第一篇：淺議廣西區(qū)黨校柳沙新校園建設工程的經(jīng)驗

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淺議廣西區(qū)黨校柳沙新校園建設工程的經(jīng)驗 作者：陳國俊 霍 慧

來源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第05期

[摘要]文章作者作為建設方指派的現(xiàn)場工程師，全程參與中共廣西區(qū)委黨校柳沙新校園的建設，文章淺談項目建設過程的工程管理與協(xié)調(diào)工作中的一些經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]建設工程；經(jīng)驗；收獲

[作者簡介]陳國俊，廣西區(qū)黨?；ㄌ幑こ處?，廣西南寧，530022；霍慧，廣西大學設計研究院，廣西 南寧，530004

[中圖分類號]TU244.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)05－0152－0002中共廣西區(qū)委黨校柳沙新校園建設工程位于山清水秀的南寧市柳沙半島，面向邕江河畔。新校園占地468.134畝，總預算投資5.4億元(含征地、拆遷補償費用等)。內(nèi)有高層或多層建筑物15棟，建筑面積129000mz。工程于2003年11月動工，于2006年11月28日基本完工并舉行了規(guī)模盛大的開學儀式。新校園有完善的科研、教學場地及體育設備，有齊全的住宿、餐飲及文體活動場所，給廣大教職工及各級學員的教學、科研、學習提供了一個便利、完善、優(yōu)美的工作及生活環(huán)境。工程的順利完工，與全體參建人員的團結(jié)協(xié)作與辛勤勞動密切相關(guān)。筆者作為建設方指派的現(xiàn)場工程師(工地代表)，全程見證了這一宏偉工程的建設過程，參與了全程的工程管理與協(xié)調(diào)工作，學習到了很多新知識、新技術(shù)，獲得了很多好經(jīng)驗。本文從業(yè)主的角度將建設過程中的一些經(jīng)驗作一總結(jié)。

一、領(lǐng)導重視各方協(xié)調(diào)配合工程的順利進行，得力于區(qū)黨委的高度重視、大力扶持，校委的全力支持，有關(guān)建設行政主管部門的無私援助及一線管理人員的任勞任怨、辛勤工作。各方協(xié)調(diào)一致、配合默契，才取得了今天的成績。

(一)自治區(qū)黨委及相關(guān)政府部門高度重視、大力扶持，將本工程定位為自治區(qū)重點建設工程

在項目的立項、資金籌措和開工手續(xù)的辦理，以及征地拆遷補償回建等事關(guān)重大的決策問題上給予政策傾斜和優(yōu)惠。區(qū)黨委主要領(lǐng)導對工程建設的質(zhì)量、進度非常關(guān)心，多次召開辦公會、專題會和親臨建設工地檢查、指導工作，對影響工程進度的資金、拆遷等重大問題給予現(xiàn)場解決；為了使征地拆遷回建工作圓滿完成，由南寧市委、市政府組織市重點辦、市建委、市國土地資源局、市規(guī)劃局、市征地拆遷辦和青秀區(qū)黨委政府及市農(nóng)工商集團、柳沙企業(yè)公司等有關(guān)單位、部門組成動遷工作組，經(jīng)歷三年艱苦、耐心、有力的工作才解決了柳沙征地、拆遷、補償、回建等事關(guān)重大的問題。

(二)校領(lǐng)導全力支持，將新校園建設作為全校工作的重中之重，配備了基建工作強有力的領(lǐng)導班子，制定了完善的施工方案和協(xié)調(diào)機制

張慶憲副校長作為專職負責的校領(lǐng)導，親自掛帥、親力親為，做好表率作用，及時決策，確保工程施工進度；校內(nèi)辦公室、信息技術(shù)處、財務處、后勤服務中心等有關(guān)部門大力協(xié)同，確保工程建設所需的物資、資金及時到位，為工程的順利完工提供了有力保障。

(三)“甲方工作代表”工作出色

筆者作為基建處一員，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，很好地扮演了“甲方工地代表”的角色，因工作出色，被學校評“新校園建設貢獻獎”暨2004～2006年度先進個人一等獎。在處長范社軍的領(lǐng)導下，全處團結(jié)協(xié)作、分工明確、積極主動、任勞任怨，發(fā)揮專長，供領(lǐng)導決策。全處人員加上外聘員工僅12人，要完成如此大的建筑面積、大投資額的施工管理任務，面對困難多、任務重、時間緊、壓力大的情況，大家不怕苦、不怕累，勤勤懇懇、群策群力、廢寢忘食、加班加點，靠自己辛勤、高效的工作，出色地完成了除體育中心的項目外的所有建(構(gòu))筑物14棟單體工程的施工，總面積達125500m2。質(zhì)量驗收全部合格通過驗收，并受到各級領(lǐng)導好評。

(四)自治區(qū)建設行政主管部門、自治區(qū)財廳對我校新校園建設也給予了無私的援助

根據(jù)黨校的要求，建設廳安排了兩位專業(yè)技術(shù)人員到基建處掛職，這兩位專業(yè)技術(shù)人員與基建處全體員工一起，積極工作、認真負責、辛勤工作，在專業(yè)技術(shù)、協(xié)調(diào)管理方面都表現(xiàn)出色，極大地支持和促進了黨校新校園的建設工作。質(zhì)量監(jiān)督管理部門、審計部門也積極配合，多次到新校園工地給予監(jiān)督和指導工作，見證工程驗收檢查、提供技術(shù)咨詢服務等。

二、建設工程管理的收獲及思考

(一)施工前期準備工作的重要性 常言道“萬事開頭難”，又說“磨刀不誤砍柴工”。在施工前期準備不是很充分的情況下，不要倉促上馬，否則會給以后的工程具體實施帶來不利影響，如前期拆遷工作完成情況等，特別是對整個項目的投資控制、施工進度方面更是不利。本工程施工前期中雖然也經(jīng)過環(huán)境評估、施工圖紙審查的程序，但沒有詳細的施工圖預算，土建工程招標采用的是費率中標。沒有一個總的施工圖預算，造成施工過程中因投資超控制而專門簽發(fā)工程停工令，停工盤點已完工程及重新編制詳細施工圖預算，為了控制總投資，只得降低工程成本、節(jié)省投資，極大地影響了施工的質(zhì)量和進度。

(二)“拆遷工作”的重要性也不能忽視

眾所周知，工程開工要具備“三通一平”的條件，施工場地需要清場方能動工，這是工程啟動的先決條件之一。本工程需要拆遷柳沙企業(yè)一分公司私房99戶，面積18000多m2。而首先開工的校圖書館、信息中心、會議中心、行政中心項目，需要拆遷柳沙企業(yè)一分公司13戶3000多m2房屋和柳沙足球訓練基地2000多m2房屋及其他建(構(gòu))筑物。為了完成這項工作，黨校作為業(yè)主，督促和協(xié)調(diào)南寧市委、市政府及市重點辦、市建委、市國土資源局、市農(nóng)工商集團公司、柳沙企業(yè)公司、柳沙足球訓練公司等單位和部門，成立專門機構(gòu)，組織約500人次，對被拆遷戶群眾進行艱苦、耐心、細致的思想動員工作，同時補償政策、資金、措施充分到位，南寧市政府領(lǐng)導和黨校領(lǐng)導親自下到被拆遷戶家中做動遷工作，多次召開專題會、座談會研究解決動遷工作問題。經(jīng)過市委、市政府動遷工作組的不懈努力和辛勤工作，歷時四年多，終于完成了第一期工程場地的清場和房屋拆遷工作，為工程施工創(chuàng)造了良好條件。實踐證明，房屋動遷工作是一項艱苦而細致的工作，它就像一部交響樂曲，需要區(qū)、市、部門、城區(qū)、被拆遷單位和職工的等多方面、多層次、“多音符”協(xié)調(diào)和配合，而且要步調(diào)一致，才能奏出和諧、優(yōu)美、動聽的交響樂。

(三)“全代制”的試驗田也要因地適宜

為了提高工作效率，防止貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，打造高效、廉政工程，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導的批示精神，黨校新校園建設工程的招投標、工程管理、施工監(jiān)理等實行“一條龍服務的全代制”，即由中標單位浙江江蘇工程建設監(jiān)理有限公司成立項目部、監(jiān)理部負責本工程的全程管理工作，即項目代理制，黨校作為業(yè)主前期只能起協(xié)調(diào)、配合、服務作用。此舉在全國少有成功經(jīng)驗先例，在廣西也屬于首創(chuàng)。由于項目管理部屬于臨時組成人員，外地人員占多數(shù)，對本地建筑市場不太了解，各專業(yè)配置不盡合理，同樣存在經(jīng)濟成本的核算問題，加上經(jīng)驗不足，出現(xiàn)管理不到位，管理監(jiān)理部門與各施工單位協(xié)調(diào)不好，工程管理達不到協(xié)議要求等問題，給新校園建設帶來一定的影響。因此，經(jīng)向自治區(qū)領(lǐng)導請示批準同意，工程項目管理部中途“退場”(機構(gòu)撤銷、人員退場)，由學?；ㄌ?006年1月1日接管，宣告“全代制”失敗。兩年多的實踐證明，“全代制”不適合廣西實際，也并非“全代制”就能出高效、廉政工程。要從實際出發(fā)、因地適宜，在實踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提高，在試點成功基礎(chǔ)上不斷推廣，才是建筑行業(yè)的“高藥良方”。

(四)設計單位的選擇的重要性

本工程的總包設計單位是浙江省城建設計研究院，由于地理位置關(guān)系，其后期服務存在脫節(jié)現(xiàn)象(特別是工程進入裝飾施工階段)，不僅在一定程度上影響了工程的進度要求，而且花費的差旅費和接待費也不少，增加工程管理費。因此筆者認為，在總體方案設計、初步設計方案審核確定后施工設計單位宜應盡量選擇本地設計院，因為在整個項目的實施過程中少不了圖紙的設計變更和修改、確認，加上整個新校園共15個單位工程，從基礎(chǔ)、主體到單位工程竣工驗收都少不了設計單位派人參加。因此，在施工圖設計單位的選擇上應避免“遠水救不了近火”。

(五)施工單位和監(jiān)理單位選擇的重要性

在施工單位和監(jiān)理單位的選擇上，不能只把表面工程投標造價低、收費標準低或資料宣傳作為選擇的理由，應選擇一個資質(zhì)高、信譽度高、技術(shù)力量雄厚，有從事過類似工程的經(jīng)驗的單位。在選擇確定之前，最好有個詳細審查的過程，包括審查對方的主體資格是否合法、對方的實力(資金、人力、物力，特別是對派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和現(xiàn)場總監(jiān)理工程師的個人能力)以及對方的誠信情況(主要是了解考察市場對其社會信譽的評價情況，包括其在商務活動中是否重約守信，有無欺詐記錄)。選擇了一個好的施工單位和監(jiān)理單位，就相當于施工項目成功了一半。另外，在整個施工項目中，同一單位工程也不能同時選擇太多的施工單位(分包太多、太細)，分包隊伍太多必然造成施工搭接就多，交叉作業(yè)就多，給施工過程中的管理與協(xié)調(diào)帶來難度，也增加了工程的造價(配合費)。在施工過程中，作為業(yè)主方要牢記自己職責，嚴格按合同辦事，履行好自己的義務，不要“越俎代庖”，否則會造成工程管理的混亂局面。

(六)投資控制的重要性

在整個項目的投資控制中，首先要搞好限額設計，在施工過程中嚴格按照施工圖預算進行施工，嚴把變更關(guān)。盡量避免通過設計變更擴大建設規(guī)模，特別是重大設計修改，對工程的投資控制非常不利。最好實行“分級控制，限額簽證”。這也是我們強調(diào)方案、施工圖設計審核的重要性。其次要嚴格現(xiàn)場簽證管理，嚴格控制變更洽商、材料代換、現(xiàn)場簽證額外用工及各種預算外費用。對必要的變更，應事前做到先算賬、后花錢。事后及時計算因變更而發(fā)生的增減費用，隨時掌握項目費用的額度。另外，在與施工單位簽訂施工合同時應留一定的合理利用空間給施工單位，過分強調(diào)節(jié)省開支、控制造價，壓縮施工單位的合理利潤(包括“搶工期”、壓縮合理工期)對工程的質(zhì)量進度都是不利的，工程項目不像有些商品一樣能做到“物廉價美”、“性價比”高，往往是“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。一個項目的最后完工需要建設方、設計方、監(jiān)理方、施工方的通力合作，互相理解支持、共同努力，才能保質(zhì)按期地完成好。

第二篇：教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于認真做好“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程

【發(fā)布單位】教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號】教財〔2006〕12號 【發(fā)布日期】2006-12-04 【生效日期】2006-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于認真做好“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”試點工作的通知

(教財〔2006〕12號)

河北、福建、江西、湖北、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育廳（教委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（辦）：

為進一步解決農(nóng)村中小學在校園環(huán)境和生活條件方面普遍存在的衛(wèi)生條件較差、相關(guān)生活設施不夠配套等問題，切實保障農(nóng)村中小學校師生身體健康和生命安全，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中關(guān)于“要加快農(nóng)村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣”的要求，結(jié)合農(nóng)村中小學校衛(wèi)生環(huán)境狀況，財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部決定從2006年起，在全國部分省份開展以農(nóng)村中小學改廁治污為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”（以下簡稱“工程”）的試點工作。為認真做好試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、“工程”實施的重要意義

當前農(nóng)村中小學普遍存在兩個方面的衛(wèi)生問題：一是學校衛(wèi)生條件比較差。學校普遍使用露天旱廁，設施簡陋陳舊，學生如廁難，并存在重大安全隱患。一些寄宿制學校的剩飯剩菜、污水等生活垃圾得不到及時處理，廁所缺少排污系統(tǒng)，成為一些疾病的傳播源頭。二是相關(guān)生活設施不配套。不少農(nóng)村中小學校沒有飲水設備和食堂，師生課間飲水難、做（熱）飯難。這些問題已成為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的不和諧因素。通過因地制宜地建設沼氣綜合利用系統(tǒng)等方式，改造農(nóng)村中小學現(xiàn)有廁所，一方面，可以一攬子解決農(nóng)村中小學旱廁衛(wèi)生、生活垃圾處理問題以及師生熱飯難、做飯難等問題，阻斷腸道傳染疾病、血吸蟲等傳染性強、容易集中爆發(fā)的疾病傳播，從而徹底改善農(nóng)村學校的衛(wèi)生和生活條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全；另一方面，農(nóng)村中小學建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，“工程”的實施，將在廣大師生中進一步普及衛(wèi)生防病及能源知識，增強其維護健康、節(jié)約能源和保護環(huán)境的意識，同時，產(chǎn)生大量的能源利用效益和生態(tài)環(huán)境效益，對社會主義新農(nóng)村建設具有積極的推動和示范作用。

二、“工程”建設試點模式

試點模式一：“生態(tài)廁所＋沼氣池+食堂改灶”。該模式主要適用于200人左右的走讀制中小學。建設內(nèi)容為：改建學校廁所、興建沼氣池、進行食堂改灶。廁所和沼氣池為一體化建設，配置沼液回流沖廁設施，產(chǎn)生沼氣用于教師做飯和給學生熱飯、燒開水，沼肥作為無害化的有機肥，施用于附近農(nóng)田。

試點模式二：“生態(tài)廁所＋沼氣凈化工程+食堂改灶”。該模式適用于300人以上的寄宿制中小學，建設內(nèi)容在模式一的基礎(chǔ)上，增加生活污水凈化沼氣池工程建設，處理寄宿制學校食堂、浴室、宿舍等排放的生活污水和糞便，所產(chǎn)沼氣用于教師和住宿學生做飯和燒開水使用，沼肥作為無害化有機肥，施用于附近農(nóng)田。

請各地根據(jù)經(jīng)濟、社會和資源條件，以及學校規(guī)模等情況，因地制宜地選擇上述兩種試點模式或其他模式，在傳染病高發(fā)、水污染嚴重及存在安全隱患的地區(qū)和具有示范效應的地區(qū)首先開展試點工作。

學校廁所的建設標準根據(jù)《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳全國愛衛(wèi)會辦公室關(guān)于農(nóng)村學校衛(wèi)生廁所建造的指導意見》（教體藝廳〔2004〕10號）的要求，按女生每15人設一個蹲位，男生每30人設一個蹲位，每40人設1米長的小便槽進行設計?！肮こ獭庇嘘P(guān)項目的技術(shù)指導和建設成本參照《2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”技術(shù)指導參考》和《2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”投資測算表（參考數(shù)據(jù)）》（詳見附件

3、附件4）的規(guī)定執(zhí)行。

三、“工程”試點學校入選條件

試點學校的選擇必須符合以下條件：一是農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)所在地和市轄區(qū)農(nóng)村）義務教育階段中小學校；二是學校應為中小學布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的學校，且基本辦學條件較為完善、校園布局規(guī)劃合理。項目完成后在當?shù)鼐哂幸欢ǖ氖痉缎院屯茝V性。實施“農(nóng)村中小學寄宿制學校建設工程”的項目學校，其生活設施建設應納入寄宿制學校建設范疇，故不在本次資金支持范圍內(nèi)。

為便于試點取得經(jīng)驗和加強項目管理，各地在選擇實施項目學校時要相對集中。各省份試點學校原則上不超過300所，要兼顧不同規(guī)模的學校，并按照中央專項經(jīng)費和實際投資額度，確定建設規(guī)模，確?！敖ㄔO一所，成功一所”。

四、“工程”組織實施

“工程”試點工作的組織實施以省級為主，由省級教育、財政和農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村能源主管部門）共同擬訂實施方案并組織實施。

教育部門的主要職責是：嚴格按照“工程”立項條件，提出符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校；會同財政和農(nóng)業(yè)部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校、審定項目地區(qū)和學校，按照程序下發(fā)項目申報通知；會同有關(guān)部門制訂出符合當?shù)貙嶋H的“工程”實施方案，并組織實施、驗收等工作；會同農(nóng)業(yè)部門做好項目的后續(xù)管理工作。

財政部門的主要職責是：會同教育、農(nóng)業(yè)部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校，根據(jù)“工程”立項條件，審定、批復項目；按照“工程”建設模式和標準，審定“工程”預算；制定“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”資金管理暫行辦法；做好“工程”資金管理工作，專款專用；根據(jù)“工程”進度，按時調(diào)配、撥付資金。

農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村能源主管部門）的主要職責是：會同教育、財政部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校；負責“工程”實施的技術(shù)指導、建設規(guī)范和技術(shù)標準。

五、“工程”試點工作要求

各地務必確立安全第一的思想，確保施工建設安全。設計、施工、監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓并取得相應的國家職業(yè)資格證書，沼氣技術(shù)人員必須持有高級工以上沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書，實施持證上崗，執(zhí)業(yè)準入。設施建成后要由專人負責，確保沼氣系統(tǒng)安全、高效和長久的運行。

本次試點工作時間緊，任務重，各省級教育、財政和農(nóng)業(yè)部門必須高度重視、密切配合、統(tǒng)籌安排，扎扎實實地做好項目建設，確保試點工作順利實施與工程建設的安全，達到預期效果。試點地區(qū)和學校要本著“邊推進、邊總結(jié)、邊完善”的原則，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，為下一步在全國推廣實施這項“工程”奠定良好基礎(chǔ)。

教育部、財政部和農(nóng)業(yè)部將適時對各地“工程”試點工作進行監(jiān)督檢查，對因工作不力，措施不到位或擠占、挪用、截留專項建設資金的，將嚴肅查處，并依法追究責任。

請各省級教育行政部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門將本省份試點工作的總體情況及預期效益分析形成書面報告，同時填寫工程投資情況總表及項目學校備案表（詳見附件1、2），于2007年4月30日前報送教育部（財務司）、財政部（教科文司）和農(nóng)業(yè)部（科技教育司）備案，并將電子文本（在主題中標注“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”字樣）發(fā)送至電子郵箱：教育部財務司cws530@moe.edu.cn;財政部教科文司mofjyc1342@yahoo.com.cn;農(nóng)業(yè)部科技教育司kjsnyc@agri.gov.cn。

聯(lián)系人：教育部財務司 于 鵬 010-66014303

財政部教科文司 王 曄 010-68551998

農(nóng)業(yè)部科技教育司 郝先榮 010-64193032

附 件：1.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”投資情況總表

2.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”試點項目學校備案表

3.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”技術(shù)指導參考

4.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”投資測算表（參考數(shù)據(jù)）

教 育 部

財 政 部

農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年十二月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程運行安全事件應急預案

新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程運行安全事件應急預案

為了確保我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程在建設過程和日常運行管理工作中的安全，杜絕不安全事故的發(fā)生，為了及時、妥善的處理新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的學校突發(fā)安全事故應急機制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，保障學校正常教學、工作和生活秩序，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生生命及學校財產(chǎn)安全，切實維護教育穩(wěn)定和社會安定。

二、適用范圍

本預案適用于我校新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設和日常運行管理工作中的突發(fā)事件，主要包括沼氣系統(tǒng)使用不當導致的火災、爆炸和中毒事件等重大安全責任事故。

三、組織指揮體系

學校成立應急處置指揮機構(gòu)：

領(lǐng)導小組

組長：李XX（校長）

副組長：劉XX（副校長）、張XX（副校長）

組員：張XX（政教主任）、樊XX（教導主任）、李XX（團委書記）領(lǐng)導小組下轄搶險疏導組、安全紀律組、巡邏治安組、后勤供應組、急救室等組室。

1、搶險疏導組：

組長：劉XX 副組長：張XX

組員：張XX、樊照耀、楊XX、白XX、范XX、何XX、魏XX、王XX2、安全紀律組：

組長：張XX 副組長：樊XX

組員：穆XX、范XX、李XX、22名班主任

3、巡邏治安組：

組長：李XX

組員：張XX、李XX、程XX、呂XX、劉XX4、后勤組：

組長：付XX

組員：李XX、范XX5、急救組：

組長：米XX

組員：王XX、唐XX、付XX、王XX

四、現(xiàn)場指揮、正常工作日突發(fā)事件有安全工作領(lǐng)導小組指揮，組長負總責，副組長、及各組室人員各負其責，統(tǒng)一行動。

非正常工作日突發(fā)事件由值班領(lǐng)導指揮，教導處值班干事值班。

五、突發(fā)事件逐層報告制度

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道通暢、運轉(zhuǎn)有序。

學校突發(fā)事件報告程序：值班人員——值班領(lǐng)導——校長（110、120、119）——鎮(zhèn)政府、縣教育局，上報做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。

六、基本應急處置

（一）及時判明事件性質(zhì)及危害程度

突發(fā)事件發(fā)生后，學校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應的處置措施的同時，立即向上級教育行政部門及相關(guān)部門報告。

（二）沼氣火災事故處置措施

1、發(fā)現(xiàn)火災后立即報告學校安全領(lǐng)導小組，啟動應急預案，并撥打119報警。

2、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，避免繼發(fā)性災害的發(fā)生，并準備救災用具。

3、學校安全領(lǐng)導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導小組成員開展救人和救火工作，并在消防隊伍到達現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安全紀律組其他成員趕赴火災現(xiàn)場，組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場。

5、急救室成員迅速集合準備救護傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護校內(nèi)其他設施，防止外人趁亂而入。

7、搶險疏導組畫出警戒范圍，嚴禁無關(guān)人員進入著火現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要物產(chǎn)。

8、安全領(lǐng)導小組立即將事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，研究下一步工作。

（三）沼氣爆炸事故處置措施

1、學校發(fā)生沼氣爆炸事故后，要立即報告學校安全領(lǐng)導小組，啟動應急預案，并撥打119報警，同時學校安全領(lǐng)導小組要立即向上級主管部門報告。

2、學校安全領(lǐng)導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導小組成員組織開展救人搶險工作。

3、搶險疏導小組成員在抵達現(xiàn)場后要及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安秩序，并迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故的發(fā)生，保護師生人生財產(chǎn)安全，同時注意搶救、轉(zhuǎn)移重要財物。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安撫學生情緒，安全紀律組其他成員趕赴爆炸事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險疏導小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉(zhuǎn)移重要財物。

5、急救室成員迅速集合準備救護傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護校內(nèi)其他設施，防止外人趁亂而入。

7、發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任人，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)。

8、搶險疏導小組及巡邏治安小組要認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

9、安全領(lǐng)導小組立即將事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，并研究下一步工作。

（四）、沼氣泄漏、中毒事件處置措施

1、學校后勤部門要做好沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)、食堂等重點場所突發(fā)事件的安全防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發(fā)生沼氣泄漏事故重大緊急情況時，要立即報告學校安全領(lǐng)導小組，啟動應急預案，并撥打119報警，同時學校安全領(lǐng)導小組要立即向上級主管部門報告。

3、學校安全領(lǐng)導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現(xiàn)場，組織指揮搶險疏導小組成員組織開展救人搶險工作。

4、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，通知沼氣系統(tǒng)、輸氣管網(wǎng)及食堂停止使用沼氣，避免繼發(fā)性災害的發(fā)生，并準備救災用具。

5、搶險疏導小組成員在抵達現(xiàn)場后要及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，并迅速采取有效應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內(nèi)恢復正常。

6、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安撫學生情緒，安全紀律組其他成員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險疏導小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉(zhuǎn)移重要財物。

7、急救室成員迅速集合準備救護傷者并撥打120。

8、巡邏治安組迅速集合保護校內(nèi)其他設施，防止外人趁亂而入。

9、安全領(lǐng)導小組立即將事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果上報上級部門，并研究下一步工作。

（五）學校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項

1、發(fā)生安全事故，學校安全領(lǐng)導小組要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

2、所有安全事故發(fā)生后，學校安全領(lǐng)導小組都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。

3、凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，安全領(lǐng)導小組要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為泡水漏電可能引發(fā)的繼發(fā)性災害的矛盾。

七、后期處置

應急工作結(jié)束后，學校要在上級教育主管部門的領(lǐng)導下立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急專項善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。為此學校要做到：

1、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問，消除各種不安全因素。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

2、嚴格信息發(fā)布制度。確保信息及時、準確、客觀、全面、穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

3、全面檢查沼氣系統(tǒng)設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范、避免事故再次發(fā)生。

4、配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調(diào)查工作。

5、調(diào)查與結(jié)案。學校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定，按照屬地為主分級負責的原則和緊急事件的等級，對突發(fā)事件及時展開調(diào)查，查清事實，查明原因，限期報送上級主管部門。

事故的調(diào)查必須堅持實事求是，尊重科學，依法處置的原則，任何人不得干涉事故的調(diào)查處理。

6、總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為戒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。

（二）、事件結(jié)束后，學校應加強有關(guān)預防措施。要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強學生日常防災、避災等安全知識教育，增強學生自我保護能力。

XX初中

2014年X月XX日