第一篇：河池市環(huán)江縣朝陽煤礦提拔礦長助理帶班下井情況的通報

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江縣朝陽煤礦提拔礦長助理帶班下井情況的通報

安監(jiān)總煤行〔2010〕174號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

最近，廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江縣朝陽煤礦（以下簡稱朝陽煤礦）提拔7名礦長助理頂替礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井問題被媒體曝光后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求嚴明紀律，防止弄虛作假。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局立即會同廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門組成核查組，對媒體反映的問題進行了核查。經(jīng)查，朝陽煤礦存在提拔7名礦長助理頂替礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的問題?，F(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

朝陽煤礦原為廣西紅茂礦務(wù)局所屬煤礦，2002年7月，重組為廣西環(huán)江紅山朝陽煤業(yè)有限責(zé)任公司朝陽煤礦。今年9月5日，朝陽煤礦下發(fā)《關(guān)于農(nóng)長科等同志的聘任職通知》（朝煤發(fā)〔2010〕34號），任命農(nóng)長科等7人為朝陽煤礦礦長助理。9月13日，廣西壯族自治區(qū)安全監(jiān)管局會同媒體記者暗訪時發(fā)現(xiàn)該礦5名礦領(lǐng)導(dǎo)全部在井上，一名礦長助理替代該礦礦長帶班下井。核查組查閱了該礦今年7月1日至9月20日礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)該礦礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井沒有做到與工人同時下井、同時升井，也沒有現(xiàn)場交班記錄。朝陽煤礦的做法是十分錯誤的，嚴重違反了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第33號，以下簡稱《規(guī)定》）的要求。依據(jù)《國務(wù)院通知》，經(jīng)商廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門，決定給予朝陽煤礦15萬元的經(jīng)濟處罰；給予該礦礦長藍芝華行政記大過處分；責(zé)令朝陽煤礦立即糾正礦長助理頂替煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的錯誤做法，限期完善煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井各項管理制度，并嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井與工人同時下井、同時升井的規(guī)定。

為深入貫徹落實《國務(wù)院通知》精神，嚴格執(zhí)行《規(guī)定》要求，嚴明紀律，切實把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落到實處，現(xiàn)提出以下要求：

一、加強宣傳教育工作，正確把握《國務(wù)院通知》和《規(guī)定》的各項要求

《國務(wù)院通知》和《規(guī)定》要求煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，其目的在于進一步落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故；加強生產(chǎn)過程管理，加強對煤礦重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為和超能力組織生產(chǎn)，特別是在遇到險情時，第一時間下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。這也是增進煤礦領(lǐng)導(dǎo)與礦工的感情，深入現(xiàn)場、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要舉措。當(dāng)前，一些煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實，對《規(guī)定》的基本內(nèi)容和有關(guān)要求學(xué)習(xí)不夠、理解不透、把握不準，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，甚至存在違規(guī)行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要進一步加大學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《國務(wù)院通知》和《規(guī)定》的力度，通過電視、廣播、報刊等媒體或者舉辦培訓(xùn)班等形式大力宣傳煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的目的、意義和各項要求，切實把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作不折不扣地落實到位。

二、嚴明紀律，堅決制止各種弄虛作假行為

《規(guī)定》明確指出煤礦帶班人員范圍是煤礦主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。其中，煤礦礦長每月帶班下井不得少于5個，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在井下交接班，并做到與工人同時下井、同時升井。各煤礦帶班人員不得以任何理由不帶班或少帶班，不得以任何借口推遲下井或提前升井，否則就是違規(guī)行為。要堅決制止各種形式的弄虛作假行為，煤礦中層管理人員不得頂替煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，嚴禁以“礦長助理”、“帶班礦長”、“值班礦長”等名義頂替煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。

各煤礦企業(yè)目前明確的煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班人員范圍與《規(guī)定》要求不符的，要立即按照《規(guī)定》予以規(guī)范。要在煤礦井口的明顯位置公示帶班領(lǐng)導(dǎo)姓名，在煤礦的公示欄公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，接受群眾監(jiān)督。

三、認真吸取教訓(xùn)，嚴肅查處違規(guī)行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要認真吸取朝陽煤礦的教訓(xùn)，防止類似違規(guī)行為的發(fā)生。各產(chǎn)煤省（市、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要立即組織開展一次煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況的專項督查，重點督查本轄區(qū)煤礦貫徹落實《規(guī)定》，制定實施細則或?qū)嵤┺k法以及配套制度措施等情況；各煤礦企業(yè)執(zhí)行《規(guī)定》、建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況；地方各級煤礦安全監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的違反《規(guī)定》的做法和行為，要依法嚴肅查處，并限期予以改正。

四、嚴格監(jiān)督檢查，確?！兑?guī)定》各項要求執(zhí)行到位

地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，把檢查煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立與執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容；要建立健全各類煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核考評機制，規(guī)范對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的監(jiān)督檢查，將煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲。各地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會公布煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要切實強化監(jiān)察執(zhí)法，把監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為履行煤礦安全國家監(jiān)察職責(zé)的一項重要任務(wù)，納入監(jiān)察執(zhí)法計劃，嚴格監(jiān)察，確保煤礦企業(yè)切實把《規(guī)定》各項要求落實到位。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一○年十月十四日

第二篇：關(guān)于2010年11月份濟寧市地方煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井情況的通報

關(guān)于2010年11月份

濟寧市地方煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井情況的通報

各集團公司、各煤礦企業(yè)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和濟寧市煤炭局《關(guān)于印發(fā)濟寧市地方煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的通知》（濟煤字?2010?51號）要求，現(xiàn)將2010年11月濟寧市地方煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井情況通報如下：

總體來看，各集團公司、各煤礦均能按國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，嚴格落實煤礦負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井制度，并及時上報11月份領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，促進了全市地方煤礦的安全生產(chǎn)工作。11月份濟寧市地方煤礦副總以上管理人員下井總次數(shù)為4392次，帶班總次數(shù)為 1943次。其中鹿洼、楊莊、昭陽等煤礦11月份執(zhí)行帶班下井制度較好。但在執(zhí)行過程中，個別煤礦仍存在一些問題：

1、部分煤礦企業(yè)副總以上管理人員配備數(shù)量不足，有資格帶班下井的煤礦領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)偏少，導(dǎo)致平均每人的帶班數(shù)量較多，人員體力消耗較大。

2、個別煤礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心差，帶班下井仍流于形式，非工作地點停留時間過長，夜班帶班效果相對較差，重點部位靠得不到位等問題依然存在，不能很好的履行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井職責(zé)。

3、部分煤礦副總以上管理人員，學(xué)歷層次較低，專業(yè)技術(shù)職稱不符合要求，個別礦領(lǐng)導(dǎo)所學(xué)專業(yè)為非煤礦相關(guān)專業(yè)。

4、部分煤礦礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井交接班記錄填寫不規(guī)范、不詳實，當(dāng)班未解決的問題，交接不清楚，不能形成閉合式管理，同時存在交接班記錄檔案管理混亂的現(xiàn)象。

5、目前全市地方煤礦有部分副總以上安全生產(chǎn)管理人員未取得《安全資格證》或《安全資格證》過期未及時更換。

針對上述情況，市局對各集團公司、各煤礦企業(yè)，提出“六個到位”要求：

1、礦領(lǐng)導(dǎo)人員配備數(shù)量要到位。保證足夠的帶班下井人數(shù)。

2、礦領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱、專業(yè)和安全資格要到位。要符合上級和技術(shù)要求。

3、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井次數(shù)、地點和時間要到位。保證帶班質(zhì)量。

4、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井交接班登記、記錄要到位。嚴格做好記錄登記，確保相關(guān)記錄詳實齊全。

5、隱患排查治理要到位。確保形成閉合式管理，確保隱患得到及時有效處理。

6、帶班下井的考核、公示和獎懲要到位。確保帶班下井制度執(zhí)行有力。

二〇一〇年十二月六日