調整，在深煤非煤上實現(xiàn)突破。這是可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結構調整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產業(yè)。要依托煤氣化技術、甲醇制丙烯技術、煤基合成油催化劑制備技術、電汽焦油多聯(lián)產技術，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點，推進成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進省級煤機裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產業(yè)調整振興規(guī)劃，進一步擴大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產業(yè)規(guī)模。

五是大力招商引資，在擴大開放上實現(xiàn)突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經貿、外智、外事“五外”工作，強化工業(yè)招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產業(yè)轉移趨勢，構建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網絡。要立足各類平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點推進以商招商、產業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯(lián)絡處招商。要注重招商質量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結合起來，加快引進各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達地區(qū)的溝通協(xié)調，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領域的經濟交流，加快推進共建園區(qū)建設和飛地經濟發(fā)展。要加強與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉化為協(xié)議性項目，把協(xié)議性項目轉化成合同性項目，把合同性項目轉化為開工項目，努力引進一批產業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業(yè)實力、優(yōu)化工業(yè)結構、提升工業(yè)層次。

六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業(yè)，日本沒有90家世界500強企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經濟發(fā)達省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內的合肥、蕪湖之所以經濟勢力比我們強，與他們的大企業(yè)實力強休戚相關。大企業(yè)大集團偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業(yè)做大做強，不斷壯大總部經濟。要把大企業(yè)建設與深化改革結合起來，以資本為紐帶，積極推進產權多元化改革，支持優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯(lián)合中壯大規(guī)模和實力。要把大企業(yè)建設與擴大開放結合起來，抓住國際國內產業(yè)轉移的機遇，引進更多的國內外大公司、大集團來發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

七是壯大非公經濟，在鋪天蓋地上實現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅持錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權結構。鼓勵國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術、人才等支持。要認真落實支持民營經濟和非公經濟發(fā)展的各項政策，力爭到“”末，民營經濟增加值突破400億元、從業(yè)人員達到50萬人，民營企業(yè)達到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅持質量第一，在培育品牌上實現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創(chuàng)知名品牌，走品牌經濟之路。要發(fā)揮“市長質量獎”的激勵作用，鼓勵企業(yè)提高產品質量，提升市場競爭力。

九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的整治，嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產能，推進技術改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排技術改造，進一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環(huán)經濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經濟試點，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標任務。

四、力推工業(yè)化，必須強化責任、實化舉措

加快工業(yè)化進程，事關全市經濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的全局，政府和企業(yè)都要承擔起各自職責。只有認識統(tǒng)一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調動起來，才能促進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

一要強化領導服務。工業(yè)化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領會，準確把握。要切實加強對工業(yè)經濟的領導，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業(yè)的本領和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創(chuàng)新招、出硬招。要結合實際，迅速把今年工業(yè)的目標任務進行細化分解，落實到行業(yè)、落實到企業(yè)、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。

三要強化創(chuàng)新服務。一個地區(qū)沒有產業(yè)，經濟難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領，產業(yè)就難以突破；沒有技術的支撐，工業(yè)就難以實現(xiàn)跨越。要堅持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅持以企業(yè)為主體，支持各級各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產品質檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護國家重點實驗室等國家級研發(fā)平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創(chuàng)新載體建設，攻克一批行業(yè)關鍵共性技術，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的政產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進技術轉化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術孵化器發(fā)展，推動具有自主知識產權的核心技術產業(yè)化，促進高校出成果、出人才、出產業(yè)。

四要強化人才服務。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽，企業(yè)給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對企業(yè)負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強農民工培訓，培養(yǎng)一批具備高素質的專業(yè)技術人才和產業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產業(yè)轉移奠定良好的勞動力基礎。

五要強化金融服務。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機構和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構進駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創(chuàng)新金融產品、服務方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，努力實現(xiàn)擔保資金籌集社會化、擔保機構運作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動資金。各縣區(qū)和相關部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領導和業(yè)務指導，盡快為工業(yè)融資搭建平臺。

六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結制和失職追究制，凡重點工業(yè)項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經發(fā)現(xiàn)，堅決查處，毫不手軟，努力把建設成優(yōu)質服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。

同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機遇；加速崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負著神圣使命。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

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