第一篇：（市人大常委會）某年工作報(bào)告

年工作報(bào)告（市人大常委會）

各位代表：

我受市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告市十一屆人大常委會任期五年來的主要工作，請予審議。市十一屆人大常委會任期的五年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績的五年，也是我市全面推進(jìn)依法治市、人大及其常委會工作不斷創(chuàng)新、社會主義民主和法制建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年

。五年來，市十一屆人大常委會在中共佛山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大、十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，努力營造良好的社會主義文明法治環(huán)境，為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、努力推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，創(chuàng)建文明法治的社會環(huán)境

加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，努力創(chuàng)建一個(gè)文明法治的社會環(huán)境，是各級人大及其常委會的根本任務(wù)。按照依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求，市人大常委會主持制定了《佛山市創(chuàng)建社會主義文明法治環(huán)境的意見》，經(jīng)市委批轉(zhuǎn)實(shí)施。常委會把加強(qiáng)法律監(jiān)督放在突出位置，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快了我市依法治市的進(jìn)程。

開展法制教育，增強(qiáng)全體公民的法律意識和法制觀念，是依法治國的基礎(chǔ)工程。五年來，常委會以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、“法律進(jìn)萬家”活動為重點(diǎn)，推動法制教育不斷深入，先后作出了《關(guān)于對國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行法律知識考試的決定》、《關(guān)于組織本會組成人員進(jìn)行法律知識考試的決定》。年月，常委會通過了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。此外，主任會議討論同意了依法治市辦公室提出的開展“法律進(jìn)萬家”活動的意見，抓出了一批典型，做到以點(diǎn)帶面，使“法律進(jìn)萬家”活動在我市城鄉(xiāng)全面鋪開。

實(shí)行依法治國，重點(diǎn)在于保障國家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。常委會每年都針對我市法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查活動。五年來，先后對《環(huán)境保護(hù)法》、《教育法》、《勞動法》、《民事訴訟法》等近部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。年月，常委會組織檢查組對我市貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》情況進(jìn)行了檢查，并向同年月召開的常委會會議作了報(bào)告，常委會在聽取和審議檢查組的報(bào)告后，提出了整改意見，要求我市公、檢、法、司等單位進(jìn)行整改并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)常委會。通過檢查、限期整改，促進(jìn)了《刑事訴訟法》在我市的貫徹實(shí)施。

公正與效率是司法工作的主題，也是市十一屆人大常委會實(shí)施法律監(jiān)督的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會聽取和審議了市中級法院、市檢察院、市公安局等個(gè)單位關(guān)于開展干警隊(duì)伍教育整頓情況的匯報(bào)，通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育整頓工作的決議》；同時(shí)，加強(qiáng)了對我市公正司法情況的調(diào)查研究，聽取和審議了市中級法院關(guān)于執(zhí)行工作情況和解決案件超審限等問題的報(bào)告。常委會還加強(qiáng)了對司法機(jī)關(guān)的個(gè)案監(jiān)督，特別注意對歷年來受理的群眾來信來訪、申訴控告的案件進(jìn)行清理、審查、督辦，維護(hù)了司法公正和人民群眾的合法權(quán)益。

執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)是實(shí)施法律監(jiān)督的有力保證。五年來，常委會多次聽取和審議了市政府關(guān)于行政機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和市中級法院、市檢察院關(guān)于落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制情況報(bào)告。并通過舉辦《某省省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》講座、組織落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的檢查、召開經(jīng)驗(yàn)交流會等形式推動我市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的法治工作。常委會還把農(nóng)村的依法治理工作擺到重要位置上，指導(dǎo)農(nóng)村基層建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。常委會領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入鎮(zhèn)、村調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題。年月上旬，在南海丹灶鎮(zhèn)召開了全市鎮(zhèn)級落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會議，推進(jìn)了基層依法治理工作的深入開展。

二、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓重點(diǎn)、議大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展

五年來，市十一屆人大常委會緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，抓重點(diǎn)、議大事，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予地方各級人大常委會的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了貫徹落實(shí)好某省省人大常委會通過的《某省省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，市人大常委會組織專門小組，集中時(shí)間和精力，以省人大常委會的規(guī)定為依據(jù)，吸收外地行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《佛山市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》。經(jīng)反復(fù)修改后，于當(dāng)年提交市人大常委會審議通過?！兑?guī)定》的制定為我市人大常委會有效行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)提供了有力保障。年月，國務(wù)院批準(zhǔn)我市行政區(qū)劃調(diào)整，常委會及時(shí)就相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真審議并通過了《關(guān)于我市行政區(qū)劃調(diào)整后有關(guān)政權(quán)機(jī)構(gòu)名稱等問題的決定》，確保我市行政區(qū)劃調(diào)整依法順利進(jìn)行。

常委會積極探索加強(qiáng)監(jiān)督特別是

加強(qiáng)對預(yù)算審查監(jiān)督的新路子，著力推進(jìn)部門預(yù)算，不斷增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效性。年，在市人代會上，我們首次抓了文化局、公用事業(yè)局兩個(gè)政府部門預(yù)算的審查監(jiān)督。年，部門預(yù)算審查監(jiān)督擴(kuò)大到個(gè)單位。今年，部門預(yù)算的審查已全面鋪開。常委會不斷加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督，以保證專項(xiàng)資金及時(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)了對財(cái)政超收支出安排的監(jiān)

督力度，對需要安排的重大支出項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查。常委會還依托審計(jì)部門注意做好決算的監(jiān)督工作。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，常委會將如何培育我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。五年來，先后進(jìn)行了市區(qū)內(nèi)五大專業(yè)市場建設(shè)、市區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動者權(quán)益保障、社會保障、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、祖廟東區(qū)和南風(fēng)古灶旅游開發(fā)等專題調(diào)研、視察或執(zhí)法檢查，聽取和審議了市政府關(guān)于審批制度改革、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化建設(shè)、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等情況報(bào)告，審議通過了《佛山市旅游業(yè)管理辦法》。結(jié)合建設(shè)某省第三大城市中資源整合等問題，常委會先后組織部分委員和代表對全市交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行討論，積極提出意見和建議。我們還準(zhǔn)備進(jìn)一步對生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、文化以及城市建設(shè)等方面的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真審議通過關(guān)系著我市發(fā)展的重大規(guī)劃和方案。

環(huán)保問題是人大代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大問題。近年來，在人代會上，代表們提出關(guān)于環(huán)保問題的議案比例直線上升。常委會連續(xù)五年以執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議專題報(bào)告等形式，強(qiáng)化了對環(huán)保尤其是對水資源保護(hù)以及沙口電廠噪聲治理等工作的監(jiān)督，取得了較好效果。年月，常委會組織省、市人大代表對全市執(zhí)行《某省省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》情況進(jìn)行檢查。月，聽取和審議了市政府的有關(guān)報(bào)告，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈某省省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例〉的決議》。月，常委會會議審議通過了市政府提交的《佛山市實(shí)施〈某省省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例〉辦法》，有效地促進(jìn)了我市水資源保護(hù)工作的開展。

講求實(shí)效，狠抓跟蹤監(jiān)督。常委會以《會議審議決定事項(xiàng)》、《主任會議紀(jì)要》、《代表視察執(zhí)法檢查意見建議》或?qū)ｎ}行文等形式，將常委會和人大代表的要求、意見和建議及時(shí)轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門，督促其研究處理，并限定時(shí)間將落實(shí)情況報(bào)告常委會，以保證常委會監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。

三、任免、監(jiān)督相結(jié)合，依法行使人事任免權(quán)

堅(jiān)持黨管干部和依法辦事的原則，認(rèn)真做好人事任免工作。五年來，常委會依法及時(shí)任免人大常委會工作部門負(fù)責(zé)人人次、政府組成人員人次、法院工作人員人次、檢察院工作人員人次，批準(zhǔn)任命各區(qū)檢察院檢察長人次，批準(zhǔn)辭去各區(qū)檢察院檢察長職務(wù)人次，接受辭去市人大常委會主任職務(wù)人、副主任職務(wù)人、委員職務(wù)人、省九屆人大代表職務(wù)人。

堅(jiān)持開展述職評議，搞好人事監(jiān)督。根據(jù)《某省省各級人民代表大會常務(wù)委員會評議工作條例》的規(guī)定，五年來，常委會先后對名政府組成人員和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評議。年，對屆內(nèi)未向常委會會議述職的“一府兩院”工作人員安排了書面述職，并委托各工作委員會對相關(guān)部門和單位的述職人員的述職報(bào)告進(jìn)行審查。通過述職評議，增強(qiáng)了述職人員的公仆意識、法律意識、依法辦事的責(zé)任感以及接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性，促進(jìn)了依法行政、公正司法和勤政廉政建設(shè)。

四、改進(jìn)代表工作，加強(qiáng)議案督辦，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，充分發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)。五年來，常委會始終把代表工作放在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表法》，努力提高代表活動實(shí)效，使代表工作有了新的進(jìn)展。

不斷探索創(chuàng)新，積極改進(jìn)代表工作。常委會在抓好代表素質(zhì)提高的同時(shí)，積極拓寬代表知政知情渠道，根據(jù)常委會會議議題邀請有關(guān)代表列席會議，并向代表及時(shí)發(fā)送《常委會會議審議決定事項(xiàng)》；召開專題通報(bào)會，讓代表及時(shí)了解全市重大工作的進(jìn)展情況。在工作中，創(chuàng)新代表活動形式，按照就近就地便于活動的原則，結(jié)合系統(tǒng)、行業(yè)的特點(diǎn)，組織專業(yè)代表小組；充實(shí)代表活動內(nèi)容，圍繞黨的中心工作和我市工作重點(diǎn)以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展視察和調(diào)查，及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映人民群眾的呼聲。年月，為紀(jì)念《代表法》頒布實(shí)施周年，常委會開展了一系列的活動，組織評選出名我市本級人大代表積極分子，進(jìn)行表彰，從而進(jìn)一步調(diào)動了代表依法履行職責(zé)的積極性。

加強(qiáng)督辦，提高議案、建議的辦理質(zhì)量。常委會在抓好議案、建議辦結(jié)率的同時(shí)，努力提高滿意率。在議案辦理過程中，常委會注意與承辦單位的溝通，加強(qiáng)對議案的督辦，及時(shí)了解代表對辦理工作的意見。對辦理結(jié)果代表不滿意的，及時(shí)將意見反饋給承辦單位，并要求他們根據(jù)代表的意見重新辦理和答復(fù)。五年來，代表提出的議案件、建議批評和意見件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦復(fù)，代表對議案建議辦理工作的滿意率逐年提高。為提高議案辦理時(shí)效，常委會與市政府聯(lián)合建立了人大代表議案、建議、批評和意見辦理工作信息系統(tǒng)，把議案辦理工作納入規(guī)范化管理。此外，常委會還注意對跨年度議案辦理情況的跟蹤檢查。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)問題，因多方因素遲遲未能付諸實(shí)施。年月，常委會組織部分市人大代表進(jìn)行了專題調(diào)研。月，代表們在人代會上提出了《加快建立佛山市生產(chǎn)力促進(jìn)中心》的議案，大會主席團(tuán)決定將該議案交市政府直接辦理。月，主任會議聽取了市政府關(guān)于該議案辦理方案（草案）的匯報(bào)。月，常委會審議批準(zhǔn)了市政府辦理方案的報(bào)告。期間，常委會幾次聽取市政府有關(guān)部門辦理進(jìn)度的匯報(bào)。同年月，生產(chǎn)力促進(jìn)中心正式揭幕，開始運(yùn)作。年和年，常委會又兩次組織市人大代表到該中心視察，促進(jìn)了議案辦理方案的進(jìn)一步落實(shí)。

五、密切與基層人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

市十一屆人大常委會任期內(nèi)，全市鎮(zhèn)級人大先后進(jìn)行了兩次換屆選舉。為增強(qiáng)鎮(zhèn)級人大主席做好人大工作的責(zé)任感和事業(yè)心，履行好法律賦予鎮(zhèn)級人大的各項(xiàng)職責(zé)，常委會分別于年月和年月舉辦了鎮(zhèn)級人大主席培訓(xùn)班。針對今年我市行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，根據(jù)省委、省人大的部署，常委會認(rèn)真抓好市、區(qū)兩級人大的換屆選舉工作，指導(dǎo)各區(qū)貫徹落實(shí)中共佛山市委批轉(zhuǎn)的市人大常委會黨組《關(guān)于做好我市本級和各區(qū)人民代表大會換屆選舉工作的意見》，周密計(jì)劃，精心組織，保證各區(qū)人大換屆選舉依法順利完成。并在新一屆人大第一次會議上，依法選舉產(chǎn)生了市十二屆人大代表。

常委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員深入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)調(diào)查研究，機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)還通過召開工作座談會等形式保持與基層人大的對口聯(lián)系，及時(shí)了解基層人大工作情況。常委會堅(jiān)持召開一年一度的全市人大常委會主任會議，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)我市各級人大工作的開展。

常委會積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于理順某省省農(nóng)村基層管理體制的通知》精神，督促全市撤銷管理區(qū)建立村民委員會工作的健康開展，組織對《村民委員會組織法》實(shí)施情況的檢查，聽取和審議市政府關(guān)于實(shí)施《村民委員會組織法》的情況報(bào)告，保障了村民委員會選舉和村民自治工作依法順利進(jìn)行。

六、提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)

五年來，市十一屆人大常委會以提高法律素質(zhì)為首要任務(wù)，努力強(qiáng)化自身建設(shè)。在換屆后的第一次常委會會議上，邀請省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)的輔導(dǎo)報(bào)告；進(jìn)一步健全學(xué)法制度，努力提高組成人員的法律意識，力求盡快做到“思想到位、工作到位、作風(fēng)到位”，依法履行職責(zé)。

以“三講”教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。根據(jù)省、市委的部署，常委會及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育活動。通過集中學(xué)習(xí)，廣泛聽取意見，查找問題，認(rèn)真整改，有力地推動了常委會及機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)。此外，常委會每年都根據(jù)我市實(shí)際并結(jié)合人大工作特點(diǎn)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，擬訂學(xué)習(xí)專題，認(rèn)真組織常委會駐會成員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)人大制度理論和有關(guān)法律法規(guī)，努力提高自身隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)。根據(jù)工作需要，對常委會機(jī)關(guān)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)；積極推行和完成了常委會機(jī)關(guān)科級干部競爭上崗；進(jìn)一步健全和完善了常委會及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度。五年來，先后修改完善了人民代表大會議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則、主任會議規(guī)則，并討論通過了常委會討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定承辦程序及常委會機(jī)關(guān)*工作制度等，促進(jìn)了常委會及機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

以加強(qiáng)理論研究和宣傳為途徑，強(qiáng)化理論建設(shè)。五年來，常委會堅(jiān)持每年召開人大制度研討會的做法，分別與市依法治市辦公室、中級人民法院、民政局、司法局等單位聯(lián)合舉辦以“人大工作與公正司法”、“基層民主法制建設(shè)”等為主題的研討會。常委會還堅(jiān)持每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳人大制度好新聞和優(yōu)秀通訊員，進(jìn)一步推動了我市人大宣傳工作的開展。

各位代表，五年來，市十一屆人大常委會的工作雖然取得了很大成績，但是離憲法和法律賦予的職權(quán)的要求以及人民群眾的期望，還存在著一定的差距和不足，主要是對當(dāng)前特別是我國加入世界貿(mào)易組織后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題深入調(diào)研不足；常委會會議審議質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高；對重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使仍有待在實(shí)踐中強(qiáng)化和完善；對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督力度仍然不夠；代表活動的方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

回顧總結(jié)五年來的工作實(shí)踐，我們深深體會到，要做好人大及其常委會的工作，必須努力做到以下六點(diǎn)：

一、必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是做好人大工作的行動指南?！叭齻€(gè)代表”重要思想繼承和發(fā)展了鄧小平理論，是我們面向新世紀(jì)、迎接新挑戰(zhàn)、建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的偉大綱領(lǐng)，同樣也是新世紀(jì)人大工作進(jìn)一步開創(chuàng)新局面的理論基礎(chǔ)和行動指南。

二、必須堅(jiān)持憲法原則，積極貫徹依法治國的方針。五年來的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識到，依法治國是我國社會主義民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，也是我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯ぷ鞯母救蝿?wù)。貫徹落實(shí)依法治國的方針，對我們?nèi)舜蠖?，就是要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)依法治市工作，推進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法管理社會事務(wù)，推進(jìn)國家審判、檢察機(jī)關(guān)公正司法、秉公辦案，推進(jìn)基層依法治理、企業(yè)依法經(jīng)營，推進(jìn)我市法治環(huán)境的建設(shè)。

三、必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行人大常委會的職責(zé)。我國人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們?nèi)舜蠊ぷ鞅仨氉裱囊粭l基本原則。只有處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，始終把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用統(tǒng)一起來，才能切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性。

四、必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。人大工作作為黨和國家工作的一部分，必須認(rèn)真貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、必須堅(jiān)持密切聯(lián)系人大代表，充分發(fā)揮代表的主體作用。人大及其常委會是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，只有緊緊依靠人大代表，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，才能了解民情、反映民意、集中民智，人大工作才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才有生機(jī)和活力，才能更符合和體現(xiàn)人民的意愿。

六、必須振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索，開創(chuàng)人大工作新局面。我們市、區(qū)人大及其常委會依照憲法和法律賦予的職責(zé)，做了大量的工作，但在新的歷史條件下，特別是在我們行政區(qū)劃調(diào)整之后，面臨著建設(shè)某省第三大城市的新形勢，如何把各方面的工作做得更好，還非常需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和提高。

各位代表，本次大會即將選舉產(chǎn)生我市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會。新一屆人大常委會的五年任期，正是我國人民深入貫徹黨的十六大精神，滿懷豪情全面建設(shè)社會主義小康社會的五年。做好今后五年的工作，對于全面完成我市“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)年遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有非常重要的意義。我們建議，市十二屆人大常委會要繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和十屆全國人大一次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察某省的重要講話精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，大力推進(jìn)以依法治市為重點(diǎn)的民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大在社會主義政治文明建設(shè)中的作用，保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。發(fā)展是硬道理，發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，要支持政府抓住機(jī)遇，加快佛山的全面發(fā)展；要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真審議關(guān)系我市發(fā)展的重大規(guī)劃和方案；要繼續(xù)推進(jìn)依法治市，保證法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，努力營造良好的文明法治環(huán)境；要積極探索加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督實(shí)效的途徑和方式；要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)公共財(cái)政架構(gòu)的建立，提高財(cái)政資金的使用效益，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；要做好代表工作，提高議案、建議辦理質(zhì)量；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高常委會自身素質(zhì)和工作水平，努力開創(chuàng)新時(shí)期人大工作的新局面。

各位代表，我們相信，新一屆人大常委會在中共佛山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，一定能夠團(tuán)結(jié)和動員全市人民，同心同德、開拓奮進(jìn)，為建設(shè)某省第三大城市，為實(shí)現(xiàn)某省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化大省的跨越作出更加富有成效的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：市人大常委會工作報(bào)告

***市人大常委會工作報(bào)告

——2007年2月10日在***第十五屆人民代表大會第一次會議上

***常委會主任 ***

各位代表：

我代表***第十四屆人大常委會，向大會報(bào)告工作，請予審議。

2006年的主要工作

2006年，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，***常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為努力構(gòu)建和諧***，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以增強(qiáng)實(shí)效為核心，認(rèn)真行使各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用

一年來，***常委會堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)工作實(shí)效為核心，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

（一）圍繞執(zhí)政為民的根本宗旨，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。認(rèn)真搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，注重執(zhí)法檢查實(shí)效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《***市義 1 務(wù)教育實(shí)施條例》、《***市行政執(zhí)法責(zé)任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見、建議，并跟蹤整改，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中檢查。在肯定成績的基礎(chǔ)上，客觀指出了我市貫徹實(shí)施《森林法》過程中存在的問題和不足，提出了“加強(qiáng)《森林法》和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)人民群眾林業(yè)生產(chǎn)和森林保護(hù)的法律意識；加強(qiáng)森林防火，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；加強(qiáng)造林綠化管理工作”等建議意見，確保了《森林法》在我市的貫徹實(shí)施。

積極開展工作監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。綜合運(yùn)用聽取專題匯報(bào)、調(diào)查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題開展工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全市工作重點(diǎn)，聽取和審議了市政府關(guān)于2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、關(guān)于2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展情況、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)培育情況、關(guān)于“***龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”試點(diǎn)工作情況等報(bào)告，配合市人大開展了“十一五”規(guī)劃起步情況專題調(diào)查，提出了大量的建議和意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，聽取并審議了市政府關(guān)于水利設(shè)施建設(shè)情況、關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于農(nóng)資服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況等報(bào)告，開展生態(tài)移民、異地扶貧情況專題調(diào)查，有力推動了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了促進(jìn)我市工 2 業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展，組織專題調(diào)研組開展了關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查，在充分肯定園區(qū)建設(shè)成績的同時(shí)，客觀指出了當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題和不足，提出了有關(guān)建議意見。為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織視察了巴川河〃淮遠(yuǎn)河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)情況，提出了“進(jìn)一步加快工程建設(shè)速度，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理，及時(shí)劃撥相關(guān)配套資金，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)”等建議意見。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，提出意見建議170余條。

堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)對計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。高度重視和加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的審查，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作列入常委會每年工作重點(diǎn)。一是及時(shí)聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；支持審計(jì)部門開展審計(jì)活動，督促有關(guān)單位整改，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的依法執(zhí)行。二是結(jié)合實(shí)際情況，對市政府提出的財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整報(bào)告，認(rèn)真審議，依法作出決議決定。三是切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真作好財(cái)政決算草案的審查工作，通過嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)程序，確保財(cái)政預(yù)算的依法執(zhí)行。2006年，***常委會聽取了市政府關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告、2006部門預(yù)算的報(bào)告、2005財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他收支審計(jì)情況的報(bào)告、2006年財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況等報(bào)告，并依法作出決議決定3項(xiàng)，確保了我市財(cái)政工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題，增強(qiáng)審議決定重大事項(xiàng)工作實(shí)效。

一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 3 和決定全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行。為了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，***常委會及時(shí)作出了關(guān)于調(diào)整2006年市級財(cái)政預(yù)算的決議；為了改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，常委會作出了關(guān)于同意市人民政府承諾每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質(zhì)，確保我市第五個(gè)法制宣傳教育規(guī)劃的順利實(shí)施，推進(jìn)依法治市工作的深入發(fā)展，常委會作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。2006年，***常委會共圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重大事項(xiàng)作出決議決定19項(xiàng)，有效地行使了憲法和法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)。

（三）圍繞廉潔高效的建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)人事任免和干部監(jiān)督工作實(shí)效。

常委會堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真行使法律賦予的人事任免權(quán)。2006年，常委會共任免國家機(jī)關(guān)工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。在行使人事任免權(quán)中，常委會堅(jiān)持要求提請機(jī)關(guān)介紹擬任人員的德、能、勤、績情況，堅(jiān)持現(xiàn)場頒發(fā)任命書，任前法律知識考試等制度，增強(qiáng)被任命干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高了國家機(jī)關(guān)干部的公仆意識、法制意識和勤政廉政的自覺性。

二、以強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件

人大代表是人民代表大會的主體。***常委會通過加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督辦好代表建議，完善代表活動獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務(wù)的作用。

（一）認(rèn)真辦理代表議案、建議、批評和意見。

常委會積極探索提高辦理代表議案、建議、批評和意見質(zhì)量的途徑，組織完善了代表議案、建議辦理工作督辦辦法。在去年3月召開的市十四屆人大四次會議代表議案、建議交辦會上，對承辦單位提出了“百分之百以辦公會形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時(shí)限書面答復(fù)代表”、“百分之百地收回對答復(fù)函的回執(zhí)”、“百分之百地實(shí)現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個(gè)百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關(guān)于辦理意見的回復(fù)”中要分“已解決落實(shí)的”、“正在辦理落實(shí)的”、“計(jì)劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實(shí)難以辦到，作解釋性答復(fù)的”4種情況報(bào)告辦理結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性。同時(shí)，常委會各工委根據(jù)自身職責(zé)實(shí)行對口督辦，取得了明顯成效。2006年，常委會共督辦代表議案、建議、批評和意見217件，辦理率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到100%，代表滿意率和基本滿意率達(dá)到98.6%。

（二）加強(qiáng)代表聯(lián)系，認(rèn)真組織閉會期間代表活動。常委會積極組織，加強(qiáng)服務(wù)，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務(wù)平臺。一是堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。在堅(jiān)持人大常委會主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎(chǔ)上，常委會組成人員以分片聯(lián)系的辦法，結(jié)合工作調(diào)研、建議督辦等活動，進(jìn)村上門，了解代表的生活、工作和意見建議，鼓勵(lì)代表爭先創(chuàng)優(yōu)，積極履職。二是積極開展代表視察或?qū)W習(xí)考 5 察活動。2006年，常委會先后組織部分市人大代表、常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席外出學(xué)習(xí)考察5次，水口、高樓等代表小組還組織轄區(qū)內(nèi)的***代表到外地考察學(xué)習(xí)，豐富了代表活動內(nèi)容和形式，收到了較好地效果。三是常委會邀請部分人大代表參加各種調(diào)研活動，列席人大常委會會議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評議等活動，利用以會代訓(xùn)等形式對人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代表的法律知識、履職能力。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、優(yōu)秀議案、建議和辦理議案、建議評比活動，及時(shí)總結(jié)活動中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全體人大代表履職積極性。一年來，***常委會主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委會組成人員聯(lián)系走訪代表180余人次，邀請部分***代表參加視察調(diào)研13次、執(zhí)法檢查3次、評議調(diào)查2次，對2005年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的39名優(yōu)秀***代表和8個(gè)先進(jìn)***代表小組，1件優(yōu)秀議案、11件優(yōu)秀代表建議意見以及辦理代表議案、建議、批評和意見工作中的7個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。常委會以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，以評比先進(jìn)活動為激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過參加培訓(xùn)會、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會、參加執(zhí)法檢查、會前視察、議題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的業(yè)務(wù)水平和議事能力，促進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實(shí)施。如在換屆選舉工作中，常委會組織力量，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，就換屆選舉工作情況開展調(diào)研，并就基層人大工作中出現(xiàn)的一些問題和困難及時(shí)給予解答和幫助，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度 6 化、規(guī)范化建設(shè)，保證了市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開展。

三、以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)

根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議關(guān)于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉同步進(jìn)行”的決定和***市二屆人大常委會第十六次會議“關(guān)于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時(shí)間的決定”。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。這次換屆選舉，面對市鄉(xiāng)同步換屆、外出務(wù)工人員多、人戶分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會在***的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真深入基層、廣泛開展調(diào)研、摸清實(shí)際情況，有針對性地采取了相應(yīng)措施。建立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)用性、操作性、規(guī)范性較強(qiáng)的換屆選舉程序，培訓(xùn)了大量的換屆選舉工作人員，開展了內(nèi)容廣泛、形式多樣的宣傳動員活動，進(jìn)行了深入細(xì)致的指導(dǎo)和檢查工作，使換屆選舉始終堅(jiān)持了正確方向，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)尊重和保障了選民的選舉權(quán)利，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。

四、以提高工作水平為目標(biāo)，加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時(shí)期人大工作需要

為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作能力。

針對新形勢、新任務(wù)對人大工作提出的新要求，常委會始終把學(xué)習(xí)放在重要位臵，常抓不懈。堅(jiān)持利用常委會學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，請專業(yè)人員講課等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)憲法、法律和其他相關(guān)知識。去年，常委會邀請市委黨校和市內(nèi)專業(yè)人員講課6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)7部。通過學(xué)習(xí)，提高了常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和法律水平，增強(qiáng)了用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

（二）完善工作制度，提高議事質(zhì)量。

常委會狠抓了制度建設(shè)。在認(rèn)真執(zhí)行已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進(jìn)一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

（三）注重作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。

按照市委、***關(guān)于開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的要求，***常委會不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施和效果等問題，組織力量深入基層，直接聽取人民群眾的意見，實(shí)事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實(shí)事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實(shí)際困難。一年 8 來，常委會先后開展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報(bào)告30期，為***決策和常委會行使職權(quán)提供了依據(jù)。在去年百年不遇的旱災(zāi)面前，機(jī)關(guān)干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災(zāi)群眾捐款近萬元，充分體現(xiàn)了***常委會機(jī)關(guān)干部職工良好的作風(fēng)和素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)信息宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。

常委會加強(qiáng)了人大宣傳和信息工作，進(jìn)一步建立健全了人大機(jī)關(guān)宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。去年，常委會機(jī)關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級報(bào)刊采用50余件，進(jìn)一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認(rèn)識。同時(shí)，常委會堅(jiān)持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，為加大群眾信訪案件督辦力度，建立了***機(jī)關(guān)信訪科，充實(shí)了信訪工作專職人員，制定了《***機(jī)關(guān)信訪工作制度》，與各委辦簽訂了《信訪工作責(zé)任書》，對辦理單位提出了具體的辦理要求，對重要的信訪案件由常委會組織有關(guān)工委開展專題調(diào)查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。一年來，***常委會共接待人民群眾來信來訪723件次，督辦723件次，督辦率達(dá)100%，切實(shí)起到了化解矛盾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會的作用。

四年工作回顧

各位代表，過去的四年，常委會在探索中前進(jìn)，在進(jìn)取中創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都有了較大提高。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報(bào)告112項(xiàng)，作出決議決定47項(xiàng)，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項(xiàng)?；仡櫵哪陙淼墓ぷ鳎覀兩钌铙w會到，做好新時(shí)期人大工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持以人為本。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確方向。常委會始終堅(jiān)持把***的決議決定貫穿于決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。在行使職權(quán)中遇到問題，及時(shí)向***匯報(bào)，保證了人大工作的順利開展。為貫徹落實(shí)***十一屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，全力推進(jìn)我市新型工業(yè)化發(fā)展，在市十四屆人大常委會第十次會議上，我們結(jié)合人大工作實(shí)際提出了“加大法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，為我市新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；認(rèn)真開展視察活動，大力支持重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真行使好人事任免權(quán)和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，為新型工業(yè)化提供人才支撐；充分發(fā)揮人大代表和常委會組成人員的作用，齊心協(xié)力推進(jìn)新型工業(yè)化”等意見，有力推動了我市新型工業(yè)化的發(fā)展。為了貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和***十一屆八次全委擴(kuò)大會議精神，制定好我市第十一個(gè)五年規(guī)劃，常委會組織力量深入部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研論證，并在常委會議上對我市“十一五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，為市十四屆人大四次會議審議通過作了充分準(zhǔn)備。在人事任免工作中，我們始終堅(jiān)持了黨管干部原則和人大依法任免干部原則的有機(jī)統(tǒng)一原則，在保證實(shí)現(xiàn)黨委意圖的基礎(chǔ)上，充分尊重常委會組成人員的民主權(quán)利，嚴(yán)格依法辦事，正確選擇組織滿意、人民滿意的優(yōu) 10 秀人才。2003以來，在提請人大常委會任免的各項(xiàng)國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)中，提請對象均獲得高票通過，充分保證了***意圖的實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)提供了有力的組織保證。

——堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。在本屆人大常委會的四年任期中，我們始終堅(jiān)持圍繞***的中心任務(wù)開展工作。在工作著力點(diǎn)上，堅(jiān)持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅(jiān)持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅(jiān)持適應(yīng)大局而不背離大局，圍繞大局行使職權(quán)，服從大局開展工作。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報(bào)告112項(xiàng)，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進(jìn)一步落實(shí)。為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，聽取并審議了市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，關(guān)于新科技、新產(chǎn)品開發(fā)情況的報(bào)告，提出加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率等意見，較好地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)。為了進(jìn)一步推動2004年中央一號文件精神的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，常委會將解決 “三農(nóng)”問題作為工作重要內(nèi)容之一，聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，提出了政府要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭力，加大對農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”重視力度、走規(guī)模化發(fā)展道路等建議意見。市政府極其有關(guān)部門在收到***常委會意見后，積極采取措施，取得了很 11 好的效果。

——堅(jiān)持以民為本，為人民履好職服好務(wù)。四年來，常委會始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持把著力推動人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決作為重要工作來抓，較好地維護(hù)了人民群眾的根本利益。2004年，常委會緊扣社會保障和就業(yè)機(jī)制建設(shè)，聽取并審議了市政府關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報(bào)告，并就這些工作中存在的問題提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)程，低保儲備金制度的建立和就業(yè)機(jī)制的進(jìn)一步完善。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問題入手，聽取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學(xué)生“減負(fù)”和執(zhí)行“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)情況、通達(dá)工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格執(zhí)行情況等報(bào)告，開展了農(nóng)村小學(xué)寄宿制試點(diǎn)工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調(diào)查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護(hù)情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報(bào)告，進(jìn)一步把人民群眾的根本利益落到實(shí)處。如針對農(nóng)村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，加大了對實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療好處”等建議意見。僅去年上半年，全市享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償共計(jì)29.15萬人次，補(bǔ)償金額達(dá)1530.19萬元，個(gè)人最高補(bǔ)償額達(dá)35727元。真正讓農(nóng)民群眾享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的實(shí)惠。

——堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)人大自身建設(shè)。四年來，人大常委會針對工作實(shí)情，積極采取有效措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮***代表，***常委會組成人員和人大工作干部在民主法制建設(shè)中的積極作用。首先是狠抓政治理論學(xué)習(xí)。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、財(cái)政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強(qiáng)人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個(gè)學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)。其次是加強(qiáng)常委會制度建設(shè)。常委會堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會議事規(guī)則》、《***人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于***常委會組成人員聯(lián)系***代表、代表小組和人大代表聯(lián)系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個(gè)工作制度。同時(shí)，還進(jìn)一步創(chuàng)新完善了***常委會學(xué)習(xí)制度、審議意見匯報(bào)制度、執(zhí)法檢查工作制度、會前視察制度、常委會組成人員發(fā)言情況通報(bào)制度、***代表資料寄送制度等19項(xiàng)規(guī)章制度，對有效促進(jìn)我***常委會依法行使各項(xiàng)職權(quán)起到了重要作用。再次是堅(jiān)持工作創(chuàng)新。我們堅(jiān)持按照解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效。一是創(chuàng)新審議意見落實(shí)辦法。針對主任會議和常委會審議意見在落實(shí)中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認(rèn)真辦理，在加強(qiáng) 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報(bào)告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實(shí)。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。在開展執(zhí)法檢查時(shí)，由***常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門了解法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，并將檢查情況形成書面材料報(bào)常委會審議通過，加強(qiáng)對“一府兩院”監(jiān)督，促進(jìn)全市民主法制化進(jìn)程。三是創(chuàng)新代表意見建議督辦辦法。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報(bào)告向政府通報(bào)，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關(guān)部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極組織代表開展集中視察活動，擴(kuò)大代表知情權(quán)；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的能力。

各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定等方面，都取得了較好的成績。這些成績的取得，是***的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認(rèn)真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。值此，我代表市十四屆人大常委會向重視、關(guān)心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻(xiàn)的各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會所做的工作，我們清醒地認(rèn)識到，與新形勢對人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督實(shí)效還需進(jìn)一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應(yīng)進(jìn)一步拓展；三是***常委會機(jī)關(guān)干 14 部隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足和問題，都有待在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

對今后的工作建議

各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。如何圍繞這一宏偉目標(biāo)履行職權(quán)，推動法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，是***常委會今后工作的主要任務(wù)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）已于2006年8月27日經(jīng)全國人大常委會第23次會議通過，并于今年1月1日起施行。《監(jiān)督法》的頒布實(shí)施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。人大常委會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。要緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀中的重要問題，構(gòu)建和諧社會中的突出問題，人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上。要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實(shí)施。

二、圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

在推進(jìn)和諧社會建設(shè)過程中，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的***常委會，必須承擔(dān)起歷史使命和時(shí)代責(zé)任，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調(diào)查、視察活動，對全市的重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實(shí)際的決議決定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進(jìn)步。要充分運(yùn)用聽取和審議工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和代表視察等形式，對“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”工作更好地開展，取得更好的成績，受到人民群眾的真心擁護(hù)，使人民安居樂業(yè)，社會安定團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)工作人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機(jī)制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機(jī)和活力的源泉。在新的形勢下，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬代表工作思路，進(jìn)一步探索和加強(qiáng)代表工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用。要切實(shí)保障代表的知情權(quán)，進(jìn)一步提高審議的水平和監(jiān)督的質(zhì)量。認(rèn)真堅(jiān)持人大常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，直接聽取代表的意見和建議。及時(shí)向代表寄送人大有關(guān)刊物和資料，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。要改進(jìn)議案和建議的提出和辦理工作，進(jìn)一步提高代表議案、建議辦理工作質(zhì)量。通過培訓(xùn)、評選優(yōu)秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質(zhì)和參政議政 16 的能力和水平，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建議；強(qiáng)化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，通過與政府聯(lián)合督查、組織代表對辦理工作情況進(jìn)行評議、評比代表建議辦理工作先進(jìn)集體和個(gè)人等形式，切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高活動的實(shí)效性。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴(kuò)大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的履職能力和水平。切實(shí)把加強(qiáng)代表培訓(xùn)作為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的戰(zhàn)略任務(wù)和提高人大工作水平的重要舉措。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高代表履職能力和水平。要提供服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。從多方面為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供保障。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作平衡發(fā)展，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

四、以提高履職能力和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，不斷提高常委會自身建設(shè)水平。

要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持處處重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在決策中做到唯實(shí)，在實(shí)施中做到務(wù)實(shí)，在總結(jié)中做到真實(shí)，努力使地方人大的各項(xiàng)工作都取得實(shí)實(shí)在在的成效；堅(jiān)持民 17 主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，形成民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的良好氛圍；大力加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把調(diào)查研究與提高工作水平緊密結(jié)合起來，與集中民智、反映民意、科學(xué)決策緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)人大工作的主動性、針對性、有效性。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、爭創(chuàng)一流水平”的要求，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持和完善各項(xiàng)工作制度，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產(chǎn)生。我們相信，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動人大工作再上新臺階，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作有效地開展。***的明天，一定大有希望！

第三篇：2018市人大常委會工作報(bào)告

2018市人大常委會工作報(bào)告

文章標(biāo)題：2007市人大常委會工作報(bào)告

——2007年2月4日在___市第十三屆人民代表大會第五次會議上

市人大常委會主任

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

2006年工作回顧

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，市人大常委會在中國共產(chǎn)黨___市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)

真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會和市第十次黨代會精神，自覺確立“學(xué)趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持工作監(jiān)督與法律監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，力促全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、突出加快發(fā)展主題，大力推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況的監(jiān)督。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)，常委會聽取和審議了市政府2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，建議市政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)，是常委會的重要職責(zé)。常委會先后聽取和審議了市政府關(guān)于2005

年市本級財(cái)政決算的報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告、1-8月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、聽取和初審了2007年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，認(rèn)真分析了我市財(cái)政收支運(yùn)行情況，依法作出了批準(zhǔn)2005年財(cái)政決算和調(diào)整2006年財(cái)政收支預(yù)算和部分單位部門預(yù)算的決議；重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對審計(jì)報(bào)告指出的問題，專門下發(fā)審議意見書，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真整改。為保證整改效果，常委會還在專題調(diào)查的基礎(chǔ)上，聽取了市政府關(guān)于審計(jì)整改情況的專題報(bào)告，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)到位。為督促抓好專項(xiàng)資金使用管理工作，常委會還聽取和審議了市政府關(guān)于土地出讓金和科技三項(xiàng)費(fèi)用兩項(xiàng)資金使用管理情況的報(bào)告，要求進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。

著力推進(jìn)沿江開發(fā)。一是組織代表視察開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引

導(dǎo)投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，加快稅源培植，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。二是督察行政服務(wù)工作。近幾年來，常委會對這項(xiàng)工作始終高度關(guān)注。在上年主任會議視察的基礎(chǔ)上，年內(nèi)我們再次組織代表進(jìn)行了視察，指出各部門要按照公平、公正、公開和便民、高效的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，合力推進(jìn)沿江開發(fā)。三是推動有關(guān)重要問題的解決。常委會主動圍繞制約沿江開發(fā)進(jìn)程的有關(guān)矛盾和問題開展調(diào)研，提出積極建議。年初，針對市域西片沿江開發(fā)進(jìn)展不快的實(shí)際，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了加快西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織實(shí)施進(jìn)程等工作建議，得到了市政府的高度重視，推進(jìn)了沿江開發(fā)工作。

加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是督促依法加強(qiáng)城市管理。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，要

求進(jìn)一步加大宣傳教育力度，切實(shí)提高市民環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作理念，加大工作力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有效提升城市整體功能，積極營造良好的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)督力度。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關(guān)于“加強(qiáng)我市飲用水源保護(hù)”議案時(shí)，立足于從根本上解決問題，決定組織開展全市水污染情況專題調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，主任會議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計(jì)改善水環(huán)境，保護(hù)水資源。市政府積極行動，多措并舉狠抓落實(shí)，將市自來水廠取水口向長江再延伸160米，以改善吸水狀況；出臺全市區(qū)域供水方案，加快區(qū)域供水步伐；著手治理垃圾填埋場滲瀝液問題；對部分重污染企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，遏制全市水污染狀況。此后，常委會繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，聽取了市政府相關(guān)工作匯報(bào)，組織代表進(jìn)行了專題視察，對進(jìn)一步深化水污染整治工作提出了意見

和建議。為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快創(chuàng)建環(huán)保模范城工作進(jìn)程，主任會議聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城工作情況匯報(bào)，要求立足我市實(shí)際，進(jìn)一步加大組織力度，逐點(diǎn)抓推進(jìn)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，通過爭創(chuàng)工作，全面提升我市環(huán)境保護(hù)工作水平。三是關(guān)注城市重點(diǎn)工程和實(shí)事工程建設(shè)工作。組織代表對人代會四次會議上確定的市政府為民辦10件實(shí)事，以及重點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行了視察督查，建議市政府對跨的重點(diǎn)工程加大推進(jìn)力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對長江防汛和城市防洪工作情況進(jìn)行了視察，督促有關(guān)方面認(rèn)真做好防汛和防洪工作，確保汛期安全。

二、突出構(gòu)建和諧___，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

第四篇：市人大常委會工作報(bào)告

各位代表：

我受XXX委托，代表市人大常委會向大會報(bào)告一年來的工作，請予審議。過去的一年，是我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量最高、重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)亮點(diǎn)最多、農(nóng)民得實(shí)惠最大、社會穩(wěn)定形勢最好、對外形象和知名度提升最快的一年。在中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，出色地完成了市XX屆人

大X次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)；市法院、市檢察院認(rèn)真履行審判和檢察職能，為保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。過去的一年，市人大常委會牢固樹立黨的觀念，積極履行法定職責(zé)，為保障市委重大決策的貫徹實(shí)施、推動“一府兩院”工作的順利開展、維護(hù)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是全市工作的大局。市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，致力于保障發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。一年來，共召開了*次常委會會議，聽取審議了**項(xiàng)“一府兩院”工作報(bào)告，作出了*項(xiàng)決議決定，通過了*項(xiàng)審議意見，組織了**次視察檢查活動。

（一）認(rèn)真做好計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督工作，積極支持政府推進(jìn)財(cái)政改革。常委會先后審查了2004年計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算草案，審查批準(zhǔn)了2003市級財(cái)政決算、2004年市級預(yù)算變更方案，聽取審議了市政府2004年上半年計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2003市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，提出了積極的建議和意見。常委會還積極支持市政府本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料推進(jìn)財(cái)政改革，組織財(cái)政、金融等部門的同志到外地學(xué)習(xí)財(cái)政改革和人大審查監(jiān)督預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，寫出了考察報(bào)告，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年9月份，市政府召開了財(cái)政改革會議，在全市全面推行部門預(yù)算，實(shí)行會計(jì)集中核算，并在部分單位開展了國庫集中支付試點(diǎn)，為人代會期間代表對預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督提供了條件。

（二）緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，依法履行職責(zé)。去年初，黨中央、國務(wù)院就農(nóng)民增收發(fā)出了“一號文件”，省委、市委也先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的政策。市人大常委會認(rèn)真貫徹各級黨委的決策，把強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督、確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為各項(xiàng)工作的重中之重。去年4月份，常委會對全市農(nóng)民增收工作進(jìn)行了一次大規(guī)模的視察。在XXX的帶領(lǐng)下，常委會部分組成人員分*個(gè)組深入到全市**個(gè)縣區(qū)的**個(gè)村莊、**多個(gè)科技示范園（區(qū)）和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，召開了**個(gè)座談會，走訪了***多個(gè)農(nóng)戶，收集了大量的建議和意見，形成了內(nèi)容翔實(shí)的視察報(bào)告。報(bào)告針對當(dāng)前農(nóng)村存在的貧富差距逐漸拉大、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)落實(shí)不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員過多、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度需進(jìn)一步加大等問題，提出了穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、創(chuàng)新農(nóng)民增收思路、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和盡快抓好百萬農(nóng)戶致富工程實(shí)施等建議。視察報(bào)告引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別作了重要批示。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，市政府及時(shí)研究部署，提出了具體措施，有關(guān)部門逐條進(jìn)行了落實(shí)，有力地推動了中央一號文件和省、市委關(guān)于農(nóng)民增收政策的貫徹落實(shí)，加快了農(nóng)民增收的步伐。為加快全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，常委會還對全市畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并向市政府及有關(guān)部門提出了有針對性的建議，推動了全市畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

建設(shè)新的市政服務(wù)中心，啟動XXX建設(shè)，是市委為建設(shè)“XXXXX”而作出的重大決策。為把XXX和市政服務(wù)中心兩個(gè)規(guī)劃審議好，常委會第X次會議專門聽取了市政府關(guān)于兩個(gè)規(guī)劃情況的報(bào)告，并作出了決議。決議指出，兩個(gè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)原則明確，規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)、富有創(chuàng)意，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性。市政府要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，抓好實(shí)施，盡快將XXX建設(shè)成為集市政服務(wù)、教育科研、文化體育、生活居住、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，對于優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高XX知名度，意義重大。為配合市委、市政府的這一重大部署，常委會專門聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市情況的報(bào)告，要求市政府進(jìn)一步提高對創(chuàng)優(yōu)工作重大意義的認(rèn)識，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，舉全市之力做好創(chuàng)優(yōu)工作，確保順利通過檢查驗(yàn)收。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市于去年12月份被國家旅游局正式命名為中國優(yōu)秀旅游城市。此外，常委會還圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了切實(shí)可行的建議和意見，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)亮點(diǎn)真正亮起來。

（三）高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。“平安山東”建設(shè)是去年省委、省政府為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。為推動我市平安創(chuàng)建工作的深入開展，常委會組成人員在XXX的帶

領(lǐng)下，到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了視察，市委辦公室將視察報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)和市直有關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)，收到了很好的效果。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，常委會專門聽取了市政府的工作匯報(bào)，并針對存在的隱患，要求市政府認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。常委會還組織對

全市宗教工作情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了積極的意見和建議，推動了全市宗教工作的開展，營造了良好的社會環(huán)境。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，推動了全市政治文明建設(shè)的不斷發(fā)展。

（一）牢固樹立黨的觀念，堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。常委會自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和市委的決策部署，善于通過法定程序及時(shí)把市委的意圖轉(zhuǎn)化為國家意志，使人大工作始終與市委中心工作協(xié)調(diào)一致。常委會堅(jiān)持向市委請示匯報(bào)制度，對重大活動和重要工作的安排，事先報(bào)經(jīng)市委同意，對工作中遇到的困難和問題及時(shí)向市委反映，以取得市委的重視和支持。常委會還堅(jiān)持把黨管干部和依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，依法做好人事任免和監(jiān)督工作。去年，共依法任免了**名國家機(jī)關(guān)工作人員，對*名政府組成人員進(jìn)行了述職評議，旗幟鮮明地支持和鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極監(jiān)督、支持“一府兩院”依法行政、公正司法。一是加大執(zhí)法檢查力度，保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。去年，常委會先后對稅收征管法、兵役法、動物防疫法、文物保護(hù)法、監(jiān)獄法等十余部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了視察和檢查。在視察兵役法過程中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對重點(diǎn)優(yōu)撫對象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)偏低，退役士兵安置難度較大，拒收問題比較突出。為此，常委會要求各級政府全面建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，創(chuàng)新退役士兵安置的新路子，對貫徹落實(shí)兵役法不到位的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些建議和意見引起了各級政府的高度重視，采取了一系列改進(jìn)措施，較好地解決了“三老”的就醫(yī)難、住房難問題，提高了義務(wù)兵的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。二是積極督促實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，提高全社會的法制觀念。去年5月份，常委會組織對全市“四五”普法工作進(jìn)行了調(diào)查，并聽取了市政府的工作報(bào)告，針對存在的問題提出了許多建議和意見，推進(jìn)了全市普法工作的深入開展。常委會還組織對全市依法行政情況進(jìn)行了專題調(diào)研，就如何深化執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了積極的意見和建議。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。針對群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問題，常委會組織開展了專題調(diào)查。調(diào)查報(bào)告被市委轉(zhuǎn)發(fā)后，引起了全社會的高度重視。市縣兩級法院開展了為期三個(gè)月的集中清理大會戰(zhàn)，共清理未結(jié)執(zhí)行案件*****件，標(biāo)的額近*億元。常委會還加大了對重點(diǎn)案件的監(jiān)督力度，督促司法機(jī)關(guān)依法改判了一批案件。常委會積極支持檢察機(jī)關(guān)依法辦案，懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了全市反腐倡廉工作的深入開展。去年底，常委會還組織部分全國、省、市人大代表對全市檢察工作進(jìn)行了視察，代表們就加大預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的力度、強(qiáng)化法律監(jiān)督等提出了中肯的意見和建議。

（三）積極支持人大代表執(zhí)行職務(wù)，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，就是支持人民當(dāng)家作主。去年，常委會加強(qiáng)了對代表的培訓(xùn)教育，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、開展代表小組活動等多種形式，組織各級人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、有關(guān)法律法規(guī)，提高了代表的素質(zhì)，增強(qiáng)了代表的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持代表列席常委會會議制度，對重大事項(xiàng)及時(shí)向代表通報(bào)，組織代表旁聽法庭庭審，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的條件。積極組織代表開展視察和檢查等活動，引導(dǎo)代表了解民情，反映民意。認(rèn)真督促辦理代表的議案和建議。十六屆人大二次會議期間，代表共提出議案和建議**件，許多議案和建議具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，引起了市政府的高度重視，得到了積極的采納和落實(shí)。如，由市人大城環(huán)委提出的關(guān)于對XX城區(qū)部分街道重新命名的議案，常委會會議在聽取市人大有關(guān)專門委員會的匯報(bào)后，委員們一致同意作為議案處理，并將該議案及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府落實(shí)。再如，XX代表團(tuán)分別提出建議，要求市政府加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，盡快解決我市農(nóng)村人畜飲水困難問題。為此，市政府去年組織實(shí)施了“千村人畜飲水解困工程”，年內(nèi)解決了***多個(gè)村、**多萬人飲水困難問題，廣大受益群眾和社會各界都非常滿意。一年來，我市人大代表不負(fù)人民重托，以高度的責(zé)任感和使命感，依法執(zhí)行代表職務(wù)，積極反映人民群眾的要求和呼聲，在全市“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了帶頭作用，做出了積極貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，推進(jìn)社會全面發(fā)展

按照黨中央提出的關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，常委會把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

（一）圍繞社會熱點(diǎn)問題，切實(shí)關(guān)注民生。藥品的質(zhì)量和價(jià)格，關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益，一直是人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，常委會專門對全市貫徹實(shí)施藥品管理法情況進(jìn)行了一次檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，建議市政府加大對藥品市場秩序的整頓力度，依法嚴(yán)厲打擊、查處各種假劣藥品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，集中清理虛假藥品廣告，保證藥品質(zhì)量，確保本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料人民群眾用藥安全。疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，承擔(dān)著保障人民群眾身體健康和生命安全的職能，省里要求各市在2004年底全面完成“兩個(gè)體系”建設(shè)。為督促市政府按時(shí)完成省里下達(dá)的任務(wù)，常委會到有關(guān)縣區(qū)和市直單位進(jìn)行了深入的調(diào)查，并聽取了市政府的工作報(bào)告，推動了這項(xiàng)工作的順利開展。

（二）堅(jiān)持以人為本的理念，依法維護(hù)民利。農(nóng)村公路改造工程是造福子孫后代，惠及廣大人民群眾的“民心工程”、“德政工程”。為確保按時(shí)完成任務(wù)，使這項(xiàng)工程真正造福于民，常委會在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取了市政府的報(bào)告，并針對存在的問題，要求各級政府進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬資金籌措渠道，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。市政府積極采納常委會的意見和建議，交通等部門采取了強(qiáng)有力的落實(shí)措施。至去年底，全市共完成農(nóng)村公路改造*****.*公里，占三年計(jì)劃的**.*。其中，僅去年就完成****.*公里，占三年計(jì)劃的**％。XX城區(qū)大氣污染問題一直是市民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為督促市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對大氣污染的防治工作，不斷改善臨沂城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，常委會組織對XX城區(qū)大氣污染防治情況進(jìn)行了檢查，并在常委會會議上匯報(bào)了檢查情況。市政府及環(huán)保部門對此非常重視，針對報(bào)告中提出的問題，加大了對大氣污染治理的力度。為抓好跟蹤落實(shí)，市人大城建環(huán)保委還會同有關(guān)部門組織開展了*次環(huán)保世紀(jì)行活動，較好地改善了XX的生態(tài)環(huán)境，推動了生態(tài)市建設(shè)。去年，常委會還圍繞全市僑務(wù)工作情況、市政府落實(shí)勞動法審議意見情況等涉及人民群眾利益的問題，先后進(jìn)行了調(diào)查，聽取了市政府的匯報(bào)，提出了改進(jìn)工作的意見，維護(hù)了歸僑僑眷和職工的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真做好信訪工作，努力化解民憂。常委會把群眾來信、來訪作為了解社情民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決困難的重要渠道。去年，共受理來信來訪達(dá)****件（人）次。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，常委會加大了交辦、督辦的力度，對一些重要的信訪案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自批示和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)人大工作不斷上新臺階

一年來，常委會在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于創(chuàng)新，以新的思路和新的舉措，認(rèn)真履行職責(zé)，在思想觀念、工作方式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。

（一）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為人大工作的創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。一年來，常委會始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)常抓不懈。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會成立五十周年大會上的講話、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，積極參加市委組織的解放思想大討論活動，舉辦了為期兩天的憲法學(xué)習(xí)班，在常委會會議上堅(jiān)持舉辦法制講座。通過學(xué)習(xí)，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，常委會認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的教誨，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力爭做聯(lián)系群眾的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔勤政的模范。通過加強(qiáng)自身建設(shè)，常委會組成人員及機(jī)關(guān)干部的政治思想素質(zhì)、理論業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，開拓創(chuàng)新的意識和能力不斷增強(qiáng)。為提高對重大事項(xiàng)的審議質(zhì)量，常委會在正式會議審議前還有針對性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入開展視察、檢查、調(diào)研等活動，使常委會組成人員在會前就掌握了審議的法律依據(jù)和第一手資料，從而在審議時(shí)情況說得清，意見提得準(zhǔn)。常委會還改革了審議的步驟，在審議XXXX規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃前，專門安排了一次預(yù)備會議，提前聽取市政府關(guān)于兩個(gè)規(guī)劃方案的匯報(bào)，常委會組成人員集體進(jìn)行了熱烈的討論，為正式會議審議表決打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）不斷健全完善制度，代表聯(lián)系、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有了新突破。為加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用，開通了代表建議“直通車”，發(fā)放了代表建議專用信封、郵票。對代表寄回的建議、意見，及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府有關(guān)部門辦理。改進(jìn)了代表會前集中視察的方式，在往年組織駐XX的全國人大代表和市直省人大代表參加集中視察的基礎(chǔ)上，去年又增加部分市人大代表參加，擴(kuò)大了代表參與的范圍；在視察過程中，不僅聽取市和縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，還聽取縣區(qū)人大常委會關(guān)于代表議案和建議收集情況的匯報(bào)，為代表在全國和省、市人代會上提出高質(zhì)量的議案打下了基礎(chǔ)。在部分縣區(qū)開展了人大代表向選民述職的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)了對代表的監(jiān)督，密切了代表與選民的聯(lián)系。為激發(fā)代表履行職務(wù)的光榮感和使命感，進(jìn)一步調(diào)動他們參與管理國家事務(wù)的積極性，開展了評選優(yōu)秀市人大代表活動，對依法履行職責(zé)，做出顯著成績的代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年，共評選出優(yōu)秀市人大代表**名，在這次市人代會期間將對他們進(jìn)行隆重表彰。

（三）不斷拓寬宣傳渠道，人大宣傳工作開創(chuàng)了新局面。去年以來，常委會不斷加大宣傳工作的力度，努力為人大工作營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。在慶祝人民代表大會制度建立**周年期間，開展了一系列宣傳紀(jì)念活動，進(jìn)一步提高了全社會對人大制度的認(rèn)識。為提高全社會對常委會審議表決重大事項(xiàng)的了解，通過XX電視臺對審議表決XX分區(qū)規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程，進(jìn)行了電視現(xiàn)場直播，并邀請部分人大代表和政協(xié)委員列席會議，就規(guī)劃中的一些問題現(xiàn)場提問，市政府和規(guī)劃局的負(fù)責(zé)同志到會當(dāng)面作出解答，起到了統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚人心的作用，在廣大市民中引起了良好的反響。為進(jìn)一步拓寬人大宣傳渠道，建立了XX人大信息網(wǎng)站，開辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，為提高人大工作的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情知政渠道發(fā)揮了重要作用。

回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅(jiān)持依法辦事，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得了一定成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。

各位代表：

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃并為“十一五”計(jì)劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。市人大常委會要在中共臨沂市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以發(fā)展的理念和創(chuàng)新的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推進(jìn)臨沂的跨越式發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法決定重大事項(xiàng)。人大常委會依法決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，使黨的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，不僅有利于保證黨委決策的民主化、科學(xué)化，而且有利于集中人民群眾的智慧和力量，促進(jìn)黨委決策的貫徹執(zhí)行本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。今年，常委會要圍繞全市的工作大局，對市政府提交的涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時(shí)列入常委會議事日程，并圍繞這些問題深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和市政府的工作匯報(bào)，依法適時(shí)作出決議決定，以實(shí)現(xiàn)黨的主張，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容、途徑和方式，逐步實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）積極履行監(jiān)督職能，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。要加強(qiáng)工作監(jiān)督。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確提出今年的工作任務(wù)，常委會要按照市委的總體工作思路，安排計(jì)劃，開展活動，督促落實(shí)好市委的各項(xiàng)決策。重視對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要圍繞市委、市政府提出的“雙三”戰(zhàn)略和“五個(gè)轉(zhuǎn)變提升”，加大對財(cái)政改革、稅費(fèi)收入管理、生態(tài)市建設(shè)、臨沂城總體規(guī)劃、紅色旅游、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、平安臨沂建設(shè)、廣播電視管理、土地復(fù)墾、水利工作、林果業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作的監(jiān)督。督促市政府及有關(guān)部門認(rèn)真做好“十一五”計(jì)劃的制定工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。繼續(xù)開展好XX環(huán)保世紀(jì)行活動，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

要加強(qiáng)法律監(jiān)督。認(rèn)真監(jiān)督檢查婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要貫徹落實(shí)情況，維護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施情況的監(jiān)督，以保護(hù)人民群眾的身體健康，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對職業(yè)教育法執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移。重視村民委員會組織法的實(shí)施，督促做好村民委員會換屆工作，推動基層民主政治建設(shè)。做好“四五”普法的檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。

要加強(qiáng)對被任命干部的監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，行使好人事任免權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好黨委的意圖。繼續(xù)開展好述職評議工作，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的法制觀念、公仆意識，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）進(jìn)一步拓展民主渠道，更好地發(fā)揮人大代表的作用。要完善代表聯(lián)系制度，加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步改進(jìn)代表活動的方式和內(nèi)容，搞好代表小組活動，更好地發(fā)揮人大代表在管理國家和社會事務(wù)中的作用。繼續(xù)堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議、旁聽法庭庭審、參與執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等行之有效的做法，全方位、多渠道地聽取代表意見。切實(shí)發(fā)揮好代表建議“直通車”的作用，建立“好議案、好建議”及“議案和建議辦理工作先進(jìn)單位”評比表彰制度，進(jìn)一步調(diào)動代表提議案、建議和承辦單位辦理議案、建議的積極性。完善代表監(jiān)督機(jī)制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯(lián)系。認(rèn)真做好優(yōu)秀市人大代表先進(jìn)事跡的宣傳，號召全市各級人大代表以他們?yōu)榘駱?，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。

（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作的水平。常委會要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解和全面把握黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的實(shí)質(zhì)，從而更好地指導(dǎo)人大工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，不斷探討人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，組織力量，開展調(diào)查研究，使人大工作始終體現(xiàn)黨委意圖，充分反映民意。要繼續(xù)做好勤政廉政建設(shè)，努力塑造地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)決策科學(xué)、勤政廉潔、奮發(fā)有為的良好形象。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的教育和培養(yǎng)，按照中央和省、市委的部署，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，努力造就一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的人大干部隊(duì)伍，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。要進(jìn)一步發(fā)揮各專門委員會的作用，加強(qiáng)與政府各部門的聯(lián)系與溝通。要從講黨性、講政治的高度，真心實(shí)意地支持“一府兩院”干事創(chuàng)業(yè)，努力形成在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)聚心合力、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，相互交流經(jīng)驗(yàn)和情況，共同提高人大工作水平。

各位代表，我們正面臨著新一輪大改革、大開放、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢和任務(wù)要求我們進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為XX的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在中共臨沂市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)全市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)更XXXXXX而努力奮斗！

第五篇：市人大常委會工作報(bào)告

市四屆人大二次會議 文 件 之 五

平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?wù)委員會工作報(bào)告

——2017年12月28日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?/p>

第二次會議上

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯魅?李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人大常委會向大會作工作報(bào)告，請予審議。

2017年的工作

2017年，是我市人大工作全面提升、創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省市黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)市委四屆四次全體會議精神和市四屆人大一次會議各項(xiàng)決策，充分履行法定職責(zé)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來推進(jìn)，努力增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

堅(jiān)決貫徹重大決策。緊扣平?jīng)鍪星閷?shí)際，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，組織全市各級人大及其常委會認(rèn)真落實(shí)全面建成小康社會重大決策、全面深化改革重大舉措、全面依法治國重大方略、全面從嚴(yán)治黨重大部署。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)自身工作，努力建設(shè)重要的政治機(jī)關(guān)、法定的權(quán)力機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)。

二、主動服務(wù)全市工作大局，全力促進(jìn)市委決策有效落實(shí)。堅(jiān)持人大工作是黨的工作重要組成部分，自覺把人大工作置于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下依法有序開展。

一是帶頭維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。全力維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事項(xiàng)，一律提請市委把關(guān)定向。召開重要會議、作出決議決定或開展重要活動，都嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度。執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研報(bào)告都及時(shí)報(bào)送市委，為市委了解掌握基層情況、研究部署相關(guān)工作提供參考。專項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見辦理報(bào)告的滿意度測評結(jié)果都呈送市委，作為評價(jià)“一府兩院”及其工作部門履職情況的依據(jù)。堅(jiān)持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機(jī)關(guān)工作人員42人（次），全面落實(shí)憲法宣誓制度。

選建立立法項(xiàng)目庫，研究制定五年立法規(guī)劃和2017年立法計(jì)劃，同時(shí)征集了2018年立法建議。積極落實(shí)立法工作顧問制度，建立專家?guī)觳⑵溉瘟耸着?0名立法顧問。組織開展全市物業(yè)管理立法調(diào)研，為起草法規(guī)草案和依法開展審議奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點(diǎn)工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社法、甘肅省招投標(biāo)條例等多部法律法規(guī)提出了修改建議。組織修訂了常委會規(guī)范性文件備案審查辦法，報(bào)備和備案規(guī)范性文件25件。

二是深入推進(jìn)法律實(shí)施。立足完善全口徑預(yù)算管理體系和規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行工作，對全市實(shí)施預(yù)算法和甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促財(cái)政部門加大學(xué)習(xí)宣傳力度、提高預(yù)算編制水平、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，為增強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行的科學(xué)性、完整性、規(guī)范性起到了促進(jìn)作用。針對禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢，組織開展全市實(shí)施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強(qiáng)化打防控工作力度等意見。配合省人大常委會開展網(wǎng)絡(luò)安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法和甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例等執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市正確有效執(zhí)行。

三是大力支持“兩院”司法。按照“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)要求，及時(shí)增加監(jiān)督議題，聽取和審議市中級人民法院關(guān)于“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難問題”的報(bào)告，督促形成了化解“執(zhí)行難”問題的強(qiáng)大合力，管理情況，圍繞加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、完善村級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制作出了審議意見。

三是強(qiáng)化環(huán)保工作監(jiān)督。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照環(huán)保法和加強(qiáng)人大環(huán)保監(jiān)督工作的新要求，在全省首家制定了政府每年向常委會報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作情況的辦法，形成了人大監(jiān)督環(huán)保工作的常態(tài)化機(jī)制。首次聽取和審議環(huán)保工作專項(xiàng)報(bào)告后，要求市政府建立健全環(huán)保工作機(jī)制、加大污水減排治理力度、增強(qiáng)環(huán)境治理工作實(shí)效，提前做好環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法前期工作。

四是強(qiáng)化審議意見監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關(guān)于實(shí)施老年人權(quán)益保障法和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目實(shí)施、中心城市建設(shè)與管理等審議意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告，以及常委會相關(guān)工委的審查報(bào)告，并進(jìn)行了再次滿意度測評，力求使每一項(xiàng)監(jiān)督活動都能對全市重點(diǎn)工作有所推動。

五、尊重人大代表主體地位，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)代表工作作為履職的重要基礎(chǔ)，全力支持代表依法參與管理國家事務(wù)，不斷加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)。

一是加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。首次在全國人大深圳基地舉辦兩期培訓(xùn)班，對部分市人大代表進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬了履職視野，優(yōu)化了履職理念，激發(fā)了履職熱情。注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)代表，先后邀請30名基層代表列席常委

93件建議全部得到辦理答復(fù)。

四是精心指導(dǎo)基層人大工作。以深化拓展“自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職行為規(guī)范化、代表活動經(jīng)?；睘橹攸c(diǎn)，召開全市人大常委會主任座談會、縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會，舉辦主任（主席）培訓(xùn)班，研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的思路對策?？h鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結(jié)合實(shí)際，在法律法規(guī)框架內(nèi)開展積極探索，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權(quán)有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作和建設(shè)走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經(jīng)驗(yàn)交流會上作了大會發(fā)言。

六、注重加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，努力打造運(yùn)行高效的工作機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以提升履職能力和議事水平為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)。

一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)周二、周四集體學(xué)習(xí)制度，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策要求，特別是新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛開展批評與自我批評。積極弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，形成了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、實(shí)干奮進(jìn)的良好氛圍。

二是完善工作制度體系。按照議事有章可循、工作有規(guī)可

員、縣鄉(xiāng)人大組織和全體代表共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝！

一年來的不懈探索，給了我們深刻的啟示，做好新時(shí)代市級人大工作，必須牢牢把握正確政治方向，毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的決策部署；必須牢牢把握目標(biāo)定位，著力加大監(jiān)督工作力度，全力以赴服務(wù)改革發(fā)展大局；必須牢牢把握履職宗旨，始終堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，充分發(fā)揮人大代表主體作用；必須牢牢把握基層基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實(shí)人民代表大會制度根基；必須牢牢把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

在回顧工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，與形勢的發(fā)展、人民的期望、法定的職責(zé)相比，常委會工作中還有很多不足。主要是：地方立法還處在起步階段，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督工作還不夠有力有效，方式方法也比較單一；聯(lián)系群眾還不夠密切廣泛，代表建議督辦不夠及時(shí)；自身建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，等等。這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

2018年工作建議

黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。人民代

1市委各項(xiàng)決策部署，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權(quán)。要依法行使地方立法權(quán)，認(rèn)真做好立法項(xiàng)目儲備，科學(xué)編制2018年立法計(jì)劃，扎實(shí)開展立法調(diào)研工作；主導(dǎo)完成平?jīng)鍪形飿I(yè)管理?xiàng)l例草案起草審議工作；認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點(diǎn)工作，為加強(qiáng)地方立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。要依法行使監(jiān)督權(quán)，聽取和審議市政府關(guān)于計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改、2017年全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及相關(guān)審議意見辦理落實(shí)情況報(bào)告，開展全市實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，對全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展、“七五”普法決定和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，組織代表對全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中視察，積極推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真貫徹中辦10號、甘辦60號文件精神，推行政府提請人大常委會審議決定重大事項(xiàng)清單制度，適時(shí)對民主法治、深化改革、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的重大事項(xiàng)作出決議決定。要依法行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持黨管干部與人大法定程序有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確貫徹市委人事安排，為人大、政府、監(jiān)委和“兩院”工作提供組織保證。

三、優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障，改進(jìn)完善代表工作。要始終堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民群眾和人大代表是否滿意作為評判人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，保證人民群眾通過人大代表行使管理國家

3依法開展實(shí)踐探索。要加大督查推進(jìn)力度，緊盯存在的突出問題，適時(shí)對全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況開展督查指導(dǎo)，總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化對策，促進(jìn)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作均衡發(fā)展。

五、順應(yīng)時(shí)代抓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動的重大決策部署，全面加強(qiáng)常委會黨組自身建設(shè)，努力打造一支牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方略的人大工作隊(duì)伍。要貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委改進(jìn)作風(fēng)的一系列制度，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要完善工作運(yùn)行機(jī)制，加大對重點(diǎn)議題和熱點(diǎn)問題的專題詢問力度，探索推行代表建議、審議意見辦理和專項(xiàng)工作滿意度測評結(jié)果向社會公開制度。要加強(qiáng)與上下級人大的聯(lián)系，保持與兄弟人大經(jīng)常性交流，強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)。要全面提升宣傳工作水平，精心組織“隴原環(huán)保世紀(jì)行”主題宣傳活動，繼續(xù)辦好《平?jīng)鋈舜蠊ぷ鳌贰督涣髋c研究》，組織評選第二屆“全市宣傳人民代表大會制度”好作品。要重視人大信訪工作，全面落實(shí)常委會與“一府兩院”協(xié)同處理信訪事項(xiàng)辦法，加大人大代表和人民群眾來信來訪督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。