第一篇：林權制度改革成功經驗

鎮(zhèn)集體林權制度改革經驗介紹

一、基本情況

鎮(zhèn)位于洛川縣中部塬區(qū)，距離縣城15公里，總面積1465.66平方公里,下轄26個村民委員會，56個村民小組，3027戶農戶，12794人。全鎮(zhèn)共有林地面積63318畝，其中，99-06年退耕總面積11830畝。本次參與林改總面積51488畝，其中責任山10351.5畝，保留在集體面積41136.5畝。今年以來，我們按照縣林權改革的安排部署，針對老廟鎮(zhèn)林權改革的實際情況，嚴格按照規(guī)定程序，有序推進林權改革工作。截止4月10日，全鎮(zhèn)已全面完成26個村56個村民小組的林權改革的主體任務，方案制定，外業(yè)勘界確權等工作任務全面完成，林權改革受益農戶達2104戶，按戶均分率將達到91%。

二、主要做法及經驗

在集體林權制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強領導，強化責任

我們堅持把“鄉(xiāng)、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，建立工作機制，形成了上下聯(lián)動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鎮(zhèn)上成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的林改領導小組，成立了集體林權制度改革辦公室專門負責此項工作。各村成立了由支部書記任組長、村委會成員和村民代表參加的林改工作領導小組，層層落實責任；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，并落實了專職人員，確保林改工作的有序進行。

（二）宣傳動員，廣泛參與

為了使鎮(zhèn)林改工作順利進行，鎮(zhèn)上采取發(fā)放公開信、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編等形式，廣泛宣傳。各村、組按照要求書寫、張貼標語，制作宣傳條幅，發(fā)放林改公開信3200余份，確保發(fā)放到每戶群眾家中，使全鎮(zhèn)上下對林改工作家喻戶曉、人人皆知。鎮(zhèn)上開辦了林改專欄，每周書寫1期，鎮(zhèn)林改辦編印了林改簡報9期。同時，加強業(yè)務人員政策法規(guī)的學習和業(yè)務培訓，全鎮(zhèn)共組織培訓學習10余場次，參訓人達300余人。

（三）充分調研，制定方案

在廣泛宣傳的基礎上，全鎮(zhèn)抽調28名干部，由5名副科級領導任組長，成立了5個工作小組，劃片包干深入到全鎮(zhèn)各村組，通過走訪群眾，發(fā)放調查問卷，召開座談會、群眾會等形式，廣泛征求群眾意見，針對具體具體問題，結合各村、組實際，制定出了科學合理的村、組的林改實施方案，確保了林權改革的順利實施。

（四）創(chuàng)新方法、確保進度

一是做到“三結合”。即：把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，根據(jù)調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了收入分配到戶。

二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不許”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經“兩個三分之二”即“參加村民會議或戶

代表會議的人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的三分之二，表決票通過票數(shù)必須達到應參加會議人數(shù)的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不許”（“四簽”是指通知開會簽收、參加會議簽到、投票表決簽名、通過方案簽字；“兩不許”是指不許代人簽名，不許用鉛筆、圓珠筆等不符合檔案工作要求的書寫工具簽字）進行表決，將通過的村小組林地承包方案逐級上報村委會、鎮(zhèn)政府、縣林改辦審核，最后報縣政府審核實施。

三是實行“兩必須”。即：調查摸底結果必須以村民小組為單位，在村務公開欄或人口聚居地進行7天公示，并對公示內容進行拍照存檔；村民小組必須根據(jù)外業(yè)勘界勾圖和面積計算的結果，造冊后進行公示，公示期限7天。

四是把握“兩個是否”。即：公示的內容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。

五是做好“兩個明確”。即：明確分山到戶率、分戶登記率，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現(xiàn)象進行補課，做到操作規(guī)范，內容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。

六是建立健全檔案管理制度。鎮(zhèn)上培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員，確保了林權打印規(guī)范，檔案保管完整、安全。

（五）強化督查，確保進度

堅持“強化檢查督查，進度服從質量，質量與進度互相促進”，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業(yè)勘界技術人員，制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業(yè)進度三日一報制度。三是全鄉(xiāng)組建了1個督查組、1個質檢組，定期不定期地到各村督查指導林改工作，對外業(yè)勘界質量進行全面檢查監(jiān)督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。對林改工作中出現(xiàn)的矛盾，及時進行化解、調處，全鎮(zhèn)矛盾調處率達100%，確保林改工作穩(wěn)步進行。

各位領導，雖然我鎮(zhèn)在林權改革工作上做了一些工作，取得了一定承接，但是與縣上的要求還有一定差距。下一步，我們將按照上級的統(tǒng)一部署，遵照進度服從質量的要求，在確保質量的前提下，全力加快林權發(fā)證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調處解決歷史遺留問題，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產權制度改革深入發(fā)展，確保我鎮(zhèn)林權改革工作扎扎實實地進行，取得實實在在的效果。

第二篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區(qū)范圍內統(tǒng)一政策和技術規(guī)程，自治區(qū)林改領導小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改 革確權發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產用途。自留山長期歸農戶使用，其經營權受國家保護。

自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發(fā)證；農戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內的，由集體經濟組織、自留山使用權；人與自然保護區(qū)或森林公園經營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森

林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。

集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內，發(fā)包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經營和利用。未經依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。

責任山由集體經濟組織收回統(tǒng)一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統(tǒng)一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規(guī)定在集體經濟組織內部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經濟組織統(tǒng)一經營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經營主體。

集體經濟組織統(tǒng)一經營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經濟組織內部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應當分配給本集體經濟組織各成員。分配方案應經村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定，集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產經營的農戶，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。已經實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第三篇：集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統(tǒng)一經營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權改革工作情況

加強林改工作領導，組建機構，落實責任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。

各村與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。

第四篇：林權制度改革表彰總結

xx區(qū)集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作自2009在我區(qū)啟動以來，歷時3個，林改涉及2個鄉(xiāng)、3個涉農街道、25個村，228個小組，集體林地面積3.2萬畝，全區(qū)以“均股均利”為主要經營模式，共核實完成林地1329宗，調處糾紛8起，外界勘界率、糾紛調處率、林權證發(fā)放率均達到100%，打印發(fā)放林權證321本。在各級領導的周密部署下，區(qū)、鄉(xiāng)、街道、村各級領導高度重視，協(xié)調各方面的人力、物力、財力投入到集體林權制度改革的工作中，為我區(qū)集體林權制度改革工作取得圓滿成功打下了堅實的基礎，使得我區(qū)此項工作于2011年初順利的通過了省、市集體林權制度改革領導小組的檢查驗收，得到了上級業(yè)務部門的肯定與各級領導的嘉許。

集體林權制度改革工作是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大，任務繁重的社會系統(tǒng)工程，關系到林農的生產、生活的切身利益，是一項構建林區(qū)和諧、穩(wěn)定的社會民生工程，同時也是一項為民辦實事的具體工作，要求政策落到實處。為此區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了專門的林改領導小組，區(qū)長任組長，主管農口的副書記、副區(qū)長任副組長，相關責任單位的領導任成員，加強對林改工作的指導、督查，鄉(xiāng)、街道也分別成立了林改領導小組，一把手任第一責任人。

針對我區(qū)的實際情況、地理位置毗鄰市區(qū)，以兩鄉(xiāng)為工作重點，主要林改任務在XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)。區(qū)、鄉(xiāng)、街林改領 1 導小組根據(jù)林改工作的特殊性，制定了一套工作方案。

一、廣泛發(fā)動宣傳，使林改精神深入群眾，獲得群眾的理解支持。

二、組織培訓、加強技術力量的培訓，聘請市局的專家到會場解疑答惑，提高林改中的政策、把握能力。

三、強化組織領導，加強領導的調度，提高林改工作人員的責任心和使命感。

由于經過事前的精心準備工作，我區(qū)林改工作一直名列全省此項工作的前列，涌現(xiàn)出一批先進個人與先進集體，其中最突出的是XX鄉(xiāng)林業(yè)站的XX同志、XX鄉(xiāng)的XX同志。XX同志作為林業(yè)站的技術人員，為按時、高標準的完成林改任務，不論是高溫炎熱、還是天寒地凍，始終帶領導村級干部奮斗在第一線，全鄉(xiāng)136個組，獨自完成了野外勘界及全部內業(yè)工作，任勞任怨，忍饑挨餓，掛破了二套衣服，穿破了一雙鞋、丟掉了一個手機，無怨無悔地始終把工作放在第一位，圓滿的完成了XX鄉(xiāng)的林改任務。

XX同志剛從學校畢業(yè)，接受任務時，本著對工作的高度責任心，虛心向市局技術專家及同行請教學習，很快成成長為一名能獨擋一面的技術能手，由于區(qū)局技術力量薄弱，被借調區(qū)局參與林改工作，在工作中，不計個人得失，起早貪黑在山間地頭進行野外作業(yè)，回家仍不忘內業(yè)工作，工作中細心仔細，沒出過一次差錯，并經常協(xié)助村、組干部調解林地糾紛，由于其出色的工作，使得區(qū)林改工作在省市的各次檢查評比中，獲得好成績。

這次的先進集體評給XX鄉(xiāng)XX村與XXX鄉(xiāng)政府，是因為XX村村兩委班子在林改工作中充分發(fā)揮了支部兩委強有力的戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記XX、會計XX始終親監(jiān)一線現(xiàn)場處理，使得林權證發(fā)生率達到100%，糾紛調處率達到100%。松木鄉(xiāng)政府全力支持林改工作，為保障林改工作高標準、高質量的圓滿完成，XX鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，出10萬余元巨資，用于聘請社會技術力量，參與XX鄉(xiāng)的林改工作，以彌補XX鄉(xiāng)林業(yè)技術薄弱的環(huán)節(jié)，在黨委、政府的指揮下，使得林改工作，在XX鄉(xiāng)形成了人人關心林改的積極氛圍，使得林改工作成為石區(qū)的一面旗幟。

總結三年來的林改工作，所取得的成果經驗。

一、領導重視

從受領任務到工作開展，各級領導始終出現(xiàn)在工作的第一線，親自抓部署，親自抓落實，督查、檢查，層層推進，保障了工作的連續(xù)性。

二、政策宣傳

強大的宣傳力度，是政策深入人心，獲得群眾支持、參與的前提，由于宣傳得當，群眾對林改有了充分的理解，參與的熱情高漲，從而為工作的廣泛開展奠定了堅實的群眾基礎。

三、精心組織

各級領導、政府各負其責，勇于擔當，上下一心，精心組織，協(xié)調相關職能部門，作用于林改的實際工作中，解決林改工作中的實際問題，使得林改得以政令暢通。

四、責任落實

責任制的落實，追究制度，使得工作的高質量有了保障，明確了責任范圍，獎懲措施，工作就有了目標、動力。這是林改工作取得優(yōu)異成績的制度保障。

五、事業(yè)心、責任心

事業(yè)心、責任心是一切工作的源頭，在林改工作中，涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人，在他們身上體現(xiàn)出的就是一種對工作高度敬業(yè)的責任心和事業(yè)心，一種樸素的唯物主義情懷，正是有了這么一種胸懷，我們的事業(yè)才會有希望和光亮。

這份總結，簡潔如白紙，是因為領導、群眾、工作者都是這項工作的參與者、實施者，他們的努力付出，在林改工作中留下的厚實的業(yè)績無須細說，他們都是為民辦實事的幕后英雄。

總之，成績的取得歸功于黨委、政府的正確領導和上級主管部門的大力支持，在林業(yè)的其他工作中，我們將繼續(xù)加強責任心，爭取各項工作再上新臺階。

2011年5月16日

第五篇：農村林權制度改革實施方案

征求意見稿

為順利開展我村林業(yè)產權制度改革按照縣政府定府發(fā)號文件精神和本鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)一安排，結合本村實際情況特制定本村改幸實施方案。

一、林政原則

⒈堅持按政策辦事。根據(jù)中央、省、市《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的精神貫徹落實省委、省政府《關于深化林業(yè)產權制度改革的意見》，按照縣政府《定南縣深化林業(yè)產權制度改革實施方案》的實施要求，進一步明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，二落實處置權保障收益權，依法維護經營者合法權益，調動廣大林農和社會各方參與林業(yè)建設的積極性，發(fā)展林業(yè)經濟，增加林農收入。

⒉堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。本次林改是對林業(yè)“三定”的進一步規(guī)范和完善，維護“三定”時的林地權屬不變，不得重新分配。對改革中出現(xiàn)的問題，要堅持維護大局穩(wěn)定，按照有關法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決。

⒊堅持公開、公平、公正，尊重群眾意愿。在改革中要做到內容、程序、方法、結果公開，廣泛征求群眾建議和意見，尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項措施及重大。

⒉對目前有爭議的山林，暫不落實經營主體。

⒊對已承包、租賃、拍賣等形式流轉的山林，維護原經營主體不變。

⒋對已列入公益林、退耕還林項目的山林，不納入改革范圍，依法辦理相關手續(xù)，換發(fā)林權證。、對已劃為國有協(xié)議林的山林，維持原訂協(xié)議不變。

㈢自留山處置方法

⒈林業(yè)“三定”時已劃定為自留山的，由農戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，無爭議的憑林權證換發(fā)新證。實行“生不補死不收”允許繼承，也可依法轉讓，自留山上的林木一律歸自留山主所有。

⒉對已轉讓、承包、租賃等形式流轉給他人經營的穩(wěn)定自留山使用權不變，進行流轉情況登記。原簽訂協(xié)議的，應維持經營協(xié)議；未簽訂協(xié)議，由雙方協(xié)商解決，補簽合同。

、對已被集體收回統(tǒng)一流轉或統(tǒng)一經營的，穩(wěn)定自留山使用權不變，維持原流轉、經營協(xié)議，未簽訂協(xié)議的應予補簽期滿后山林歸還自留山主所有。

⒋對農戶自留山今后自行流轉的，實行登記備案制。在進行流轉時，將流轉協(xié)議及流轉情況報至村組織登記備案。

⒌對自留山主已死亡，且無法定繼承人，由所在村、組集體收回統(tǒng)一處置；如已實施流轉的，維護原流轉協(xié)議，流轉收益歸村、組集體。

㈣責任山處置方法；我村沒有責任山對責任山不作任何具體規(guī)定。

㈤種果山林處置方法

對已劃定的果園、果林，維持經營現(xiàn)狀不變。已簽訂協(xié)議的，維護原定協(xié)議，不完善的需協(xié)商予以補充；未簽訂協(xié)議的，由經營者與村、組集休協(xié)商補簽合同，屬自留山、責任山的與自留山主、責任山主補簽合同，明確利益分配、相互的權利、義務。

經營期滿后，根據(jù)經營者的要求，允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的，山林使用權歸還村、組集體，或自留山主、責任山主。

㈥其它山林處置方法

對越界造林、占用他人林地造林的山林，維持經營現(xiàn)狀，現(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合造共有”的政策處理。已簽訂協(xié)議的，維持原協(xié)議，不完善的應協(xié)商補充；未簽訂協(xié)議的，由經營者與村組集體或自留山、責任山主協(xié)商，補簽合同，經營期滿后，山林使用權歸還村、組集體，或自留山主、責任山主或由雙方協(xié)商以合同約定允許繼續(xù)流轉經營。

㈦其它問題處置方法，林業(yè)“三定”時未發(fā)證的集休和農戶、自留山的山林，經核實權屬無爭議且一直在經營的，可按現(xiàn)經營的山場予以確權?，F(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合適共有”的政策處理。

、山林權證四至與面積不符的，以四至為準；四至界址不清的應協(xié)商解決；四至界址需由權屬相鄰雙方共同簽字確定。

⒊對集體山林。自留山、責任山，現(xiàn)被征用、占用的，造成事實上有證無山的，不重新劃山補足，按所剩有實際山林確權發(fā)證。

⒋對改革中所發(fā)生的山林權屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問題，由村組集體提議，報由村民大會或村民代表大會審議，經三分之二以上成員通過執(zhí)行。、以后集體山林的流轉，由村組集體提議，報由村民大會或村民代表大會審議，確定流轉形式、期限、利益分配、相互的權利、義務等，經三分之二以上成員通過報縣林業(yè)部門批準后流轉。

四、集體山林收益分配辦法及林改經費收支辦法

㈠收益范圍

集體山林的轉讓、租賃、承包等流轉收入包括已流轉山林的結余收入

⒈果業(yè)山的租金、集體收回自留山和責任山統(tǒng)一組織造林的收入

⒊集體統(tǒng)一經營山林的收入

⒋國有協(xié)議林的林價收入

⒌征占用林地的收入

㈡收益分配

對集休山林收入實行財務單獨核算。屬村集體的，其收入歸村委會所有；組集體所有收益歸村組所有農戶，龍頭山歸老屋場人員所有。