第一篇：吳健2012年4月5日在延吉市“迎州慶、創(chuàng)五好”暨群眾工作、社會管理督查情況通報會議上的講話

必須抓好四項工作

確保各項任務落到實處

——在延吉市“迎州慶、創(chuàng)五好”暨

群眾工作、社會管理督查情況通報會議上的講話

延吉市委常務副書記吳健

（2012年4月5日）

同志們：

按照市委的統(tǒng)一安排部署，今天，我們在這里召開“迎州慶、創(chuàng)五好”暨群眾工作、社會管理督查情況通報會議，通報一季度督查工作情況。這是我們第一次召開三項督查通報會議，之所以實行三項督查，并將會議合并召開，主要是為了整合督查資源、減輕部門負擔、避免重復通報、提高工作效率。需要說明的是，按照督查程序，召開情況通報會之前，還應由我和三個總督查對一些重點項目進行抽查，但由于清明節(jié)串休，我們臨時調(diào)整了一下程序。

剛才，三個督查組總督查分別對各項工作督查情況進行了通報，內(nèi)容翔實，分析透徹，評價中肯，對下步工作提出的要求全面具體，符合實際，希望各部門、單位在下一步工作中抓好貫徹落實。從工作推進情況看，多數(shù)領導和部門、單位對“迎州慶，創(chuàng)五好”、群眾工作、社會管理創(chuàng)新工作給予了高度重視，做了大量細致工作，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是總體工作成效明顯。大部分單位能夠按照任務分工，細化、量化工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，較好地推進了工作。全市1464項具體工作被督查組評為“好”的有1198項，占工作總量的81.8%，“較好”的有251項，占工作總量的17.1%，“一般”的有13項，占工作總量的0.9%。二是節(jié)點工作扎實有效。全國“兩 1

會”期間，各部門、單位能夠狠抓信訪維穩(wěn)工作，特別是各鎮(zhèn)、街道配合政法委、督查局、信訪局有效排查維穩(wěn)隱患，化解社會矛盾，實現(xiàn)非正常集體赴省進京訪為零。三是黨建工作創(chuàng)新務實。順利啟動基層組織建設年活動，社區(qū)基層組織“五有一創(chuàng)”工程扎實推進；成立“兩新”組織黨工委，“兩新”組織黨建實現(xiàn)新突破。這些亮點工作都為全年工作開創(chuàng)了新局面。

雖然工作中取得了一些成績，但在督查中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。剛才，三項督查負責人分別對個別部門存在的問題提出了針對性建議和意見，我在審核匯總材料時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是個別單位工作缺乏主動性。例如人社局在填報《社會管理一百條》第1條時，將“本月未接到相關投訴案件”作為完成進度，這是典型的被動工作、“坐等”行為，事實上就是不作為，應主動搞好服務，拿出具體舉措和行動；商務局在填報《社會管理一百條》第1條時，將“繼續(xù)擴大登記人數(shù)和業(yè)務范圍，開展涉外維權登記”列為下步計劃，外事辦將“為延吉市對外勞務人員提供政策和法律指導”列為下步計劃，明顯是工作沒有計劃的表現(xiàn)，做到哪算到哪。其他部門也或多或少地存在類似問題，對此，各部門下步工作打算一定要具體，有可操作性，這樣利于推動工作，便于考核。需要指出的是，政法督查由于剛剛開展督查工作，經(jīng)驗不足，把關不嚴，總督查責任心不強，對督查情況沒有把關，由副職簽字就上報，這也是導致政法督查質(zhì)量不如紀檢督查和黨建督查的原因。二是個別工作效果不明顯。例如“迎州慶，創(chuàng)五好”中“建設信用好的誠信延吉”部分，雖然各責任單位做了大量工作、出臺了相關制度、開展了很多活動，但由于工作不系統(tǒng)、配合不緊密，“虛功”多、“實功”少，工作收效不明顯，誠信建設沒有發(fā)生根本改觀；在填報《群眾工作一百條》第21條時，朝陽川鎮(zhèn)將“增強了黨員服務意識”作為完成進度，將“載體單一”作為工作亮點，將“做好示范教育基地帶頭引領作用”列為下步打算，表現(xiàn)出對工作認識不準確，研究不透徹。三是個別部門“一把手”重視程度不高。例如有的部門“一把手”將工作全部交由副手來抓，不過問、不指導、不了解具體工作，只負責簽字上報，當被督查員問及工作情況時，有的說不清推進情況。四是個別督查工作流于形式。個別督查員就督查而督查，機械地了解情況、匯總材料，對督查工作掌握不深、了解不透，對具體工作無法做出準確判斷、無法找出存在問題，沒有將幫助責任部門反映、協(xié)調(diào)、解決實際困難作為工作重點。對于以上問題必須高度重視，采取切實措施予以解決。

當前，距離建州60周年慶典還有150天，各項工作已進入倒計時階段。我們一定要珍惜分分秒秒的時間、動員方方面面的力量，全力以赴推進各項工作。為此，必須明確一個認識，堅持三項原則，抓好四項工作，確保各項任務落到實處。

首先，明確一個認識。無論是“迎州慶，創(chuàng)五好”，還是群眾工作一百條、社會管理一百條，都是事關當前乃至今后延吉市發(fā)展的重大任務。根本目的就是通過抓好方方面面的工作，推動經(jīng)濟發(fā)展、提升城市形象、改善民生條件、促進社會和諧，讓人民群眾生活得更加美好。因此，無論哪項工作，都是必須完成的工作；無論哪項督查，都要更好地抓落實、見成效；無論是牽頭部門還是責任部門都必須認真對待，全力以赴。各部門、單位一定要把思想認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動統(tǒng)一到推動延吉發(fā)展的實踐上來。

其次，堅持三項原則。主要是督查工作需要遵循的原則。一是要統(tǒng)一行動，減輕部門負擔。三項督查共涉及100余個部門、1400余項具體任務，督查的涉及面廣、工作量大。在督查工作中，部門的迎檢任務也很重。為此，紀檢、組織、政法三個督查組負責人，也就是三位常委一定要親自參與把關，科學指揮調(diào)度。特別是三個督查組要搞好協(xié)調(diào)，做到同一時間、到同一部門、進行統(tǒng)一督查，既形成督查工作的合力，也減輕部門的負擔。在這里需要強調(diào)的一點是，每項工作，每個部門都有專人負責，到部門督查，并不是非要找“一把手”了解情況，雖然“一把手”抓全局，必須對全局性的工作了如指掌，但要把更多的精力放在統(tǒng)籌全局上，所以督查工作一定要結合實際、方法得當。該由部門“一把手”負責的，一定不能推；其他人可以解

決的問題，就沒必要事事都找“一把手”。另外，為了規(guī)范三項督查，我們出臺了《“迎州慶，創(chuàng)五好”“群眾工作一百條”“社會管理一百條”督查制度、分工及流程》，對組織機構、推進時限和責任目標進行了具體規(guī)定，各督查組及各被督查單位一定要嚴格按照制度貫徹落實。二是要深入一線，切實解決問題。應該說，很多工作都存在著一定的難度，而且不是一個部門能夠獨立完成。為此，督查人員要深入一線，全面了解情況，分析研究解決對策，如果只是在辦公室打電話、調(diào)情況，那么無疑是在浪費自己的時間，牽扯部門的精力，這樣等于在做無用功。所以不能僅僅是調(diào)度情況，匯總表格，更要了解工作措施是否得當、推進速度是否合理，關鍵是要深入基層、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確實解決不了的，要及時反饋，溝通協(xié)調(diào)，全程跟蹤，確保督查的實際效果。三是要熟悉業(yè)務，提升督查水平。熟悉業(yè)務是督查取得實效的前提，各專項督查員，要努力熟悉掌握督查的工作內(nèi)容，對于督查的工作要知其然、還要知其所以然，否則督查工作難免在形式上被動、內(nèi)容上空虛、建議上蒼白，產(chǎn)生不了實際的效果，發(fā)揮不了推動工作的實效。為此，督查員一定要認真學習和思考，真正把督查的過程，作為提升自身能力的過程，做到真學、真懂、真會，成為分析問題的行家里手，真正為部門提出合理化的建議，提升督查的水平。

最后，抓好四項工作。一是抓好州慶籌備工作。全市各部門、單位要密切配合，嚴格按照州慶確定的活動方案協(xié)同作戰(zhàn)。當前已進入4月份，全市各項工程大面積動工，州慶獻禮工程、城建工程迎來建設的黃金期，一定要把握好時間節(jié)點，全力推進中國（延邊）朝鮮族民俗園、綜合體育場、阿里郎廣場等“天字號”工程，確保獻禮工程8月中旬前交付使用；要以兩個“四三二”為建設重點，加快推進綠化、亮化、凈化、美化工程，不斷提升城市品質(zhì)。另外，要精心組織州慶廣場演出活動，刻苦排練、反復斟酌、精益求精，也要廣泛聽取各方意見，博采眾家之長，切實把廣場活動打造成展示建州60年豐碩成果的文化盛宴。二是抓好群眾工作?！度罕姽ぷ饕话贄l》是延吉

市做好新時期群眾工作的重要載體，對于改善黨群干群關系、凝聚執(zhí)政力量、增加和諧因素、推動科學發(fā)展、創(chuàng)建“五好延吉”具有重大意義。為此，我們要把加強黨的建設作為群眾工作的保障，以開展基層組織建設年活動為契機，扎實推進社區(qū)基層組織“五有一創(chuàng)”工程，抓住“兩新”組織黨工委成立的有利機遇，創(chuàng)新工作機制，豐富工作載體，全力抓好“兩新”組織黨建工作。要把保障和改善民生作為群眾工作的目標，以“020惠民工程”為基礎，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。妥善解決就醫(yī)、就業(yè)、教育、住房等重點民生實事，認真抓好“暖房子”工程、廉租房建設、泥草房改造、校安工程等民生項目，真正唱響服務群眾、引導群眾、幸福群眾“三部曲”。三是抓好社會管理創(chuàng)新工作?！渡鐣芾硪话贄l》是延吉市“十二五”期間維護社會秩序、促進社會和諧的有效載體，關系黨的執(zhí)政地位鞏固，關系國家長治久安，關系人民群眾安居樂業(yè)。延吉市作為社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，經(jīng)過一年多的努力，取得了一定成績，但同現(xiàn)實需要相比，還有一定差距。為此，我們要制定社會管理創(chuàng)新工作整體規(guī)劃。從長遠的眼光、整體的角度謀劃社會管理工作，做到短期有任務、中期有目標、長期有藍圖。要解決社會公正、公共安全等重點問題。進一步完善“大調(diào)解”工作體系，健全完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，維護社會公平正義；建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、社會治安防控體系和應急管理體系，提高公共安全保障的預防和處臵能力。要管好特殊群體、流動人口等重點人群。建立健全特殊群體幫扶機制，探索管理、服務、教育、幫扶一體化方式，動員社會力量，突出社會關愛，確保做到“管得著、管得住、管得好”；完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，妥善解決流動人口就業(yè)、社會保障、子女入學等實際問題。要進一步完善“三站統(tǒng)管”工作模式，深入研究基層社會服務管理存在的問題，準確把握規(guī)律，更新管理理念，創(chuàng)新服務方式，完善配套措施，切實提高社會服務管理的科學化水平。四是抓好宣傳引導工作。光說不做不行，光做不說也不行。各部門、單位一定要充分認識宣傳的重要性，積極行動起來，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，全方位、多角度集中宣傳工作動態(tài)、創(chuàng)新做法、典型事例和取得的成績，曝光影響活動推進的單位和個人，激發(fā)各級干部的工作熱情；要充分發(fā)揮宣傳工作制造輿論、營造氛圍、形成聲勢的作用，充分激發(fā)全市人民熱愛延吉、建設延吉的熱情，形成“人人都是延吉形象、處處都是延吉環(huán)境、個個都為州慶做貢獻”的良好局面，為各項工作的順利開展營造熱烈祥和的輿論氛圍。

同志們，做好“迎州慶，創(chuàng)五好”、群眾工作、社會管理創(chuàng)新工作任務艱巨，形勢緊迫，我們一定要堅定信心，迎難而上，以更加務實的精神，更加扎實的作風，更加有力的舉措，推動各項工作落到實處，以優(yōu)異的成績迎接州慶60周年。

第二篇：吳健2012年6月6日在延吉市“迎州慶、創(chuàng)五好”暨群眾工作、社會管理督查情況通報會議上的講話

在延吉市“迎州慶、創(chuàng)五好”暨群眾工作、社

會管理督查情況通報會議上的講話

延吉市委常務副書記 吳健

（2012年6月6日）

同志們：

按照市委的統(tǒng)一安排部署，今天，我們在這里召開“迎州慶、創(chuàng)五好”暨群眾工作、社會管理督查情況通報會議。從5月份工作推進情況看，全市各部門、各單位能夠按照市委、市政府的要求，結合各自實際，因地制宜、卓有成效地開展工作，主要有三個特點： 一是整體工作有序推進。全市1400余項具體工作，督查組評為“好”、“較好”的占到了工作總量的98.4%?！坝輵c、創(chuàng)五好”活動在經(jīng)濟建設和城市建設等方面成效明顯，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成80.74億元，同比增長34.8%，42個億元以上項目開工建設；長白山路、阿里郎廣場等綠化工程，民俗街、歐式街等改造工程進度較快，城市面貌日新月異。群眾工作在技能培訓和組織建設等方面取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)增長較大；“兩新”組織黨工委采取單獨建立、掛靠建立、聯(lián)合建立等形式，新建的46個基層組織涵蓋了78個“兩新”組織。社會管理創(chuàng)新工作在流動人口和外國人服務管理等方面實現(xiàn)突破性進展，建立流動人口信息庫，收錄登記暫住人口9.34萬人，全面摸 1

清了底數(shù)；出臺《外國人管理和服務暫行規(guī)定》，創(chuàng)新了外國人管理辦法，走在了全國前列。

二是督查問效成果明顯。各督查組不斷完善督查機制，調(diào)動了牽頭部門、責任單位的工作積極性，提高了工作效率。紀檢督查組堅持重點督查和專項督查相結合，經(jīng)常性深入重點工程施工現(xiàn)場督查，積極幫助綜合體育場項目處理了拆遷難題。黨建督查組圍繞“五有一創(chuàng)”和“一聯(lián)十”活動，多次深入基層一線開展調(diào)查研究和督促指導，使各部門、各單位進一步明確了活動意義和活動重點。政法督查組在督查的同時，廣泛征求基層意見建議，制定出臺下半年工作方案，科學補充《社會管理一百條》，進一步擴展了工作外延，加強了工作的針對性和實效性。

三是難點問題有效破解。各部門、各單位能夠按照任務分工，開闊思路，強化措施，破解難題。新興工業(yè)區(qū)采取“一條龍”、“綠色通道”等快捷服務方式，協(xié)助項目單位辦理建設手續(xù)及設備通關和關稅減免等建設難題，總投資7.2億元的紫鑫初元藥業(yè)人參深加工項目和年產(chǎn)350噸呼吸薄膜項目提前半年竣工投產(chǎn)。住建局成功引進并運用熱地就再生新技術，加快了道路加固工程推進速度，有效解決了道路施工影響交通秩序的問題。經(jīng)濟局聯(lián)合督查、信訪、人社等部門，妥善解決了原玻璃廠歷史遺留問題，為1363人發(fā)放安置資金4800余萬元，切實維護了企業(yè)職工的合法權益，有效化解了社會矛盾。

總之，經(jīng)過全市上下的共同努力，三項工作形成了齊抓共管的工作格局，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的進展態(tài)勢。但也存在一些不容忽視的問題。

一是個別工作進展緩慢。新建加氣站至今仍未投入使用，出租車加氣難問題尚未解決；群眾志愿服務體系尚未成型，志愿服務在道德建設中的助推作用不明顯。二是個別工作流于形式。在類似“建立組織、成立協(xié)會若干個，開展某種活動多少次”的工作中，個別部門只追求數(shù)量，不注重實效，對于成立的組織、協(xié)會是否發(fā)揮應有作用，開展的活動是否取得實效，不在乎、不關心。三是聯(lián)系群眾不夠深入。在“一聯(lián)十”、“在職黨員進社區(qū)”、“雙千”等聯(lián)系群眾活動中，部分黨員干部思想上有抵觸情緒，行動中走過場、走形式。大家務必結合三個督查組提出的建議，做好整改落實工作。

當前，擺在我們面前的任務還十分艱巨繁重，各部門、各單位一定要切實增強責任感和緊迫感，思想再統(tǒng)一，目標再明確，重點再突出，機制再完善，組織再強化，進而形成推動工作的強大合力，全力做好以下四方面工作。

一、增強“四種意識”，加快城市建設步伐。城市建設既是提升市民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是增強延吉外在魅力的有效途徑，更是向各級領導、各界嘉賓和廣大游客展示延吉形象、彰顯延邊魅力的窗口。當前，我市城市建設幾乎都是“大手筆”，千萬元的市政建設比比皆是，城市發(fā)展正在由此推向縱深。針對緊鑼密鼓推進的城建工程，各部門、各單位必須增強“四種意識”。一是增強緊迫意識。距離建州60年慶典不到90天，很多任務正處于全面攻堅的關鍵階段，時間緊、壓力大已成為共性問題，各部門、各單位一定要按照時限要求，對照目標任務，倒排工作進度，打一場硬仗、攻堅戰(zhàn)。要盡可能把工

程建設中面臨的困難和問題估計得充分一些，凡事打好提前量，做到未雨綢繆，在保質(zhì)保量的前提下，搶時間、趕進度，爭分奪秒、只爭朝夕，扎實推進各項工程。二是增強安全意識。工程多、工人多、事情多，涉及的安全問題自然就多。各部門、各單位一定要切實強化安全教育，建立健全安全制度，認真編制安全施工計劃，保證安全保護措施周到、周全、周密，做到有序施工、不留隱患。三是增強精品意識。務必將精品理念貫穿到各項工程的各個方面，切實加強項目監(jiān)管，嚴格控制原材料選用，杜絕工程分包、轉(zhuǎn)包，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，堅決防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“爛尾”工程。四是增強廉潔意識。城市建設資金投入多、管理難度大，各部門、各單位一定要進一步加強廉潔教育，筑牢自律防線；一定要切實抓好分管部門和領域的反腐倡廉建設，嚴肅查處各種違規(guī)違紀違法行為，確保百分之百不出腐敗案件。

二、加大項目謀劃力度，傾力推動經(jīng)濟發(fā)展。在建州60周年這個特殊的歷史時期，社會各界關注度空前提高，為我市招商引資工作帶來了難得機遇。從目前情況看，招商引資總體情況良好，全市到位資金50億元，完成全年任務的46.8%，但各部門、各單位的投入力度不均、完成進度不一。衛(wèi)生局、糧食局已經(jīng)提前完成全年任務，外事辦、商務局僅完成全年任務的13%。為此，各部門、各單位，特別是17個專業(yè)招商機構，一定要牢牢抓住州慶這一歷史契機，以“兩區(qū)”建設為平臺，以“圖洽會”、“中國光彩事業(yè)延邊行”為載體，精心謀劃一批大項目、好項目；要在謀劃項目的同時，集中開工一批億

元以上項目，掀起項目建設的新高潮，為全年工作奠定堅實基礎；要積極執(zhí)行“走出去、請進來”戰(zhàn)略，主動加強同國家、省、州相關部門和一些大企業(yè)、大集團的聯(lián)系對接，爭取更多的項目落戶延吉，為建設圖們江區(qū)域宜居旅游開放中心城市贏得更為廣闊的空間、匯聚更為豐富的資源、提供更為持久的動力。

三、深入開展群眾工作，全力促進社會和諧。為了全面唱響群眾工作“三部曲”，市委在全市范圍內(nèi)開展了“一聯(lián)十”心連心活動。各部門、各單位一定要高度重視，并以此為契機，真正深入基層、貼近群眾、服務群眾，及時聽取群眾心聲，廣泛收集社情民意，認真對待、認真梳理、認真解答，使這項活動真正成為密切聯(lián)系群眾、改善黨群干群關系的橋梁，真正成為維護群眾正當利益、夯實基層組織基礎的紐帶，真正成為凝聚民心民力、促進社會和諧的窗口；對于走形式、走過場的，嚴格按照“四個一律”的要求，堅決予以處理。同時，要進一步明確此項活動的重大意義，自覺將開展群眾工作的過程轉(zhuǎn)變成為加強和創(chuàng)新社會管理的過程，根據(jù)社會變化、群眾需求，明確認識、把握規(guī)律，在群眾工作中檢驗社會管理創(chuàng)新成效，在社會管理創(chuàng)新中深化群眾工作成果。要根據(jù)新形勢、新情況、新問題、新矛盾，不斷調(diào)整工作思路，豐富工作方法，進一步修改完善《社會管理一百條》，努力從源頭上化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

四、廣泛開展載體活動，大力營造濃厚氛圍。大力營造熱烈、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍，是做好迎州慶工作的重要內(nèi)容，對于擴大群眾參與、擴大州慶聲勢具有重要作用。因此，各部門、各單位要以“迎

州慶、創(chuàng)五好、樹形象”為主題，大力開展各類載體活動，充分展現(xiàn)延吉的城市精神和市民的精神風貌，集中展現(xiàn)各族人民團結向上的和諧局面和各族各界愛祖國愛家鄉(xiāng)的極大熱情。要做好大型廣場舞的排演工作，使之成為展示民族文化、展現(xiàn)城市活力的文化盛宴。要繼續(xù)深入開展《市民文明公約》的宣傳普及工作，切實提高各行各業(yè)和廣大市民的文明意識，尤其是機關干部、窗口單位工作人員、出租車司機的文明素質(zhì)，規(guī)范市民一言一行、一舉一動，樹立文明的城市形象。要搞好“金達萊群眾廣場文化節(jié)”系列活動、《唱響家鄉(xiāng)—群眾喜愛的歌曲》征集評選活動，同時把握好輿論引導的時機、節(jié)奏和力度，充分利用新聞媒體開展多層次、多角度、全方位的宣傳報道，讓全省、全國乃至全世界了解真實的延吉、發(fā)展的延吉、前進的延吉，切實營造建州60周年濃厚氛圍。

同志們，做好三項工作任務艱巨、責任重大，我們一定要堅定信心、迎難而上，全力打好州慶百日攻堅戰(zhàn)，加強和創(chuàng)新社會管理，唱響群眾工作“三部曲”，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好！

第三篇：延吉市市長姜虎權2012年5月28日在“迎州慶、創(chuàng)五好、樹形象”活動動員大會上的講話

在“迎州慶、創(chuàng)五好、樹形象”活動

動員大會上的講話

延吉市市長姜虎權

（2012年5月28日）

同志們：

州慶60周年只剩100天的時候，市委、市政府召開“迎州慶、創(chuàng)五好、樹形象”活動動員大會，主要目的是貫徹落實州委、州政府“建州60周年百天倒計時啟動儀式”精神，對州慶籌備工作進行再動員、再部署，充分調(diào)動各方面力量，以更大的工作力度、更加飽滿的熱情投入到活動中，全面掀起 “迎州慶、創(chuàng)五好、樹形象”活動的新熱潮。下面，我講三點意見：

一、充分認識活動開展的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感 作為州慶活動的主承辦地，我市承擔的工作任務繁重艱巨，做好州慶各項籌備工作，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、促進各族群眾生活改善、推動民族團結進步尤為重要。因此，開展好這項活動，意義重大。首先是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當前，我市正處在深入推進開發(fā)開放、加快建設具有民族特色的圖們江區(qū)域宜居旅游開放中心城市的關鍵時期。通過開展活動，將進一步推動各項經(jīng)貿(mào)活動深入開展，加強我市同國內(nèi)外地區(qū)的溝通、交流與合作，集中力量引進和新上一批關乎我市長遠發(fā)展的重大項目，必將極大激發(fā)全市上下加快發(fā)展的信心和

1決心，推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。其次是提升首府城市形象的需要。作為首府城市，延吉不僅是延邊經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，更代表著延邊的形象。通過開展活動，將進一步加快我市城市建設進程，推動城市管理水平提高和市民文明素質(zhì)提升，以嶄新的城市面貌、文明優(yōu)質(zhì)的服務向各級領導、各界嘉賓和廣大游客展現(xiàn)首府城市的形象，彰顯出邊疆少數(shù)民族地區(qū)的獨特魅力。再次是增進民族團結進步的需要。州慶60周年是延邊各族人民的喜事、盛事，更是我州政治生活中的一件大事。通過開展活動，將努力踐行黨的民族政策，進一步鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，不斷增進各民族之間的團結和友誼，使全市各族群眾更加堅定黨的領導，進一步激發(fā)全市各族人民熱愛祖國、熱愛延吉的熱情，為建設“五好延吉”貢獻自己的力量。

二、把握重點，攻堅克難，高標準完成各項工作任務

自去年7月20日我市啟動“迎州慶、創(chuàng)五好”活動以來，我市州慶各項籌備工作有條不紊、順利推進，取得了階段性成果。

從今天開始，州慶各項籌備工作正式進入沖刺和臨戰(zhàn)狀態(tài)。當前，要重點做好以下三項工作：

一是要以樹立美麗的城市形象為目標，全力抓好城市建設。要繼續(xù)堅持“五化原則”和“四高一大”標準，以兩個“四三二”為建設重點，著力在城市“綠化、亮化、凈化、美化”上狠下工夫。在綠化上，高標準實施好兩出口、兩路、兩街的城市綠化工程，切實提升城市綠化品位，真正使城市“綠起來”；在亮化上，圍繞“一軸、兩路、兩街”，高質(zhì)量完成好“兩河”沿岸、景觀節(jié)點及沿街建筑物的亮化

工程，切實打造絢爛多彩、風格迥異的城市夜景，真正使城市“亮起來”；在凈化上，要繼續(xù)采取“大投入、大充實、大延伸”的舉措，使小區(qū)、小街、小巷和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)大的改觀，真正使城市“凈起來”；在美化上，重點打造民俗街、歐式街、現(xiàn)代商業(yè)街、精品街等四個特色街，加快推進布爾哈通河親水平臺及音樂噴泉建設，著力凸顯城市特色和時代氣息，真正使城市“美起來”。要把綜合體育場、中國（延邊）朝鮮族民俗園、阿里郎廣場項目作為“天字號”工程，集中人力、物力、財力，調(diào)動各方面力量，全力以赴推進，確保工程于8月中旬前交付使用。同時，要加強環(huán)境、交通、物業(yè)等各項城市管理工作，切實提高城市精細化、科學化管理水平。

二是要以樹立文明的城市形象為目標。全力抓好社會建設。要全力推進120項民生工作，圓滿完成20件惠民實事，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等社會保障制度；要全面貫徹落實好《社會管理一百條》和《群眾工作一百條》，深入開展好“一聯(lián)十”活動，全力唱響“真情服務群眾、真心引導群眾、真正幸福群眾”三部曲。要不斷創(chuàng)新《四季如歌》編排形式，大力開展 “金達萊之夏”等群眾性文化活動。特別是要精心做好州慶大型廣場舞的排演工作，按照“讓家人感到非常自豪、外人感到非常驚訝”的標準，精心組織排練，真正使廣場演出成為一次高品位、高水平、高規(guī)格展示建州60周年輝煌成就的甲子盛宴。要深入開展“三講三愛”等載體活動，繼續(xù)開展“說文明話、辦文明事、做文明人、建文明城”主題教育，加大《市民文明公約》的宣傳普及力度，樹立“人人都是延吉形象、事

事都是延吉形象、處處都是延吉形象”的理念，努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三是要以樹立繁榮的城市形象為目標，全力抓好項目建設。要進一步加大招商引資力度。以州慶為契機，以“兩區(qū)”為平臺，牢牢抓住“中國光彩事業(yè)延邊行”的難得機遇，結合我市實際，著力包裝和謀劃一批億元、10億元以上的大項目、好項目，積極“走出去，請進來”，主動加強同國家、省、州相關部門及一些大企業(yè)、大集團的聯(lián)系和對接，爭取更多的大項目、好項目落戶延吉。同時，要抓緊集中開工一批億元以上重大項目，掀起項目建設的新高潮。要傾力籌備好第八屆“圖洽會”。各部門一定要高度重視，認真謀劃，精心籌備，將商品展示交易、經(jīng)濟技術合作與科學文化交流等融為一體，營造商機，凝聚人氣，努力將本屆“圖洽會”辦成一次水平更高、規(guī)模更大、效果更好、影響更深的經(jīng)貿(mào)盛會，切實達到以會交友、以會揚名的目的，全面帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、物流、旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力為打造圖們江區(qū)域的物流中心、服務中心和生活中心奠定基礎。

三、精心組織，真抓實干，確保各項工作落到實處

一是要加強組織領導。要進一步明確目標任務，細化工作舉措，加快各項工作推進速度。特別是各戰(zhàn)線負責人和部門主要領導，要統(tǒng)籌安排好各項工作，把更多的精力投放到迎州慶工作上來，帶著責任和任務下去，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在現(xiàn)場，確保各項任務如期順利完成。同時，各部門、單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力攻堅的良好局面。

二是要加大輿論宣傳。各新聞媒體要制定具體的宣傳報道計劃，使各項工作做到有聲、有形、有像，在全市再次掀起一個聲勢浩大的宣傳高潮；全市各部門、各單位要運用多種形式開展宣傳，讓此次活動深入人心、家喻戶曉，充分激發(fā)廣大市民熱愛延吉、建設延吉的熱情，形成人人都為州慶做貢獻的良好局面，著力營造熱烈祥和的輿論氛圍。

三是要強化督查問效。督查部門要全程跟蹤督查督辦，定期通報情況。對“迎州慶、創(chuàng)五好、樹形象”活動中做出突出貢獻的單位和個人，在全市通報表揚，作為年終表彰獎勵的重要依據(jù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要嚴肅追究相關人員的責任，在全市真正形成“迎州慶、創(chuàng)五好、樹形象”的強大合力。

同志們，讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，真抓實干，銳意進取，全力打贏一場“百日攻堅戰(zhàn)”，按照黨章的要求做到“比昨天干得更好，比別人干得更好”，以更加“繁榮、美麗、文明”的城市形象向建州60周年和黨的十八大獻禮！

第四篇：吳新福在全區(qū)政法信訪工作暨社會管理創(chuàng)新行動計劃推進會議上的講話

吳新福在全區(qū)政法信訪工作暨社會管理創(chuàng)新行動計劃推進會議上的講話

（2012年2月24日）

同志們：

這次全區(qū)政法信訪工作暨社會管理創(chuàng)新行動計劃推進會議，是區(qū)委、區(qū)政府召開的重要會議。剛才，董建同志對去年政法信訪工作進行了全面總結，對今年工作進行了詳細部署，我完全同意。余德池同志宣讀了表彰決定，3家單位做了發(fā)言，各鎮(zhèn)、各部門遞交了2012政法、信訪工作目標管理責任書，希望全區(qū)政法信訪機關和各地、各部門認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。全區(qū)上下以“融入主城區(qū)、建設副中心”為目標，以“爭先進位、跨越發(fā)展”為主題，大力實施“十大行動計劃”，深入推進“八件大事”，綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，人民生活水平顯著提高，以區(qū)為單位全面建成小康社會，成功爭取到國家第三批資源枯竭城市政策扶持，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長14%；財政一般預算收入超11億元，增長51.6%，增幅居蘇北24個縣（市）第6位，主要經(jīng)濟指標增長高于全市平均水平，賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了快車道。

過去的一年，是全區(qū)政法信訪工作開拓創(chuàng)新、成績顯著的一年。全區(qū)政法信訪部門牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”理念，以社會管理創(chuàng)新行動計劃為抓手，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全力維護社會穩(wěn)定，切實保障社會公平正義，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出了重要貢獻。2011年，我區(qū)被市委、市政府授予“2006-2010信訪工作先進集體”，榮獲“2011全市社會管理綜合治理先進區(qū)”；所有鎮(zhèn)（街道）全部建成安全鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)滿堂紅；涉法涉訴工作榮獲全市一等獎；在省委政法委公眾安全感抽查中，群眾滿意度達到93%，居全市第一。這些成績來之不易，凝聚著全區(qū)廣大政法干警和信訪工作者的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受到表彰的政法信訪部門先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在政法信訪戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候！

今年是黨的十八大召開的喜慶之年。從當前的形勢來看，我區(qū)經(jīng)濟保持跨越發(fā)展強勁態(tài)勢，民生民計持續(xù)改善，社會大局總體平穩(wěn)可控在控。但我們也必須清醒看到，政法信訪工作仍面臨著許多壓力和挑戰(zhàn)。隨著國際金融危機、債務危機、社會危機蔓延擴散的“疊加沖擊”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加大，給維護穩(wěn)定帶來許多新情況、新問題；隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，社會管理難度明顯增大，因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，加上我區(qū)地處兩省交界，區(qū)位特殊，人口流動性強，社會治安管控壓力仍然較大；尤其是隨著黨的十八大臨近，敵對勢力企圖借機插手利用人民內(nèi)部矛盾和案件、事故制造事端，進行干擾破壞的可能性大增，維護國家安全和社會穩(wěn)定的斗爭更加尖銳復雜、任務更加艱巨繁重。全區(qū)政法信訪部門要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的舉措，確保我區(qū)平安建設水平和人民群眾安全感

有新提高，確保社會管理創(chuàng)新和政法信訪工作有新進展，全力維護社會和諧穩(wěn)定，努力爭創(chuàng)全市法治創(chuàng)建先進區(qū)、全省綜合治理先進區(qū)。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、圍繞中心，在服務大局中發(fā)揮職能作用

圍繞中心、服務大局，是做好政法信訪工作必須堅持的基本原則。省人代會期間，省委書記羅志軍對徐州工作提出“兩快兩帶三先”的新要求，希望通過徐州加快發(fā)展帶動蘇北加快振興，通過徐州加快全面小康步伐帶動蘇北小康建設進程，在全省科學發(fā)展中爭先、在蘇北跨越中領先、在蘇北全面小康建設中率先。2月16日，市委全委（擴大）會議專門進行了傳達貫徹。昨天，區(qū)委召開全委（擴大）會議，結合省市部署要求，提出了“三快三先”的目標，就是要進一步加快發(fā)展步伐，在全市“兩個率先”中爭先進；進一步加快跨越步伐，在蘇北全面小康建設中做先導；進一步加快轉(zhuǎn)型步伐，在全省科學發(fā)展中當先鋒，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。這是全區(qū)工作的大局。全區(qū)政法信訪部門要牢牢把握這個大局，自覺服務和保障這個大局，切實把政法信訪工作放在大局中來謀劃、來推進、來開展，全面提升政法信訪工作質(zhì)效和水平。

一要千方百計為十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境。召開黨的十八大，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是今年政法信訪部門第一位的任務。全區(qū)政法信訪部門要切實增強政治敏銳性，未雨綢繆、周密謀劃、主動作為，全面及時準確把握社會形勢的變化，嚴密防范、依法穩(wěn)妥處理各類可能出現(xiàn)的敏感案件、事件，確保做到“三個堅決防止”：即堅決防止敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，堅決防止由于工作失誤發(fā)生影響全國大局穩(wěn)定的事件，堅決防止十八大召開前后發(fā)生有影響的進京赴省非正常上訪。大力加強信訪工作，加大初信初訪解決力度，最大限度減少進京赴省上訪特別是非正常上訪。大力加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全監(jiān)管水平，確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。大力加強對輿情民意的引導，切實提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。

二要積極主動為“三快三先”提供堅強保障。把“兩快兩帶”和“三快三先”的新要求落到實處，最緊要的是抓住“快”這個核心，全面落實快增長、快轉(zhuǎn)型、快發(fā)展的關鍵舉措，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于蘇北平均水平、高于全市平均水平、高于周邊地區(qū)，實現(xiàn)今年GDP增長15%、一般預算收入增長45%以上的目標。堅持不懈地推動“三重一大”，全面落實“十大行動計劃”，這是實現(xiàn)以上目標的最重要抓手。全區(qū)各級政法信訪部門要以貫徹落實區(qū)委全委（擴大）會議精神為強大動力，充分發(fā)揮職能作用，積極投身“三重一大”主戰(zhàn)場，在主動服務中下苦功，在創(chuàng)先爭優(yōu)中比作為，在保障發(fā)展中出成果。要切實加強對“三重一大”建設的法律服務和行政服務，積極主動為項目審批、融資、建設、管理等創(chuàng)造有利條件，確保“三重一大”項目順利推進、實事工程落實到位、大事要事快速突破，不斷取得新的成效。要切實加強和創(chuàng)新社會管理，在預防社會矛盾、化解勞資糾紛、打擊違法犯罪、優(yōu)化投資環(huán)境等方面主動作為，全力以赴為項目建設保駕護航。要繼續(xù)深化法治賈汪建設，大力發(fā)展法治文化，深入開展法治創(chuàng)建，為項目大建設、發(fā)展大跨越提供堅實法治保障。

三要盡心竭力服務經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要針對目前嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，高度警惕經(jīng)濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險，做好應對更加復雜局面的思想準備和工作準備，把支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營放在突出位置，充分發(fā)揮政法職能作用，努力促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要深入重點行業(yè)、重點單位，認真排查因資金短缺、民間高利借貸、勞資糾紛等可能引發(fā)問題的隱患，積極配合有關部門和單位做好防范處置工作。加大執(zhí)法力度，依法懲處各類詐騙、造假、商業(yè)賄賂、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，切實維護良好的市場經(jīng)濟秩序。在執(zhí)法辦案中要注意依法維護企業(yè)合法權益，正確把握法律政策界限，講究工作方式方法，堅決防止因執(zhí)法不當給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，努力幫助企業(yè)解決困難、渡過難關。

二、突出重點，深入推進社會管理創(chuàng)新行動計劃

實施社會管理創(chuàng)新行動計劃，是區(qū)委區(qū)政府貫徹上級要求，著眼長遠和全局作出的一項重要部署。各地各單位要結合我區(qū)實際，把今年作為“社會管理創(chuàng)新行動計劃推進落實年”，認真抓好工作任務落實，全面提高我區(qū)社會管理科學化水平。

一要更加注重維護群眾利益。要把維護群眾利益作為推進社會管理的首要任務，堅持以人為本，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾，使社會管理創(chuàng)新行動計劃成為民心工程。要扎實推進民生保障“四大工程”建設，深入實施農(nóng)民收入六年倍增計劃，完善全覆蓋多層次社會保障體系，抓好10大類77項、總投資21億元的為民辦實事項目，不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量，努力讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。要完善公共服務，推進服務型政府建設。要暢通群眾訴求表達渠道，完善“12345”熱線等政府服務平臺，主動傾聽群眾呼聲。要進一步落實社會穩(wěn)定風險評估機制，凡涉及群眾切身利益的重點工程、重大決策、重大項目，都要廣泛征求群眾意見，把黨委政府意圖與人民群眾意愿更好地統(tǒng)一起來，堅決防止“決策一出臺、矛盾跟著來”，真正實現(xiàn)對社會矛盾“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

二要更加注重解決突出問題。對人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，要勇于正視、找準癥結、重點突破，善于找到解決問題的理由、方式和辦法，逐一攻克解決。要提升人口服務管理水平，探索建立人口基礎信息庫，實現(xiàn)對所有人口底數(shù)清、情況明、管得住、服務好。要抓好特殊人群服務管理，完善和落實相關政策措施，使他們更好地融入社會。要加大對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理引導，促進網(wǎng)絡社會健康發(fā)展。要深入推進社會治安防控體系建設，進一步完善點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的立體化社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實施安全隱患掛牌督辦制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要廣泛開展駐點調(diào)研，把“三聯(lián)三解三促”活動與領導干部接訪下訪活動結合起來，引導各級領導干部到發(fā)展困難多、民生難題多、社會矛盾多的地方去，面對面聽取意見、接待信訪，及時就地解決問題、化解矛盾，在攻堅克難中促進干群關系融洽、維護社會和諧穩(wěn)定。

三要更加注重統(tǒng)籌兼顧。社會管理創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅持遠近結合、統(tǒng)籌結合、整體推進。要進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，既要充分發(fā)揮政法信訪部門的作用，又要充分調(diào)動社會各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力。要尊重基層創(chuàng)新精神，深入挖掘培育先進典型，總結推廣成功經(jīng)驗。要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，積極探索群眾滿意、公眾支持、成效明顯的社會管理新模式。

三、下移重心，切實加強基層基礎建設

基礎不牢，地動山搖。要牢固樹立固本強基思想，把更多的人力、財力、物力投向基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，筑牢維護社會穩(wěn)定的根基。一要加強基層組織建設。建立健全以基層黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團體、自治組織相結合的基層社會管理服務體系。進一步推進“四有一責”建設，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務模式，抓好區(qū)、鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心建設，加強基層政法信訪組織規(guī)范化建設，確?；鶎佑薪M織管事、有人員干事、有條件辦事。

二要加強基層資源整合力度。加強鎮(zhèn)（街道）政法綜治工作中心建設，建立“一站式”、“一條龍”服務管理機制；整合基層各部門基礎管理服務信息，逐步建成社會管理服務綜合信息“大平臺”，努力實現(xiàn)信息及時采集、情況動態(tài)掌握、服務迅速跟上、問題有效處理；統(tǒng)籌加強基層政法綜治隊伍、社會管理專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設，形成社會管理人人參與、和諧社會共建共享的良好局面。

三要加強政法信訪隊伍建設。確保社會大局穩(wěn)定，切實維護人民權益，關鍵是要有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的政法和信訪隊伍。要進一步加強政法委自身建設，切實增強統(tǒng)籌謀劃政法工作、協(xié)調(diào)解決重大問題能力；選優(yōu)配強基層政法各單位領導班子，加強對新任基層領導干部的政治和業(yè)務培訓，不斷提高他們的工作能力和水平；深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，加大執(zhí)法規(guī)范化建設，完善執(zhí)法業(yè)績檔案，減少政法干警違法違紀現(xiàn)象。要培養(yǎng)一批判斷事情有主見、把握問題有分寸、處理案件有經(jīng)驗的信訪干部隊伍，做到關鍵問題上敢于出手、善于出手。要堅持從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤政法和信訪戰(zhàn)線同志，完善相關政策和待遇，幫助解決實際困難，不斷激發(fā)基層政法信訪隊伍內(nèi)生動力。

做好新形勢下的政法信訪工作，必須加強黨對政法信訪工作的領導。各級黨委要認真落實“一崗雙責”，切實履行“第一責任”，從政治上、思想上、組織上進一步加強對政法信訪工作的領導。高度重視政法信訪部門領導班子建設，努力把政法信訪隊伍建設好、管理好、使用好，為政法信訪事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。及時解決影響政法信訪工作的重大問題，為政法信訪部門開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。加大對基層政法信訪基礎設施建設的保障力度，為基層政法信訪干部履行職責提供有力保障，切實履行好自身職責。

同志們，做好今年的政法信訪工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要從賈汪改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全區(qū)政法信訪工作新局面，為又好又快推進我區(qū)“爭先進位、跨越發(fā)展”和“三快三先”進程作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!