第一篇：渭南高新區(qū)社區(qū)勞動就業(yè)工作早謀劃早安排

高新區(qū)社區(qū)勞動就業(yè)工作早謀劃早安排

為了開創(chuàng)社區(qū)勞動就業(yè)工作新局面，1月12日，渭南高新區(qū)勞動就業(yè)服務局組織召開了2010年社區(qū)勞動就業(yè)工作總結表彰會，區(qū)內各個社區(qū)主任及社區(qū)就業(yè)工作站的工作人員參加了會議，區(qū)社會事業(yè)局副局長梁素琴、勞動就業(yè)服務局局長趙治安到會并講話。

會上，各社區(qū)首先就2010年社區(qū)就業(yè)工作做了匯報，接著為獲得省級“充分就業(yè)社區(qū)”的新區(qū)東路社區(qū)和獲得市級“充分就業(yè)社區(qū)”的金城社區(qū)進行了授牌。隨后，區(qū)勞動就業(yè)服務局趙局長按照“突出重點、強化服務、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、全面提升”的總體要求，對2011年全區(qū)街道社區(qū)勞動就業(yè)工作做出了周密的安排部署。

最后，社會事業(yè)局副局長梁素琴要求全區(qū)各級勞動保障機構工作人員，一定要充分認識到我區(qū)當前的就業(yè)形勢，切實增強做好新形勢下就業(yè)工作的責任感和緊迫感，要在今后的工作中把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，把服務做得更周到一些，進一步完善就業(yè)援助長效機制，千方百計加大城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務，努力在逆境中開創(chuàng)我區(qū)勞動就業(yè)工作新局面；要緊緊圍繞創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)這一活動，充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的功能作用，突出重點、強化服務，使創(chuàng)建活動成為一個長抓不懈的工作；各社區(qū)要抓好基礎，形成合力，狠抓工作落實，進一步拓展工作思路，創(chuàng)造性地開展就業(yè)工作，努力推動全區(qū)勞動就業(yè)工作再上新臺階。

會上，參會人員就如何做好社區(qū)勞動就業(yè)工作進行了經驗交流，并就各自在工作中遇到的困難進行探討。區(qū)內五個社區(qū)主任表示：新的一年，一定要以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作作風，與時俱進，真抓實干，為促進全區(qū)就業(yè)工作再上新臺階貢獻力量。

（高新區(qū)勞動就業(yè)服務局撰稿人：田亞玲聯系電話：2119911郵編：714000）

第二篇：早謀劃早安排農機春耕備耕忙

早謀劃

早安排

五措并舉扶農助農護農備春耕

時下，新和大地春意盎然，塔木托格拉克鄉(xiāng)抓緊大好時機掀起了春耕備耕生產的熱潮，積極開展春耕備耕活動，通過加強組織領導、農機維修服務、農機科技下鄉(xiāng)、農機市場供應和監(jiān)管等措施開展為農服務。

針對今年春來早、農時緊，塔木托格拉克鄉(xiāng)農機站圍繞當前春耕農業(yè)生產特點，積極運作、周密部署、精心組織，早謀劃、早安排、早行動，采取五項有效措施，扶農助農護農，確保今年農機化春備耕生產的順利進行。

一是強領導、明責任。下發(fā)《關于塔木托格拉克鄉(xiāng)做好農機化春備耕工作的通知》，落實措施，責任到人；敦促各村（場）做好春備耕各項準備工作和服務工作；設立了農機投訴點，接收農民咨詢與投訴，為農民春耕生產保駕護航。

二是開展“農機科技進庭院”活動，組織專業(yè)人員趕編農機科技資料，深入鄉(xiāng)村，并上門講解農機購置補貼政策、農機使用操作規(guī)范、農機安全生產知識，并發(fā)放了宣傳資料2000余份。

三是走訪全鄉(xiāng)各經銷點，督促經銷商從正規(guī)渠道進足農機物資、進好農機物資，防止春耕出現斷貨、假貨現象。各經銷商也積極響應，籌措資金配備好充足的農機物資。到目前為止，全鄉(xiāng)農機庫存耕地機99臺、大中拖642臺。

四是組織2支農機服務小分隊在春耕前下到村戶、田間地頭幫助農機戶保養(yǎng)、檢修、調試農機具，開展系列農機技術服務，確保春耕期間每臺農機具以良好的技術狀態(tài)投入正常運行。

五是指導并協調農機專業(yè)戶和農機合作組織與無機械戶開展農機作業(yè)有償服務，促成棉花、小麥春播、機播作業(yè)服務意向性合同，到目前為止已簽訂春耕服務協議100余份。

第三篇：人大代表換屆選舉工作應 早動手、早安排、早部署

人大代表換屆選舉工作應 早動手、早安排、早部署

為了認真做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，按照市、縣有關文件精神和縣人大常委會的安排部署，甘肅臨澤縣沙河鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大高度重視，精心組織，周密安排，早動手、早安排、早部署，為確保此次換屆選舉工作順利進行。10月30 日鎮(zhèn)黨委專題召開了黨委會議，對此次換屆工作進行了研究，并與11月3日召開了由鎮(zhèn)全體領導干部、各村(社區(qū))支部書記、村(居)委會主任、居民小組長、兵青婦負責人、城區(qū)各選區(qū)單位負責人共300余人參加的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作會議，并邀請縣人大常委會蔣明琴主任及指導組成員參加會議。

一是成立了由黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記任副主任9 人組成的縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉委員會，并下設辦公室具體負責人大代表換屆選舉工作；二是為確?？h、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作有序展開，印發(fā)了《沙河鎮(zhèn) 縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排意見》，明確了縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作的任務和方法步驟；三是為保證縣、鎮(zhèn)人大換屆工作順利開展，根據本鎮(zhèn)實際，將換 屆選舉工作分為農村工作組、社區(qū)工作組、機關工作組，分別由鎮(zhèn)主要領導任組長、副組長，共劃分選區(qū)30個，共抽調鎮(zhèn)上的13名科級干部，28名一般干部參 與縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，為換屆選舉工作提供了堅強的組織保證；四是縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作會議之后，各選區(qū)都迅速行動了起來，采取出板 報、懸掛橫幅、粘貼標語等形式，廣泛深入地宣傳了《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅26條，小標語500多條，出黑板報3 期，通過橫幅、標語、宣傳欄、板報等多種形式，全方位、全過程宣傳了人大代表換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，為選舉工作營造了濃厚的輿論氛 圍；五是為確?？h、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作順利進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府派出了矛盾糾紛排查組，結合本次換屆選舉工作，對轄區(qū)內可能影響換屆選舉工作的不 穩(wěn)定因素進行了排查，及時發(fā)現并解決存在的各類矛盾糾紛，對排查出的信訪苗頭及時進行了化解，有效的維護了社會穩(wěn)定，為換屆選舉工作的順利開展營造了寬松 的環(huán)境。

沿山鎮(zhèn)采取四項措施開展換屆工作

當前市鄉(xiāng)人大換屆工作正在進行中，沿山鎮(zhèn)從四方面入手開展換屆工作。一是及早動手，積極籌劃。成立了人大代表換屆工作領導小組，對有關工作人員進行了換屆 選舉方面的知識培訓。二是嚴格把關，選好代表。下發(fā)了人大代表產生的程序和要求，對代表的名額分配、構成比例進行了明確規(guī)定，要求各選舉單位嚴格按照程序 選舉產生人大代表，并對各單位代表候選人進行了嚴格審查考核，確保代表素質。三是掌握動態(tài)，確保穩(wěn)定。建立了社會治安、信訪、安全生產等社會不穩(wěn)定因素發(fā) 生工作預案，協調組織、紀檢、信訪、公安等部門，加強值班，實行領導干部包案責任制，積極排查不穩(wěn)定因素，把可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件消除在萌芽狀態(tài)，為換屆 選舉創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是加大宣傳，營造氛圍。充分利用電視、廣播、會議、宣傳標語、宣傳專欄等形式，加大對人大換屆的宣傳力度，讓每個村民都關 心、支持人大換屆選舉，為人大換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。沙田鎮(zhèn)扎實推進人大換屆選舉工作

為履行好人大代表職責，順利推進人大換屆選舉工作，我鎮(zhèn)以“四強化”扎實推進該項工作。

一是強化組織部署。成立由鎮(zhèn)委書記任主任的鎮(zhèn)選舉委員會，下設1個辦公室和3個工作組，各片選區(qū)成立由鎮(zhèn)班子成員任組長，抽調機關干部組成的聯絡組，各村（社區(qū)）也成立相應的工作領導小組；制定《沙田鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案》，明確日程安排，按四階段進行分步實施。

二是強化培訓教育。開辦全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作培訓班，組織鎮(zhèn)選舉委員會成員、各村選舉工作領導小組及有關工作人員共90多人學習選舉有關的法律法規(guī)，提高思想認識，加強紀律教育，增強人員素質，確保選舉工作順利完成。

三是強化宣傳造勢。通過橫幅、信息簡報、宣傳欄、有線電視、沙田報、政府網站等多種形式，全方位、全過程宣傳人大換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，激發(fā)選民參選熱情，為選舉工作營造濃厚氛圍。

四是強化信訪維穩(wěn)。加大對不穩(wěn)定因素排查力度，及時發(fā)現并解決群訪事件、對排查出的信訪苗頭及時化解；在完善信訪工作網絡，推進律師參與信訪接待和建立應 急預案機制的基礎上，將人才培訓和促進信訪工作相結合，實行黨政派駐的辦法，定期從黨政辦工作人員輪流派駐兩名工作人員到信訪辦值班工作，強化信訪維穩(wěn)工作。

談談?chuàng)Q屆選舉工作中面臨的新問題

一、區(qū)、鎮(zhèn)同步換屆，帶來了新的挑戰(zhàn)。

區(qū)、鎮(zhèn)兩級同步換屆，給換屆選舉工作帶來了新的挑戰(zhàn)。選舉放在同一天進行，但參選的對象不一樣，選區(qū)的劃分不一樣，而在兩級人大工作的同志中有選舉工作 實踐的卻寥寥無幾，這無疑給選舉工作帶來了更大的壓力。另外，過去在選舉時，鎮(zhèn)、街道都要從轄區(qū)單位中抽調人員作為選舉工作人員，但現在國有大企業(yè)越來越 少，而從民營企業(yè)中抽人又很難，這是擺在各鎮(zhèn)、街道面前的一個實際問題。

二、不穩(wěn)定因素可能在選舉中有所表現。

目前的不穩(wěn)定因素主要表現在城鄉(xiāng)的拆遷和拆違中，有些居民在外過渡多年還未回遷，怨氣很大，有些村民（包括撤村建居的居民）面臨拆遷，擔心個人利益受損而 對拆遷抱有抵觸情緒，還有些農民的建房問題沒有得到解決。此外，我區(qū)退休工人數量較大，由于原有的企業(yè)大多倒閉、轉制，他們由原來的“單位人”變成現在的 “社會人”，感到利益受損，缺乏歸屬感，容易發(fā)生集體上訪，等等。上述問題如在選舉中以利益訴求的形勢表現出來，可能會加大選舉工作的難度。

三、外來人口參選難度較大。

我區(qū)外來人口已達26.9萬，占全區(qū)總人口的46.62%。他們沒有統一的組織，流動性又大，難于組織參選；工作分散在全市各處，回本區(qū)參選有很大難度；有的村里外來人口已是本村村民的數倍甚至十幾倍，如果讓外來人口參選，本村村民就很難當選。

四、企業(yè)選舉如考慮不當有可能影響招商引資。

我區(qū)已沒有嚴格意義上的區(qū)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)，但全區(qū)又有企業(yè)1萬多家，其中有相當一部分在區(qū)外經營，這些企業(yè)如在我區(qū)參選，組織難度非常大，而任其在轄區(qū)參選，又怕對招商引資帶來影響。

五、人戶分離給選民登記帶來很大困難。

伴隨著我區(qū)的商品房越建越多，伴隨著舊城改造的加快，人戶分離現象也越來越嚴重，拆遷戶在哪過渡，許多房子的主人在哪里，連社區(qū)也無法掌握，這都將給選民登記和選舉帶來很多困難。

六、下放選舉的名額可能增加，使基層更有壓力。

下放選舉的名額，歷來是基層擔心的問題。而根據新的組織法的規(guī)定，我區(qū)人大常委會的組成人員預計還可增加，這就意味著下放參選的名額也要相應增加，而這些下放的名額特別是區(qū)領導，又往往要求高票當選，這使基層的同志更加為難，壓力也更大。

換屆選舉工作確實面臨著很多問題和壓力，但換屆選舉工作是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，對于鞏固 國家政權基礎，構建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設，具有十分重要的意義。因此，我們必須按照黨中央的要求，高度重視，加強領導，確保換屆選舉工 作依法順利進行。

一是要加強各級黨委對換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮總攬全局，協調各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

二是要切實加大對換屆選舉工作的宣傳力度。認真宣傳人民代表大會制度和有關法律，不斷提高全社會對人民代表大會制度的認識；認真宣傳換屆選舉工作的重要 意義、指導思想、法律程序和基本要求，使有關的法律、政策深入人心，動員廣大選民認真行使法律賦予的民主權利，積極投身于選舉的各項活動。

三是要認真開展選舉業(yè)務培訓工作。通過培訓，使參加這項工作的所有同志都能較好地理解有關法律，清楚工作步驟，掌握工作方法，使我區(qū)的換屆選舉工作能順利開展。

四是把好代表“入口關”，選出素質好、法律熟、責任強的代表。要適當保持老代表的比例，讓他們在新一屆人大中更好地發(fā)揮作用。同時，也要適當增加基層的代表。保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。企業(yè)主和領導干部的比例要盡量減少。

五是要嚴格依法辦事，做好選舉工作。要依法合理做好選區(qū)劃分和選民登記工作；要采取多種途徑做好選民登記工作，保障外來人口的選舉權利；要規(guī)范選舉程序。

基層建議：各級組織應正確對待村黨支部換屆選舉

當前，新一輪黨支部換屆選舉已在各地陸續(xù)展開。據了解，在部分鄉(xiāng)村黨員干部中仍存在一些錯誤的思想認識，直接影響到《中國共產黨農村基層組織工作條例》貫徹實施，如不盡快消除，勢必成為村黨支部順利換屆的障礙，必須引起各級黨組織的重視。

這些錯誤認識主要有：一是“制選”思想。認為村民和普通黨員是被管理對象，處于從屬地位，黨委、支部對他們的一切活動理所當然地要實行管理控制，“兩推一 選”、“公推直選”不過是一種“擺設”。如果真的放手選舉，勢必為宗族勢力及其它因素所左右，必將造成混亂，使基層黨組織失控。二是“輕選”思想。認為村 民及普通農民黨員政治文化素質偏低、思想覺悟不高，缺乏獨立的見解和應有的辯別是非能力。容易被人利用和操縱，不可能真正投出“公正票”、“黨性票”，很 難把選舉這樣的大事辦好。三是“畏選”思想。認為村干部在工作中得罪人太多，容易使普通黨員及村民產生對立情緒，如果不采取一定的“限制和保證措施”，放 手選舉，群眾會投“報復票”。四是“避選”思想。少數支部成員平時工作不扎實，不為群眾做實事，群眾反響極差。這部分支部成員尤其是支部書記試圖在選舉時 搞“曲線救國”，在選舉前“下野”，回避“選舉”，以圖在選舉后“東山再起”，部分鄉(xiāng)村干部對這種錯誤思想采取姑息遷就的態(tài)度。

上述錯誤思想的認識根源:一是官本位意識作怪。一些鄉(xiāng)村干部有官主從民從、官治民服思想，將黨管干部與群眾路線對立起來，忽視民主，片面強調集中，從而導 致黨的基層民主政治建設說起來重要，干起來次要。二是唯我獨尊意識嚴重。一些鄉(xiāng)村干部輕視黨員群眾的民主實踐能力，高高在上，習慣于以我為中心觀察和處理 問題，對推進黨的基層民主政治進程的重要性認識不夠。三是狹隘偏見意識作祟。有的鄉(xiāng)村干部對大多數民選干部的工作成績視而不見，緊緊盯住民選干部的缺點不 放，有的擔心村民和黨員選上來的干部不聽話、不服管，不賣力氣干，因而找理由找借口干預選舉。

為確保村黨支部換屆選舉的順利進行，在嚴格執(zhí)行中共中央和各級黨委關于村黨支部換屆選舉文件的前提下，必須針對鄉(xiāng)村干部的思想根源，引導鄉(xiāng)村干部摒棄錯誤 思想意識，全身心地投入到村支部換屆選舉中去。一是強化“三個代表”重要思想的學習教育。要以當前進行的保持共產黨員先進性為契機，讓鄉(xiāng)村黨員干部在學習中找差距，對照先進典型深入整改。從群眾利益出發(fā)，樹立正確的思想導向，為黨支部換屆選舉營造健康、安定、祥和的氣候。二是對黨員干部進行宗旨教育。對黨 員進行黨性原則、黨的宗旨教育，引導鄉(xiāng)村黨員干部牢固樹立公仆意識、大局意識、服務意識，立足鄉(xiāng)村的長遠發(fā)展大計，積極為村支部換屆選舉獻計出力。工作中 引導鄉(xiāng)村干部指導、支持、幫助村支部換屆選舉，做到精心指導而不越權領導，全力支持而不指使操縱，悉心幫助而不包辦代替，增強選舉工作的透明度，嚴防“暗 箱操作”，內定人選。三是加強黨規(guī)黨法教育。組織鄉(xiāng)村干部及黨員認真學習《中國共產黨農村基層組織工作條例》和黨章的有關內容，強化依法選舉的意識。同 時，通過對鄉(xiāng)村干部進行相關培訓，使他們了解選舉程序，熟悉相關制度，從而積極參與選舉，充分行使自己的權利，杜絕各種不正?，F象的發(fā)生。

二、面臨的困難和問題

目前，全鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展形勢較好，人民群眾的思想觀念日趨活躍，民主意識、法制意識和參與選舉、參加競爭的意識不斷增強，這一切都為這次換屆選舉工作提供了非常有利的條件。但也客觀存在不少的困難。主要表現在：

1、代表結構比例實現難?，F在鎮(zhèn)、村兩級干部中，大多數是黨員，非黨和婦女擔任職務的或者有一定參政議政能力的相對較少，其社會地位、知名度不高，當選成功率低。按照選舉法的要求和上級黨委、人大常委會的意見，婦女代表和非黨代表都有較高的質數要求。就我鎮(zhèn)來說，—1—

非黨代表的比例難以保證。

2、代表素質保證難。一方面，隨著經濟的發(fā)展和民主法制建設進程的加快，許多村干部和企業(yè)主往往先知先覺，想當代表的意識比較強烈。另一方面，為了考慮到代表結構的比例，往往造成代表的政治素質、文化素質參差不齊。如：年齡偏大，文化水平偏低。

3、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素。一是近年來實行“鎮(zhèn)?！?，使部分農民得到了實惠，但也產生了新的矛 盾，如有相當數量的農民尚未參加鎮(zhèn)保，“鎮(zhèn)?！眱赡旰蟮氖У剞r民就業(yè)難問題；二是違章建筑的拆除，動遷的利益糾紛也將成為政府工作的難點；三是下崗、再就 業(yè)問題，使一定數量的群眾情緒不穩(wěn)定。這些新情況、新問題都有可能影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素。

三、建議

1、要加強對換屆選舉工作的領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級要高度重視這次人大換屆選舉工作充分認識鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義。鎮(zhèn)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統籌安排，及早部署。

2、要重視有關培訓工作。區(qū)、鎮(zhèn)人大要把培訓工作貫穿于整個換屆選舉工作中，每個階段的工作開展之前，進行適當的培訓。同時，請區(qū)人大進行巡回指導。

3、要合理劃分選區(qū)。選區(qū)劃分按每一代表所代表的人口數大體相近的原則，要與代表名額特別是非黨員、婦女代表的名額分配結合起來，使選區(qū)劃分有利于產生合理的代表比例結構。同時要注意企業(yè)代表名額的平衡性。

4、要根據行政體制分配代表名額。已劃入上?；瘜W工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)的村及個別村的村民小組不應安排鎮(zhèn)代表。

5、要廣泛進行宣傳。結合鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，加強人大制度和人大工作的宣傳力度，豐富宣傳內容和 形式，擴大宣傳范圍和影響，使人民代表大會這一根本政治制度更加深入人心。要特別重視解決好當前群眾的熱點、難點問題，講大局、講團結、講穩(wěn)定，營造良好 的選舉環(huán)境。在選民登記階段所有的宣傳工具都要集中宣傳選舉工作，促使選民主動參與選民登記，逐步改變過去工作中存在的登記選民的做法。

6、要把好代表素質關。人大代表要具有廣泛性和先進性，在代表候選人提名時要切實把好關，既要重視政治素質，又要重視參政議政能力和文化水平。通過換屆選舉，進一步提高代表總體素質，優(yōu)化代表整體結構，鞏固基層政權建設。

一、縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的情況和問題

（一）流動人口增加，選民結構發(fā)生變化。隨著市場經濟的發(fā)展、經濟結構的調整及戶籍制度改革的深入，流動人口不斷增加。以長陽自治縣為例，目前 全縣近36萬選民中，有近5.4萬農民工跨縣跨省打工，占選民總數的15%左右，此外，隨著民營企業(yè)和個體、私營經濟的發(fā)展，國有企業(yè)轉制、破產，城鎮(zhèn)化 步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現了一批無固定單位、無固定職業(yè)、無固定住所的“三無”人員，等等。傳統意義上的工人、農民、知識分 子等概念開始模糊，固定選區(qū)內人口的流動性增加。

（二）縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆，增加了統籌協調的難度。過去，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉大多是在不同進行，而這次縣鄉(xiāng)兩級人大要同時進行分別選 舉，工作任務重，銜接工作環(huán)節(jié)多，組織協調的難度大。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊伍的不斷調整，有些“新手”對人大換屆選舉工作程序不熟悉，對相關法律法規(guī)知之不 多，在具體業(yè)務工作上困難很多。

（三）部分選民對選舉冷漠，參與選舉的熱情不高。以前縣鄉(xiāng)換屆不同步，加上還有村委會選舉，幾乎年年要選舉，導致不少選民產生一定程度的厭煩情緒。

（四）代表結構亟待進一步優(yōu)化。在代表結構方面，普遍存在著黨員干部代表過多，非黨代表日益減少的情況。以長陽自治縣為例，目前，縣鄉(xiāng)兩級人大 代表中黨政干部占總數的35.6%。

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這些領導代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見和建議，難以履行好代 表職責;另外，當前各行各業(yè)先進人物加入黨組織的日益增多，縣鄉(xiāng)兩級人大代表中黨員占總數的80.3％, 致使當選的人大代表中非黨比例小。

（五）社會不穩(wěn)定因素仍較多。隨著經濟社會各項改革的深入推進，各種利益沖突也在不斷加大，社會矛盾不斷呈現，不安定因素增多。2005年長陽 自治縣人大常委會信訪機構接待人民來信來訪1024件批，今年第一至第三季度受理來信來訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側面反映了社會 矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農民安置補償等問題上訪量較大。這些問題的存在，極易誘發(fā)群體活動進而借人大換屆選舉機會，制造事端，必須引起足夠的注意。

（六）縣鄉(xiāng)財政困難，選舉經費緊張。農村稅費改革以后，對于像長陽自治縣等國家級貧困縣來說，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本身就是吃飯財政，入不敷出，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經費及時足額到位比較困難。

二、對縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的幾點思考

（一）高度重視代表結構的優(yōu)化。目前的代表結構主要按工人、農民、知識分子等職業(yè)以及性別、黨派來劃分，但是通常企業(yè)主、行業(yè)領頭人都算作工 人，農業(yè)企業(yè)家算作農民，真正的基層工人和農民比較少。特別是代表中各級黨政領導干部過多，不利于代表活動的正常開展。應利用換屆選舉的機會，按照結構 性、廣泛性、代表性、先進性以及具備必要素質和履職能力的要求，把好提名這道關口，逐漸實現代表結構的優(yōu)化。應減少對領導干部的提名，保證非中共黨員、婦 女、歸僑、少數民族代表的適當比例，適當考慮下崗人員等弱勢群體的參選需求。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內是否認真履行了代表職務。在工 作中，要通過做好統籌安排、合理劃分選區(qū)、分配代表名額和推薦、協商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。

（二）加大換屆選舉的輿論宣傳。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。據調查，不少選民之所以對選舉產生冷漠，主要原因就是選民對選舉工作的重大 意義認識不足，自己投不投上那一票無關緊要；有的選民總覺得代表候選人是“上面”事先定好了的，自已參加投票只是走走形式而已。基于此，在換屆選舉中，要 利用廣播、電視、報紙、網絡、墻報、標語、圖片展覽等多種形式，加強對選舉法、代表法的宣傳。通過廣泛宣傳，使廣大人民群眾感受到換屆選舉的濃烈氛圍，并 珍惜憲法和法律賦予自己的民主權利，積極、認真地參與選舉活動，同時還應該采用簡捷、便利的形式將選舉的各個環(huán)節(jié)告知選民，讓選民充分感受到自己的主人翁 地位，從而高度關注選舉，積極參加選舉，真正提高“參選率”。

（三）建立健全換屆選舉工作機構?？h鄉(xiāng)要分別成立選舉委員會，主持本級的選舉工作；加強對縣鄉(xiāng)同步換屆工作的調查研究，考慮可能出現的各種情 況，制定細致周密的實施方案，確保選舉工作有條不紊進行；針對外出人員較多的情況，認真研究組織其參加選舉的措施；選調一批業(yè)務精、素質高的選舉工作人 員，搞好培訓工作，使其熟練掌握選舉業(yè)務。選舉工作機構要注重深入到選區(qū)和選民中間去了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時向 黨委匯報，提出處理辦法，有的要提前做好預案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要與司法機關和紀檢監(jiān)察機關保持溝通聯系，加強協調配合，對 在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。

（四）依法組織開展換屆選舉工作。一是要科學劃分選區(qū)，準確進行選民登記。劃分選區(qū)時必須遵循法律規(guī)定，按照屬地原則和便于選舉的原則進行。應 提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當選后密切與選民的聯系。在流動人口較多的地方可以考慮單獨設立選區(qū)，有利于外來人員當選 代表。選民登記時，做好事先的調查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會取得聯系。對那些不方便在戶籍所在地登記的選民允許其

—3— 在現工作地 或居住地登記。把好“年齡關，政治關”，加強各選區(qū)、各部門之間的溝通，對人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進行一一確認，避免錯登、重登和漏登。二 是要嚴格執(zhí)行“三個法定時間”，即選民名單、代表候選人名單、正式候選人名單都必須在法定時間公布，不得隨意更改。按照法定的主體、程序、時間和內容認真 做好候選人介紹、與選民見面和預選等工作，只要是代表候選人，無論其身居何位，都盡量安排其與選民見面，使選民對代表候選人有一個比較全面的了解。在投票 選舉時，要統一設置秘密寫票間，保證選民自由選舉。在差額選舉時，要根據應選人數確定差額數，不能一律規(guī)定為最低差額數，但也要克服為了追求差額的形式而 搞“陪選”。在使用流動票箱時，特別要依法加強對流動票箱的管理，認真執(zhí)行“在流動票箱投票的選民，可以在簽名簿上簽名；如果是接受其他選民委托投票的，也應在簽名簿 上簽上委托者的姓名?！钡纫?guī)定，嚴防少數素質不高的負責流動票箱的工作人員，利用流動票箱的相對隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動票箱投票的選民填寫選 票，一次填寫一大摞等現象的發(fā)生。切實維護換屆選舉工作的嚴肅性。

（五）切實保障換屆選舉經費。選舉法第八條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支”。由于本次換屆縣鄉(xiāng)同步進 行，特別是與流動人口聯系、代表候選人與選民見面以及預選等工作十分繁重，人力、物力、財力花費將有所增加。因此，在加強對選舉經費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提 下，適當提高選舉經費標準勢在必行。

（六）注重提高代表素質。換屆選舉結束后，新當選的代表積極性很高，應抓住時機，及時組織培訓。培訓的內容應包括憲法和相關法律、人大相關知 識、撰寫議案（建議和意見）的方法等等。培訓可以采取辦培訓班或通過黨校授課等方式進行。要通過開展培訓，使他們迅速熟悉代表職務，提高履職能力。

縣級人大換屆選舉面臨的問題和困難

日前，三元區(qū)人大在調研中發(fā)現即將展開的換屆選舉工作面臨諸多問題和困難：一是選 民登記難。轄區(qū)破產企業(yè)多，下崗、失業(yè)職工轉由社區(qū)進行登記，給社區(qū)工作增加壓力，加上城鄉(xiāng)人口流動大，人戶分離，給登記工作造成很大困難。二是對選舉工 作認識不足。部分干部群眾對換屆選舉工作重視不夠，有厭煩情緒。三是選舉經費落實難。轄區(qū)內國有企業(yè)大多破產，原由其承擔的選民登記工作，落到社區(qū)居委會 身上，社區(qū)居委會人手少，屆時可能要象人口普查一樣，聘用工作人員，以保證登記工作順利進行，因此經費存在一定困難。四是選舉不穩(wěn)定因素增多。由于歷史遺 留問題、土地糾紛、土地補償費分配等因素的影響，加上農村宗族勢力也有抬頭的趨勢，一些村民有可能借機阻礙換屆選舉工作。

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第四篇：南湖鄉(xiāng)春耕備耕工作早安排、早部署

南湖鄉(xiāng)春耕備耕工作早安排、早部署

為認真貫徹落實地委委員（擴大）會議及市委六屆二次全委（擴大）會議精神，南湖鄉(xiāng)進一步明確了2012年工作發(fā)展思路和目標任務，圍繞今年的重點工作，按照早安排、早部署、早行動、早落實的原則，制定四項措施，著力抓好農業(yè)灌溉用水工作。

一、減少耕地。我鄉(xiāng)農業(yè)灌溉用水主要依靠水庫調水，近年來，由于哈密降水量不斷減少，水庫蓄水量逐年降低，水庫蓄水已無法滿足我鄉(xiāng)農業(yè)灌溉用水，同時因農業(yè)灌溉用水問題多次引發(fā)了村民上訪和鄰里糾紛。為此，鄉(xiāng)黨委、政府經過調查研究，制定了退地讓水實施方案，對畝產值在2000元以下的低產田實行棄耕，逐步減少耕地。

二、轉移勞動力，減少農民。積極與我鄉(xiāng)轄域內魯能煤礦、土屋銅礦等礦山企業(yè)協調對接，就地轉移勞動力，減少農民。

三、依托我鄉(xiāng)資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)、旅游業(yè)，大力發(fā)展二、三產業(yè)。

四、清理渠道，為農業(yè)灌溉用水做好準備。2月8日，我鄉(xiāng)組織全體機關、站所、村隊干部共計65人，到南湖鄉(xiāng)農業(yè)灌溉用水的主干道西干渠進行渠道清理，經過3個多小時的勞動，將西干渠渠道中的沙土、垃圾、冰塊全部清理干凈，清理渠道共計21公里。

哈密市南湖鄉(xiāng)人民政府

作者：林美菁

2012年2月8日

第五篇：渭南高新區(qū)征地拆遷工作季度績效考核辦法

渭南高新區(qū)征地拆遷工作季度績效考核辦法

為扎實推進征地拆遷工作，加快重點工程和城市建設步伐，根據《渭南高新區(qū)季度績效考核辦法》，制定本辦法。

一、征地拆遷季度績效考核工作在渭南高新區(qū)征地拆遷工作領導小組的領導下進行，規(guī)劃土地局負責組織實施。

二、征地拆遷季度績效考核工作堅持“客觀公正，重實績、求實效”的原則。

三、考核對象為高新區(qū)征地拆遷工作涉及的各街道辦事處。

四、考核內容主要依據黨工委管委會下達各街道辦事處的季度征地拆遷工作任務和高新區(qū)征地拆遷工作領導小組季度初下達各街道辦事處的征地拆遷工作計劃。

五、考核具體采取街道辦事處自評與綜合考評相結合的辦法進行。先由各街道辦事處自評，再由考核單位進行綜合考評，考評結果報區(qū)征地拆遷領導小組審定。

六、考核總分值為100分，按照征地拆遷工作進度評分（例如：征地拆遷工作任務全部完成得100分，完成季度征地拆遷工作任務的80%得80分）。

七、征遷工作凡因客觀原因影響工作任務不能完成的，可以提出申述，經區(qū)征地拆遷工作領導小組研究認可后，酌情計分。

八、考核程序是：各街道辦事處于下季度第一個月的5日前填寫完成情況統計表，報送完成情況相關證明材料。規(guī)劃土地局通過查閱資料和現場勘查兩種方式對完成情況核實匯總，并將初步計分結果報征地拆遷工作領導小組，經領導小組審核同意后，將核定結果報區(qū)考核辦。

九、征地拆遷季度績效考核暫不設置獎懲，只作為高新區(qū)季度績效考核中征地拆遷工作考核的依據。

十、本辦法由規(guī)劃土地局負責解釋，自2013年4月1日起實施。

2013年5月2日