第一篇：一名太原鐵路局職工致楊紹清局長的親筆信

尊敬的楊局長：

您好！感謝您能在百忙之中閱讀此信，傾聽一名老工務(wù)職工的肺腑之言。

時光荏苒，轉(zhuǎn)眼間新太鐵已成立五年多了。在這五年中，全局干部職工親身經(jīng)歷、親眼見證著太原局的成長變化。如今，“高效重載、業(yè)績一流”的國鐵強局形象已儼然成為我局一張響亮的企業(yè)名片為人們所熟識，令全體太鐵職工深感自豪。

隨著改革開放的深入和時代發(fā)展的迫切需求，我國鐵路建設(shè)事業(yè)正以前所未有的規(guī)模、速度如火如荼地展開。高速重載技術(shù)的運用和普及使我們工務(wù)系統(tǒng)工作面臨著全新的挑戰(zhàn)，但也為年輕一代工務(wù)職工的成長發(fā)展提供了新的舞臺和更加廣闊的空間。在這美好的發(fā)展前景面前，我們在感到振奮的同時，也深為企業(yè)發(fā)展中暴露出的種種隱患所擔(dān)憂、困惑。

就在去年底，某工務(wù)段又一名研究生選擇了離開。也許這離開早已在大多數(shù)人預(yù)料之中，但這離開卻讓高學(xué)歷人才本就匱乏的工務(wù)系統(tǒng)愈顯蒼白。盡管如今國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，但對于土木建筑系畢業(yè)的研究生來說，要想謀得一份收入豐厚的工作并非難事。我們可以想象當(dāng)年這位年輕人是懷著怎樣的滿腔熱忱和遠(yuǎn)大抱負(fù)來簽約太原局，他當(dāng)時的這一選擇一定也經(jīng)歷了一番激烈的思想斗爭，能夠讓這位年輕人下定決心的不正是我國鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展和大有可為、大有前途的美好前景？可惜這位年輕人最終還是帶著“懷抱文章，開口誰親”的無奈黯然跳槽而去。

盡管我們?yōu)樘钟至魇?名高學(xué)歷人才而深感惋惜，但畢竟企業(yè)還有一支梯次較完備的人才隊伍值得依賴?？善髽I(yè)用人現(xiàn)狀卻令人焦慮。

在零九年下半年的一次機關(guān)干部（工務(wù)處及其附屬工務(wù)檢測

所）招聘過程中種種隱患暴露無遺?？荚u選拔機制形同虛設(shè)，陪綁成風(fēng)，潛規(guī)則、內(nèi)定說在基層單位廣為人知，真正有意競聘者寥寥，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)對優(yōu)秀人才的選拔任用。更有甚者，在工務(wù)檢測所招聘的科員崗位中，已進(jìn)入面試程序的工務(wù)段一名專業(yè)對口，工作經(jīng)驗豐富的工程師竟敵不過工務(wù)檢測所一名完全不符合招聘條件的電工！令人嘩然！且該名電工在當(dāng)初機關(guān)工人招聘時就是在所報名崗位僅其一人報名的條件下未經(jīng)公開選拔考試直接進(jìn)入機關(guān)，其后在領(lǐng)導(dǎo)的恩典之下僅憑一本《工人聘干資格考試教材》這樣的企業(yè)“圣經(jīng)”僅僅通過兩次不甚嚴(yán)肅的考試，便輕而易舉登堂入室，取得覬覦已久的機關(guān)干部身份。對于一個擁有完善管理體制的企業(yè)，這真是莫大的諷刺！這背后究竟有怎樣的內(nèi)幕交易、暗箱操作，我們不得而知，但也可想而知。如果說工務(wù)處內(nèi)定的幾個崗位的科員，以其資歷和能力完全可以勝任且已擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫?，?nèi)定也在“情理”之中的話，這名電工的聘干成功就使機關(guān)干部招聘機制尚存的一絲公正性和合理性蕩然無存!對少數(shù)人的寬容放縱，就是對大眾的不公，不負(fù)責(zé)！

倘若一個人真是德才兼?zhèn)?，出類拔萃，被領(lǐng)導(dǎo)不拘一格超擢于世人，也無可厚非，那實乃太原局之幸甚、國之幸甚。但事實再次挑戰(zhàn)了我們的底線！就是這樣一個具有“腐敗”分子典型特征，且在工作中早已暴露出種種惡劣習(xí)性（吃、喝、嫖、賭）之人在工務(wù)檢測所卻能如魚得水，獨辟蹊徑，進(jìn)而“功成名就”，在順利加入黨組織后，華麗轉(zhuǎn)身變干部！在這一過程中，除了暴露出監(jiān)督考察環(huán)節(jié)的缺位，更引發(fā)人們深刻思考的是—究竟是怎樣的土壤在滋養(yǎng)著這樣的“蘿卜”？！

“修身、齊家、治國、平天下”這句沉淀著中華民族發(fā)展寶貴歷史經(jīng)驗的古訓(xùn)，歷來被仁人志士作為人生實踐的基本準(zhǔn)則而

備受推崇。修身，作為一個人立世之本，立業(yè)之基，無論時代變遷，都不失其積極意義，在當(dāng)今社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段猶顯彌足珍貴。有哲人曾言：“一切歷史都是當(dāng)代史”，歷史的車輪在滾動前行中亦一次次論證著“其本亂，而末治者否矣！”

高學(xué)歷人才留不住，中堅力量被暗箱操作，投機分子大行其道，無所不用其極，這不能不說是我們企業(yè)的悲哀！如果不是鐵路系統(tǒng)在國民經(jīng)濟中所處的壟斷地位，無法想象這樣的用人機制會將企業(yè)的未來導(dǎo)向何方? ?

現(xiàn)如今，科學(xué)發(fā)展觀已深入人心，成為時代發(fā)展的主旋律，各行各業(yè)都在深入實踐著。其核心內(nèi)容就是“以人為本”。企業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，其關(guān)鍵就在于建立、健全一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔、培養(yǎng)、使用人才的機制。尤其是對高端人才，如何能引得進(jìn)，留得住，用得好已是每個企業(yè)必須迫切解決的大事。一套科學(xué)的用人機制，不僅可以培養(yǎng)造就一批棟梁之才，更可以成就一個企業(yè)光輝燦爛的未來，這樣的例子不勝枚舉。我國著名的乳制品企業(yè)蒙牛集團(tuán)自1999年成立至今短短10年間，由一個僅有1300萬起步資金的小廠，發(fā)展成為年銷售數(shù)百億的行業(yè)翹楚、中國最具價值品牌，這“蒙牛速度”、“蒙牛奇跡”的造就，其重要秘訣就是企業(yè)內(nèi)部一套科學(xué)有效的用人機制所打造的高素質(zhì)管理團(tuán)隊和企業(yè)核心競爭力。蒙牛集團(tuán)的“有德有才，破格重用；有德無才，培養(yǎng)使用；有才無德，限制錄用；無德無才，堅決不用。” 這一用人原則更是被許多企業(yè)家奉為圭臬，吸引著無數(shù)青年才俊趨之若鶩，拼搏奮斗。

當(dāng)前我局正處在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，要實現(xiàn)企業(yè)在新的時期又快又好的發(fā)展，打造一支精干高效、高素質(zhì)的人才梯隊已勢在必行。雖然您來到太原局主持工作才數(shù)月之久，但這期間您嚴(yán)

謹(jǐn)、務(wù)實的工作作風(fēng)已給我們留下了深刻印象，我們熱切期望您能正本清源，塑造風(fēng)清氣正，充滿健康活力的太鐵新形象，更期望在您的領(lǐng)導(dǎo)下共同開創(chuàng)太原局更加美好的明天！

此致

敬禮！

工務(wù)職工甲 二〇一〇年七月

第二篇：楊紹清局長“三優(yōu)共創(chuàng)”主持詞

在全局建設(shè)領(lǐng)域“三優(yōu)共創(chuàng)”啟動儀式上的

主 持 詞

（2010年12月3日）

楊紹清

同志們：

利用今天上午的時間，在這里組織大家舉行全局工程建設(shè)領(lǐng)域“三優(yōu)共創(chuàng)”活動啟動儀式。這是路局、路局黨委貫徹落實黨中央、部黨組關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，為了進(jìn)一步加強全局鐵路建設(shè)工程規(guī)范管理，在隊伍素質(zhì)、管理能力、施工質(zhì)量上做到全面過硬，深入開展的一次以管理優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀為主要內(nèi)容的“三優(yōu)”共創(chuàng)活動。

今天的會議共有三項議程。下面，進(jìn)行會議第一項議程：由路局黨委書記張義平同志作動員講話，大家歡迎！

下面，進(jìn)行會議第二項議程：請有關(guān)公司、指揮部及參建單位與路局簽訂“三優(yōu)”共創(chuàng)責(zé)任狀和協(xié)議書。

下面，進(jìn)行會議第三項議程：請有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志向大會

表態(tài)發(fā)言，先請大西客專鐵路有限責(zé)任公司表態(tài)發(fā)言。

請中鐵十二局表態(tài)發(fā)言。

請山西省建設(shè)監(jiān)理公司表態(tài)發(fā)言。

同志們：

剛才，張書記從四個方面對此次“三優(yōu)”共創(chuàng)活動的重要意義、任務(wù)目標(biāo)、具體做法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)作出了安排部署，講了很好的意見，提出了具體、詳實、可操作的要求；有關(guān)公司、指揮部與路局簽訂“三優(yōu)”共創(chuàng)責(zé)任狀和協(xié)議書；大西客專公司、中鐵十二局、山西建設(shè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)同志先后進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講得都很好很實在，表達(dá)了各單位落實路局、路局黨委部署要求的決心和信心。關(guān)鍵在于落實！希望大家會后按照張書記講話及活動要求，踐行自己的承諾，認(rèn)真抓好貫徹落實。這里我再強調(diào)幾點：

一要認(rèn)清形勢，杜絕走過場。當(dāng)前，全路建設(shè)任務(wù)異常繁重，今年全路要完成7000億元的基建投資任務(wù)，實現(xiàn)新開通線路4000公里目標(biāo)，這個數(shù)字比過去幾十年的總和還要大。能夠投身這場大規(guī)模鐵路建設(shè)，對于我們太原鐵路局和參建各方來說，可謂任務(wù)艱巨，使命光榮。在如此艱巨的任務(wù)壓力下，如何確保每一個建設(shè)項目“工程不朽、干部不腐”，是我們共同的責(zé)任。必須靠大家不折不扣的執(zhí)行力和強有力的落實力，把這項活動落到實處，決不能雷聲大、雨點小，轟轟烈烈走了形式。這是路局、路局黨委決定召開此次啟動大會的宗旨和目的。

二要深入發(fā)動，營造濃厚氛圍。各公司、指揮部及參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，切實提高認(rèn)識，把“三優(yōu)”共創(chuàng)活動的目的、意義、范圍、要求了然于心，與路局、路局黨委心往一處想、勁往一處使，指導(dǎo)全體干部職工立足崗位實際，明確目標(biāo)責(zé)任，積極投入到共創(chuàng)活動中來。各級組織加大宣傳力度，結(jié)合項目管理單位和施工現(xiàn)場的實際，在各個建設(shè)主戰(zhàn)場上努力營造共創(chuàng)“三優(yōu)”的濃厚氛圍，全員發(fā)動，全員參與，通過聲勢浩大的宣傳氛圍帶動活動全面推開。

三要扎實推進(jìn)，打造企業(yè)品牌。各單位要按照根據(jù)“三優(yōu)”共創(chuàng)活動的目標(biāo)要求，認(rèn)真制定實施方案，嚴(yán)格細(xì)化推進(jìn)措施。結(jié)合今年最后一個月的剩余工作量和投資額，針對性地制定推進(jìn)措施，從規(guī)范管理入手，嚴(yán)抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化干部落責(zé)，切實做到有具體可抓、抓工作具體。路局成員部門要按照不同項目的關(guān)鍵點和制約點，開展分類督導(dǎo)和幫教點評。各參建單位要以管理優(yōu)良為目標(biāo)，錘煉一批精細(xì)化管理的施工隊伍；以工

程優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，打造一批“黨字號”品牌示范工程；以干部優(yōu)秀為目標(biāo)，塑造一批沖得上、打的響、過得硬的廉潔干部榜樣。

總之，一年來，奮戰(zhàn)在路局工程建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們工作十分努力，成績也很顯著。特別是太中銀代建項目用短短4個月時間拿下了太原樞紐這塊4年沒啃動的骨頭，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；大西、晉魯豫鐵路成績斐然，投資任務(wù)均超額完成；其他各指揮部也都全面完成建設(shè)任務(wù)，保持了質(zhì)量安全的持續(xù)穩(wěn)定。在此，代表路局向大家表示衷心的感謝！希望繼續(xù)保持發(fā)揚好這種精神狀態(tài)，以“三優(yōu)共創(chuàng)”活動為載體，扎實推進(jìn)各項工作，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保我局鐵路建設(shè)工作又好又快向前發(fā)展。

現(xiàn)在我宣布，散會。

第三篇：楊紹清局長在太原鐵路局2011年工作思路研討會上的講話

在路局2011年工作思路研討會上的講話

(2010年11月29日)

楊紹清

同志們：

在全路運輸安全工作會議結(jié)束不久，廣大干部職工正在奮力沖刺2010年各項奮斗目標(biāo)、積極謀劃2011年重點工作的關(guān)鍵時刻，我們把路局機關(guān)科職以上干部請到一起，利用一天時間，召開這樣的研討會，就是給大家提供一個相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺，使大家在分析新形勢、謀劃新思路，集思廣益共同加快路局發(fā)展的過程中，傳遞工作信息，傳教工作方法，促進(jìn)大家思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，不斷提升工作質(zhì)量。34個部門和單位的負(fù)責(zé)人結(jié)合各自的工作特點，客觀地總結(jié)了今年工作，從不同角度分析了2011年全局面臨的形勢，以創(chuàng)新務(wù)實的工作思路，提出了明年工作的具體措施。聽了后，我總體感覺都很好、質(zhì)量都較高，對我個人同時我相信對大家也有很多有益的啟發(fā)。歸納起來，我認(rèn)為此次會議有以下五個特點：一是形式新。這次研討會，是我們建局以來第一次召開如此形式的研討會。參加會議的不僅包括路局所有在家的局領(lǐng)導(dǎo)，包括路局各部門正副職，而且包括了路局機關(guān)正科職以上人員和基層單位的一些同志，采用了多媒體演示的方式進(jìn)行匯報講演，使交流探討更加直觀，更加易于理解。同時，我們對各部門的發(fā)言由領(lǐng)導(dǎo)和基層單位的同志現(xiàn)場打分，不僅保證了評選的公正性，體現(xiàn)了路局發(fā)展真正問計于職工、問計于基層、問計于大家的民主作風(fēng)，客觀上也促進(jìn)了會議質(zhì)量的提高。二是準(zhǔn)備足。為了準(zhǔn)備這次會議，各部門負(fù)責(zé)人親自上手、親自研究，在年終歲尾各項工作非常繁忙的情況下，統(tǒng)籌安排力量，深入一線認(rèn)真開展調(diào)研。聽了很多同志的發(fā)言，言之有物，內(nèi)容翔實，可見大家都下了很大的功夫，做了精心的準(zhǔn)備。

三是思路清。各部門都把研討的出發(fā)點和落腳點放在了來年工作上，沒有過多

地涉及今年以來取得的成績，是真正謀劃明年本部門、本系統(tǒng)重點工作，目標(biāo)明確，定位清晰，特別是一些部門圍繞運輸組織、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革、經(jīng)營管理等重點工作，提出的思路和做法比較新穎，打破了過去傳統(tǒng)的框框，拋棄了舊有的慣性思維定勢，有了大膽的突破，很富有創(chuàng)意，達(dá)到了召開研討會的預(yù)期效果。

四是問題準(zhǔn)。研討會的基礎(chǔ)就是研究解決問題。各部門在匯報中，能夠?qū)嵤虑笫堑刂该鳟?dāng)前存在的問題，并結(jié)合全局各項重點工作部署，從自身管理的角度，客觀地、深層次地剖析產(chǎn)生問題的原因，可以說抓住了制約工作發(fā)展的核心，點明了要害，問題把握得較準(zhǔn)，分析到位。

五是措施細(xì)。各部門都圍繞存在問題，結(jié)合路局、部門及系統(tǒng)現(xiàn)狀，提出了具體的解決辦法、實施和推進(jìn)計劃，這些辦法總體上都有較強的針對性、指導(dǎo)性和實踐性，運輸處、工務(wù)處等部門還充分考慮到了部門系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，房建等部門有具體的推進(jìn)時間表、責(zé)任人，這樣都有利于促進(jìn)落實質(zhì)量的提高。當(dāng)然，也有一些部門搞得很花哨，四六句很對仗，但空洞無物，沒法落實；也有的部門完全以自我為中心，不考慮全局，不考慮系統(tǒng)間的配合，想法再好也很難實現(xiàn)。大家要明白，我們不是做文章、不是作秀，而是要實實在在的做事，實實在在地解決問題。希望這些部門結(jié)合其他部門的發(fā)言，進(jìn)一步思考，進(jìn)一步完善，會后補充修改后再報局辦一份。

目前，已經(jīng)進(jìn)入年末歲尾，回顧路局今年以來的工作，可以說大事多、難事多、喜事多。所謂大事多，大秦鐵路公開增發(fā)股票收購太原局運輸業(yè)資產(chǎn)工作圓滿完成；9月1日起我局擔(dān)當(dāng)太原至北京西站6個車次動車組列車牽引任務(wù)平穩(wěn)有序；路局首次客運工作現(xiàn)場會圓滿召開。這些事我們以前從來沒有做過，但在大家的共同努力下，各項工作整體進(jìn)展都非常順利。所謂難事多，我們克服種種困難，連續(xù)在大秦、侯月、南北同蒲和侯西線開展了6次設(shè)備綜合“集中修”施工大會戰(zhàn)；在暑期，連續(xù)應(yīng)對了9次明顯降雨考驗，順利度過了汛期；應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境困擾，取得了大秦線4億噸年運量目標(biāo)和蒙煤外運攻堅任務(wù)的階段性勝利；積極協(xié)調(diào)征地拆遷等種種矛盾，各項鐵路工程建設(shè)任務(wù)整體推進(jìn)有序。為了完成這些任務(wù)，在座各位領(lǐng)導(dǎo)和

部門負(fù)責(zé)同志，充分發(fā)揚苦干實干拼命干的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，付出了大量的心血，做出了艱苦的努力。所謂喜事多，路局新的調(diào)度指揮中心11月15日全部成功啟用，局機關(guān)的辦公條件和環(huán)境煥然一新；按照“六個一流”的建設(shè)原則，職工保障性住房建設(shè)工作推進(jìn)有力，2992戶職工拿到了鑰匙，3872戶職工分到了新房；眼下，太中銀鐵路、南同蒲電化即將開通運營，將進(jìn)一步提高我們的運輸能力，對路局是件喜事，而且對沿線特別是老區(qū)人民也是件喜事，沿線百姓的出行條件將得到有力改善；最可喜的是，今年以來我局的運輸安全保持了基本平穩(wěn)，全局沒有發(fā)生影響較大的、高質(zhì)量的事故，這為我們各項工作的開展創(chuàng)造了極為有利的安全環(huán)境。

總之，一年來大家工作非常努力，成績也很顯著。雖然還存在一些不足和問題，但大家都在想方設(shè)法改進(jìn)和克服。路局對大家的工作是充分肯定的，也是比較滿意的。希望大家繼續(xù)保持這種精神狀態(tài)和扎實作風(fēng)，在接下來的時間里，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力確保運輸安全的持續(xù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)我局各項工作又好又快地發(fā)展。2011年，是我國實施第十二個五年規(guī)劃的第一年，也是我局模范鐵路局創(chuàng)建“高起點上水平”的一年。應(yīng)該說我們面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，挑戰(zhàn)大于機遇，形勢仍很嚴(yán)峻。

從運輸任務(wù)看，我們要在今年完成大秦線4.05億噸年運量任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步?jīng)_擊4.5億噸目標(biāo)，這決不是一個簡單的數(shù)字化的增加，與之相伴的是運輸調(diào)度、設(shè)備基礎(chǔ)、機輛銜接等方方面面的變化，要求我們必須從現(xiàn)在開始，鋪圖規(guī)劃，思考相應(yīng)的貨源組織、運輸組織等事宜，爭取在年初就形成4.5億噸的能力，否則，明年一年我們的工作都將會很被動。還有，太中銀和南同蒲電化年前要開通，雖然目前我們在運輸組織上做了一些準(zhǔn)備工作，但開通后大量不確定性因素仍然難以估量。比如，貨源的組織、運力的安排、樞紐的排解、相應(yīng)點線的配套等等，我們特別是在座各位還有大量的工作要做。

從安全生產(chǎn)看，雖然今年我們在非常艱苦的情況下完成了6次集中修施工，但設(shè)備基礎(chǔ)整體薄弱的局面并沒有得到根本性改觀，對安全生產(chǎn)的制約仍然很大。從

近期路局有關(guān)部門的調(diào)研看，基層站段在這方面的呼聲非常高，有的非常迫切，刻不容緩，要求有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極爭取鐵道部支持，不斷改善現(xiàn)有落后面貌。另一方面來看，改善設(shè)備基礎(chǔ)，勢必進(jìn)行大量的施工，確保施工安全仍是我們的一個重要課題。

從鐵路建設(shè)看，大西客專、中南部通道、準(zhǔn)朔鐵路、北同蒲增建四線等一大批工程項目將全面推進(jìn)，如何確保這些工程進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，以及做好提前介入等工作，有關(guān)部門都必須統(tǒng)籌考慮。特別是對于高鐵建設(shè)，劉部長在此次全路運輸安全工作會議期間，專門向我和張書記交待，太原局要提前謀劃、及早介入高鐵事宜。最近，我們在一些相關(guān)的部門設(shè)立了與高鐵相關(guān)的科室，并加強了專家組的力量。目前，不僅要用好石太客專這個陣地鍛練隊伍，還要通過走出去、請進(jìn)來的方式，組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)高鐵運營與安全管理知識，提早培養(yǎng)儲備一批高鐵專業(yè)人才，為大西客專的開通運營做好充分的準(zhǔn)備工作。

從經(jīng)營管理看，大秦公司收購太原局運輸主業(yè)資產(chǎn)后，資金、帳戶、預(yù)算等財務(wù)運營模式發(fā)生了重大變化，如何規(guī)范這方面的管理，運用現(xiàn)代企業(yè)和上市公司的制度優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，實現(xiàn)資金效益的最大化，對我們來說是個新課題。同時，如何借助這一資產(chǎn)收購契機，乘勢而上，使我們的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮和釋放，還需要大家深入思考，拿出可行措施。

對于明年的具體工作，大家都談的不少，也談得很好。在這兒，我不再過多地講了，路局將在12月中旬召開運輸安全會，在春運前召開全局工作會議進(jìn)行全面部署。下面，我結(jié)合此次會議，從工作的方式方法上講幾點意見，希望對大家有所啟示。具體來說，就是“六倡導(dǎo)和六換位”。

六倡導(dǎo)：

一是倡導(dǎo)民主、和諧、平等的工作氛圍。出臺政策、制度和措施時，要善于問計于基層現(xiàn)場，問計于專家和技術(shù)能手，問計于干部職工，多方征求意見，不要高高在上，閉門造車，不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。貫徹執(zhí)行抓落實時，要善于發(fā)揮每一個人的特長，激發(fā)每一名干部職工的工作熱情，讓大家在勞動中享受成果、在工作中感受快樂。

二是倡導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部事無巨細(xì)盯安全，親歷親為抓落實。安全生產(chǎn)中的任何小問題、小漏洞都可能釀成大事故。路局提出了“五不”工作法，推廣了大同工務(wù)段韓建華同志的“十個親自”，目的就是引導(dǎo)大家，凡是涉及安全生產(chǎn)的問題都要親自上手，親自開展調(diào)查研究，親自安排部署工作，親自盯住問題抓落實。

三是倡導(dǎo)用事實說話、用數(shù)據(jù)證明，翔實具體、簡捷明了的文風(fēng)。今天大家都見到了、看到了，凡是開門見山講工作，一針見血擺問題、客觀具體定措施，言之有物、言之有據(jù)的處室得分都比較高，而那些平平仄仄、抑揚頓挫，華而不實的反而排在后面。這說明，做表面文章不但解決不了問題，而且大家都很討厭。談工作我們更應(yīng)該注重實效，以客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來證明，以生動形象的案例來說服。四是倡導(dǎo)密切合作，相互支持，協(xié)調(diào)配合的工作機制。太原鐵路局是由各系統(tǒng)、各部門、各單位組成的利益共同體，特別在安全生產(chǎn)上是一部大聯(lián)運機，牽一發(fā)而動全身，一榮俱榮、一敗俱敗。因此，我們思考工作，制定辦法，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，部門之間、系統(tǒng)之間、站段之間必須多溝通、多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，避免各自為戰(zhàn)，各自為營，政出多門，最大限度地減少結(jié)合部，從源頭上防止推諉扯皮。五是倡導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握、運用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部，不但要熟悉CTC、ATP、LKJ等先進(jìn)的技術(shù)，同時還要學(xué)會網(wǎng)上辦公，學(xué)習(xí)運用WORD、PPT、Excel等辦公軟件等，只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路和現(xiàn)代企業(yè)制度的需求。

六是倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量，謀事、辦事、成事的良好局風(fēng)。我們能夠生在這樣一個和平和諧、創(chuàng)新創(chuàng)造的大好時代，能夠置身于鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機遇期，確實是人生之幸事。因此，我希望大家不要辜負(fù)了這個時代，不要辜負(fù)了這個機遇，也不要辜負(fù)了路局現(xiàn)在的大好環(huán)境，多想事、謀事，辦成事。特別是一些權(quán)力部門要減少辦事程序，簡化中間手續(xù)，提高辦事效率，少繞彎子、少賣關(guān)子、少設(shè)卡子，部門之間、系統(tǒng)之間也要多搭臺、多成事，共同把我們太原局建成大家描繪的理想的模范鐵路局。

六個換位，意思是要學(xué)會換位思考。

一是黨政之間要進(jìn)行換位思考。

二是處室與站段之間要進(jìn)行換位思考。

三是綜合處室與專業(yè)處室之間要進(jìn)行換位思考。

四是系統(tǒng)之間要進(jìn)行換位思考。

五是正職與副職之間要進(jìn)行換位思考。

六是處長與科長之間進(jìn)行換位思考。

為何提出以上六個方面的換位思考，就是讓大家通過立場互換、角色互換、身份互換，在思考、研究、部署工作時，多為他人、為別的部門和單位著想，使出臺的措施更切合實際，辦法更易于落實，人民群眾更易于接受，以此形成人人為我、我為人人、共同謀發(fā)展的共贏局面。由于時間關(guān)系，別的不多講了。

第四篇：楊紹清局長在2011年太原鐵路局第二季度電視電話會議上的講話

在2011年二季度全局電視電話會議上的講話

(2011年4月2日)

楊紹清

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實昨天鐵道部電視電話會議上盛部長、胡亞東副部長重要講話精神，總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和一季度全局重點工作，安排部署二季度重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、安全生產(chǎn)大檢查活動深入扎實，成效顯著

一個半月來，全局各系統(tǒng)、各部門、各單位迅速落實新一任部黨組的工作部署，深入開展“三保一促”主題活動，以安全大檢查為契機，充分相信職工、發(fā)動職工、依靠職工，創(chuàng)新方法，腳踏實地，實事求是，真正在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫、求實效，全局各系統(tǒng)、各單位亮點紛呈，特色鮮明，不僅發(fā)現(xiàn)解決了一大批影響運輸安全的突出問題，而且創(chuàng)造并積累了豐富的安全管理經(jīng)驗，為安全生產(chǎn)的長治久安奠定了基礎(chǔ)。今天受到表彰獎勵的只是其中的一部分。當(dāng)然，是否受到表揚獎勵并不重要，重要的是我們自身存在的問題得到了暴露和解決，安全管理的方式方法得到了豐富，安全基礎(chǔ)得到了夯實?？偨Y(jié)這次安全大檢查，我認(rèn)為主要在以下六個方面有創(chuàng)新、有收獲、有發(fā)展：

一是由看結(jié)果向控過程轉(zhuǎn)變。我們不當(dāng)“事后諸葛亮”，通過實行日報告、日點評、周小結(jié)、周排隊、周通報機制，把每天17點和每周一作為一個起點和節(jié)點，加強對安全大檢查的動態(tài)卡控和過程優(yōu)化。路局每天收集掌握各個層面大檢查的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，在專題電視電話會議與有關(guān)單位直接對話，既指導(dǎo)責(zé)任單位認(rèn)清問題、抓好整改，也督促其他單位舉一反

三、吸取教訓(xùn)。通過每周對各專業(yè)檢查組、各單位活動質(zhì)量進(jìn)行打分評價、分組排隊并全局通報，排隊促尾、激勵后進(jìn)。比如，工務(wù)、電務(wù)等部門面對一開始的落后局面，認(rèn)真反思，有的放矢，奮起直追，很快名列前茅。通過統(tǒng)計分析每天的交班會發(fā)現(xiàn)，受表揚最多的單位是太原車務(wù)段（2次），處室是安監(jiān)室（4次）。而受批評最多的單位是榆次站（8次），處室是機務(wù)處（3次）。這種日點評、周排隊機制，就像一部視頻監(jiān)控器，既忠實地記錄了各部門、各單位在大檢查中的表現(xiàn)，也為大家不斷校正自己、相互學(xué)習(xí)借鑒提供了一個參閱平臺。

二是由老做法向新方式轉(zhuǎn)變。為了更加有效地發(fā)現(xiàn)解決安全問題，各部門、各單位不是簡單地開會寫材料，人人過關(guān)搞檢查，而是采取了靈活多樣的檢查方式。路局調(diào)度所主動向基層一線廣泛征求意見，讓大家“幫助查”；安監(jiān)室、公安局、客運處采取以普通旅客身份攜帶違禁品進(jìn)站的方式，進(jìn)行暗查；太原工務(wù)段針對自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運器分析技術(shù)和高等級線路整治技術(shù)力量相對薄弱的現(xiàn)狀，主動邀請機務(wù)段和武漢局的專業(yè)技術(shù)隊伍實行了“外請查”；原平車務(wù)段和朔州車務(wù)段結(jié)對子互派人員進(jìn)行了“相互查”；大同工務(wù)段段長韓建華改變傳統(tǒng)徑路進(jìn)行“突擊查”，并親自徒步檢查了439組道岔；侯馬車務(wù)段段長張培基堅持每天親自查，并嚴(yán)格對班子副職進(jìn)行督查考核；太原機務(wù)段段長王建峰主動邀請安監(jiān)部門幫助查。這些不同的檢查方法都取得了異曲同工、事半功倍的效果。

三是由被動查向主動查轉(zhuǎn)變。我們改變過去上級查下級、干部查職工的簡單做法，明確提出“自查問題不予追責(zé)”，對自查出的問題不抓辮子、不扣帽子、不搞秋后算帳、不升級處理，鼓勵大家都來發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題；對檢查發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題的人員在公開場合進(jìn)行表揚，對及時發(fā)現(xiàn)隱患、防止事故的人員給予重獎。特別是不少干部下現(xiàn)場堅持引導(dǎo)查、示范查，對發(fā)現(xiàn)的問題手把手地教、苦口婆心地講，受到了一線職工歡迎，大大消除了反感、抵觸的情緒，由過去的“怕檢查、防檢查、煩檢查”變?yōu)椤皻g迎檢查、邀請檢查、感謝檢查”。期間，我本人也多次接到現(xiàn)場職工的來信來電，反映卸碴作業(yè)、乘務(wù)員接送等工作中存在的突出安全隱患，說明職工的安全責(zé)任意識明顯增強，“我要大檢查、我要保安全”的積極性得到了極大激發(fā)。

四是由抓表象向抓傾向轉(zhuǎn)變。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各部門、各單位不是簡單地就事論事，而是由此及彼、舉一反三抓好整改。工務(wù)系統(tǒng)在3月8日發(fā)現(xiàn)太中銀線檢查井存在重大安全隱患后，立即對全線42座隧道1145個檢查井進(jìn)行逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即向鐵道部和施工單位進(jìn)行了反映。太原電務(wù)段抓住沁水車間發(fā)現(xiàn)的施工改造導(dǎo)致絕緣與警沖標(biāo)幾何尺寸出現(xiàn)偏差的問題，立即在全段范圍內(nèi)進(jìn)行了專項排查，又發(fā)現(xiàn)了58處同類問題，會同工務(wù)部門進(jìn)行了徹底整治。職教部門在大檢查中大力推行“一事一教”培訓(xùn)教育方法，教育引導(dǎo)職工通過一點警示一片、發(fā)現(xiàn)一起杜絕一類。各系統(tǒng)還對照大檢查期間兄弟局發(fā)生的典型問題，吸取教訓(xùn)，對照反思，及時補充大檢查內(nèi)容，明確檢查重點，防止了類似問題在我局的重演。

五是由重考核向重激勵轉(zhuǎn)變。車務(wù)系統(tǒng)對能夠真正發(fā)現(xiàn)典型問題的管理人員按性質(zhì)不同予以獎勵，對“假設(shè)”抽查中，車站值班員等行車人員能夠發(fā)現(xiàn)“假設(shè)”問題的給予適當(dāng)獎勵。路局調(diào)度所對發(fā)現(xiàn)的23個“高質(zhì)量”問題和合理化建議分別給予了200元的獎勵。路局拿出專項資金，在太原至新鳴李區(qū)段間開展了設(shè)備“零故障”勞動競賽，鼓勵設(shè)備單位進(jìn)一步壓縮設(shè)備故障，提高運輸效率；人事組織、收入、勞資、財務(wù)、房建等系統(tǒng)還針對工作特點，組織開展安全延伸檢查?？瓦\系統(tǒng)開展了客票發(fā)售、進(jìn)款勞動競賽，鼓勵大家立足本職、扎實工作。朔州車務(wù)段檢查了運輸組織過程中的各個環(huán)節(jié)，3月2日裝車達(dá)到7456輛，受到路局通報表揚。太原機務(wù)段在發(fā)現(xiàn)一名扳道員以車代步的問題后，沒有對其發(fā)牌考核，而是派專人家訪談心，從思想上開展幫教，鼓勵他認(rèn)識問題、主動整改，該職工很受教育，不僅表態(tài)“再也不會犯這樣的問題”，而且主動“現(xiàn)身說法”警示他人。通過“干不好就考核處罰”轉(zhuǎn)變到“干得好就表揚獎勵”，充分體現(xiàn)了企業(yè)對職工的尊重和信任，也得到了職工加倍工作的回報。

六是由重檢查向重整改轉(zhuǎn)變。全局上下把解決問題作為衡量大檢查質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，著眼基礎(chǔ)、著眼長遠(yuǎn)、著眼機制建設(shè)，在源頭整改上下功夫。路局黨委安排組織部門對大檢查以來黨員接受紅色通知書情況進(jìn)行了統(tǒng)計分析，帶了個好頭。太原電務(wù)段針對處理設(shè)備故障能力自上而下逐級弱化、自下而上逐級依靠的傾向性問題，專門成立了由10名首席技師組成的技術(shù)故障處理“110”專家組，全天候負(fù)責(zé)解答各種設(shè)備故障處理辦法，并深入現(xiàn)場組織開展實戰(zhàn)演練，迅速提升一線職工的應(yīng)急應(yīng)變能力，有效扭轉(zhuǎn)了發(fā)生故障“領(lǐng)導(dǎo)忙著趕往現(xiàn)場”的被動局面，設(shè)備故障率環(huán)比大幅下降。太原車輛段在提高客車質(zhì)量上開展難點問題“懸賞攻關(guān)”，大大提升了問題解決效率和質(zhì)量。路局堅持每周一專題研究基層上報的問題，限期給予解決。

安全大檢查已經(jīng)告一段落，各部門、各單位決不能說大檢查結(jié)束了，就刀槍入庫，馬放南山。而是要認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)好此次大檢查工作，對一些自己或別人的行之有效的做法作為長效機制固化下來，成為常態(tài)，以利下一步工作。這一點，盛部長在昨天的會議上也做了重點強調(diào)。特別是要結(jié)合昨天部電視電話會議精神，對大檢查結(jié)束后，如何防范松懈情緒，如何處理好階段活動與基礎(chǔ)管理、以人為本與從嚴(yán)管理等關(guān)系，要進(jìn)行深入的思考和研究。結(jié)合這次安全大檢查，我們應(yīng)該在正確認(rèn)識、妥善處理以下幾個關(guān)系上有所感悟。

一是檢查者與被檢查者的關(guān)系。在安全管理上，檢查者與被檢查者的關(guān)系就好比醫(yī)生與患者的關(guān)系。醫(yī)生就是給你號號脈、找準(zhǔn)病因，再對癥下藥來治病救人，是救你的，不是害你的。因此，我們應(yīng)該以一種積極主動的態(tài)度來歡迎檢查人員，而且檢查出的問題越多、性質(zhì)越嚴(yán)重，越應(yīng)該感謝檢查者。路局對待鐵道部的檢查一直就是這種態(tài)度，我們也要求和提倡站段、車間、班組、個人都堅持這種態(tài)度，千萬不能諱疾忌醫(yī)。同時也要求我們的檢查者要有過硬的“醫(yī)術(shù)”和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，堅決消滅那種不正當(dāng)?shù)摹搬t(yī)患關(guān)系”。

二是實行考核與開展競賽的關(guān)系?？己伺c競賽，一為負(fù)激勵，一為正激勵，雖然一詞之差，但效果大相徑庭。這一點，路局和各單位大力開展勞動競賽，設(shè)臵專項獎勵，把經(jīng)營業(yè)績考核由原來的每年一兌現(xiàn)改為每季度一兌現(xiàn)等辦法，在調(diào)動積極性上取得的巨大成效已經(jīng)得到充分證明。那么在下一步安全管理中，要正確把握處罰與獎勵的尺度，界定考核與競賽的范疇，充分尊重職工、理解職工、信任職工，加大正面激勵，充分地調(diào)動干部職工的工作積極性和主動性。比如：可以拓寬競賽范圍，房建集團(tuán)公司要在三個分公司內(nèi)各選兩個小區(qū)開展勞動競賽，比一比看誰整治得好。其他多經(jīng)公司和各單位也要開展一些類似的勞動競賽。同時，開展勞動競賽也不是讓大家不考核、不管理了。相反，對于明知故犯，發(fā)生嚴(yán)重違章違紀(jì)和崗位失職不作為的行為，要嚴(yán)格進(jìn)行考核，絕不手軟。

三是主動發(fā)現(xiàn)問題與被動暴露問題的關(guān)系。安全管理就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。我們常說“成績不講跑不了，問題不講不得了”，話俗但理清。存在問題是必然的，關(guān)鍵是如何看待問題。如果“諱疾忌醫(yī)”，對存在的問題捂著蓋著，最終只會小病養(yǎng)大，給安全生產(chǎn)留下大隱患。今后我們要形成一個鮮明的導(dǎo)向，就是對敢于主動發(fā)現(xiàn)、主動揭露問題的單位和人員，要大張旗鼓地予以表揚獎勵；相反，對于遮遮掩掩、被動暴露的問題，要不留情面，嚴(yán)格處理。

四是發(fā)牌考核與幫教指導(dǎo)的關(guān)系。解決問題是安全管理的出發(fā)點和落腳點。雖然通過晾曬通知書，使干部發(fā)牌質(zhì)量得到明顯提升，但仍有一些干部把發(fā)牌考核作為最終目的，單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)而發(fā)牌。有的干部到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后不吭氣、不指導(dǎo)，回來后填個單子一發(fā)了之；有的過了好長時間一看完不成任務(wù)了又回頭“補發(fā)”牌，當(dāng)事人根本不知道怎么回事，更談不上去幫助教育職工。還有的單位層層加碼，一張牌動不動考核三百、五百，甚至上千元，職工不堪重負(fù)，非常反感。特別是盛部長指出的把“著裝不整、候車廳有煙頭、頂撞領(lǐng)導(dǎo)”作為發(fā)牌范圍，類似的問題在我局也存在。這些問題，各部門、各單位都要進(jìn)行認(rèn)真分析，在安監(jiān)室的指導(dǎo)下，真正把影響人身安全、行車安全的違章違紀(jì)和崗位失職不作為等問題作為發(fā)牌考核的重點，進(jìn)一步完善制度，剔除一些不切實際、跟安全生產(chǎn)無關(guān)的條條款款，促使各級干部真正把解決安全生產(chǎn)問題、幫教職工作為切入點，實實在在地促進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)。

五是管理職工與關(guān)心職工的關(guān)系。應(yīng)該講，管理職工就包含了對職工的關(guān)心和幫助。但有個別干部高高在上，對職工頤指氣使，橫眉冷對，以管理者自居；也有一些干部好人主義嚴(yán)重，打著以人為本的旗號，搞上下和氣，忽視制度，崗位不作為。這兩者都是不可取的。我們講管理職工、關(guān)心職工，既不是要僵化干群關(guān)系，也不是讓大家縮手縮腳，不敢大膽管理，而是要在堅持原則、政策允許的范圍內(nèi)為職工解決實際問題，提高職工幸福指數(shù)，讓職工快樂工作、享受工作。比如，在發(fā)放獎金上，要向一線職工傾斜；要在制定相關(guān)制度、措施時，按照盛部長指出的“尊重職工意見，尊重職工主人翁地位”，充分讓職工感受到尊重、感受到關(guān)懷。

以上五個方面的關(guān)系，希望大家能夠結(jié)合實際，認(rèn)真思考，正確處理。

二、簡要總結(jié)一季度重點工作

全局上下在扎實開展安全生產(chǎn)大檢查的同時，統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了春運、兩會代表運輸、新圖調(diào)整、南同蒲集中修施工等重點任務(wù)，各項工作保持了健康、有序、良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.春運任務(wù)圓滿完成，客貨運輸高產(chǎn)高效?？瓦\、公安、機輛等部門合理組織、協(xié)同作戰(zhàn)，大力開展客票發(fā)售和春運勞動競賽，不斷優(yōu)化運輸組織，嚴(yán)格“三品”查堵，多渠道細(xì)化落實便民利民措施，完成了一個安全最穩(wěn)、秩序最佳、路風(fēng)最好、效益最優(yōu)、各界評價最高的春運。運輸、調(diào)度、貨運等部門面對市場不振、港口封航、入空不足等因素影響，加大管內(nèi)車流裝車力度、北車南調(diào)、提高班計劃兌現(xiàn)率，先后于3月16日、3月27日補齊全局貨物發(fā)運量和大秦線運量虧欠。

2.圓滿完成南同蒲集中修和北同蒲換枕施工任務(wù)。在為期18天的南同蒲集中修施工中，各參戰(zhàn)單位各司其職，積極配合，共完成大機清篩51.58公里，更換軌枕76513根、道岔29組，以及道岔搗固、應(yīng)力放散、線路換砟等施工任務(wù)。創(chuàng)造了單隊單日更換軌枕4098根、更換道岔一次拆除7組、新鋪4組的驕人成績，并在“天窗”給點、大機編組、設(shè)備質(zhì)量、施工管理、消除隱患等方面取得了重大突破?！疤齑啊苯o點最高達(dá)360分鐘、日均達(dá)176分鐘，實現(xiàn)了首次利用機車牽引20臺作業(yè)機械、首次將民工隊伍納入考核范圍、首次由太原工務(wù)機械段組織隊伍承擔(dān)換枕任務(wù)等多項創(chuàng)舉。

3.不斷規(guī)范經(jīng)營管理。企法部門修訂完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，有序推進(jìn)法律事務(wù)和合同管理，依法規(guī)范合資鐵路管理；勞資部門強化加班工資管理，狠抓自控型班組和技能人才隊伍建設(shè)；財務(wù)部門全過程參與南同蒲線集中修，進(jìn)一步規(guī)范“和諧”項目后續(xù)工作；收入部門加強運輸收入分析，采取邏輯分析、實地丈量、后臺信息查等多種稽查堵漏措施，查漏堵收1180萬元;多經(jīng)系統(tǒng)積極推進(jìn)商貿(mào)物流大客戶戰(zhàn)略合作，清徐基地3月1日開通運營，煤炭運輸抑塵創(chuàng)效4750萬元，客票代售點新建57個，打造了新的創(chuàng)效點，預(yù)計完成營業(yè)收入32億元。

4.鐵路工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實“2?13”全路建設(shè)工作電視電話會議精神，確保了各項建設(shè)任務(wù)按期推進(jìn)。準(zhǔn)朔、太興、呂臨鐵路等項目完成了進(jìn)度指標(biāo)，太原樞紐西南環(huán)線、太原南站及相關(guān)工程征拆工作進(jìn)展順利，黃韓侯鐵路按施工組織設(shè)計扎實推進(jìn)，大秦線湖東站改造等10個短平快項目準(zhǔn)備工作基本就緒。

5.職工生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。一是迅速落實鐵道部部署，按時按標(biāo)將運輸安全效益達(dá)標(biāo)考核和運輸生產(chǎn)一線職工崗位津貼發(fā)放到了職工手中，把部黨組對運輸一線職工的關(guān)懷落到了實處。二是圍繞“讓房等人”目標(biāo)，扎實推進(jìn)職工保障性住房2011年新開工項目的前期規(guī)劃和拆遷工作，規(guī)劃實施的7個新項目已在政府部門立項申報，進(jìn)入規(guī)劃審查階段。三是年初職代會確定的站區(qū)鍋爐聯(lián)片改造、住宅更換磁卡電表及小區(qū)配套建設(shè)、大秦及侯月線工務(wù)中途工區(qū)整治、公寓及療養(yǎng)院設(shè)施改造等實事項目已經(jīng)完成實施方案，部分項目進(jìn)入可行性研究階段。四是把關(guān)心職工落到實處，分2批為2651名次患病職工發(fā)放助醫(yī)救助金207.3922萬元；為1661戶特、重困職工發(fā)放定額、定期補助金276.03萬元；分2批為162名會員發(fā)放生育補助8.35萬元；特批日常補助4人次，發(fā)放緊急救助金2.2萬元。五是研究出臺了改善沿線車間工區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、逐步解決職工異地工作實際困難等針對性措施，多種途徑、多個層面改善職工生產(chǎn)生活條件。

總之，在廣大干部職工的共同努力下，全局各項工作發(fā)展形勢喜人。但在充分肯定全局一季度工作成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全局在安全管理、運輸任務(wù)、經(jīng)營管理和干部作風(fēng)中存在的問題。一是安全生產(chǎn)穩(wěn)中有險。雖然通過開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)解決了一大批安全隱患，但是一季度全局仍然發(fā)生了多起鐵路交通事故。特別是擺障、撞人等路外安全問題明顯抬頭。二是基礎(chǔ)管理相對薄弱。鐵道部安監(jiān)司王軍副司長一行對我局安全管理情況檢查后，發(fā)現(xiàn)了我局在規(guī)章制度、文件制定等基礎(chǔ)管理方面存在不少問題。三是施工管理存在漏洞。點前或超范圍施工現(xiàn)象屢禁不止，人身安全隱患不同程度地存在，機械設(shè)備養(yǎng)護(hù)還不到位。四是設(shè)備故障頻頻發(fā)生。一季度全局設(shè)備故障雖然較去年同期下降13.5件，但仍有99件。說明設(shè)備質(zhì)量薄弱的問題仍大量存在，特別是新線新設(shè)備問題相對較多。五是客貨任務(wù)仍然虧欠。全局客運量、侯月運量、運輸收入等指標(biāo)仍有較大虧欠，需要有關(guān)部門和單位進(jìn)一步挖掘潛力，迎頭趕上。

以上問題希望引起大家的高度重視，舉一反三，進(jìn)行認(rèn)真整改。三、二季度的重點任務(wù)

二季度是一年當(dāng)中的黃金時節(jié)，天氣轉(zhuǎn)暖，氣候宜人，是線路施工、工程建設(shè)、運輸組織等大干快上的一個時期，也是春耕農(nóng)忙、風(fēng)干物燥、線路設(shè)備質(zhì)量變化較大，給安全生產(chǎn)帶來季節(jié)性考驗的一個時期，更是落實部黨組轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，落實鐵路局市場主體和經(jīng)營主體地位有關(guān)要求和措施，全力推進(jìn)路局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一個重要時期，考驗嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。要求全局上下借助安全大檢查東風(fēng)，鞏固安全成效，狠抓客貨補欠，加快工程建設(shè)，實現(xiàn)各項工作任務(wù)齊頭并進(jìn)。重點要抓好以下六個方面的工作。

（一）堅決確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。各部門、各單位要認(rèn)真落實4月1日鐵道部電視電話會議精神，鞏固安全大檢查成效，緊盯季節(jié)性安全關(guān)鍵，深入落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)，全力確保安全生產(chǎn)長治久安。

1.開展安全大檢查“回頭看”。從今天起，利用10天時間，在全局范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。一是由安監(jiān)室牽頭，對局、段兩級干部發(fā)牌考核范圍進(jìn)行一次重新修訂；對大檢查中需路局解決問題的整改落實情況進(jìn)行一次督導(dǎo)。二是在站段層面，重點對大檢查問題庫進(jìn)行一次梳理，對存在問題及時抓好整改。一時不好整改的要制定相應(yīng)卡控措施，并明確整改時限和責(zé)任人，確保問題落到實處。三是固化安全大檢查中好的做法，形成長效機制。安監(jiān)室負(fù)責(zé)，與鐵道部對接，研究制定我局的安全問題“旬分析”制度。

2.精心組織大秦、北同蒲線第一階段集中修等施工。隨著4月1日大秦線第一階段集中修的開始，全局大范圍施工將全面展開。各部門、各單位要認(rèn)真借鑒歷次施工好的經(jīng)驗，切實抓好過程控制，優(yōu)化施工組織，嚴(yán)把列車放行條件等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排施工組織力量和設(shè)備，全力確保施工安全一事不出、運輸組織合理有序。要做好施工中的伙食供應(yīng)，保證機車乘務(wù)員及施工參戰(zhàn)人員吃上可口的飯菜，并做好支援我局施工的兄弟單位人員工作、生活上的關(guān)心和幫助工作。

3.做好防脹防斷工作。各工務(wù)段一是要做好低溫軌條的放散工作，于5月份開展一次防脹演練。二是要狠抓探傷工作，規(guī)范探傷車發(fā)現(xiàn)確認(rèn)、疑似傷損的現(xiàn)場復(fù)核、反饋，利用數(shù)據(jù)回放對曲線往返探傷進(jìn)行重點卡控，有效遏制作業(yè)超速、手工檢查不到位、接頭焊縫處不打點、焊縫檢查影響扣件未解除、重點曲線及道口不執(zhí)行往返探傷辦法等慣性問題。三是強化車載動態(tài)、軌檢車監(jiān)測資料分析，建立專項檢查和銷號登記制度，實行記名檢修，杜絕假檢查、假整修。

4.狠抓太中銀標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)。路局初步定于7月份在太中銀線召開全局運輸安全現(xiàn)場會。有關(guān)單位要圍繞站舍環(huán)境、設(shè)備質(zhì)量、線容線貌等方方面面，抓緊推進(jìn)，確保按期到位。車務(wù)部門要抓緊與有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，配齊站前相關(guān)配套設(shè)施，并牽頭組織實施站區(qū)“八小工程”建設(shè)，統(tǒng)一管理，集中使用；工務(wù)部門要加強專業(yè)化修理和重點項目攻關(guān)活動，實現(xiàn)太中銀軌檢車評定優(yōu)良率100%，不良分0分的目標(biāo)；供電、通信、電務(wù)等設(shè)備單位和部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)要求，加強設(shè)備整治，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

5.超前抓好防洪準(zhǔn)備工作。工務(wù)處總牽頭，一是精心組織汛前防洪大檢查。要對I、II級防洪地點進(jìn)行重點核查審定，建立完善應(yīng)急預(yù)案和汛期看守、巡檢措施；要采取記名式平推檢查的方法，全面摸清鐵路周邊排水路徑。特別要加強太中銀線重點險情地段的檢查，密切監(jiān)視路橋過渡段下沉變化，對未完的路基防排水工程及設(shè)計缺項等隱患地段，要盡快安排設(shè)計、施工單位限期完成，以高鐵的標(biāo)準(zhǔn)做好太中銀鐵路的防洪工作。做到只要下雨，就立即安排人員添乘；只要發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患，就立即采取限速措施。二是提前安排預(yù)搶工程。路局防洪辦和財務(wù)處要盡快核實確定防洪預(yù)搶工程項目，精心組織施工，確保在汛前形成有效抗洪能力。三是強化防洪關(guān)鍵地點、時段的檢查監(jiān)控。要根據(jù)雨情，緊盯Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級防洪重點地段，落實看守檢查和客車趟車添乘等制度。

6.加強安全基礎(chǔ)管理。一是電務(wù)部門要針對前期部分CTC區(qū)段由電務(wù)人員值守后暴露出的人員值班、設(shè)備檢修、應(yīng)急處理等問題，完善制度，細(xì)化辦法，開展應(yīng)急演練。二是加強設(shè)備春檢春鑒工作，車輛處負(fù)責(zé)，在5月1日前對列車廁所、盥洗間窗戶防護(hù)欄全部進(jìn)行補強加固。三是工務(wù)、建設(shè)、計劃處負(fù)責(zé)，加快安裝和整修管內(nèi)各線護(hù)網(wǎng)。四是機務(wù)處負(fù)責(zé)，抓緊研究論證管內(nèi)大型站場接觸網(wǎng)分相改造方案。五是加快解決南同蒲電化、太中銀施工中遺留問題。六是工務(wù)處負(fù)責(zé)，按照年內(nèi)客車通道消滅木枕道岔的總體安排，區(qū)分輕重緩急，抓緊推進(jìn)更換木枕道岔工作。七是扎實做好20項安全專項整治工作。

（二）切實關(guān)心職工生產(chǎn)生活。各部門、各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性把握以人為本與從嚴(yán)管理的辯證關(guān)系，在嚴(yán)格安全管理、全力確保運輸安全的同時，要始終不渝地把職工利益擺在重中之重的位臵，把關(guān)心職工，切實解決職工最現(xiàn)實、最關(guān)心的實際問題，調(diào)動職工工作積極性和主動性作為一種加強管理的方法和途徑，真正設(shè)身處地改善職工生產(chǎn)生活條件，最大限度地凝聚職工、促進(jìn)工作。

一是要積極解決職工異地工作問題。在保證運輸生產(chǎn)用工需要的基礎(chǔ)上，為切實解決遠(yuǎn)離家居地職工的實際困難，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，路局、路局黨委研究出臺了相關(guān)政策。各單位要加大宣傳力度，讓職工人人清楚，要積極主動地為符合條件的職工辦理有關(guān)手續(xù)，把好事辦快、辦好。路局特別強調(diào)，任何人、任何一個部門和單位絕不允許在這件事上人為設(shè)臵障礙。凡是在這項工作中弄虛作假、徇私舞弊或故意刁難職工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先免職、后處理。同時，對不符合條件的職工，也要耐心做好解釋工作，真正讓職工體會到組織的溫暖。

二是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。按照“讓房等人”的總體思路，土房處要加快協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，爭取各個項目落實到位，做到早開工、早竣工、職工早日入住。

三是要加快推進(jìn)職代會確定的實事項目。由計統(tǒng)處總牽頭，局工會加強督辦，每季度將推進(jìn)情況報路局主要領(lǐng)導(dǎo)。

四是做好全員體檢工作。路局、路局黨委決定，今年要實施全員體檢。局勞衛(wèi)處要總牽頭，以基層單位為單位，盡快排定組織方案。要突出職工關(guān)心的心腦血管等疾病，明確體檢內(nèi)容，做好每一名干部職工的健康體檢工作。要在最快的時間內(nèi)將體檢報告送達(dá)職工，對體檢查出疾病的職工，要積極創(chuàng)造治療條件，必要的要對崗位進(jìn)行調(diào)整。

五是豐富職工文化生活。局工會負(fù)責(zé)，在抓好民生建家“八小”工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合慶祝建黨90周年，大力開展職工文化“八個一”活動，進(jìn)一步豐富職工文化生活。

在此，需要強調(diào)的是，為職工謀福利、辦實事不是漫無邊際、不講政策，而是要在政策允許的范圍內(nèi)、企業(yè)可承受的條件下想方設(shè)法予以辦理。目前，特別要加強復(fù)退軍人接收安臵政策的宣傳工作。

（三）全力以赴完成客貨運輸任務(wù)。緊緊抓住季節(jié)性有利條件，不斷優(yōu)化施工日和非施工日運輸組織方案，加強淡季客運營銷，努力補齊虧欠。

1.加強裝卸車組織。運輸處負(fù)責(zé)，一是組織各車務(wù)站段密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，準(zhǔn)確了解各站、各裝車點的存煤、日上煤進(jìn)度等。督促生產(chǎn)發(fā)運企業(yè)保證足夠的存煤量，特別要關(guān)注萬噸、兩萬噸裝車點的貨源上站，保證重載列車的開行。二是加強與港口方面的溝通，減少港口貨物積壓情況的發(fā)生。三是進(jìn)一步優(yōu)化運輸組織方案，在確保施工安全和任務(wù)的前提下，力爭大秦線施工日運量保持在100萬噸以上。

2.用好用足能力。一是運輸、機務(wù)處負(fù)責(zé)，針對南同蒲線增上8G機車的實際，超前組織機車交路，用好用足機力。二是車輛處負(fù)責(zé)，針對太原機車車輛廠廠修車積壓，占用樞紐作業(yè)場地影響運輸組織效率的問題，強化路企協(xié)調(diào)溝通，建立相應(yīng)考核制度，確保太北樞紐暢通。三是運輸處負(fù)責(zé)，深入研究區(qū)域運輸組織方案，進(jìn)一步打通運輸節(jié)點，提升樞紐通過能力和運輸效率。四是運輸處負(fù)責(zé)，靈活運用北車南調(diào)等有效措施，最大程度地化解運輸需求與能力矛盾。五是運輸、貨運處負(fù)責(zé)，加大卸車組織力度，確保夜卸率達(dá)到60%以上。六是貨運處負(fù)責(zé)，要加快推進(jìn)動態(tài)軌道衡和超偏載檢測裝臵的安裝工作，進(jìn)一步擴大貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。

3.加強客運營銷工作?？瓦\處牽頭，一是超前做好“清明”、“五一”小長假旅客運輸組織，打好周末客流，提前摸清旅客的流量和流向，逐天制定營銷措施，備足運能，增運增收。二是努力挖掘增量潛力。緊緊抓住2011年世界園藝博覽會在西安召開的有利契機，積極與鐵道部、西安局協(xié)商開行臨汾～西安臨時旅客列車；深入調(diào)研管內(nèi)客流市場，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時組織開行礦工號原平到軒崗、太原到介休、鎮(zhèn)城底、岢嵐等客車新產(chǎn)品。三是創(chuàng)新營銷模式。積極向鐵道部申請，探索實行月票、一卡通等新的客票服務(wù)模式。四是加強售票組織，充分發(fā)揮車站主渠道售票作用，暢通電話訂票，加大異地票銷售力度。五是按照鐵道部要求，積極做好動車組實名制相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.提高收入水平。一是收入處負(fù)責(zé)，對一季度收入率結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，與運輸部門分頭對接，采取有效措施，最大限度提高收入率。二是各部門、各單位要對所有出現(xiàn)虧欠的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行逐項專題分析，逐一制訂補欠措施，明確補欠目標(biāo)，定期通報進(jìn)展情況，力爭早日補齊虧欠。

（四）全面提升經(jīng)營質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會部黨組推動鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和盛部長一系列重要講話精神，牢固樹立鐵路多元化經(jīng)營的理念，承擔(dān)起生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任，最大限度提高企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益。

1.加強政策措施研究。一是加強鐵路轉(zhuǎn)換經(jīng)營發(fā)展方式的研究。鐵道部將于4月份組織召開鐵路發(fā)展研討會和領(lǐng)導(dǎo)干部會，勢必出臺一些新的事關(guān)鐵路下一步發(fā)展的政策和措施。各部門要積極與部主管部門溝通，及時掌握相關(guān)政策要求，靈活跟進(jìn)，搶占先機。二是要認(rèn)真研究國家和地方經(jīng)濟改革、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展等方面的政策，重點研究山西省綜改試驗區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策，積極爭取相關(guān)優(yōu)惠條件。

2.搞好經(jīng)濟活動分析。各單位、各部門要按照今年確定的各項經(jīng)營指標(biāo)，對一季度經(jīng)營工作進(jìn)行認(rèn)真分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，找出漏洞和不足。財務(wù)、勞資等綜合部門要深入基層一線，有針對性地選擇重點單位，參加基層的經(jīng)濟活動分析會，真正掌握第一手資料，對基層存在的問題提出整改意見，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高經(jīng)營質(zhì)量。

3.推進(jìn)經(jīng)營改革發(fā)展。一是勞衛(wèi)處負(fù)責(zé)，抓緊修訂公布路局工效掛鉤辦法，對主要運輸生產(chǎn)單位和多元經(jīng)營系統(tǒng)分別確定不同的掛鉤指標(biāo)；對太原工務(wù)機械段等單位，實行職工工資與市場取得的業(yè)務(wù)收入掛鉤，積極鼓勵其走向市場，增效創(chuàng)收。二是勞衛(wèi)處負(fù)責(zé)，對“一崗多職”人員實行專項崗位獎勵辦法進(jìn)行跟蹤落實。三是企法處負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)寧瓦合資鐵路公司組建，穩(wěn)妥推進(jìn)檢法兩院移交等工作。四是多經(jīng)處負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究落實全局多元經(jīng)營系統(tǒng)工作會議精神，進(jìn)一步提升多元經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量。

4.加強成本管理。一是嚴(yán)格落實部關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約的通知精神和路局細(xì)化措施，堅決實現(xiàn)短途運輸?shù)戎С隽阍鲩L，運輸總支出控制在有權(quán)支出之內(nèi)。二是加強計劃、財務(wù)資金使用和物資管理，加強工資調(diào)控、搞好增收節(jié)支工作。

（五）加快推進(jìn)鐵路重點工程建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)各單位要把質(zhì)量和安全擺在最關(guān)鍵、最核心的位臵，認(rèn)真落實全路、全局建設(shè)工作會議和3月30日全路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議精神，扎實開展“三整治一提高”活動，確保完成二季度184.9億元投資計劃。

1.加快推進(jìn)項目前期工作。計統(tǒng)處負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，積極推進(jìn)項目進(jìn)程。

2.狠抓在建工程進(jìn)度。建設(shè)處負(fù)責(zé)，重點解決建設(shè)資金短缺、個別項目手續(xù)不全、征地拆遷滯后等主要問題，以施工組織設(shè)計為龍頭，以節(jié)點工期為目標(biāo)，確保依法合規(guī)、健康推進(jìn)。準(zhǔn)朔鐵路要必保完成內(nèi)蒙古境內(nèi)特別是影響榆樹灣1#特大橋施工的征地拆遷，黃河特大橋要嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)；北同蒲增建四線工程要完成全部鋪架任務(wù)；北同蒲新建取直線工程要加快雁門關(guān)隧道施工進(jìn)度；太原樞紐西南環(huán)線、太原南站及相關(guān)工程要以征地拆遷為重點，研究落實整體施工過渡方案；太興鐵路要全力抓好隧道和橋梁施工；呂臨鐵路要加緊完善前期手續(xù)，嚴(yán)格做好車趕隧道瓦斯防控；黃韓侯鐵路要在積極推進(jìn)公司組建的同時，督促地方政府加大征地拆遷力度，做好站場改造的準(zhǔn)備工作。計統(tǒng)處負(fù)責(zé)，要力爭6月份完成榆北折返段改造工程及榆次編組場道路房屋改造工程。

3.加快推進(jìn)短平快項目。要合理優(yōu)化施工方案，逐項把關(guān)、逐層盯控，全面完成北同蒲、大秦線第一階段集中修點內(nèi)短平快項目的施工任務(wù)。

4.嚴(yán)把建設(shè)安全與質(zhì)量。要吸取中南通道東川隧道塌方事故教訓(xùn)，全面做好所有隧道的施工安全專項檢查，補齊補強有關(guān)防災(zāi)設(shè)施。

5.扎實開展“三整治一提高”活動。局紀(jì)委、監(jiān)察、建設(shè)、計統(tǒng)、財務(wù)等部門和各指揮部，要認(rèn)真貫徹3月30日全路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議和中央書記處書記、中紀(jì)委副書記、中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志的重要講話精神，圍繞“整治招投標(biāo)、整治質(zhì)量安全、整治投資控制和資金安全，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門對工程建設(shè)的監(jiān)督作用”，對照今年鐵路工程建設(shè)專項治理工作要點和4個專項整治活動方案，抓緊制定落實方案，明確責(zé)任主體，強化工作措施，落實分工責(zé)任，按照會議要求及時向部上報“三整治一提高”活動開展情況。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，徹底予以解決，確保取得實效。

（六）抓好綠化、土地管理等其他重點工作。一是做好春季植樹綠化工作。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綠化美化太中銀鐵路，達(dá)到滿栽密植、一次成活、一次成林、一次成景的目標(biāo)。完成9個區(qū)間196.3km的綠化任務(wù)，規(guī)劃完成路基邊坡種植紫穗槐364.3萬株，柵欄內(nèi)側(cè)種植國槐9.03萬株。要全面建成南同蒲榆次至介休標(biāo)準(zhǔn)綠化示范段，完成栽植喬木11.02萬株、灌木461.1萬株，平整土地80.04萬平方的綠化任務(wù)。二是全面加強鐵路土地管理和保護(hù)。凡涉及用地管理的更改項目和施工計劃，相關(guān)部門一律通知路局土地管理辦公室參與并提出意見，在各項土地手續(xù)未完善前，項目不得開工。路局土地辦要狠抓用地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)責(zé)任落實，對外單位、個人違法占地及不辦理用地手續(xù)，違章進(jìn)行穿跨越施工等行為嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅考核，堅決把各種違法占地行為消滅在萌芽狀態(tài)。要按照“工務(wù)管區(qū)間、車務(wù)管站區(qū)”的原則要求，進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實土地監(jiān)察添乘、巡視檢查制度，第一時間發(fā)現(xiàn)違法侵占鐵路用地行為。路局政法綜治、公檢法等部門要硬起手腕，堅決打擊侵犯我局用地的侵權(quán)行為。工務(wù)部門要結(jié)合實際，將施工改線后拆除的有條件車站納入沿線綠化范圍，全面加強土地保護(hù)管控，確保鐵路土地不流失。三是要抓好路局“三個會議”確定重點事項的推進(jìn)工作。四是按照實施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)路局信息技術(shù)處搬家工作。

同志們，二季度任務(wù)艱巨，工作繁重。各單位、各部門要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鼓足干勁，扎實工作，全力以赴保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展，全力實現(xiàn)到二季度末時間過半、任務(wù)過半的總體目標(biāo)。

第五篇：楊紹清局長在太原鐵路局全局工作會議上的講話(1月18日)

勇于創(chuàng)新 敢于突破 全面開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面

——在全局工作會議上的講話

（2011年1月18日）

楊紹清

同志們：

這次全局工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年重點工作，深入分析面臨形勢，全面部署2011年重點任務(wù)，動員全局干部職工深入貫徹全路工作會議和路局一屆七次職代會精神，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，把握機遇，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面。

一、回顧2010年，全局各項工作精彩紛呈，成績斐然

剛剛過去的2010年，是“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的收官之年，也是我局安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序、運輸經(jīng)營高產(chǎn)高效、職工隊伍和諧穩(wěn)定、各項工作蓬勃發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙淼闹饕ぷ鳎梢杂檬罅餍小盁嵩~”來概括。

第一個熱詞：4億噸。2010年12月26日，大秦線提前5天勝利實現(xiàn)了4億噸年運量目標(biāo)，劉志軍部長七年前提出的“到十一五末大秦線要達(dá)到年運量4億噸”的宏偉藍(lán)圖如期變成了現(xiàn)實。以此為重要標(biāo)志，全局各項運輸任務(wù)全面超額完成，生產(chǎn)效率效益大幅提升。全局提前32天完成了換算周轉(zhuǎn)量任務(wù)，提前25天完成了運輸總收入和貨物發(fā)送量，8項主要運輸指標(biāo)創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

第二個熱詞：安全年。2010年12月31日，路局順利實現(xiàn)安全年，平平安安、干干凈凈地度過了365天。一年來，各系統(tǒng)、各單位堅持以“一高十抓”為統(tǒng)領(lǐng)，以動車、客車、重載安全為重點，推進(jìn)“三項工程”建設(shè)，推行安全法制化管理，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，規(guī)范安全管理制度，認(rèn)真開展安全大檢查，徹底整治了一大批關(guān)鍵性、傾向性和隱蔽性問題，確保了春運、汛期、世博、亞運等非常時期和客車、重載絕對安全。全年消滅了一般A類及以上責(zé)任事故，設(shè)備故障同比減少11.2%。

第三個熱詞：公司化。2010年11月5日，大秦公司公開增發(fā)18.9億A股股票在上海證券交易所正式上市流通，創(chuàng)下了非金融股發(fā)行量最大、折扣率最小、股票價格波動大而成功發(fā)行三項紀(jì)錄，標(biāo)志著我局運輸主業(yè)整體改制上市順利完成，鐵路投融資體制改革取得新的重大突破。此事成為2010年全局職工關(guān)注的一大熱門話題。以整體改制上市為契機，全局經(jīng)營管理更趨規(guī)范，經(jīng)營成效更加明顯。全年盈虧總額目標(biāo)超額完成28%，運輸總支出控制在有權(quán)支出之內(nèi)，是全路經(jīng)營目標(biāo)完成最好的鐵路局。全年多元經(jīng)濟預(yù)計完成營業(yè)收入154億元,實現(xiàn)利潤2.25億元，超額完成部定任務(wù)。

第四個熱詞：集中修。歷時122天，覆蓋全局主要干線，累計更換鋼軌478公里、軌枕36萬根、道岔383組，清篩419公里、搗固2570公里，鋼軌打磨1863公里，開通微機聯(lián)鎖車站43個，接觸網(wǎng)大修60.6條公里，電力線路大修102.8亙長公里。這一連串?dāng)?shù)字的背后，都閃動著“集中修”這一使用頻率較高的詞匯，體現(xiàn)了路局大力倡導(dǎo)靠投入、靠科技、靠設(shè)備保安全的理念。全局從上到下，從南到北，同心協(xié)力，攻克難關(guān)，安全高效地完成了六次集中修施工任務(wù)，成為建局以來施工時間最長、干活最多、效率最高、任務(wù)完成最好的一年。

第五個熱詞：太中銀。2010年7月7日，路局正式成立太中銀鐵路開通介入工作領(lǐng)導(dǎo)組，在短短不到半年的時間內(nèi)，工電、供電、建設(shè)等部門和單位，克服種種困難，積極介入，加強協(xié)調(diào)，整治線路設(shè)備質(zhì)量，推進(jìn)引入樞紐建設(shè)，嚴(yán)把工程建設(shè)、驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各種關(guān)口，為確保太中銀鐵路開通創(chuàng)造了先決條件。今年1月11日，太中銀鐵路正式開通運營。自此，我局運輸能力進(jìn)一步擴充，線路等級得到提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，承東啟西的區(qū)域優(yōu)勢更為明顯。

第六個熱詞：電氣化。2010年12月30日，南同蒲電氣化擴能改造工程順利開通，我局運輸最為繁忙的區(qū)段之一——南同蒲榆次至侯馬北段的運輸能力進(jìn)一步釋放。與此相伴，新建曹妃甸站、大秦線4億噸G網(wǎng)補強、大秦線4億噸配套茶塢至高各莊應(yīng)急改造、朔州站房、豐沙大自閉改造、路局調(diào)度指揮中心等8項工程全面完工。太原南站、準(zhǔn)朔鐵路及新建的太興、呂臨、侯西等項目按計劃有序推進(jìn)。全年路局建設(shè)投資完成452.9億元。

第七個熱詞：短平快。為擴大通道輸送能力，提高運輸效率和效益，路局結(jié)合既有通道設(shè)備能力狀況，啟動了29個“短平快”擴能改造項目，2010年完成10項，其余將在今年全部竣工投產(chǎn)。這些項目建成后，將帶來十分顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。寧岢、岢瓦線通過擴能改造，輸送能力由目前每年2300萬噸提高到每年6000萬噸，年增收入40億元；曹妃甸地區(qū)擴能改造后，不僅可以為今年大秦線4.5億噸車流疏散提供保障，還可以滿足張?zhí)疲◤埣铱谥撂粕讲苠椋╄F路建成后2億噸蒙煤東運下海需求。

第八個熱詞：CTC。2010年6月18日，大秦線CTC系統(tǒng)正式開通，這是我局第一條投入運用CTC的線路，也是CTC系統(tǒng)首次在我國重載煤運干線上運用。借助這一科技力量，路局大力優(yōu)化勞動組織，大秦線16個車站，遷曹、京唐港線3個車站，太中銀線9個車站將全面取消車站值班員、助理值班員、信號員崗位，運輸效率、勞動生產(chǎn)率將大幅提高?！癈TC”成為我局邁向鐵路現(xiàn)代化的標(biāo)志性名詞。全年全局科研成果豐碩，97項質(zhì)量管理科研項目獲得國家和省部級獎勵，35項科研成果在第十屆中國國際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展覽會上公開展示。特別是調(diào)度指揮信息化、數(shù)字化水平突飛猛進(jìn)，在短短兩個月時間內(nèi)邁入全路先進(jìn)行列。

第九個熱詞：保障房。按照“六個一流”標(biāo)準(zhǔn)，加快職工保障性住房建設(shè)，全年新開工上萬戶，交付使用近三千戶，職工群眾廣為關(guān)注的住房緊張問題得到進(jìn)一步緩解。千方百計為職工辦好事、實事，年初確定的十件實事高標(biāo)兌現(xiàn)，“三不讓”承諾全面落實，職工收入得到了實實在在的提高，文化生活更加豐富多彩，干部職工在工作中感受快樂、在勞動中享受成果的氛圍初步形成。

第十個熱詞：韓建華。老驥伏櫪的大同工務(wù)段段長韓建華在關(guān)鍵施工作業(yè)和各項重點任務(wù)中，身先士卒，親歷親為，務(wù)實苦干，大力倡導(dǎo)并身體力行“十個親自”，創(chuàng)造了“南馬北韓”、挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)的佳話。以韓建華同志為代表，全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，有的帶病堅持在安全生產(chǎn)第一線，有的一年來沒有休過一個完整的節(jié)假日。大家一心撲在崗位，全力服務(wù)大局，為建設(shè)和諧路局付出了大量的心血，作出了很大的貢獻(xiàn)。在此，向在座的各位并通過你們向全局干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、展望2011年，任務(wù)繁重壓力大，形勢逼人也喜人

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我局各項工作取得突破性發(fā)展的重要一年。分析當(dāng)前和今后一段時期面臨的形勢和任務(wù)，壓力更大、機遇更多、前景更好。具體講有“三方壓力、三大變化和四重機遇”。

三方壓力：一是確保安全的壓力。路局運輸安全工作會議已經(jīng)對今年安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢作了詳細(xì)闡述，必須反復(fù)強調(diào)的是，安全生產(chǎn)始終是影響我們持續(xù)發(fā)展的最不確定因素。特別是我國高鐵快速發(fā)展，黨中央、國務(wù)院對鐵路安全工作更加重視，全國人民乃至全世界也更為關(guān)注，我們肩負(fù)的安全責(zé)任更重，安全的標(biāo)準(zhǔn)更高。要求我們必須深刻認(rèn)識保證運輸安全的重大政治意義和現(xiàn)實意義，防微杜漸，標(biāo)本兼治，大打安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全力以赴確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

二是運輸增量的壓力。今年，鐵道部下達(dá)我局的各項任務(wù)指標(biāo)均有大幅度的增長。其中，全局貨物發(fā)送量5.4億噸，較去年實際完成增加4000萬噸、增長8%；大秦線運量4.5億噸，增加5000萬噸、增長12.5%；侯月線運量1億噸，增加1120萬噸、增長12.7%；旅客發(fā)送量6010萬人，增加565萬人、增長10.4%；全局運輸總收入555.88億元，增加64.6億元、增長13.1%。特別是大秦線要完成4.5億噸的年運量，意味著非施工日平均每天要完成129.5萬噸，在目前機車車輛沒有完全到位的情況下，我們制定的過渡方案是每日125萬噸，但現(xiàn)在過渡運量尚未完全兌現(xiàn)，完成運輸任務(wù)的考驗還非常艱巨。

三是鐵路建設(shè)的壓力。去年，我們千方百計，竭盡全力，建設(shè)投資僅完成452.9億元。今年，鐵道部下達(dá)我局鐵路建設(shè)投資計劃達(dá)621.4億元，是建局以來建設(shè)任務(wù)最為繁重的一年。其中在建的和開展前期工作的項目分別達(dá)11項。鐵路建設(shè)的規(guī)模之大、投資之巨、標(biāo)準(zhǔn)之高、工期之緊前所未有。能否按進(jìn)度要求、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)這些工程，不僅是時下之需，更事關(guān)太原局的長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是對于高鐵建設(shè)，對我們來說還是個新課題、新挑戰(zhàn)。在前不久召開的全路運輸安全工作會議期間，劉部長就高鐵建設(shè)專門向我和張書記交待，要求我們提前謀劃、及早介入，掌握相關(guān)技術(shù)和管理知識。

三大變化：一是經(jīng)營管理的變化。按照我局運輸主業(yè)整體改制上市方案，南區(qū)20個運輸業(yè)單位人員及相關(guān)資產(chǎn)，路局部分直屬、附屬單位人員及相關(guān)資產(chǎn)，以及我局持有朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司41.16％、持有巨力裝卸有限公司90.2％的股權(quán)一并進(jìn)入大秦公司，這給全局經(jīng)營管理帶來重大變化。第一，經(jīng)營主體上，由于上述被收購資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)變更為大秦公司，大秦公司的經(jīng)營范圍涵蓋了原太原局的全部版圖，不僅人員和資產(chǎn)數(shù)量增加、經(jīng)營范圍擴張，更重要的是，在法律意義上我局運輸業(yè)絕大部分資產(chǎn)的經(jīng)營主體變?yōu)榇笄毓?。第二，決策方式上，大秦公司這次增發(fā)股票，路局沒有增持，持股比例由原來的70．68％下降為61.7％。相比而言，路局作為大秦公司控股股東的決策能力較改制前有所減弱。第三，管理職能上，按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，路局對大秦公司，主要行使國鐵出資管理權(quán)、重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)、國有資產(chǎn)收益權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)等出資人權(quán)利，以及運輸調(diào)度指揮權(quán)、運輸安全監(jiān)管權(quán)、技術(shù)規(guī)章制定監(jiān)督檢查權(quán)等行業(yè)管理職能。第四，承擔(dān)責(zé)任上，大秦公司作為山西省最大、A股市場交通運輸行業(yè)板塊最大、上海證券交易所市值排第17位的上市公司，我們不僅要對鐵道部負(fù)責(zé)，接受廣大旅客貨主和社會各界的監(jiān)督，而且要對投資者和廣大股民負(fù)責(zé)，接受證監(jiān)、審計部門和市場的監(jiān)管和監(jiān)督。第五，管理模式上，一方面，我們必須按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度和證監(jiān)會要求，實現(xiàn)資金財務(wù)獨立，保證程序依法合規(guī)，滿足治理規(guī)則，保障股東和投資公司利益；另一方面又要充分考慮全路調(diào)度指揮集中統(tǒng)一、確保安全投入及路局直管站段等特殊性。這些對我們來說都是一個全新的課題。

二是運輸組織的變化。隨著國家進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來較大調(diào)整和升級；山西省推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變。這些必將帶來鐵路貨源結(jié)構(gòu)、流向、數(shù)量的變化。而另一方面，隨著路網(wǎng)總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的發(fā)展和變化，運輸能力正在實現(xiàn)由限制型向適應(yīng)型的重大轉(zhuǎn)變，可以說當(dāng)前已經(jīng)處在運輸能力增長超過運輸需求增長的拐點?？瓦\方面，隨著新圖實施、太中銀鐵路的開通，以及將來大西客專的運營，我局客運結(jié)構(gòu)將發(fā)生或正在發(fā)生深刻變化。我們在鞏固中長途客運市場的同時，必須充分考慮假日經(jīng)濟迅猛發(fā)展這一新興因素，大力開發(fā)短途運輸這一廣闊市場。所有這些，都要求我們必須準(zhǔn)確把握路網(wǎng)發(fā)展和市場變化，合理運用新增和既有運力資源，調(diào)整客貨運輸結(jié)構(gòu)，采取應(yīng)對舉措，以變應(yīng)變，不斷增強市場競爭力。

三是技術(shù)裝備的變化。大家可以看到，受我局沒有直供電牽引機車影響，此次調(diào)圖北京、武漢、鄭州等兄弟局的機車已進(jìn)入我局腹地牽引客車，使我局處于非常尷尬的境地。這一信息告誡我們，在科技進(jìn)步日新月異的今天，先進(jìn)的技術(shù)裝備是占領(lǐng)市場、獲得先機的重要條件。要求我們必須爭取方方面面的支持，加大先進(jìn)技術(shù)裝備的投入，快速提高我們的裝備水平。今年我們還將配屬HXD2C型大功率電力機車65臺，將進(jìn)一步提高調(diào)度指揮的信息化水平，擴大CTC和鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM—R）覆蓋范圍。這些先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，在為鐵路運輸提供更為可靠技術(shù)手段的同時，也對運輸組織和管理提出了新的考驗。要求我們必須主動適應(yīng)這一變化，在設(shè)備檢修運用和運輸組織方式等方面拿出新思路、實現(xiàn)新突破。

四重機遇：一是全國宏觀經(jīng)濟形勢向好。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2011年經(jīng)濟工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，GDP增長有望繼續(xù)保持在8%以上。鐵路作為世界公認(rèn)的綠色環(huán)保交通工具，具有節(jié)省土地、節(jié)約資源、有利環(huán)保等比較優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，鐵路將肩負(fù)更大的責(zé)任，迎來更大的發(fā)展空間。

二是山西區(qū)域經(jīng)濟活力增強。山西省提出，要以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。隨著這一戰(zhàn)略的推進(jìn)，山西區(qū)域經(jīng)濟活力將不斷增強，進(jìn)出山西的旅游流、商務(wù)流、民工流持續(xù)上揚，特別是山西煤炭資源整合初見成效，煤焦產(chǎn)量穩(wěn)定增長，運輸需求保持旺盛。更為可貴的是，山西省委、省政府及各地市政府部門、企業(yè)對鐵路部門始終高度重視、傾力支持。2010年，袁純清書記、王君省長等領(lǐng)導(dǎo)先后多次蒞臨我局視察指導(dǎo)，在對我局工作給予充分肯定的同時，在鐵路建設(shè)、職工保障性住房建設(shè)等方面給予了廣泛的支持。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是鐵路建設(shè)發(fā)展高歌猛進(jìn)。黨的十六大以來，全路搶抓機遇，加快發(fā)展，鐵路現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)加快形成，技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果，鐵路改革開放邁出重大步伐，對經(jīng)濟社會發(fā)展的運輸保障能力顯著增強。特別是在高鐵發(fā)展上實現(xiàn)了由“追趕者”到“引領(lǐng)者”的歷史性跨越，成為世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規(guī)模最大的國家，在國內(nèi)和國際上都產(chǎn)生了重要影響。今年，舉世矚目的京滬高鐵將通車運營，哈大、京石、石武、津秦等高鐵也將建成投產(chǎn)。年底，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到近10萬公里，其中新建高鐵近1萬公里。黨的十七屆五中全會關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中明確提出要加快鐵路發(fā)展，我國鐵路仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。

四是路局綜合優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。大秦4億噸、全局運量5億噸的實現(xiàn)，使路局在全省、全路、全國的戰(zhàn)略地位及知名度更加突出，各級政府、社會各界及人民群眾更加關(guān)注、支持我局的工作，為我們創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。鐵路局運輸主業(yè)整體改制上市的成功實施，開辟了鐵路投融資體制改革的先河，也為我局運輸生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系革新提供了資金支持和政策保證，這是我們在擁有貨運資源優(yōu)勢、重載技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上的又一政策和體制優(yōu)勢。太中銀開通和新圖實施后，不僅我局承東啟西的路網(wǎng)地位更加凸現(xiàn)，而且新增北京西到蘭州、西安3對“Z”字頭旅客列車，北京西到成都、拉薩、西安、烏魯木齊等6對“T”字頭列車，我局旅客列車等級進(jìn)一步優(yōu)化，客運上量開辟了新的增長點。特別是隨著大西客專的開通運營，客運及高鐵運輸將得到全面補強，一個全新的貨運大局、重載強局、股改新局、和諧路局的形象將展現(xiàn)在世人面前。

分析形勢，展望未來，就是要引導(dǎo)大家從戰(zhàn)略的高度、全局的角度思考問題、認(rèn)識問題，就是要激勵大家以時不我待的緊迫感和履薄臨淵的危機感搶抓機遇、不懈進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工以勇于創(chuàng)新、敢于突破的精神，全力確保2011年“六新一確?！蹦繕?biāo)順利實現(xiàn)，全面開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面。

三、解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，全力確保各項工作取得新突破

善于開拓創(chuàng)新、敢于突破前人、勇于超越自己是我們不斷發(fā)展前進(jìn)的動力源泉。面對歷史賦予我們的嶄新使命，全局上下唯有與時俱進(jìn)、創(chuàng)新突破，才能不斷迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，才能將和諧路局的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。在全局運輸安全工作會上，我就安全工作提出了10個方面的創(chuàng)新舉措，今天，重點就生產(chǎn)經(jīng)營方面提出以下12個突破。

1.在改制上市后的管理模式上實現(xiàn)新突破。鐵路局運輸主業(yè)整體改制上市在全路尚屬首次，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可學(xué)，沒有固定模式可循。路局總的思路是“適應(yīng)變化，靈活應(yīng)變；依法合規(guī)，豐富完善；規(guī)范運作，不斷探索”。按照《公司法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》及鐵道部直管站段等要求，在確保路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整，運輸組織正常有序，內(nèi)部管理依法合規(guī)、順暢高效的基礎(chǔ)上，處理好一致性與獨立性、“服從”與“服務(wù)”、路局管理體制與上市管理模式等方方面面的關(guān)系，發(fā)揮政策、體制、資金、管理優(yōu)勢，提高效率效益，提升管理水平。（1）充分發(fā)揮路局對大秦公司行使出資人權(quán)利以及行業(yè)管理職能作用，放權(quán)讓利，分級管理，給運輸生產(chǎn)站段更大的管理空間和資金使用權(quán)限，達(dá)到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。（2）充分發(fā)揮政策靈活、資金雄厚的優(yōu)勢，集中財力、物力、人力辦大事，消除制約運輸生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建更廣闊、更順暢的集疏運大格局，打造湖東地區(qū)重載運輸高科技園區(qū)，建設(shè)覆蓋全局的信息網(wǎng)絡(luò)通道，推進(jìn)調(diào)度指揮、現(xiàn)場監(jiān)控、職工教育等向科技化、數(shù)字化、信息化快速邁進(jìn)，以科技水平的提升促進(jìn)經(jīng)營業(yè)績的不斷提升。（3）利用上市公司這一平臺，運用廣大股民這一強大的宣傳推介群體作用，研究制定針對性的宣傳方案，使大秦鐵路在內(nèi)涵更加豐富的基礎(chǔ)上，品牌價值得到不斷提升。（4）在理順路局與大秦公司、大秦公司與站段、路局與站段之間管理程序的同時，完善內(nèi)控機制，規(guī)范企業(yè)管理，充分調(diào)動各層面的積極性。

2.在用人制度上實現(xiàn)新突破?？偟乃悸肥?，逐步打破干部、工人身份界限，實行雙向動態(tài)交流，最終實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的徹底轉(zhuǎn)變。（1）推行干部崗位管理。各單位要深入研究、認(rèn)真落實《專業(yè)技術(shù)人員和中層及以下管理人員崗位管理工作實施辦法》，防止“干部崗位管理就是要解決以工代干問題”的片面理解，研究建立干部選聘、考核、退出等配套考評機制，既要讓工人能“上”，還要讓干部能“下”，推進(jìn)管理隊伍的優(yōu)勝劣汰。上半年在太原工務(wù)段、湖東電力機務(wù)段試點取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完成系統(tǒng)拓展，下半年在全局推開。（2）優(yōu)化大學(xué)生使用機制。全面推廣湖東電力機務(wù)段、太原車輛段選派大學(xué)生擔(dān)任機車乘務(wù)員、動車組機械師的做法，把大學(xué)生放到基層一線的重要技術(shù)崗位、工班長崗位上鍛煉，培育優(yōu)秀人才，強化基層管理。今后新分配的大學(xué)生，原則上要在一線生產(chǎn)崗位工作兩年以上才能進(jìn)機關(guān)。（3）試行選人用人新模式。在運輸站段與路局機關(guān)部分副處職崗位實行公開競聘。加大機關(guān)與站段、南北兩區(qū)、黨政之間的交流力度。探索試行運輸生產(chǎn)站段安全科長由路局“委派制”，強化安全監(jiān)督檢查力度。探索試行運輸生產(chǎn)站段車間主任“組閣制”，在車間副主任、管理和技術(shù)人員的配備上，充分征求和尊重車間主任的意見，同時相應(yīng)加重車間主任崗位責(zé)任，增強車間管理團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力。（4）加強專業(yè)技術(shù)人才管理。打破技術(shù)干部一聘定終身的體制，優(yōu)化干部技術(shù)職稱評定模式。建立專項技術(shù)津貼、專項科研經(jīng)費、專項成果獎勵等機制，充分調(diào)動首席專家、科技帶頭人的積極性。（5）強化干部職工崗位職責(zé)。加強“崗位職務(wù)說明書”的編制和配套管理，嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究辦法、運輸安全獎懲辦法等制度，對盡職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)的重獎重用，對在崗不作為、不履職的追責(zé)嚴(yán)懲。

3.在分配機制上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，最大限度地體現(xiàn)多勞多得、按勞分配。（1）實行站段分級政策傾斜。對各單位按工作量大小來劃定格次，承擔(dān)任務(wù)重、工作量大、勞產(chǎn)率高的單位，在成本、工資等方面給予適當(dāng)傾斜。（2）完善工效掛鉤清算辦法。路局根據(jù)各系統(tǒng)、各單位承擔(dān)的工作總量、安全責(zé)任、貢獻(xiàn)大小、任務(wù)增長幅度等，確定工資總量和單位計件工資額，實行路局對站段“大計件”清算，多干多拿、少干少拿、不干不拿。（3）改進(jìn)職工收入分配制度。建立以基本工資為保障、以工作任務(wù)量實績?yōu)橹攸c的職工收入分配制度。崗位不同、區(qū)域不同、貢獻(xiàn)不同、工作量不同，收入就要不同，特別要向苦臟累險和主要行車崗位傾斜。司機與學(xué)習(xí)司機的收入差距要進(jìn)一步拉大；技術(shù)等級高、適應(yīng)多個崗位、掌握多種技能的人員，收入要明顯高于一般人員。各單位在工資總量范圍內(nèi)，可以根據(jù)職工安全生產(chǎn)及創(chuàng)效情況，制定提高或降低職工技能工資的有關(guān)辦法。（4）設(shè)立專項獎勵基金。對高質(zhì)量完成重大建設(shè)項目、重要工作任務(wù)、爭取上級和地方重要政策資金支持的組織者、參與者，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予獎勵，取得突破性進(jìn)展、作出突出貢獻(xiàn)的要重獎。

4.在勞動組織上實現(xiàn)新突破。（1）依靠科技減員提效。依托CTC等先進(jìn)設(shè)備，推廣大秦、太中銀、遷曹線的成功經(jīng)驗，抓緊推進(jìn)北同蒲線CTC試驗，力爭盡快開通。逐步推進(jìn)南同蒲線修文～侯馬北、侯月線、大張線等有條件區(qū)段的CTC改造。今后各種新設(shè)備、新科技投入使用后要重新進(jìn)行作業(yè)寫實，重新核定崗位定編。（2）改進(jìn)作業(yè)組織模式。在機務(wù)系統(tǒng)試行“單班單司機”乘務(wù)制度改革。在供電系統(tǒng)全面推行“網(wǎng)電合一”的作業(yè)模式。以太中銀鐵路為試點，積極探索工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備“三位一體”的綜合維修模式。車輛系統(tǒng)進(jìn)一步減少異地檢修車間，在大同、侯馬等樞紐列檢實現(xiàn)“機檢”和“人機分工”。（3）組建專業(yè)化維修隊伍。為工務(wù)機械段增配大型養(yǎng)路機械，組建大機檢修基地，成立機械化換岔、換枕專業(yè)隊伍，形成大機清篩每年550公里、大秦重車線一年兩遍、其他主要干線每年覆蓋一遍的作業(yè)能力。

5.在財務(wù)管理上實現(xiàn)新突破。（1）創(chuàng)新預(yù)算管理。加大站段自主安排大修預(yù)算的額度。將線路大修預(yù)算逐步過渡到各工務(wù)段。房屋及建筑物大修預(yù)算下達(dá)產(chǎn)權(quán)單位，房屋日常維修預(yù)算按50%分別下達(dá)產(chǎn)權(quán)單位和房建集團(tuán)有限公司。（2）提高資金效益。繼續(xù)執(zhí)行大額資金聯(lián)簽和每周動態(tài)報告制度，加強銀行賬戶的實時監(jiān)控，嚴(yán)密施工單位建設(shè)資金流向的監(jiān)督檢查，防范資金風(fēng)險。充分利用金融產(chǎn)品和政策，降低籌資成本。合理運用資金，提高資金效益，2011年上調(diào)資金爭取同比增加10%。（3）加強過程控制。財務(wù)部門要對大修項目超過100萬元以上的進(jìn)行全程盯控，50～100萬元的不少于60%盯控，對各單位提出的涉及安全投入的報告100%現(xiàn)場調(diào)研，集中修施工項目100%現(xiàn)場盯控并參加驗收。要主動與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，加強財務(wù)預(yù)算與生產(chǎn)預(yù)算的對接。嚴(yán)格責(zé)任考核，對無預(yù)算、超預(yù)算行為，嚴(yán)格考核相關(guān)部門、單位及責(zé)任人。（4）狠抓基礎(chǔ)管理。建立財會信息化路局級災(zāi)備系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全運用。確保一年以上的應(yīng)收款項壓縮50%以上。完善內(nèi)控制度，實施 “三位一體”的檢查機制，覆蓋面達(dá)100%。

6.在物資管理上實現(xiàn)新突破。（1）改革局管物資采購供應(yīng)模式，分級分權(quán)，將一些專業(yè)性強、市場供應(yīng)充裕、批量較大、品種繁雜、涉及應(yīng)急搶險等方面的項目下放到基層站段。（2）改革局管物資料款結(jié)算方式，按照“誰采購、誰結(jié)算”的原則，明確責(zé)任主體，簡化采購程序，提高資金周轉(zhuǎn)速度。（3）改革更改、大修項目中物資設(shè)備采購方式，按照鐵道部要求，進(jìn)一步明確單臺設(shè)備或單批次物資設(shè)備購置權(quán)限、范圍、審批程序，擴大站段更改、大修物資設(shè)備采購自主權(quán)。（4）改革局管物資渠道準(zhǔn)入機制，對取得相關(guān)資質(zhì)的物資供應(yīng)商，都可以辦理渠道準(zhǔn)入手續(xù)，建立更加開放的物資供應(yīng)市場。（5）重新核定物資消耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行“定額發(fā)料、限額領(lǐng)料、交舊領(lǐng)新”制度，定期考核公布物資消耗節(jié)約情況，努力節(jié)支降耗。

7.在計劃管理上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步明確計劃管理責(zé)權(quán)，規(guī)范項目管理，完善決策程序，提高更新改造資金投資效益。（1）路局每年用于安全生產(chǎn)項目的更新改造投資，不低于更新改造總投資的25%。（2）依據(jù)站段業(yè)務(wù)性質(zhì)、管轄范圍、工作量大小，將應(yīng)急處置資金在計劃內(nèi)一并下達(dá)。（3）在應(yīng)急投資限額內(nèi)，5萬元以下生產(chǎn)需要的設(shè)備購置及10萬元以下的土建項目由站段自行決策，報局計統(tǒng)處核備。（4）涉及專業(yè)單

一、施工影響范圍較小的工程項目，由站段擔(dān)當(dāng)計劃執(zhí)行單位。（5）涉及安全生產(chǎn)關(guān)系較重要的救援機具、設(shè)備，車機聯(lián)控設(shè)備，機車及含自輪運轉(zhuǎn)三大件，列尾裝置、設(shè)備，視頻監(jiān)控設(shè)備，施工照明器具、設(shè)備，對講機，道口安全報警設(shè)備，特種設(shè)備、壓力容器及其它新推廣的安全設(shè)備等項目，在立項建設(shè)、提報計劃前須征得路局主管業(yè)務(wù)處和安監(jiān)室的同意，方可列入投資計劃。（6）其它建設(shè)項目的預(yù)可研、可研、初步設(shè)計審查會議，會議主辦部門應(yīng)邀請路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)安全性審查。

8.在收入管理上實現(xiàn)新突破。（1）及時了解國家財經(jīng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策及市場競爭變化情況，深入大中型企業(yè)、學(xué)校、旅行社、港口及機關(guān)團(tuán)體等企事業(yè)單位進(jìn)行客貨調(diào)查，采取積極應(yīng)對措施，不斷提高運輸效率和效益。（2）從堵漏的源頭入手，通過貨票、客票、雜費收據(jù)、收入報表、客貨電子信息、運輸收入系統(tǒng)和運輸生產(chǎn)系統(tǒng)等載體，及時掌握客貨作業(yè)的性質(zhì)、數(shù)量、時間、地點及租用占用路產(chǎn)資產(chǎn)情況，針對性地確定重點和目標(biāo)進(jìn)行堵漏。要針對太中銀鐵路開通、南同蒲電氣化改造、寧岢線擴能改造及有關(guān)專用線改造開通等，研究制定堵漏增收的措施和辦法。（3）加強整體上市后的大秦公司運輸收入管理，規(guī)范運輸進(jìn)款，建立統(tǒng)一規(guī)范、有序可控的運輸收入管理體系。（4）堅持日常分析和定期、專題分析相結(jié)合，建立完善運輸收入預(yù)算、質(zhì)量和預(yù)測分析體系，為路局經(jīng)營決策提供依據(jù)。（5）落實“逐日審核、按日確認(rèn)”的要求，對進(jìn)款存繳狀態(tài)、欠款處理、預(yù)付款存入抵用、票據(jù)使用、量費異常變動等情況進(jìn)行跟蹤檢查，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行追蹤簽認(rèn)和處理，保證運輸收入確認(rèn)的正確性。

9.在合資公司管理上實現(xiàn)新突破。隨著鐵路投融資體制改革的深入推進(jìn)和大規(guī)模鐵路建設(shè)的展開，今后鐵路局的主要職責(zé)是以出資人代表和行業(yè)管理者的身份對各合資公司進(jìn)行管理，各部門要適應(yīng)這種發(fā)展和變化，認(rèn)真研究、抓緊建立相關(guān)管理體系。（1）充分履行出資人代表職責(zé)，在合資公司高管層的設(shè)置及重大決策上發(fā)揮作用。（2）加強行車運輸調(diào)度指揮和專業(yè)技術(shù)管理，確保運輸生產(chǎn)有序可控。（3）充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，堅持用鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對合資公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）指導(dǎo)唐港、孝柳等公司購置大型機具，配足生產(chǎn)備料，強化安全基礎(chǔ)。（5）督促指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項目公司加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。（6）加強對派出到合資公司相關(guān)人員的管理。

10.在增量創(chuàng)效上實現(xiàn)新突破。（1）堅決實現(xiàn)大秦線年運量4.5億噸目標(biāo)。要著力提升運輸組織水平，加快推進(jìn)北區(qū)貨車車型統(tǒng)一，不斷優(yōu)化機輛檢修模式，加速機車車輛周轉(zhuǎn)，將車輛周轉(zhuǎn)時間控制在1.88天以內(nèi)。實施挖潛提效戰(zhàn)略，增加重載列車開行對數(shù)，壓縮列車線條，空重列車運行時間分別控制在5小時和6小時以內(nèi)，2萬噸、1.5萬噸平均追蹤間隔時間壓縮至13分鐘以內(nèi)，萬噸列車壓縮至10分鐘以內(nèi)。（2）堅決完成6010萬人的客運量任務(wù)。要抓住太中銀鐵路開通運營和列車運行圖調(diào)整的重大契機，把客流摸清，把客車開好，把能力用足，把服務(wù)搞好。當(dāng)前要全力以赴搞好春運工作，從人員、設(shè)施等方方面面充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對各種突發(fā)情況，掌握主動，完成春運任務(wù)。（3）抓緊推進(jìn)“短平快”項目。對2010年還沒有完成的“短平快”項目，計統(tǒng)、建設(shè)部門要緊盯進(jìn)度，加快推進(jìn)，做到早運營、早見效。同時，要從實際情況出發(fā)，深度調(diào)研今年需要實施的“短平快”項目，爭取早開工、早開通、早受益。（4）全面提升運輸效益。要在提高收入率上下功夫，貨運方面重點組織高附加值、高運價號、長運距貨物的貨源，從計劃、配空、裝車、掛運等環(huán)節(jié)加以保證；客運方面要加強日、趟車和客流變化分析，積極爭取部有關(guān)司局支持，提高空調(diào)列車開行比例，在節(jié)假日特別是春暑運期間，想方設(shè)法開行到長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的熱門、長途、高檔次臨客，努力增運增收。（5）加強經(jīng)營業(yè)績考核。修訂完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，實行月度動態(tài)檢查、季度考核獎罰、總評兌現(xiàn)，形成考核倒逼機制，確保路局實現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)目標(biāo)。

11.在工程建設(shè)管理上實現(xiàn)新突破。（1）堅持提前介入。要準(zhǔn)確把握高鐵介入時機，實現(xiàn)建設(shè)與運營的良好銜接。其中工務(wù)工程要在軌道鋪設(shè)前介入，通信信號要在隱蔽工程施工和設(shè)備安裝前介入，牽引供電要在接觸網(wǎng)和電力支柱施工和設(shè)備安裝前介入，客運服務(wù)要在站房建設(shè)全面開始后介入。（2）嚴(yán)把安全質(zhì)量。要緊緊盯住既有線施工、隧道施工、鋪架施工、跨公路橋梁架設(shè)和灌注、高空作業(yè)安全等關(guān)鍵點，深化施工安全專項整治，加強現(xiàn)場安全基礎(chǔ)建設(shè)，防止施工事故發(fā)生。（3）確保工程進(jìn)度。鐵道部對鐵路局的經(jīng)營考核中，局管項目進(jìn)度是非常重要的一項。業(yè)務(wù)部門要從各自專業(yè)角度加強對建設(shè)工作的幫助指導(dǎo)，及時幫助協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)解決征地拆遷、外電引入等難題；計劃部門要加大前期工作力度，及時辦理和解決用地、環(huán)評、水保、壓礦等制約工程進(jìn)度的問題；財務(wù)部門要優(yōu)化資金管理和使用，加強建設(shè)資金的籌措和調(diào)劑，確保資金及時到位；各項目管理單位要分標(biāo)段、分工點安排好工作量，編制好、月度計劃，重點要抓好控制工程、難點工程、節(jié)點工期的實施兌現(xiàn)。各部門、各站段要注重發(fā)揮整體優(yōu)勢，主動融入工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè)創(chuàng)造條件。

12.在多元經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。多元經(jīng)營是路局的半壁江山。在運輸主業(yè)快速發(fā)展的同時，多經(jīng)系統(tǒng)要自我加壓，奮起直追，創(chuàng)崗創(chuàng)效，做優(yōu)做強，實現(xiàn)規(guī)模和效益同步增長。（1）創(chuàng)新管理。實行路局直屬公司與站段對原站段多集經(jīng)企業(yè)的雙重管理方式。落實放權(quán)、加責(zé)、讓利、養(yǎng)人的總體原則，在保持原站段多集經(jīng)企業(yè)現(xiàn)有“資產(chǎn)關(guān)系不變、人員勞動關(guān)系不變、核算決算體系不變”的前提下，將生產(chǎn)、經(jīng)營、安全和人員等日常管理交由站段負(fù)責(zé)；輔業(yè)中心和直屬公司加強對站段多集經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營考核和日常監(jiān)管；運輸業(yè)人員的分流安置以站段多集經(jīng)公司為主渠道，站段承擔(dān)主體責(zé)任。（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對多經(jīng)系統(tǒng)各總公司、分公司、子公司的營業(yè)收入、成本支出、市場份額、發(fā)展前景等進(jìn)行全面分析對比，堅持專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，繼續(xù)抓好減少法人數(shù)量、劃小核算單位和整頓虧損企業(yè)工作，大力撤并經(jīng)營不善、扭虧無望的企業(yè)，調(diào)整經(jīng)營能力欠缺的管理人員和業(yè)務(wù)員。對酒店、療養(yǎng)院、度假村等福利性企業(yè)全部轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的經(jīng)營主體，通過以收定支、領(lǐng)導(dǎo)包保、連掛考核等措施實現(xiàn)限期扭虧。（3）做大規(guī)模。抓好電務(wù)器材廠改制上市的準(zhǔn)備工作，力爭3月底前完成股份制改造和注冊登記，2012年上半年上市。抓緊組織實施路局審核通過的12個集運基地和專用鐵路項目，力爭年內(nèi)全面開工建設(shè)，2012年全部投入運營。積極研發(fā)科技含量高、附加值高的換代產(chǎn)品，推動制造企業(yè)依托拳頭產(chǎn)品擴大市場。注重策略，加快推進(jìn)合資鐵路、短平快項目、現(xiàn)代物流、煤炭抑塵、客票代售等項目。將物業(yè)服務(wù)作為新的經(jīng)濟增長點，與職工保障性住房同規(guī)劃、同建設(shè)。配合鐵路建設(shè)、高鐵運營和山西旅游經(jīng)濟發(fā)展，加快站車商業(yè)、旅游、紀(jì)念品開發(fā)。太原南站商業(yè)開發(fā)做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。（4）強化內(nèi)部考核。加強財務(wù)資金管理，強化工效掛鉤日?？己?，建立收支稽查制度，在涉運企業(yè)中探索直屬公司資金集中管理方式，試行財務(wù)主管委派制度。（5）加大主業(yè)支持力度。完善主輔合作機制，優(yōu)化“一崗雙責(zé)”考核，調(diào)動主業(yè)支持多經(jīng)發(fā)展的積極性和主動性，確保支持多經(jīng)企業(yè)項目投資、基地建設(shè)、運輸需求、產(chǎn)品銷售、站車服務(wù)開發(fā)等政策落到實處。

四、提高能力，發(fā)揮作用，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)和諧路局的歷史重任

以上“12個突破”能否落實到位，全年工作目標(biāo)能否高標(biāo)兌現(xiàn)，關(guān)鍵在人、在領(lǐng)導(dǎo)，特別是在座的各位。你們是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、實踐者，是鐵路局的中流砥柱、大秦公司的“白領(lǐng)一族”，地位很高，責(zé)任很大。你們的思想認(rèn)識水平、政治理論水平、決策執(zhí)行水平，不僅決定著一個單位、部門工作的好壞，而且影響著和諧路局建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。應(yīng)該看到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的能力總體上是適應(yīng)形勢發(fā)展的，但也有不少同志能力存在差距，方法存在缺陷。比如：有的同志不學(xué)習(xí)、不思考，習(xí)慣于照搬照抄，簡單執(zhí)行，凡事一味等領(lǐng)導(dǎo)明示、靠上級指示；有的仍以“鐵老大”自居，習(xí)慣當(dāng)“官商”，守株待兔，坐等上門；有的坐井觀天，按部就班，因循守舊，不肯溝通，不懂協(xié)調(diào)，不會調(diào)動職工群眾的積極性；有的怕風(fēng)險、求保險，唯恐觸及個人利益，不敢碰硬，不求創(chuàng)新，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的籠而統(tǒng)之，子虛烏有，大話、空話、套話連篇，就是不會抓具體、抓關(guān)鍵、抓落實；還有的口是心非，欺上迎下，繞彎子，賣關(guān)子，設(shè)卡子，好人主義、形式主義、官僚主義嚴(yán)重；更有甚者，心胸狹窄，心底陰暗，怨天尤人，攬功諉過，動不動就上綱上線，弄權(quán)術(shù)，扣帽子，打棍子。凡此種種，不一而足。請大家有則改之，無則加勉。

結(jié)合存在的問題和形勢發(fā)展需要，各級干部要在以下十個方面提高自身能力。

1.提高學(xué)習(xí)能力。劉志軍部長在全路工作會議上明確提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)能力首先要加強學(xué)習(xí)，面對前所未有的改革發(fā)展任務(wù)和日新月異的新知識、新技術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平比以往任何時候都緊迫?！痹谧魑灰獜淖晕易銎?，在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果，堅定政治信念，強化理論思維的同時，拓寬涉獵范圍，注重學(xué)習(xí)效果。一是深入學(xué)習(xí)鐵道部和路局、路局黨委的決策部署，當(dāng)前特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全路工作會、路局運輸安全工作會，以及此次職代會、工作會的會議精神、出臺的有關(guān)文件，結(jié)合實際，貫徹落實。二是加強新設(shè)備、新技術(shù)等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，比如，對什么是中國列車運行控制系統(tǒng)（CTCS），普速、客專、高鐵分別用哪一級，每個部門都要學(xué)習(xí)掌握。具體來講，車務(wù)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)運用列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）；機務(wù)系統(tǒng)要知道什么是列車超速防護(hù)系統(tǒng)（ATP）、分布式動力系統(tǒng)（DP）；工務(wù)要會用工務(wù)管理信息系統(tǒng)（PWMIS），還要學(xué)習(xí)掌握既有線提速和高等級線路設(shè)備管護(hù)維修技能；電務(wù)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）、列車運行監(jiān)控記錄裝置（LKJ）、軌道車運行控制設(shè)備（GYK）的維修技術(shù)等；車輛系統(tǒng)不僅要掌握5T系統(tǒng)，還要學(xué)習(xí)貨車技術(shù)管理信息系統(tǒng)（HMIS）、客車技術(shù)管理信息系統(tǒng)（KMIS）、鐵路車輛設(shè)備管理信息系統(tǒng)（EMIS）等；各綜合部門也要加強有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，會用辦公信息系統(tǒng)（OMIS）、先進(jìn)成熟的管理軟件，提升管理水平和工作效率。三是加強成本管理、資金管理、資產(chǎn)管理等知識學(xué)習(xí)，會算帳、懂經(jīng)營、善管理，從源頭上、過程中防止產(chǎn)生浪費和降低效率效益的問題。四是加強上市公司管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)則的學(xué)習(xí)，規(guī)范管理方式和流程，完善經(jīng)營管理具體辦法。路局企法處要牽頭組織，在路局機關(guān)、站段以及車間、班組進(jìn)行上市公司知識宣講，提升全員對上市公司的認(rèn)識。五是要加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)好《安全生產(chǎn)法》、《公司法》、《合同法》等與企業(yè)管理以及上市公司相關(guān)的法律知識，努力掌握和提高運用法律手段推進(jìn)企業(yè)管理、進(jìn)行科學(xué)決策的本領(lǐng)和能力。六是加強勞動人事、組織紀(jì)律、廉政建設(shè)等知識的學(xué)習(xí)，汲取部分單位擅自更改路局處理決定，違規(guī)下達(dá)人事命令，隨意起用受處分、處理人員，嚴(yán)重違反干部選拔任用和勞動獎懲辦法的教訓(xùn)，加強干部選拔任用、組織處理、勞動獎懲、工資待遇等制度的學(xué)習(xí)，強化對基本政策的理解和掌握，糾正錯誤的慣性認(rèn)識，保證各項決策、決定的正確性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。七是要向兄弟單位學(xué)習(xí)，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)全路一流水平，走出去、請進(jìn)來，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外局經(jīng)驗，特別是我們不熟悉、不掌握的高鐵管理等知識。要選派人員到高鐵局進(jìn)行實地跟班作業(yè)和學(xué)習(xí)，邀請科研院校、設(shè)計和生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員、高鐵局的專家能手來我局講解傳授新技術(shù)、新工藝和管理知識。各系統(tǒng)之間、各站段之間也要相互學(xué)習(xí)有效的管理辦法，互相了解掌握基礎(chǔ)的設(shè)備和技術(shù)手段。八是向報刊雜志學(xué)習(xí)，要多讀書、多看報，特別是《人民鐵道》、《太原鐵道報》、《鐵路信息》、《太鐵信息》等，學(xué)習(xí)研究別人的經(jīng)驗做法，為我所用，拓展思路。

2.提高抓全局的能力。能不能在諸多挑戰(zhàn)、復(fù)雜條件下較好地駕馭全局，是對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗。一是善抓“大事”。作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力和心智用在研究和解決帶有全局性的、戰(zhàn)略性的重大問題上。要學(xué)會抓主要矛盾，把握工作總體走向，通過抓重點，以點帶面促進(jìn)全局工作的發(fā)展。要做到心中有全局，對大事深思熟慮，對大事多謀善斷，對大事胸有成竹。二是善聚群力。聚集體之智、集眾人之力，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，促使各級干部把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把本領(lǐng)運用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上。三是善解難題。在制定規(guī)章、化解矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要超前思考、制定預(yù)案，做到未雨綢繆，不斷提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，能按照既定預(yù)案，沉著冷靜，積極應(yīng)對，牢牢把握駕馭復(fù)雜局面的主動權(quán)。

3.提高抓落實的能力。進(jìn)一步提高分析判斷和處置落實能力，及時、準(zhǔn)確地把路局的原則要求轉(zhuǎn)化為日常的具體行動，確保各項制度和措施在基層車間、班組得到徹底、正確、高效的執(zhí)行。一是吃透精神。對于路局下發(fā)的各項制度和措施，首先要組織班子成員認(rèn)真研讀、深刻領(lǐng)會，尤其是針對下發(fā)的關(guān)鍵性、全局性、超前性的安全管理制度和措施，要反復(fù)研讀、準(zhǔn)確把握，切實掌握精神內(nèi)涵。同時，加強各種信息的縱向傳遞和橫向溝通，消除“梗阻”現(xiàn)象。二是細(xì)化措施。根據(jù)上級的具體精神和安排部署，結(jié)合本單位實際，迅速制定切實可行、便于操作的細(xì)化方案，制定推進(jìn)計劃和階段目標(biāo)，明確分工、責(zé)任到人。特別是對關(guān)系到穩(wěn)定、運輸經(jīng)營、企業(yè)改革等重大問題，站段黨政一把手要克服應(yīng)付檢查的消極心理，堅決杜絕照貓畫虎、照搬照抄現(xiàn)象，親自抓研究部署、親自抓工作推進(jìn)、親自抓問題解決、親自抓追蹤考核，切實形成閉環(huán)管理。三是認(rèn)真督查。在各項制度措施的實施過程中，要認(rèn)真進(jìn)行檢查督導(dǎo)，定期掌握工作進(jìn)度，了解存在問題，及時制定對策，確保重點工作、規(guī)章制度在基層得到徹底的貫徹落實。

4.提高開拓創(chuàng)新能力。隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力日益重要。一要想創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到打破傳統(tǒng)管理思路、增強市場觀念、樹立機遇意識，是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的前提。要摒棄明哲保身、不求進(jìn)取的“官本位”思想，樹立干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識，切實發(fā)揮好抓落實、抓關(guān)鍵、抓具體的作用，用更深入的思考調(diào)研、更全面的知識結(jié)構(gòu)，帶動干部職工思想觀念和生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變。二要會創(chuàng)新。通過日常具體實踐和理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。堅持在日常具體實踐中熟悉實際情況，在繼承與發(fā)揚傳統(tǒng)中增強自身創(chuàng)新能力。要吸收各行業(yè)、各系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，引進(jìn)消化先進(jìn)的管理理念、管理方法和管理手段，不斷拓寬自己的工作思路。三要敢創(chuàng)新。在對客觀現(xiàn)狀做出充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新理念大膽地付諸實踐。破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的心理，敢于用創(chuàng)新的方法和手段解決發(fā)展過程中遇到的問題。保持堅韌不拔、敢闖敢為的精神，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不因一時一事的得失論成敗。

5.提高抓關(guān)鍵的能力。關(guān)鍵是決定工作成敗的重要因素，抓住了關(guān)鍵，就能有效掌握工作的主動權(quán)。作為一名合格的管理者，必須明確本單位、本部門工作的重點和關(guān)鍵，分清主次，切實提高抓關(guān)鍵的能力。一是找準(zhǔn)關(guān)鍵。只有底數(shù)清楚，才能明確重點、有的放矢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，開展全面細(xì)致的調(diào)查研究，切實了解掌握安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、職工兩紀(jì)等方面存在的突出問題，分析把握內(nèi)在規(guī)律，從中查找問題的集合區(qū)、矛盾的多發(fā)點，全面了解和掌握影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。二是把握關(guān)鍵。對關(guān)鍵性的問題，要從大處著眼、小處入手，結(jié)合工作實際，對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入剖析、細(xì)致分解，細(xì)化每個層次、每個工種、每個崗位、每個環(huán)節(jié)的卡控措施，使安全關(guān)鍵具體化、明晰化、定量化，增強操作性和可控性。三是卡控關(guān)鍵。加強對關(guān)鍵時間、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員的監(jiān)控力度，盯緊卡死各類容易“砸鍋惹禍”的環(huán)節(jié)。堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處理在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中失管失控的干部職工。要重點抓好路局1號文件提出的“10項攻關(guān)”、“20項專項整治”工作，這些都是路局安全關(guān)鍵；各單位也要結(jié)合實際，認(rèn)真分析，確定關(guān)鍵，抓好整治和盯控。

6.提高盯問題的能力。從強化問題意識、實施問題管理入手，通過強機建制、緊盯落實，切實提高盯問題的能力。一是人人盯問題。加強骨干培訓(xùn)，增強人員素質(zhì)，提高干部包括職工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。充分運用考核、競爭機制，不斷增強職工“自控、互控、他控”的自覺性和主動性，確保現(xiàn)場存在的大量安全隱患能夠得到及時發(fā)現(xiàn)和消除。二是層層盯問題。建立健全檢查考核制度，加強對安全問題信息的管理，不斷完善安全預(yù)警機制。堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重的原則，創(chuàng)新《安全問題通知書》晾曬方法，建立相應(yīng)的責(zé)任追究機制，增強各級干部的責(zé)任感。三是鼓勵盯問題。各站段要正確對待上級部門的檢查督導(dǎo)，端正態(tài)度和認(rèn)識，倡導(dǎo)勇于揭露問題、敢于正視問題的良好風(fēng)氣。樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的觀念，在政策上鼓勵、在經(jīng)濟上獎勵那些有自省意識、善于自我發(fā)現(xiàn)問題、敢于自我暴露問題的單位和個人，不讓求真務(wù)實的單位吃虧，不讓真抓實干的干部受損。四是對問題一盯到底。各級管理部門檢查揭露的問題，要認(rèn)真落實責(zé)任、及時反饋信息，做到誰發(fā)現(xiàn)誰核對，隨時發(fā)現(xiàn)隨時核對，保證問題定責(zé)、整改率達(dá)到100%。對關(guān)鍵性和傾向性問題，重點進(jìn)行核對，確保問題管理處于全過程、全員、全方位的監(jiān)控之下。

7.提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。一個領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，是工作的需要，也是人生的際遇。一是互相補位。雖然每名班子成員的崗位不同、職責(zé)不同，工作的切入點、側(cè)重點不同，但目標(biāo)是相同的。要從制度上明確班子之間互為補充的分工協(xié)作機制，既讓管生產(chǎn)的管安全、管設(shè)備，也要讓管安全、管經(jīng)營、管后勤的服務(wù)和協(xié)作管生產(chǎn)，促進(jìn)班子之間多搭臺、多成事，避免各自為政、各自為營。二是敢抓敢管。講團(tuán)結(jié)并不是搞放棄原則、放松管理的一團(tuán)和氣，而是敢于堅持真理，保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格落實管理制度，落實各項獎懲措施，該處理的處理，該考核的考核，決不能因護(hù)短、包庇、縱容等好人主義而損害工作的健康發(fā)展。三是求同存異。黨政之間、班子成員之間對工作存有異議和爭執(zhí)是正常的，這樣會使決策更清楚、更完善、更科學(xué)，體現(xiàn)了班子內(nèi)的民主。但不能心胸狹窄、固執(zhí)己見，由此產(chǎn)生矛盾。要正確看待分歧，尊重差異，多看長處、看主流、看大節(jié)、看方向，相互包容、相互理解、相互提醒、相互幫助，集思廣益，共同想事、謀事、成事，集中精力干實事、辦大事。

8.提高溝通協(xié)調(diào)能力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部不會進(jìn)行充分有效的溝通，一切管理理念就會因缺乏廣泛的受眾群體而變得難以推行。去年11月，我在全局工作思路研討會上向局機關(guān)干部講過“六倡導(dǎo)、六換位”，其中很重要的內(nèi)容就是要加強溝通協(xié)調(diào)。重點要加強三個方面的溝通協(xié)調(diào)。一是善于與上級溝通協(xié)調(diào)。要向上級積極匯報工作，使上級清楚本部門、本單位的工作情況，清楚存在的問題，以便爭取相應(yīng)的政策，針對性地解決問題。二是善于與平級溝通協(xié)調(diào)。部門之間、系統(tǒng)之間、站段之間要多溝通、多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，避免各自為戰(zhàn)；黨政之間、處室與站段之間、綜合處室與專業(yè)處室之間、系統(tǒng)之間也要進(jìn)行換位思考，在研究部署工作時，多為他人、為別的部門和單位著想，以此達(dá)到互利雙贏、共保大局的良好局面。三是善于與下級溝通協(xié)調(diào)。尊重下級、尊重現(xiàn)場、尊重職工。在出臺政策、制度和措施時，問計于基層現(xiàn)場，問計于專家和技術(shù)能手，問計于干部職工，不要高高在上，閉門造車。不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。切實通過有效的溝通協(xié)調(diào)，起到事半功倍的效果。

9.提高調(diào)動職工工作積極性的能力。職工群眾是鐵路事業(yè)發(fā)展的核心力量，其中蘊藏著巨大的能量。只有把職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好，我們的事業(yè)才能得到很好地發(fā)展。一是發(fā)揮表率示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)上下功夫，于無聲處見真情，以人格魅力凝聚干部、感召職工。要求職工做到的，自己首先做到；職工不能做的，自己首先不做，帶頭落實各項規(guī)章制度。要少說教、少打官腔、少講大話套話。特別需要強調(diào)的是，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要講政治、講原則、講大局，一言一行都要從有利于全局出發(fā)，不該說的不說，不該做的不做，決不能為迎合某些低級落后的要求，而喪失原則，做那些影響和諧穩(wěn)定大局、既害企業(yè)又害自己的事。二是應(yīng)用靈活的管理機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿和分配調(diào)解作用，將工資分配向苦臟累險崗位傾斜，拉開崗上與崗下、干與不干、干多與干少、高技能與低水平之間的收入差距，使多勞多得、按勞分配落到實處。健全獎懲機制，對防止事故、避免損失的有功人員，大張旗鼓地表彰獎勵；而對不負(fù)責(zé)任、屢出問題的人員，則嚴(yán)格考核懲戒。健全選拔任用機制，在選拔任用干部包括班組長的過程中，都要做到公平公正，使職工心服口服。三是豐富職工物質(zhì)文化。最主要的是想方設(shè)法提高職工收入，讓職工受惠。2010年路局職工平均工資較上年增長16.5%，高于全路增幅。根據(jù)鐵道部統(tǒng)一安排，從今年1月1日起，繼續(xù)提高職工崗位工資，最低360元，最高490元。自2006年以來，鐵道部已經(jīng)連續(xù)6年為職工漲工資，并且力度還是較大的。各單位、各部門既要落實好鐵道部提高職工崗位工資這一好事，還要加強這方面的宣傳，增強職工的榮譽感、自豪感和責(zé)任感。四是關(guān)心職工生活。要貼近職工，帶著關(guān)懷上機車、下車間、到班組，與職工座談溝通，了解職工所思、所想、所盼，針對性做好一人一事的工作，解決職工后顧之憂。有些工作不一定需要我們在物質(zhì)上過多投入，只要在職工取得成績或遇到困難的時候，領(lǐng)導(dǎo)干部多一句噓寒問暖的話，多一份關(guān)心和關(guān)懷，讓職工感到自己的工作有價值，職工就會更加滿腔熱忱地投身鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中。

10．提高行政干部做思想政治工作的能力。思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他各項工作的生命線。在這里特別要求行政部門和行政領(lǐng)導(dǎo)干部，把行政管理工作和思想政治工作有機結(jié)合起來，把發(fā)現(xiàn)解決問題與做好針對性的思想工作結(jié)合起來，發(fā)揮好、應(yīng)用好思想政治工作的有效方法。

在提高以上十個方面能力的同時，還要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，嚴(yán)于律己，以身作則，切實提高自我約束能力。在座各位都是路局各單位、各部門的一把手，手中都握有一定的權(quán)力，對一些敏感事項，要堅持原則，不亂插手，嚴(yán)格管好親屬、子女和身邊的人，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以票謀私、以車謀私。認(rèn)真履行反腐倡廉第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，知恥、知足、知止，珍惜自身的奮斗，對事業(yè)負(fù)責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)，也對自己負(fù)責(zé)。各級組織人事部門要加強對各級干部的考察和評價，繼續(xù)按照在生產(chǎn)崗位上，在施工現(xiàn)場，在突發(fā)事件的處理上，在日常工作當(dāng)中，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，在榮譽、待遇和個人得失面前，在通知書的發(fā)放上，在整體駕馭能力上這八個方面考察評價干部，促進(jìn)各級干部自覺主動地提高素質(zhì)、發(fā)揮作用。

在結(jié)束我的講話之前，再向大家提一點建議和要求，就是希望各級黨政干部多關(guān)注一些具體事：一是關(guān)注干部職工的思想情緒、精神狀態(tài)和工作的積極性、主動性；二是關(guān)注干部職工的收入，具體到科室、車間、一線班組、后勤等各崗位；三是關(guān)注收入二次分配，思考每一筆獎勵資金如何合理分配；四是關(guān)注職工出勤、考勤情況；五是關(guān)注一線職工的生活情況，包括休息場所、食堂、作業(yè)環(huán)境、上下班出入通道等；六是關(guān)注車間（車站）黨政之間、正副職之間的關(guān)系是否和諧；七是關(guān)注《通知書》發(fā)放的內(nèi)容、時間、地點、事件；八是關(guān)注干部下現(xiàn)場去干什么、干了什么。通過以上“八個關(guān)注”，實實在在地了解干部職工情緒，掌握一線生產(chǎn)動態(tài)，以便針對性地化解矛盾、融洽關(guān)系、做好工作。

同志們，2011年的大政方針已經(jīng)確定，接下來關(guān)鍵是抓落實、抓推進(jìn)。讓我們不斷解放思想，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面，為加快實現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！