第一篇：樂東黎族自治縣工商行政管理局鶯歌海工商所

樂東黎族自治縣工商行政管理局鶯歌海工商所

政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督公告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省工商局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和樂東縣委十一屆六次全會(huì)精神。以建設(shè)服務(wù)型工商為目標(biāo)，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步改革工商監(jiān)管執(zhí)法體系，全面推動(dòng)工商服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，更好服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)。根據(jù)《樂東縣2011年民主評議政府工作部門及基層站所工作方案》的工作部署，為加強(qiáng)對我所政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督，現(xiàn)向社會(huì)發(fā)布鶯歌海工商所政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督公告，歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督。

監(jiān)督舉報(bào)電話：

杜江東（所長）：***（手機(jī)）

陳關(guān)彬（副所長）：***（手機(jī)）

邢福統(tǒng)（副所長）：***（手機(jī)）

吳江霞（內(nèi)勤）：***（手機(jī)）

樂東黎族自治縣工商行政管理局鶯歌海工商所

2011年6月3日

第二篇：鶯歌海工商所2011年民主評議工作實(shí)施方案

鶯歌海工商所2011年民主評議工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型工商和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使群眾訴求渠道更加暢通，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法明顯加強(qiáng)，群眾滿意度有較大幅度提高，根據(jù)《樂東黎族自治縣2011年民主評議政府工作部門用基層站所工作方案》的要求，結(jié)合本所實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣局黨組的中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治糾建并舉的方針，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，充分發(fā)揮服務(wù)監(jiān)管對象的監(jiān)管作用，推動(dòng)我所切實(shí)解決不正之風(fēng)問題，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”著力打造“三有三好”的工商隊(duì)伍，落實(shí)國家工商總局“五個(gè)更加”和省局“五心”，的要求，為服務(wù)國際旅游島建設(shè)，促進(jìn)鶯歌海社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對我所民主評議的領(lǐng)導(dǎo)，確保民主評議工作取得成效，成立所民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：杜江東（所長）

副組長：邢福統(tǒng)、陳關(guān)彬（副所長）

成員：吳江霞、陳文東、邢東福、陳平、馮曉東

具體負(fù)責(zé)民主評議的日常工作，聯(lián)系電話：85867866

三、評議對象

工商所全體工作人員

四、評議內(nèi)容

主要從信息公開、依法辦事，服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行評議。

1、在黨務(wù)、政務(wù)公開方面，是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等方面做到應(yīng)公開盡公開。

2、在依法辦事方面，是否按法定的權(quán)限，程序和時(shí)限履行工作職責(zé)，是否存在不作為，亂

作為等問題。行政執(zhí)法是否規(guī)范執(zhí)法；是否存在執(zhí)法中辦“人情案”，“關(guān)系案”，濫用職權(quán)，執(zhí)法違法等行為。

3、在服務(wù)質(zhì)量和效率方面，是否做到為民、便民、在消費(fèi)者的投訴方面是否按時(shí)辦理，件

件有回音，件件有結(jié)果；在解決群眾辦事難上風(fēng)成效；是否存在推諉扯皮、辦事效率低，不主動(dòng)、不及時(shí)、不認(rèn)真解決損害群眾利益問題；是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽和?、、、　y群眾、執(zhí)法野蠻、作風(fēng)粗暴等問題。

4、在廉潔自律方面，是否存在徇私舞弊、以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題。

5、在制度建設(shè)方面，是否建立和完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，是否落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度，是否建立對群眾反映問題及時(shí)受理、整改和反饋的機(jī)制。

第三篇：鶯歌海工商所開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作方案

鶯歌海工商所開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作方案

為規(guī)范校園周；邊經(jīng)營秩序，給未成年人健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。我所根據(jù)總局的文件要求，認(rèn)真對本轄區(qū)的網(wǎng)吧及黑網(wǎng)吧進(jìn)行專項(xiàng)整治，高度重視此次專項(xiàng)整治工作的重要性，充分認(rèn)識到規(guī)范校園周邊經(jīng)營秩序和查處取締黑網(wǎng)吧的重要意義，制定如下專項(xiàng)整治工作方案：

一、認(rèn)真組織網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作

要充分認(rèn)真到此次專項(xiàng)整治工作的重要性，從源頭上遏制黑網(wǎng)吧的違法經(jīng)營行為，有效規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康，深挖黑網(wǎng)吧線索（充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的工用）把整治工作落到實(shí)處。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，成立網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：杜江東所長

副組長：陳關(guān)彬、邢福統(tǒng)副所長 成員：陳平、陳文東、邢東福、陳太灼

三、整治內(nèi)容和要求

為了切實(shí)加強(qiáng)確保整治工作順利進(jìn)行，各監(jiān)管人員要認(rèn)真排查，檢查轄區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營戶數(shù)，證照是否齊全，網(wǎng)吧的上網(wǎng)設(shè)備及從業(yè)人員，對網(wǎng)吧的電腦主機(jī)、顯示器、路由器、交換機(jī)等專用工具設(shè)備進(jìn)行登記，做好對學(xué)校及周邊網(wǎng)吧巡查工作，檢查在學(xué)校及周邊是否存在網(wǎng)吧和黑網(wǎng)吧，非法經(jīng)營的電子游戲機(jī)房、歌舞廳等經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并做好宣傳工作。

鶯歌海工商所關(guān)于成立旅游市場專項(xiàng)整治工作的工作方案

為切實(shí)做好旅游市場監(jiān)管工作，全力維護(hù)良好的旅游市場秩序，落實(shí)省局下發(fā)的有關(guān)旅游市場專項(xiàng)整治工作的文件精神，制定如下工作方案：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為加大旅游市場專項(xiàng)整治工作，我所成立了以杜江東所長為組長，陳關(guān)彬、邢福統(tǒng)副所長為副組長，成員由各監(jiān)管片區(qū)責(zé)任人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)小組。所長、監(jiān)管人員責(zé)任明確，使旅游市場專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

二、工作要求

各監(jiān)管人員要認(rèn)真把轄區(qū)內(nèi)的酒店、賓館等經(jīng)營場所進(jìn)行登記，在重點(diǎn)餐飲集中消費(fèi)區(qū)和超市進(jìn)行24小時(shí)的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管對象、落實(shí)監(jiān)管人員、落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，做到責(zé)任到人、監(jiān)管到位、不留死角；執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中必須按要求著裝，攜帶好執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、依法行政，全力維護(hù)好工商和國際旅游島形象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，提高旅游市場專項(xiàng)整治效能。要充分發(fā)揮12315旅游消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制作用，及時(shí)有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保件件投訴有回聲，事事處理有著落；工堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過”；違法不查處不放過、投訴不處理不放過、行政不作為不放過、行政亂作為不放過。

鶯歌海工商所關(guān)于學(xué)校及周邊治安秩序

綜合整治工作方案

學(xué)校及周邊環(huán)境安全是民生問題，是國際旅游島建設(shè)中重要的環(huán)境問題，關(guān)系我本轄區(qū)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校及周邊治安秩序的綜合整治，為博鰲亞洲論壇年會(huì)和建黨90周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境，按照省局工作方案，特制定如下本所整治工作方案：

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)廣大師生安全為首要目標(biāo)，以推進(jìn)平安校園建設(shè)為核心，結(jié)合當(dāng)前海南國際旅游建設(shè)、博鰲亞洲論壇年會(huì)和建黨90周年治安秩序整活動(dòng)，按照省局提出的“清理一批、整治一批、穩(wěn)定一批”的基本要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開展學(xué)校及周邊治安秩序綜合整治工作；嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入，取締無照經(jīng)營，大力整頓學(xué)校及周邊市場秩序和消費(fèi)秩序，保護(hù)師生消費(fèi)安全和合法權(quán)益。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為了切實(shí)加強(qiáng)確保整治工作順利開展，我所成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：杜江東

副組長：陳關(guān)彬、邢福統(tǒng) 成員：各個(gè)監(jiān)管人員。

三、整治工作要求

按方案要求，我所認(rèn)真落實(shí)所長、副所長、片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校每天有2名以上工作人員對學(xué)校及周邊開展市場巡查制度，并做好巡查記錄；積極與當(dāng)?shù)卣f(xié)作，嚴(yán)格把好學(xué)校及周邊各類市場主體準(zhǔn)入，禁止在中小學(xué)周圍200米內(nèi)開辦網(wǎng)吧，禁止在學(xué)校周圍設(shè)立電子

游戲室民、歌舞廳等娛樂場所和成年人性用品商店，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起；加大對學(xué)校及周邊的食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、查處學(xué)校及周邊銷售淫穢色情、兇殺暴力、低俗庸俗、封建迷信等內(nèi)容的“口袋圖書”，堅(jiān)決取締學(xué)校及周邊“黑網(wǎng)吧”，打擊網(wǎng)吧及游戲機(jī)房接納未成年人等違規(guī)經(jīng)營行為。

鶯歌海工商所關(guān)于成立農(nóng)資市場監(jiān)管專項(xiàng)整治方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議的要求和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，制定如下農(nóng)資市場監(jiān)管專項(xiàng)整治方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合本所實(shí)際，制定農(nóng)資市場監(jiān)管專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，杜江東所長擔(dān)任組長，陳關(guān)彬、邢福統(tǒng)副所長擔(dān)任副組長，成員由各監(jiān)管人員組成。

二、整治范圍

緊密結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況和涉農(nóng)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)品種，把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)生主必需的農(nóng)資作為檢查重點(diǎn)，積極與農(nóng)業(yè)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法力量，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)出擊，對轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶采取拉網(wǎng)式的檢查，深入鄉(xiāng)、村進(jìn)行摸底排查，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的責(zé)任意識。

三、整治要求

通過農(nóng)資市場監(jiān)管專項(xiàng)整治，以實(shí)施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn)，認(rèn)真按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將監(jiān)管執(zhí)法重心由事后處罰轉(zhuǎn)移到事前規(guī)范、行政指導(dǎo)和宣傳教育上來，積極探索普遍指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，牢固樹立工商行政管理機(jī)關(guān)公平、公正的執(zhí)法權(quán)威和良好形象。

鶯歌海工商所關(guān)于開展2011年流通環(huán)節(jié)銷售使用

一次性塑料制品專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案

為了全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》的文件精神，結(jié)合我所實(shí)際，進(jìn)一步加大對流通環(huán)節(jié)“限塑”工作的執(zhí)法力度和宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念，特制定如下專項(xiàng)整治工作方案：

一、成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長由杜江東所長擔(dān)任，副組長由陳關(guān)彬、邢福統(tǒng)副所長擔(dān)任，成員由各監(jiān)管人員組成。

二、整治目的

1、禁止在市場上生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；

2、禁止銷售使用厚度雖在0.03毫米以上，但規(guī)格小于300x440毫米的塑料購物袋；

3、禁止銷售使用一次性塑料餐盒、碗、盤、碟、杯等餐具（有商品規(guī)范銷售標(biāo)識的食品包裝盒除外）；

4、禁止銷售使用一次性塑料餐桌布、包裝袋（不含食品保鮮袋）；

5、實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。

三、整治范圍

1、在本轄區(qū)內(nèi)的各類超市、商行、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所；

2、重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場。

四、整治要求和內(nèi)容

通過專項(xiàng)整治，全所工作人員要提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于限制使用塑料購物袋的通知》和《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，領(lǐng)會(huì)文件精神，整治過程中，要檢查塑料購物袋經(jīng)營者是否有合法證照，在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，檢查經(jīng)營者是否有生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，是否向消費(fèi)者無償或變相提供塑料購物袋，檢查經(jīng)營者是否依法建立購銷臺(tái)帳。

五、通過專項(xiàng)整治，加大宣傳力度，加深市場開辦者和廣大消費(fèi)者了解禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋和有償使用塑料袋的重要性，充分發(fā)揮12315投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，認(rèn)真受理，處理消費(fèi)者有關(guān)于一次性塑料制品的投訴、舉報(bào)，確保件件投訴有落實(shí)，事事處理有回音。

鶯歌海工商所關(guān)于嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非法

食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為

專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案

為貫徹落實(shí)省工商所《關(guān)于嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知，按方案要求，我所高度重視，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為專項(xiàng)整治工作，制定如下工作方案。

一、整治目標(biāo)和任務(wù)

全所各監(jiān)管人員要認(rèn)真履行市場監(jiān)管理職能，嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和平濫用食品添加劑違法行為，依法加強(qiáng)對本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為更好的開展嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：杜江東所長

副組長：陳關(guān)彬、邢福統(tǒng)副所長 成員：全所工作人員

三、整治內(nèi)容及要求

嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑市場主體準(zhǔn)入行為，檢查食品添加劑經(jīng)營者證、照是否齊全，確保食品添加劑經(jīng)營主體資格合法有效，整治過程中發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營的，堅(jiān)決以予取締，有證無照的，責(zé)令限期整改，引導(dǎo)其補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照，要認(rèn)真按照《流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營主體情況登記表》的內(nèi)容

和要求逐戶建立經(jīng)營主體檔案，做到檢查一戶、登記一戶、錄入一戶；督促食品經(jīng)營者建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，要采取市場巡查、拉網(wǎng)式，對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)食品經(jīng)營者和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)檢查，切實(shí)做到“五個(gè)不放過”，即“證照不齊全不放過，基本情況（進(jìn)、銷、存）不查清不放過，問題食品添加劑不封存不放過，問題食品添加不處理不放過，消費(fèi)者投訴未處理不放過”。

第四篇：關(guān)于海南省樂的東黎族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

關(guān)于海南省樂東黎族自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

作者：海南中學(xué)高二15班 柯維凌、李喬力、俞瑾、李嘉琦

摘要：本文系海南中學(xué)高二年級學(xué)生社會(huì)實(shí)踐論文，文章觀點(diǎn)屬于小組同學(xué)對樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議。

三天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束了，儋州、樂東、昌江是我們這次光臨的三個(gè)市縣。其中樂東是海南省西南部沿海的一個(gè)少數(shù)民族自治縣，也是海南省面積最大、人口最多（約48萬人）、文化較為發(fā)達(dá)的一個(gè)縣，因此，它的發(fā)展對海南西南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

我們以前也去過樂東，但這次去發(fā)現(xiàn)變化并不太大。樂東發(fā)展不起來，對全省的建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村來說，是個(gè)制約。雖然樂東整體經(jīng)濟(jì)總量不大，但由于樂東縣外區(qū)（沿海地區(qū)）五大鎮(zhèn)（九所鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)水平相對好一些，導(dǎo)致樂東縣的年均生產(chǎn)總值稍高過周邊市縣，所以一直也沒摘到全國貧困縣的帽子，也就失去了每年國家給予的幾千萬元的補(bǔ)助資金。再加上這次我們深入到樂東縣城——抱由鎮(zhèn)的黎族村寨去參觀，看到一戶戶的貧困家庭，滿村的泥土茅草房，滿地的垃圾，我們感到無比失望。而且抱由鎮(zhèn)的文化建設(shè)僅僅新增了一個(gè)文化廣場和電影院；服務(wù)行業(yè)滯后，全鎮(zhèn)才有一個(gè)像樣的賓館??似乎沒讓人看到所謂日新月異的變化。因此我們覺得：樂東要真正發(fā)展，需要全方位地整和當(dāng)?shù)?1 資源優(yōu)勢，將縣城由內(nèi)陸遷往沿海地區(qū)或高速路口，充分發(fā)揮少數(shù)民族的優(yōu)勢，利用外區(qū)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)資料記載：在“十五”規(guī)劃期間，樂東全縣生產(chǎn)總值從2000年的171990萬元增加到2005年的211399萬元，年均遞增7.6％；人均生產(chǎn)總值從2000年的4093元增加到2005年的5099元，年均遞增6.7％。雖然樂東的發(fā)展取得了一定的成績，但仍需努力。目前樂東全局的新發(fā)展思路是：城鄉(xiāng)互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)沿海，加快發(fā)展山區(qū)，以外帶內(nèi)，內(nèi)外互動(dòng)，兩翼推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)是一個(gè)很宏觀的目標(biāo)，但并沒有具體地強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)問題。對此，我們小組四人提出幾條對樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法：

一、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，務(wù)必加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。

樂東是海南的農(nóng)業(yè)大縣，擁有耕地45．5萬畝，也是全國最大的腰果生產(chǎn)基地、全國香蕉之鄉(xiāng)、海南省重要的南繁育種基地、海南重點(diǎn)冬季瓜菜生產(chǎn)試驗(yàn)基地、全省高位池養(yǎng)蝦基地和糧油、芒果、檳榔、橡膠生產(chǎn)基地等，如此雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，為什么還不能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？原因就是當(dāng)?shù)貨]有很好地整和這些優(yōu)勢，只是單方向發(fā)展，沒有充分結(jié)合，沒有遷移發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，效益低下。

當(dāng)我們的旅游車行駛到樂東境內(nèi)時(shí)，在西線高速路兩旁看到有成片成片的香蕉林，規(guī)劃得很好，面積很大。據(jù)資料記載，樂東全縣種植香蕉10多萬畝，真不愧為香蕉之鄉(xiāng)。但近兩年的幾場大臺(tái)風(fēng)已經(jīng)對樂東的香蕉產(chǎn)量大打折扣，縣委、縣政府也曾經(jīng)集中精力去全面恢 復(fù)香蕉林，但人算不如天算，臺(tái)風(fēng)每年都會(huì)幾次光臨海南，都會(huì)破壞大量的農(nóng)產(chǎn)品。因此近年來樂東的香蕉產(chǎn)量不理想，甚至還傳出了香蕉有毒的謠言。因此我認(rèn)為，既然香蕉產(chǎn)量漸漸低下，政府就應(yīng)該快速反應(yīng)，開發(fā)更有價(jià)值的替代品，如制成一些嘭化食品、制成一些可保存更久的糖果、果汁等以香蕉為原料的產(chǎn)品，既可以從多個(gè)渠道利用和銷售香蕉，也可以加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。還有一個(gè)例子：鶯歌海鎮(zhèn)的海產(chǎn)品是樂東最豐富的，但現(xiàn)在鶯歌海只是純粹地抓魚、賣魚，并沒有很好地形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，失去了很大的發(fā)展空間。所以樂東縣應(yīng)考慮在鶯歌海建一個(gè)專門的海產(chǎn)品加工廠和銷售點(diǎn)，形成專人捕魚、專人加工、專人銷售、專人管理的商業(yè)鏈條，一定能為樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

其實(shí)樂東也擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)資料記載，目前在樂東已探明的礦產(chǎn)有鉬、鉛、鋅、鎢、石墨、高嶺土、花崗巖、黃金等，鶯歌海具有793．6公頃的鹽場，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?，但現(xiàn)在縣委、縣政府并沒有把精力放在工業(yè)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的偏移和結(jié)構(gòu)的不合理。第一產(chǎn)業(yè)的比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重太小，發(fā)展之所以失去了更多的動(dòng)力。

現(xiàn)在樂東縣政府制定出了今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線，即“一條綠色長廊，兩個(gè)生產(chǎn)基地，三條特色產(chǎn)業(yè)帶”，這個(gè)路線無疑為樂東今后農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了一條道路，但是，對于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并沒有太多的新的政策，我認(rèn)為這是不重視的表現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，樂東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有很多契機(jī)的。比如有很多的招商項(xiàng)目可以大力發(fā)展：嶺頭漁港 漁業(yè)綜合碼頭、精制鹽加工、尖峰嶺森林旅游項(xiàng)目及民俗風(fēng)情村、毛公山自然景觀區(qū)、尖峰叉河口水電站、茸鹿水電站、大安鎮(zhèn)十三公里水電站、龍沐灣濱海度假村、龍棲灣濱海度假村、抱由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，其中據(jù)群眾反映和實(shí)地勘察，龍棲灣是完全有潛力發(fā)展成為海南的第二個(gè)亞龍灣的。況且，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，還可以提高就業(yè)率，增加農(nóng)民的收入，提升當(dāng)?shù)仄肺缓椭?。所以，只要縣委、縣政府重視起來，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平均分配對一、二、三產(chǎn)業(yè)的投入力度，盡快提高第二、三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重，樂東的經(jīng)濟(jì)才會(huì)出現(xiàn)新的生機(jī)。

二、充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族優(yōu)勢，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，加快民族發(fā)展。

樂東的黎苗族人口總共有18萬人，是一個(gè)民間藝術(shù)、民族文化蓬勃發(fā)展之鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)赝耆梢岳卯?dāng)?shù)刎S富的少數(shù)民族資源來發(fā)展民族特色產(chǎn)品，如黎錦、剪紙、燈藝文化等。而且樂東內(nèi)區(qū)主要是以少數(shù)民族人民為主，所以，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，可以幫助以抱由鎮(zhèn)為中心的內(nèi)區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄弱的萬沖鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

樂東縣大安鎮(zhèn)是“中國民間藝術(shù)（剪紙）之鄉(xiāng)”。為了傳承和發(fā)展黎族剪紙文化，樂東縣政府及文化部門把黎族剪紙列入非物質(zhì)文化加以保護(hù)，常年不間斷地舉辦剪紙創(chuàng)作學(xué)習(xí)班，現(xiàn)已發(fā)展具有將近100人的黎族農(nóng)民剪紙畫創(chuàng)作隊(duì)伍，創(chuàng)作了一大批優(yōu)秀的黎族剪紙作品。在我看來，這是一個(gè)非常好的開端，樂東縣政府應(yīng)該更多地去發(fā)掘更多的民間藝術(shù)，如可以將黃流的燈藝文化節(jié)發(fā)展成為一個(gè)像黎族“三 月三”這樣的面向大眾的，有規(guī)模的一個(gè)節(jié)日，這樣不僅豐富當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?，還可以增加創(chuàng)收，兩全其美。

在此基礎(chǔ)上，樂東縣委縣政府提出了加快民族發(fā)展的思路，即：抓好“三個(gè)穩(wěn)定”——穩(wěn)定居住條件，穩(wěn)定提高收入，穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”——打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)設(shè)施，打牢基礎(chǔ)教育。有了政策上的支持，我相信，少數(shù)民族地區(qū)的居民可以在生活條件逐步改善的基礎(chǔ)上，積極宣傳和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族特色文化，使樂東的民族自治出現(xiàn)新的成果，帶動(dòng)內(nèi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、高舉十七大旗幟，大力做好民生工程，抓緊改善社會(huì)事業(yè)，提到社會(huì)主義文化建設(shè)，著力改善人民生活條件，為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。

一定的政治經(jīng)濟(jì)決定文化，文化又反作用于政治經(jīng)濟(jì)。人民是社會(huì)生活的主體，也是文化創(chuàng)作的主體，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須依托人民的支持和幫助，只有大家一起去探索，一起努力，社會(huì)才能又好又快地發(fā)展。

樂東的社會(huì)事業(yè)建設(shè)在近幾年來還是取得了比較大的成績。在文化建設(shè)方面，樂東正逐步建成了三大娛樂文化圈——望江娛樂文化圈（沿海東部，以利國鎮(zhèn)為中心）、黃鶯娛樂文化圈（沿海西部，以黃流鎮(zhèn)為中心）、山城娛樂文化圈（山區(qū)，以抱由鎮(zhèn)為中心），抓住重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，這是樂東對文化建設(shè)方面的原則和具體措施。

在廣播電視上，樂東縣實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”：廣播從有線到無線調(diào)頻、電視從有到無、節(jié)目從單一到多套；并將村村通廣播電視納入 發(fā)展軌道。我們這次去抱由的黎村參觀，發(fā)現(xiàn)唯一令人歡喜的就是家家戶戶門前都安裝了天線，而且家家戶戶都有電視，這現(xiàn)象雖然在其它省市的農(nóng)村很普遍，但樂東這個(gè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)也建成了這樣的設(shè)施，證明省委省政府、縣委縣政府對人民文化生活的高度重視，應(yīng)大力贊揚(yáng)。因?yàn)橹挥型ㄓ嵥教岣吡?，人們能夠從更多的渠道了解國家，了解社?huì)，也可以注意最新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化的日新月異??對提高人們的整體素質(zhì)是有很大的幫助，那么發(fā)動(dòng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)便不再是難題。

在教育方面，也跨了一個(gè)大臺(tái)階。成績主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：基礎(chǔ)教育成績斐然、辦學(xué)條件明顯改善、師資培訓(xùn)初見成效、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。眾所周知，樂東的樂東中學(xué)、黃流中學(xué)等是海南省級重點(diǎn)中學(xué)，從里面出來的人才不計(jì)其數(shù)，所以，這兩所重點(diǎn)中學(xué)應(yīng)該繼續(xù)保持先進(jìn)的教育水平，提供經(jīng)驗(yàn)，起到帶頭作用，幫助樂東其它中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

除此之外，樂東的體育工作、醫(yī)療衛(wèi)生等也有顯著成果。當(dāng)然，樂東縣政府也要看到文化建設(shè)的不足：基礎(chǔ)差、步伐滯后、不夠創(chuàng)新，所以我認(rèn)為，樂東應(yīng)該向其它市縣學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更好的、更多的文化發(fā)展模式，加大財(cái)力的投入，更全面地發(fā)展社會(huì)主義文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾。

四、加快發(fā)展九所新區(qū)，并考慮將縣城遷至九所鎮(zhèn)或鄰近高速路口的地方。

這一條建議看起來似乎有些難做到，但我們認(rèn)為十分有必要。原因有三：

一、交通的便利與否是關(guān)系到該地經(jīng)濟(jì)是否能快速發(fā)展的重要先決條件。我們?nèi)ケв傻臅r(shí)候，是從九所高速路口下，才轉(zhuǎn)而進(jìn)入抱由，然而九所高速路口離抱由鎮(zhèn)還有45公里，又駛了半個(gè)多小時(shí)，所以想去一次抱由是有點(diǎn)困難的。況且抱由是樂東的縣城，交通都不便利了，很多企業(yè)及很多發(fā)展的契機(jī)都不愿意費(fèi)周折來到抱由投資，所以縣城經(jīng)濟(jì)不好，怎么能起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展呢？

二、抱由是以少數(shù)民族人民為主，生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、意識觀念都與漢族人都有差異的地方，這樣不好統(tǒng)一全局的發(fā)展，將縣城遷出后，在少數(shù)民族聚居地設(shè)立自治鎮(zhèn)等，讓少數(shù)民族的同胞在充分享有自治權(quán)利的情況下，在漢族的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展自己民族的特色產(chǎn)業(yè)。三、九所是樂東外區(qū)五大鎮(zhèn)之一，也是樂東最富裕的一個(gè)鎮(zhèn)，正在興建的九所新區(qū)是樂東外區(qū)初步實(shí)現(xiàn)城市化的一個(gè)階段性標(biāo)志，也是全省重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)。雖然九所新區(qū)只有樂東1/4的人口（約11．5萬人），但經(jīng)濟(jì)總量卻高于全縣的1/3，且九所在西線高速路出口處，南臨三亞市，北接?xùn)|方市，臨近抱由鎮(zhèn)，地理?xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，鎮(zhèn)政府可以考慮將縣城遷至九所鎮(zhèn)，必將能更好地發(fā)展樂東經(jīng)濟(jì)。

五、充分開發(fā)樂東境內(nèi)的旅游資源，爭取將樂東的旅游業(yè)收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和新的增收渠道。

樂東的旅游資源是極為豐富的，尖峰嶺熱帶森林、西山嶺景區(qū)、大元軍下營石刻、古海遺跡景觀、保國農(nóng)場東側(cè)毛公山特殊形象景觀等是樂東旅游的代表，同樣，黎族頗具特色的民族文化和風(fēng)情，也有獨(dú)特的旅游觀光價(jià)值。

其中最具有代表性的是尖峰嶺國家森林公園。其位于海南島西南部，總面積4.5萬公頃，森林覆蓋達(dá)96%，擁有我國面積最大、保存最完好的熱帶原始雨林，還有16公里長的銀沙海灣，是中國唯一的山海相連的國家森林公園。登上山頂，林海、云海、霧海、大海“四海齊觀”，堪稱國內(nèi)一絕。公園分布著七大植被類型，物種資源非常豐富，其植被的完整性和生物物種的多樣性可與南美、熱帶非洲的熱帶雨林媲美。擁有維管植物2800多種，動(dòng)物4370多種，被譽(yù)為“熱帶北緣的物種基因庫”。是海南省旅游規(guī)劃“八大”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，被定位為運(yùn)離塵囂的、高質(zhì)量的生態(tài)旅游和休閑度假區(qū)。

還有獨(dú)具一格的毛公山。其座落于海南省樂東保國農(nóng)場場部東側(cè)，距天涯海角旅游點(diǎn)40公里，其山型酷似毛澤東主席，形神兼?zhèn)洌蹅延^，是一處罕見的自然景觀。1991年，毛公山經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)司、海南環(huán)境資源廳和海南省旅游局組織專家考察論證，始建“保國毛公山旅游景區(qū)”?，F(xiàn)景區(qū)內(nèi)建起瞻望臺(tái)、敬拜堂、紀(jì)念碑、毛澤東雕像、毛澤東史記紅墻壁畫、園林綠化小區(qū)，集山體、石景、瀑布、溶洞、野生動(dòng)植物、湖光山色、登山觀海及黎村苗寨等為一體，形成一個(gè)融自然景觀、革命傳統(tǒng)教育、旅游觀光、度假購物的具有民族特色的旅游區(qū)。毛澤東主席的親屬多次親臨視察敬瞻；國際友人和國內(nèi)外游客紛紛慕名而來。毛公山已成為海南旅游的一個(gè)特 殊景點(diǎn)而享譽(yù)國內(nèi)外。我們這次也去參觀了，果真名不虛傳，同學(xué)們有很大反響。

諸多事實(shí)表明，樂東的旅游在全省來說是非常不錯(cuò)的，但是還沒有形成一種集旅游、度假、娛樂為一體的良好的旅游環(huán)境，比如旅游景點(diǎn)的賓館、餐飲等服務(wù)設(shè)施不完善，交通不是很便利，接納的旅游團(tuán)、散客不多，沒有很好的經(jīng)驗(yàn)等等。因此旅游業(yè)還沒真正成為樂東的支柱產(chǎn)業(yè)，希望樂東縣委縣政府能重視起來，優(yōu)化旅游環(huán)境，發(fā)掘旅游資源，把樂東旅游辦好、辦強(qiáng)。使旅游業(yè)逐步成為樂東的支柱產(chǎn)業(yè)，使樂東增收，發(fā)展。

六、加大扶貧開發(fā)力度，利用縣內(nèi)國營農(nóng)場的資源和經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)樂東經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

中共樂東縣委書記吳井光在最近召開的一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；要堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，真正把我縣的扶貧開發(fā)辦成民心工程，力求惠及全縣偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民。要下大力氣抓好山區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一育種、成片開發(fā)、分戶管理”的扶貧開發(fā)模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展橡膠業(yè)、檳榔業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)，著力解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；同時(shí)，要搞好農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)技水平，向管理要效益，有效解決我縣扶貧工作“年年扶貧年年貧”的老大難題。縣委縣政府對扶貧工作的重視，表現(xiàn)出了他們對目前樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后現(xiàn)象所做出的努力，廣大人民群眾應(yīng)給于積極配合，社會(huì)企業(yè)也應(yīng)該做更多的社會(huì) 公益事業(yè)及援助事業(yè)，爭取有效地解決樂東縣扶貧工作中出現(xiàn)的問題。

再來談?wù)剺窎|國營農(nóng)場的問題。目前樂東縣內(nèi)有7個(gè)國營農(nóng)場：樂光農(nóng)場、樂中農(nóng)場、山榮農(nóng)場、福報(bào)農(nóng)場、抱倫農(nóng)場、保顯農(nóng)場、保國農(nóng)場。這些農(nóng)場都有豐富的橡膠資源和各自的支柱產(chǎn)業(yè)，而且很快這些農(nóng)場將不再是國營的，而是歸省政府和當(dāng)?shù)厥锌h政府來管理，所以，樂東應(yīng)該抓住這個(gè)條件，可以適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)場的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，加強(qiáng)與海南農(nóng)墾的合作交流，讓更多的農(nóng)民到農(nóng)場中適應(yīng)不同的環(huán)境，學(xué)習(xí)不同的知識，開發(fā)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)樂東全面發(fā)展。

以上六個(gè)觀點(diǎn)便是我們對樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的看法，希望樂東縣政府能清楚地認(rèn)識到工作中的不足，積極尋求新的發(fā)展空間，在發(fā)展中堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度指導(dǎo)全縣；堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民、執(zhí)黨為公；加強(qiáng)全縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)集體、黨員干部的個(gè)人素質(zhì)和全局意識；在全縣開展學(xué)習(xí)“十七大”的重要精神，以最新的理論、最新的發(fā)展策略指導(dǎo)工作；堅(jiān)持不懈、銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新；我們相信：樂東明天會(huì)更好！

參考文獻(xiàn)：《海南年鑒》

《樂東“十五”期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》

《海南國家地圖冊》

2007年12月1日

執(zhí)筆：柯維凌