第一篇：如何正確認識市場經(jīng)濟的作用、缺陷以及政府宏觀調(diào)控的必然性,并舉例說明
2010人力資源管理專業(yè)李嫄077號
摘要：對市場經(jīng)濟的正確認識必然導(dǎo)致市場經(jīng)濟在我國的建立。市場經(jīng)濟作為一種運行形式，通過自身的機制包括供求機制、價格機制和競爭機制，形成一種自動的市場調(diào)節(jié)力量，發(fā)揮著以下主要作用功能：分配資源功能、推進技術(shù)進步與節(jié)約消耗功能。雖然市場經(jīng)濟有巨大的歷史作用，但是受個別勞動和社會勞動這一商品經(jīng)濟基本矛盾的影響，也有其不能忽視的缺陷——局限性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國家是社會經(jīng)濟活動的一個重要主體，社會生產(chǎn)的高度社會化和經(jīng)濟運行的基本特征，以及國家具體的職能決定了國家對經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控的必要性。市場經(jīng)濟必須是市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的，但現(xiàn)代市場經(jīng)濟又必須是有國家調(diào)控的，只有把這二者有機地結(jié)合起來，處理好二者的關(guān)系，才是發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。
對市場經(jīng)濟的正確認識必然導(dǎo)致市場經(jīng)濟在我國的建立。我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，是我國的領(lǐng)導(dǎo)層、理論界和廣大干部群眾對計劃與市場的關(guān)系，從而對市場經(jīng)濟的認識不斷深化的必然結(jié)果?，F(xiàn)就市場經(jīng)濟的作用、缺陷以及政府宏觀調(diào)控的必然性三方面展開正確地認識。
一、市場經(jīng)濟的功能和作用
市場經(jīng)濟作為一種運行形式，通過自身的機制包括供求機制、價格機制和競爭機制，形成一種自動的市場調(diào)節(jié)力量，發(fā)揮著以下主要作用功能：
但又帶有自發(fā)性、盲目性和不確定性，會帶來破壞和浪費。這方面的例子我們可舉出很多，如：80年代中期以來我國各地競相上馬生產(chǎn)彩電、冰箱的所謂“采電熱”、“冰箱熱 ”；90年代中期又出現(xiàn)“空調(diào)熱”、“VCD熱”。因廠家瞄準的是市場價格，什么好賣就生產(chǎn)什么，于是各地“蜂擁而上”，其結(jié)果是重復(fù)上馬、重復(fù)引進，而又形不成生產(chǎn)規(guī)模。三鹿奶粉事件充分表現(xiàn)出市場經(jīng)濟的自發(fā)性，為了利潤不顧消費者利益，用三聚氰胺蒙混檢測。造成大量嬰幼兒長出腎結(jié)石的惡劣事故。日本90年代的經(jīng)濟泡沫充分證明了市場經(jīng)濟的盲目性，7、80年代日本經(jīng)濟騰飛，連報紙上也公開說出“日本房地產(chǎn)永不下滑”的口號。眾人盲目追求利潤，將房價炒得奇高，造成經(jīng)濟表面上的繁華。當房價升到幾十倍的時候，美國突然抽離資金，令房地產(chǎn)突然崩潰，連帶著所有產(chǎn)業(yè)同時化為泡沫。通貨膨脹、通貨緊縮、失業(yè)、產(chǎn)品過剩與短缺以及周期性的經(jīng)濟危機，就是市場經(jīng)濟特有的波動性與特定的社會經(jīng)濟條件相結(jié)合的產(chǎn)物。對此，也應(yīng)當有一個清醒地認識。
第三，市場經(jīng)濟導(dǎo)致人們收入差別擴大，甚至會引起階級分化。市場經(jīng)濟作為一個大競技場，優(yōu)勝者發(fā)財致富，失利者虧本破產(chǎn)。這已經(jīng)成為市場經(jīng)濟中常見的現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展的歷史已經(jīng)證明，市場經(jīng)濟能較好地解決經(jīng)濟效率問題，卻不能自動解決社會公平問題。因此，發(fā)展市場經(jīng)濟，需要在保護優(yōu)勝劣汰機制的前提下，注意運用各種有效手段進行調(diào)節(jié)，使人們的收入差別不能過分懸殊。
總之，市場經(jīng)濟追求利潤最大化的單一目標，難以滿足社會多方面的需要。
三、社會主義市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控——政府宏觀調(diào)控的必然性
宏觀調(diào)控是指國家從經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，按預(yù)定的目標通過各種宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)等對市場經(jīng)濟的運行從總量上和結(jié)構(gòu)上進行調(diào)節(jié)、控制的活動。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國家是社會經(jīng)濟活動的一個重要主體，社會生產(chǎn)的高度社會化和經(jīng)濟運行的基本特征，以及國家具體的職能決定了國家對經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控的必要性。
第一，政府宏觀調(diào)控是社會化生產(chǎn)的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟是建立在社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上的，各個地區(qū)、部門和企業(yè)之間存在著復(fù)雜的社會分工和緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。為了協(xié)調(diào)各個地區(qū)、部門、企業(yè)以及社會各層次間的經(jīng)濟關(guān)系，使社會再生產(chǎn)正常運行，國家必須進行經(jīng)濟管理。這一點，無論是資本主義市場經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟都是同樣的，因為它們都是以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。
第二，政府宏觀調(diào)控是是市場經(jīng)濟正常運行的客觀要求。市場在對經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)的過程中，存在著以下兩方面的不足，即市場失靈。一是市場并不是對所有的經(jīng)濟活動都能夠起到有效的調(diào)節(jié)作用。市場條件有其發(fā)揮作用的優(yōu)勢領(lǐng)域和范圍，主要是在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域。但對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對經(jīng)濟發(fā)展速度的控制等宏觀總量和結(jié)構(gòu)問題，市場是解決不了的。二是市場在對經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)的時候會帶來些副作用。市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動是通過各經(jīng)濟主體追求經(jīng)濟利益的最大化來實現(xiàn)的，它的作用機制是純經(jīng)濟性的。但是，經(jīng)濟發(fā)展過程中需要解決的很多問題并不是純經(jīng)濟性的，如公共產(chǎn)品的提供、生態(tài)和環(huán)境問題、資源的合理利用等。也就是說，市場雖有及時、靈敏的特點，但它不能反映出供需的長期趨勢。當人們競爭相為追求市場上的高價而生產(chǎn)某一產(chǎn)品時，該商品的社的需求可能已經(jīng)達到飽和點，而商品生產(chǎn)者卻還在那里繼續(xù)大量生產(chǎn)，只是到了滯銷引起價格下跌后，才恍然大悟。然而，此時即使轉(zhuǎn)產(chǎn)，也已造成產(chǎn)品積壓，不得不賤價拍賣，有的鮮活產(chǎn)品還會因變質(zhì)而蒙受巨大損失（如近年有些城市的雞蛋、水果因積壓變質(zhì)而降價者屢見不鮮）。市場調(diào)節(jié)對于這些社會問題市場是無力解決的。這就需要有國家采取措施進行調(diào)控，在經(jīng)濟發(fā)展的同時處理好這些社會問題。
第三，宏觀調(diào)控是充分發(fā)揮國家經(jīng)濟職能的需要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，國家對內(nèi)、對外的經(jīng)濟職能都在進一步強化。一是公有制經(jīng)濟的客觀要求。在我國，公有制經(jīng)濟占主體地位，國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用是我國經(jīng)濟基本制度的客觀內(nèi)容，經(jīng)濟活動應(yīng)該服從于社會主義
生產(chǎn)目的。二是加速我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。國家作為社會經(jīng)濟的管理者，要協(xié)調(diào)整個經(jīng)濟的運行，制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定經(jīng)濟發(fā)展目標，選擇經(jīng)濟發(fā)展的重點。國家作為一個重要的經(jīng)濟主體，承擔著為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的責任。三是對外經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的大趨勢下，國家之間的經(jīng)濟關(guān)系越來越密切，各國都在為本國的企業(yè)能夠更好地進入國際市場，提高市場競爭力創(chuàng)造條件。
綜上所述，國家調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的一個特征。市場經(jīng)濟必須是市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的，但現(xiàn)代市場經(jīng)濟又必須是有國家調(diào)控的，只有把這二者有機地結(jié)合起來，處理好二者的關(guān)系，才是發(fā)達的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。
第二篇：淺談市場經(jīng)濟發(fā)展中宏觀調(diào)控政策的作用
淺談市場經(jīng)濟發(fā)展中宏觀調(diào)控政策的作用
20世紀90年代以來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中國政府靈活運用財政政策、貨幣政策等經(jīng)濟調(diào)控手段，對經(jīng)濟發(fā)展中的波動進行了有效的宏觀調(diào)控，極大地促進了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。積極的財政政策調(diào)整為穩(wěn)健財政政策是新形勢下加強和改善宏觀調(diào)控的重要舉措，也充分顯示中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟調(diào)控的能力。1998年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機和全球經(jīng)濟增速放慢，我國實施了以增發(fā)長期建設(shè)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策。平均每年拉動GDP增長1．5—2個百分點。在世界經(jīng)濟普遍不景氣的情況下，1998—2003年我國GDP年均增長率達到8％，這對于擴大投資，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用，也彌補了政府投資資金來源的不足。
由此可以看出政府的宏觀調(diào)控在經(jīng)濟的發(fā)展中有重要的作用。當經(jīng)濟運行中的局部經(jīng)濟過熱現(xiàn)象，要求政府必須對其實施宏觀調(diào)控政策。當通貨膨脹逐漸成為影響宏觀經(jīng)濟發(fā)展的壓力時，繼續(xù)實施積極財政政策，不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長，不利于減緩?fù)ㄘ浥蛎浀内厔荨?/p>
國家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國政府還必須根據(jù)國情制定一些適合我國發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國際形勢的發(fā)展需要，從而有別于他國的經(jīng)濟發(fā)展道路，有針對性地發(fā)展我國經(jīng)濟。
面對我國目前市場經(jīng)濟出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟危機等現(xiàn)象，我國政府應(yīng)當相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟走勢和價格變化，注重運用市場化手段進行動態(tài)微調(diào)，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風險的關(guān)系，進一步增強調(diào)控的有效性，維護金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對當前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過提高利息和準備金率來減少貨幣供應(yīng)量，或者適當減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、恰當減少財政赤字等手段，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理的優(yōu)化，確保國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。同時，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財政政策的關(guān)系，強化貨幣政策和財政政策，對刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國家發(fā)行國債，在此過程中就要通過恰當?shù)牟僮髫泿耪吆拓斦?，使貨幣供給需求量和貨幣流動性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進市場經(jīng)濟體制變革和市場供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對機制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場經(jīng)濟變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。
合理改善社會就業(yè)狀況，通過調(diào)整財政結(jié)構(gòu)，比如財政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機會。政府可以出資對國民進行專門的技能培訓和職業(yè)培訓，以起到對某些弱勢群體更好的就業(yè)促進作用。不斷增加財政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強技術(shù)工人尤其是高級技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。
在實施財政政策的同時要注重其基調(diào)應(yīng)與宏觀調(diào)控的大方向一致。面對當前物價上漲壓力，宏觀調(diào)控更多的是防止通貨膨脹，而繼續(xù)發(fā)行國債仍具有一定的擴張性特點，因此，在執(zhí)行穩(wěn)健財政政策的過程中，一方面，應(yīng)注意政策轉(zhuǎn)向不能過猛，做好積極財政政策與穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)換銜接，實現(xiàn)較平穩(wěn)的政策過度；另一方面，應(yīng)把握好財政政策擴張性的度，根據(jù)形勢變化，及時進行調(diào)整，繼續(xù)減少擴張性特點，弱化擴張性性質(zhì)，以適應(yīng)經(jīng)濟周期上升階段的總趨勢。
在當今經(jīng)濟飛速發(fā)展的年代，市場是最重要的戰(zhàn)略資源。市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策是保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展和高效運行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷完善。在當代我國市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進一步加強和改善市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國的社會主義市場經(jīng)濟更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。
第三篇：現(xiàn)階段我國政府市場經(jīng)濟中作用研究
現(xiàn)階段我國政府在市場經(jīng)濟中的作用研究
作者姓名
（陜理工××院（系）××專業(yè)××班級，陜西 漢中 72300x）
指導(dǎo)教師：
【內(nèi)容提要】
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用政府和市場的關(guān)系，實際上就是在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用的問題。中國政府職能轉(zhuǎn)變自然需要借鑒西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式。但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的實踐以及我國改革的歷程表明，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性以及我國國情的特殊性，決定了有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究應(yīng)該建立在客觀的認識前提之上。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性對我國政府職能轉(zhuǎn)變的影響、政府職能轉(zhuǎn)變所需要的相應(yīng)制度支持、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會發(fā)展起點和特有的歷史文化傳統(tǒng)，應(yīng)該成為中國政府職能轉(zhuǎn)變研究的基本認識前提。
【關(guān)鍵詞】
經(jīng)濟體制
深化改革
職能轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
目
錄
引言 ………………………………………………………………………………………………… 1政府在市場經(jīng)濟下的作用 …………………………………………………………… 1市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要政府改變職能 ……………………………………………… 2
對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的考察 ………………………………………… 3
我國政府職能轉(zhuǎn)變研究的基本認識前提 ……………………………………… 4
4.1 政府職能轉(zhuǎn)變將是一個長期和艱巨的過程 ………… ………………… 4
4.2 政府職能轉(zhuǎn)變需要一系列制度改革的支持和互補 ………………… 4
4.3 我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會發(fā)展起點 ……………………………………… 5
結(jié)束語 …………………………………………………………………………………… 5
參考文獻……………………………………………………………6
陜西理工學院畢業(yè)論文
引言
中國政府職能轉(zhuǎn)變自然需要借鑒西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式。但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的實踐以及我國改革的歷程表明，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性以及我國國情的特殊性，決定了有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究應(yīng)該建立在客觀的認識前提之上。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性對我國政府職能轉(zhuǎn)變的影響、政府職能轉(zhuǎn)變所需要的相應(yīng)制度支持、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會發(fā)展起點和特有的歷史文化傳統(tǒng)，應(yīng)該成為中國政府職能轉(zhuǎn)變研究的基本認識前提。堅持這些基本認識前提，將有助于我國政府職能轉(zhuǎn)變的理論研究更加趨于理性和客觀。國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的突出矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不合理、部分產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)和金融風險積累、生態(tài)環(huán)境惡化等，都與政府對資源配置干預(yù)過多和干預(yù)不當、市場功能發(fā)揮不夠密切相關(guān)。
《決定》將使市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，雖然只有兩字之差，卻是新的理論概括?！皼Q定性作用”的表述，在理論上更為明確，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。這個新表述有利于進一步在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用這條主線深化經(jīng)濟體制改革，將開創(chuàng)我國改革開放的新局面，并進一步發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，帶動各個領(lǐng)域的改革全面深化。政府在市場經(jīng)濟下的作用 市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。我國絕大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進行。但是在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機制障礙。
按照使市場在資源配置中起決定性作用的要求，全面貫徹落實《決定》提出的深化經(jīng)濟體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。
總的來看，使市場在資源配置中起決定性作用，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；有利于大幅度減少政府對資源的直接配置，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，有利于推動我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，在廣度和深度上進一步融入經(jīng)濟全球化。
使市場在資源配置中起決定性作用，并非否定或削弱政府的作用，而恰恰是要更好地發(fā)揮政府作用。在西方發(fā)達國家，政府干預(yù)的對象是市場功能充分發(fā)揮的成熟市場經(jīng)濟，與之不同的是，市場經(jīng)濟在我國尚未得到充分發(fā)展；我國經(jīng)濟體制改革的起始點，不是自由競爭和發(fā)達的市場經(jīng)濟，而是政府高度干預(yù)的計劃經(jīng)濟；當前改革開放所要解決的主要問題，也仍然是進一步發(fā)揮市場機制作用，解決政府對經(jīng)濟干預(yù)過多和干預(yù)不當問題。因
陜西理工學院畢業(yè)論文
此，提出使市場在資源配置中起決定性作用，并不是說市場是萬能的、可以把一切交給市場、所有領(lǐng)域都市場化，更不是認為政府對市場可以撒手不管。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管都不是要弱化市場作用，更不是要取代市場作用，而是要彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能和重要作用。而政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。
2.市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要政府改變職能
關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的理論研究與實踐探討是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中的重大課題，這不僅是因為政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革順利推進的先決條件，更因為政府職能轉(zhuǎn)變的實際效果是影響我國經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵變量。目前國內(nèi)外學界有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究存在一種值得注意的研究路徑，即以西方新自由主義理論背景下的“華盛頓共識”為研究視角，按照西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式來解讀我國政府職能轉(zhuǎn)變實踐。這種研究得出的理論觀點和政策主張一般認為，中國政府的市場化改革并沒有充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性功能，從中央到地方的各級政府權(quán)力過于集中，抑制了市場機制的正常運行，因而中國政府應(yīng)效仿西方發(fā)達國家的政府與市場關(guān)系模式，實行經(jīng)濟自由化與政治民主化改革。如美國著名經(jīng)濟學家威廉?鮑莫爾等人在《好的資本主義壞的資本主義》一書中基于經(jīng)濟組織方式、政府經(jīng)濟職能的界定等因素的區(qū)別，將經(jīng)濟發(fā)展意義上的“資本主義”分別歸納為“國家主導(dǎo)型資本主義”、“寡頭型資本主義”、“大企業(yè)型資本主義”和“企業(yè)家型資本主義”四種類型。在他們看來，最能實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長的是一種企業(yè)家型經(jīng)濟體制和大企業(yè)型經(jīng)濟體制的混合體。據(jù)此，他們對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來的國家導(dǎo)向型發(fā)展模式進行了評析：“即便是中國大陸過去 20 年里經(jīng)濟實力的增長，也不能說明國家導(dǎo)向?qū)?jīng)濟增長非常必要……”①此外，他們還指出：“印度、中國的發(fā)展證據(jù)表明，國家導(dǎo)向并非像其倡導(dǎo)者所認為的那樣，是加速經(jīng)濟增長既快又好的手段。相反，經(jīng)濟之所以增長，是因為個人以及他們創(chuàng)建的企業(yè)把勞動力、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)外消費者希望和愿意購買的產(chǎn)品與服務(wù)，從而為經(jīng)濟增長提供了發(fā)動機?！雹谟纱丝梢?，鮑莫爾等人對中國政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性似乎持一種比較悲觀的態(tài)度，也就是中國政府的職能轉(zhuǎn)變并沒有按照市場化的原則進行。
客觀而言，鮑莫爾等人的研究不無道理，因為順應(yīng)市場化改革的要求推進我國政府職能轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)，建立有限與有效政府也是我國經(jīng)濟體制改革的根本目標。但就我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的性質(zhì)、任務(wù)以及面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境的特殊性來說，以“華盛頓共識”來詮釋中國政府職能轉(zhuǎn)變顯然忽視了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”國家實行大規(guī)模制度變遷的艱巨性和復(fù)雜性，“華盛頓共識”并不能解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家所面臨的問題和矛盾，其在拉美國家以及俄羅斯、東歐等轉(zhuǎn)型國家的失敗就是一個明顯的例證。事實上，由于中國國情的特殊性，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中的政府與市場關(guān)系既不同于西方發(fā)達國家，也不同于新興工業(yè)化國家，“從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡并不存在某種簡單明了的模式或最優(yōu)化的道路”③。正如提出“北京共識”的美國著名學者喬舒亞?雷默所指出的：“中國改革和發(fā)展的成功之處就是沒有遵從‘華盛頓共識’，而是找到了最適合自己國情的發(fā)展道路?！雹軉淌鎭?雷默的研究既肯定了中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的路徑及其效果，同時實際上也是對中國政府所采取的轉(zhuǎn)型制度與政策設(shè)計的認可，這
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其中當然包括中國政府職能轉(zhuǎn)變的獨特性。因而，理性研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中我國政府職能轉(zhuǎn)變，以西方市場制度下的政府與市場關(guān)系模式作為借鑒自然很有必要，但更須結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊性、市場經(jīng)濟的發(fā)展階段、原有的制度體系和具體國情，并以此作為解讀與評析我國政府職能轉(zhuǎn)變的特征、問題及發(fā)展趨向的基本認識前提。只有這樣，有關(guān)中國政府職能轉(zhuǎn)變的理論研究才能與實踐發(fā)展趨于一致，研究所得出的理論觀點和政策主張才能有助于市場化改革基礎(chǔ)上的我國各級政府與市場的良性互動。
3.對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的考察
廣義而言，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是指前蘇聯(lián)、東歐以及中國等國家在 20 世紀后期所進行的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以國有制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)計劃經(jīng)濟體制，從而讓市場在經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮更大驅(qū)動作用的一場大變革”⑤。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本目標在于用市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，決定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家需要按照市場經(jīng)濟的一般原則來打破原有計劃經(jīng)濟體制下的全能型政府模式，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的有限與有效政府，因而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家面臨的最根本任務(wù)之一就是轉(zhuǎn)變政府職能，并在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上建構(gòu)和培育有利于市場機制有效運行的制度體系。
前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層全盤接受了“華盛頓共識”所倡導(dǎo)的市場化與自由化理念?！盀榱耸┬屑みM的改革，俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)層認為只有廢除國家、政府對經(jīng)濟的干預(yù)作用才能使自由市場經(jīng)濟模式建立起來，于是政府對經(jīng)濟的調(diào)控成為計劃經(jīng)濟的同義語而遭到冷遇和貶低。”由于大規(guī)模地弱化并取消了政府對經(jīng)濟的干預(yù)，結(jié)果使俄羅斯經(jīng)濟遭到重創(chuàng)并造成嚴重的社會問題。與俄羅斯一樣，前社會主義國家的波蘭、匈牙利、捷克等國受西方資本主義國家強烈的政治與意識形態(tài)的影響，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期也采取了否定政府作用的做法，結(jié)果無一例外地使經(jīng)濟社會發(fā)展一度處于無序和失控狀態(tài)，造成了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的“體制真空”現(xiàn)象。正如有學者指出的：“‘體制真空’現(xiàn)象的形成固然首先要歸咎于臭名昭著的‘休克療法’，但是與轉(zhuǎn)軌初期波、匈、捷等國在社會生活中存在的否定政府的傾向也不無關(guān)系?！边M入 21 世紀以來，俄羅斯前總統(tǒng)普京在其當政期間面對俄羅斯經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的挫折與危機，果斷糾正了其前任排斥政府作用的治國理念與政策取向，強調(diào)要以“‘強有力的國家’和‘有效的經(jīng)濟’作為其執(zhí)政的基本取向”。由此，俄羅斯的經(jīng)濟與社會發(fā)展逐漸從低迷狀態(tài)走出，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。不難看出，“強有力的國家”與“有效的經(jīng)濟”其實質(zhì)就是將強有力的政府作用與市場經(jīng)濟體制相結(jié)合。與此同時，波蘭、匈牙利、捷克等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在處理政府與市場的關(guān)系時也逐步擺脫了市場原教旨主義的影響，政府作用開始理性回歸，經(jīng)濟發(fā)展走向有序和穩(wěn)定。
由上述經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在轉(zhuǎn)型進程中政府職能轉(zhuǎn)變的演進及效應(yīng)，我們可以得出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家實行政府職能轉(zhuǎn)變的如下理論思考：首先，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的政府職能轉(zhuǎn)變、政府與市場關(guān)系的處理，不能全盤接受西方自由市場經(jīng)濟的原則，而要充分考慮到本國的具體制度現(xiàn)實。按照熱若爾?羅蘭的說法，“從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是一個以既定的制度體系作為出發(fā)點的過程，轉(zhuǎn)型的后果在很大程度上依賴于作為轉(zhuǎn)型出發(fā)點的初始制度體系。其他國家的制度不能輕而易舉地照搬或模仿，生搬硬套可能會產(chǎn)生預(yù)想不到的后果”。這表明經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政府職能的轉(zhuǎn)變，必然要受到計劃經(jīng)濟體制以及計劃經(jīng)濟體制下所形成的政治、經(jīng)濟、文化等制度的影響。如果忽視轉(zhuǎn)型的初始狀態(tài)與約束條件，一味地按照市場原教旨主義所信奉的政府與市場關(guān)系準則來推進政府職能轉(zhuǎn)變，并不一定能夠保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功，反而可能導(dǎo)致經(jīng)濟衰退與社會秩序的混亂。事實上，即使是發(fā)達市場經(jīng)濟國家，陜西理工學院畢業(yè)論文
由于各國制度基礎(chǔ)不同，對政府與市場職能邊界的處理也有不同模式，需要指出的是，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家大多是后發(fā)工業(yè)化國家，這些國家市場經(jīng)濟體制所需基礎(chǔ)設(shè)施的建立、工業(yè)化進程的推進不能純粹通過市場機制的自發(fā)演進，在經(jīng)濟發(fā)展的特定時期，一個富有權(quán)威并能制定正確發(fā)展政策的政府，對于國家的發(fā)展尤為必要。再次，由于“從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個多層次、多領(lǐng)域、整體性的大規(guī)模的制度變遷運動，處于這一制度變遷過程中的轉(zhuǎn)型國家也常常具有其他處于制度均衡狀態(tài)的國家所不具備的一些不穩(wěn)定和不確定性的特征”⑩，加之從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐既無先例可循，也無理論可鑒，因而對于有著深厚計劃經(jīng)濟背景與特殊國情的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家來說，有效地界定政府與市場在經(jīng)濟發(fā)展中的職能邊界，更是一個十分復(fù)雜并需要長期探索與實踐的課題。
4.我國政府職能轉(zhuǎn)變研究的基本認識前提
基于對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政府職能轉(zhuǎn)變的考察及思考，筆者以為，當前我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究，在借鑒西方市場制度的理論分析框架的同時，更應(yīng)關(guān)注與我國政府職能轉(zhuǎn)變密切關(guān)聯(lián)的一些現(xiàn)實與歷史因素。只有密切結(jié)合這些歷史與現(xiàn)實的因素來進行研究，并以此作為解析我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本認識前提，有關(guān)我國政府職能轉(zhuǎn)變的研究才能更加趨于理性和客觀。
4.1 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性決定了政府職能轉(zhuǎn)變將是一個長期和艱巨的過程
“轉(zhuǎn)型國家不僅要把發(fā)達市場經(jīng)濟國家在幾百年間分階段完成的職能‘畢其功于一役’，而且還要解決幾十年計劃經(jīng)濟遺留的大量歷史問題，此外還要面對世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的挑戰(zhàn)?！币虼耍瑢崿F(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個長期和艱巨的歷程，這一時期的政府職能轉(zhuǎn)變也充滿了艱巨性和復(fù)雜性。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之所以是一個長期的歷程，基本原因就在于三個方面：一是就經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所要達到的目標來說，由此可見，與政治體制轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的政府職能轉(zhuǎn)變是所有轉(zhuǎn)型國家面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)，中國同樣也不能避免這樣的挑戰(zhàn)。中國在走向市場化的過程中，在經(jīng)濟體制、社會形態(tài)、政治體制和對外開放四個方面的轉(zhuǎn)型都取得了不俗的業(yè)績，但相對于經(jīng)濟市場化進程而言，政府職能轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在發(fā)展中所面臨的一個共性問題。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三十多年來，我國經(jīng)濟在取得高速增長的同時，也帶來了一系列亟須解決的矛盾和問題，如經(jīng)濟增長的不平衡、社會沖突加劇、生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費等，這些問題的解決需要政府職能在市場制度框架內(nèi)進一步轉(zhuǎn)變與改革，使市場機制在社會資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
4.2 政府職能轉(zhuǎn)變需要一系列制度改革的支持和互補
從制度變遷的視角來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中我國政府職能轉(zhuǎn)變是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牟ㄆ渌涮字贫雀母锏拇笠?guī)模系列制度變遷，即我國政府職能轉(zhuǎn)變需要其他制度改革的支持與配合，如中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整、省直管縣體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、契合市場化要求的法制基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建以及以教育、醫(yī)療、社會保障等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)改革等。如果沒有這一系列制度改革相配合，政府職能轉(zhuǎn)變的目標即使再清晰，也將步履維艱。誠如日本著名經(jīng)濟學家青木昌彥等人所言：
“一個體制中的各種制度具有戰(zhàn)略互補性，某一項或某幾項制度發(fā)生變革，其他的制度要么進行相應(yīng)的變化，要么就會與新制度不相配合，對新制度的實施產(chǎn)生阻礙。”改革開放三十多年來，與我國政府職能轉(zhuǎn)變具有互補性
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的上述相關(guān)制度改革盡管取得了積極的成效，但與建立成熟社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相比還有不小的差距，這在相當程度上影響著我國各級政府職能轉(zhuǎn)變的實際進展。如改革以來中央與地方利益關(guān)系的調(diào)整，為了克服“藏富于地方”的中央與地方利益關(guān)系，從而增強中央政府的宏觀調(diào)控能力，1994 年實施了分稅制改革，實現(xiàn)了中央政府對國家財政的絕對控制，但這又使得地方政府在追求地區(qū)利益最大化目標的驅(qū)使下與中央政府展開了或明或暗的博弈，使得中央與地方的利益關(guān)系陷入了另一種“困境”。實踐表明，這種利益關(guān)系“困境”不僅導(dǎo)致地方政府無法走出在職能行使上“越位”和“缺位”的怪圈，而且使得中央宏觀調(diào)控戰(zhàn)略難以在全國各區(qū)域得到有效實施。這不能不說是社會公眾法治意識淡薄所致。鄭永年在論述中國政治與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗時指出：
“在法治不能有效運作的情況下，如果要追求經(jīng)濟發(fā)展，通過政治與行政手段來保護產(chǎn)權(quán)就變得不可避免?！边@實際上間接肯定了我國地方政府在法制基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟的情形下履行政府職能的靈活性和有效性。當然，其他諸如教育、醫(yī)療、社會保障方面的公共服務(wù)制度和省直管縣體制等一系列制度改革的復(fù)雜與滯后，也制約著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，使得當下我國各級政府職能的定位與履行既不同于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，又區(qū)別于西方國家政府與市場關(guān)系的職能模式?？梢?，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架界定清楚政府與市場的職能邊界，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)變，一方面取決于政府自覺進行角色的轉(zhuǎn)換，同時也取決于相關(guān)制度改革的推進。
4.3 我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會發(fā)展起點
政府職能轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是一種制度變革與創(chuàng)新，“盡管進行改革和制度變革的原則是具有一般性的，但是好的改革路徑必須與本國的具體國情相適應(yīng)。因為制度轉(zhuǎn)型的過程是非常復(fù)雜的，我們對它的理解也還十分有限，因此，改革的政策建議不應(yīng)該試圖將某一個特定的模式強加于所有國家”。即政府職能轉(zhuǎn)變的使命不僅在于通過職能結(jié)構(gòu)的重塑為市場化的順利推進開辟道路，而且還內(nèi)在地蘊含了通過行政推動發(fā)展經(jīng)濟的重要責任，因此試圖按照先驗的市場制度原則和先行工業(yè)化國家的政府職能實踐來框限我國政府職能轉(zhuǎn)變的取向是非理性的?？傊?，改革之初市場化與工業(yè)化同時并舉的經(jīng)濟社會發(fā)展起點決定了我國政府職能轉(zhuǎn)變有著自身獨特的內(nèi)容與演進路徑。沿著這個邏輯起點，我們就不難理解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來我國政府職能轉(zhuǎn)變的一些具有“中國特色”的現(xiàn)象，如貫穿于改革進程中的“強政府”與“強市場”的協(xié)同作用、地方政府對經(jīng)濟建設(shè)的行政干預(yù)、政府在改革初期對于經(jīng)濟職能的過分關(guān)注等。
結(jié)論
政府和市場的關(guān)系，實際上就是在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用的問題。35 年來，我國經(jīng)濟體制改革和對外開放始終是圍繞著正確認識和處理政府（計劃）和市場的關(guān)系這一核心問題展開的。由于市場機制作用具有一定的自發(fā)性、盲目性，市場主體為獲得自身利益最大化有可能與社會利益發(fā)生沖突，政府必須加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，解決市場外部性問題，保護生態(tài)環(huán)境，以及勞動者、消費者的安全與健康等權(quán)益。政府還必須采取反對壟斷和不公平競爭的經(jīng)濟性規(guī)制，保障競爭公平和消費者利益。尤其重要的是，由于市場機制不能很好地解決公共產(chǎn)品供給和收入分配公平問題，政府必須加強和優(yōu)化公共服務(wù)，推進基本公共服務(wù)均等化﹔維護和規(guī)范由市場形成的初次分配秩
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序，并通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段對收入再分配進行合理調(diào)節(jié)，防止收入分配差距過大，促進共同富裕，維護公平正義和社會穩(wěn)定。
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第四篇：2016年初級經(jīng)濟師考點：政府的作用和宏觀調(diào)控考試技巧重點
1、以需求中心論為基礎(chǔ)的市場營銷組合包括價格策略、產(chǎn)品策略、促銷策略和()。
A.定位策略
B.分割策略
C.渠道策略
D.人本策略
標準答案： C
解析：考察房地產(chǎn)市場營銷組合的含義。根據(jù)需求中心論的營銷觀念，把企業(yè)開展營銷活動的可控因素歸納為產(chǎn)品、價格、渠道和促銷，稱之為4Ps。
2、下列投標文件存在的問題中，導(dǎo)致投標文件無效的有()。
A.投標文件未按照招標文件的要求密封
B.投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章
C.投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認
D.投標文件正文字體不一致
E.組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議
標準答案： A, B, C, E
解析：考察開標時，投標文件無效的情況。開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)作為無效投標文件，不得進入評標：①投標文件未按照招標文件的要求予以密封;②投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章;③投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認;④投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金;⑤組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。
3、某商品房開發(fā)項目占地面積2萬平方米，容積率為3，樓面地價為1000元/平方米，預(yù)計總建造成本為16800萬元(不含土地成本)，銷售稅費為銷售收入的11%，可銷售面積為總建筑面積的95%。若采用成本定價法確定銷售單價，成本利潤率為25%，則商品房銷售均價為()元/平方米。
A.5337
B.5440
C.5550
D.5618
標準答案： A
解析：考察成本導(dǎo)向定價法的計算。該房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積2*3=6萬平方米，每平方米的建造成本為16800/6=2800元/平方米，則該商品房的單位成本=建造成本+地價=2800+1000=3800元/平方米。商品房單位價格=[商品房單位成本*(1+)成本加成率]/(1-銷售稅費率)=3800*1.25/0.89=5337元/平方米。
4、房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地取得成本包括()。
A.建安工程費
B.土地使用權(quán)出讓金
C.土地房屋征收補償費用
D.公共配套設(shè)施建設(shè)費
E.土地使用權(quán)取得稅費
標準答案： B, C, E
解析：考察土地取得成本的內(nèi)容。土地取得成本包括：土地使用權(quán)出讓金，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，土地房屋征收補償費用，土地使用權(quán)取得稅費。
5、對互斥型房地產(chǎn)投資方案進行直接比選時，比較方案之間必須具備的可比性條件有()。
A.各方案均為房地產(chǎn)開發(fā)投資項目
B.各方案有相同的投資收益率
C.各方案費用和效益的計算口徑一致
D.各方案有相同的計算期
E.各方案現(xiàn)金流量有相同的時間單位
標準答案： C, D, E
解析：考察比較方案之間必須具備的可比性條件。比較方案之間必須具備的可比性條件包括：在對互斥方案進行比選時，必須的條件：被比較方案的費用及效益計算口徑一致;被比較方案具有相同的計算期;被比較方案現(xiàn)金流量具有相同的時間單位。如果以上條件不能滿足，必須經(jīng)過一定轉(zhuǎn)化后方能進行比較。
6、下列房地產(chǎn)活動中，屬于房地產(chǎn)金融活動的是()。
A.土地收購儲備
B.不動產(chǎn)征收
C.保障性住房建設(shè)
D.住房抵押貸款
標準答案： B
解析：考察房地產(chǎn)金融的概念。商品房開發(fā)、保障性住房建設(shè)、土地儲備和一級土地開發(fā)，以及購買住房或其他房地產(chǎn)等，都需要大量資金，對金融有很強的的依賴性，房地產(chǎn)金融是指與房地產(chǎn)有關(guān)的貨幣資金的籌集、融通等各種信用活動的總稱。
7、房地產(chǎn)開發(fā)項目完工后，結(jié)算工程價款最終依據(jù)的經(jīng)濟文件是()。
A.竣工決算
B.竣工結(jié)算
C.施工圖預(yù)算
D.工程預(yù)算
標準答案： B
解析：考察竣工結(jié)算的含義?？⒐そY(jié)算是表達項目最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟文件。
8、下列房地產(chǎn)需求調(diào)查問卷的問題中，屬于背景性問題的有()。
A.受訪者的年齡
B.受訪者是否打算買房
C.受訪者買房的主要原因
D.受訪者的收入水平
E.受訪者的房型偏好
標準答案： A, D
解析：考察調(diào)研問卷的設(shè)計。房地產(chǎn)調(diào)研問卷的受訪者項目是有關(guān)被調(diào)查者的一些背景資料，如被調(diào)查者的性別、年齡、職業(yè)、文化程度、收入等。
9、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)的高層住宅小區(qū)不同銷售單元進行定價時，首先應(yīng)確定()。
A.樓幢均價
B.樓層差價
C.朝向差價
D.樓層均價
標準答案： A
解析：考察房地產(chǎn)項目定價的基本依據(jù)。一個房地產(chǎn)開發(fā)項目中，如果存在多個樓棟，首先應(yīng)確定樓棟平均價格。
10、房地產(chǎn)估價報告是房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具的關(guān)于房地產(chǎn)價值的()。
A.專業(yè)意見
B.公證書
C.證明文件
D.擔保函
標準答案： A
解析：考察房地產(chǎn)估價報告的概念。房地產(chǎn)估價報告是房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具的關(guān)于房地產(chǎn)價值的專業(yè)意見。
11、下列房地產(chǎn)中，不適用假設(shè)開發(fā)法估價的是()。
A.可改擴建的舊房
B.已為最高最佳利用的現(xiàn)房
C.房地產(chǎn)開發(fā)用地
D.已停工的商品房建設(shè)工程
標準答案： B
解析：考察價格開發(fā)法的適用范圍。假設(shè)開發(fā)法適用于評估具有開發(fā)或再開發(fā)潛力的房地產(chǎn)價值，如可供開發(fā)建設(shè)的土地、在建工程、可裝飾裝修該或可改變用途的舊的房地產(chǎn)。
12、房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地取得成本包括()。
A.建安工程費
B.土地使用權(quán)出讓金
C.土地房屋征收補償費用
D.公共配套設(shè)施建設(shè)費
E.土地使用權(quán)取得稅費
標準答案： B, C, E
解析：考察土地取得成本的內(nèi)容。土地取得成本包括：土地使用權(quán)出讓金，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，土地房屋征收補償費用，土地使用權(quán)取得稅費。
13、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)的高層住宅小區(qū)不同銷售單元進行定價時，首先應(yīng)確定()。
A.樓幢均價
B.樓層差價
C.朝向差價
D.樓層均價
標準答案： A
解析：考察房地產(chǎn)項目定價的基本依據(jù)。一個房地產(chǎn)開發(fā)項目中，如果存在多個樓棟，首先應(yīng)確定樓棟平均價格。
14、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實現(xiàn)預(yù)期投資收益率作為其開發(fā)的商品房的定價目標，在確定預(yù)期投資收益率時，應(yīng)綜合考慮()。
A.安全風險率
B.房價上漲率
C.安全收益率
D.通貨膨脹率
E.風險報酬率
標準答案： C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)定價的咪表目標。預(yù)期投資收益率是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要達到的最低收益率，是一個預(yù)期指標，一般應(yīng)包括安全收益率、通貨膨脹率和風險報酬率。
15、下列房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃報告的內(nèi)容中，屬于產(chǎn)品定位內(nèi)容的有()
A.總體規(guī)劃建議
B.市場細分
C.建筑功能建議
D.配套與景觀建議
E.戶型設(shè)計
標準答案： A, C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容包括：建筑功能;產(chǎn)品檔次;總體規(guī)劃;建筑風格;配套、景觀;戶型設(shè)計。
16、下列房地產(chǎn)需求調(diào)查問卷的問題中，屬于背景性問題的有()。
A.受訪者的年齡
B.受訪者是否打算買房
C.受訪者買房的主要原因
D.受訪者的收入水平
E.受訪者的房型偏好
標準答案： A, D
解析：考察調(diào)研問卷的設(shè)計。房地產(chǎn)調(diào)研問卷的受訪者項目是有關(guān)被調(diào)查者的一些背景資料，如被調(diào)查者的性別、年齡、職業(yè)、文化程度、收入等。
17、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實現(xiàn)預(yù)期投資收益率作為其開發(fā)的商品房的定價目標，在確定預(yù)期投資收益率時，應(yīng)綜合考慮()。
A.安全風險率
B.房價上漲率
C.安全收益率
D.通貨膨脹率
E.風險報酬率
標準答案： C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)定價的咪表目標。預(yù)期投資收益率是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要達到的最低收益率，是一個預(yù)期指標，一般應(yīng)包括安全收益率、通貨膨脹率和風險報酬率。
18、建設(shè)項目中具有獨立設(shè)計文件，建成后可單獨形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程是()。
A.分項工程
B.分部工程
C.單位工程
D.單項工程
標準答案： D
解析：考察單項工程的定義。單項工程是指一個工程建設(shè)項目中具有獨立設(shè)計文件，建成后可以單獨形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程。
19、下列房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃報告的內(nèi)容中，屬于產(chǎn)品定位內(nèi)容的有()
A.總體規(guī)劃建議
B.市場細分
C.建筑功能建議
D.配套與景觀建議
E.戶型設(shè)計
標準答案： A, C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容包括：建筑功能;產(chǎn)品檔次;總體規(guī)劃;建筑風格;配套、景觀;戶型設(shè)計。20、下列個人住房抵押貸款做法中，會降低月償還額的有()。
A.提高首付款比例
B.爭取貸款利率優(yōu)惠
C.增加貸款額度
D.延長貸款期限
E.在貸款金額不變的情況下增加住房公積金貸款
標準答案： A, B, D, E
解析：本題為開放性試題，考察個人住房貸款的相關(guān)術(shù)語及計算。提高首付款比例、爭取貸款利率優(yōu)惠、延長貸款期限、在貸款金額不變的情況下增加住房公積金貸款等方式，都可以降低月償還額。參考答案為ABDE。
21、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實現(xiàn)預(yù)期投資收益率作為其開發(fā)的商品房的定價目標，在確定預(yù)期投資收益率時，應(yīng)綜合考慮()。
A.安全風險率
B.房價上漲率
C.安全收益率
D.通貨膨脹率
E.風險報酬率
標準答案： C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)定價的咪表目標。預(yù)期投資收益率是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要達到的最低收益率，是一個預(yù)期指標，一般應(yīng)包括安全收益率、通貨膨脹率和風險報酬率。
22、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)對其代理銷售的新建商品房進行銷售策劃前，應(yīng)完成的工作有()。
A.與委托人簽訂銷售代理合同
B.進行銷售現(xiàn)場準備
C.從委托人處取得有關(guān)銷售資料
D.與委托人進行項目結(jié)算
E.申請商品房預(yù)售(銷售)許可證
標準答案： A, C
解析：考察商品房銷售代理工作流程。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)對其代理銷售的新建商品房進行銷售策劃前，應(yīng)先與委托人協(xié)商委托代理事項，簽署委托代理合同。之后從委托人處獲得有關(guān)資料。包括：反映項目特征的資料;反映開發(fā)項目合法性的資料;委托書;商品房預(yù)售許可證(當預(yù)售商品房時)。環(huán)球網(wǎng)校參考答案為AC，請注意，預(yù)售許可證的申請是由建設(shè)單位完成。
23、房地產(chǎn)估價的市場法中，可比實例在自身狀況下的價格乘以()等于可比實例在估價對象狀況下的價格。
A.房地產(chǎn)交易情況修正系數(shù)
B.房地產(chǎn)市場狀況調(diào)整系數(shù)
C.房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)
D.房地產(chǎn)價格變動率
標準答案： C
解析：考察房地產(chǎn)狀況調(diào)整的含義。房地產(chǎn)狀況調(diào)整是把可比實例在自身條件下的價格，調(diào)整為在估價對象狀況下的價格。采用百分率法進行房地產(chǎn)狀況調(diào)整的一般公式為：可比實例在自身狀況下的價格*房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)=可比實例在估價對象狀況下的價格。
24、房地產(chǎn)估價的市場法中，可比實例在自身狀況下的價格乘以()等于可比實例在估價對象狀況下的價格。
A.房地產(chǎn)交易情況修正系數(shù)
B.房地產(chǎn)市場狀況調(diào)整系數(shù)
C.房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)
D.房地產(chǎn)價格變動率
標準答案： C
解析：考察房地產(chǎn)狀況調(diào)整的含義。房地產(chǎn)狀況調(diào)整是把可比實例在自身條件下的價格，調(diào)整為在估價對象狀況下的價格。采用百分率法進行房地產(chǎn)狀況調(diào)整的一般公式為：可比實例在自身狀況下的價格*房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)=可比實例在估價對象狀況下的價格。
25、下列房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃報告的內(nèi)容中，屬于產(chǎn)品定位內(nèi)容的有()
A.總體規(guī)劃建議
B.市場細分
C.建筑功能建議
D.配套與景觀建議
E.戶型設(shè)計
標準答案： A, C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容包括：建筑功能;產(chǎn)品檔次;總體規(guī)劃;建筑風格;配套、景觀;戶型設(shè)計。
26、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實現(xiàn)預(yù)期投資收益率作為其開發(fā)的商品房的定價目標，在確定預(yù)期投資收益率時，應(yīng)綜合考慮()。
A.安全風險率
B.房價上漲率
C.安全收益率
D.通貨膨脹率
E.風險報酬率
標準答案： C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)定價的咪表目標。預(yù)期投資收益率是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要達到的最低收益率，是一個預(yù)期指標，一般應(yīng)包括安全收益率、通貨膨脹率和風險報酬率。
27、房地產(chǎn)交易中導(dǎo)致房地產(chǎn)成交價格偏離正常價格的原因有()。
A.交易雙方過去互不相識
B.交易雙方對交易對象不夠了解
C.交易雙方斤斤計較
D.交易雙方對市場行情不夠熟悉
E.交易雙方有利害關(guān)系
標準答案： B, D, E
解析：考察市場法的概述。在具體一宗房地產(chǎn)交易中，交易雙方可能有利害關(guān)系，可能對交易對象不夠了解或?qū)κ袌鲂星椴粔蚴煜さ龋瑢?dǎo)致成交價格偏離正常價格。
28、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托甲房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代理銷售其開發(fā)的商品房，并允許甲房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)吸收其他房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)參與其代理的商品房銷售。這種情況下代理傭金的結(jié)算方式是()。
A.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接與各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)結(jié)算
B.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只與甲房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)結(jié)算
C.由參與代理的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)出具委托書，甲房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代表其與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)算
D.代理成交額較大的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)直接與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)算，其余與甲房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)結(jié)算
標準答案： B
解析：考察商品房銷售代理的基本形式。該房地產(chǎn)公司的授權(quán)行為屬于獨家代理權(quán)，此時開發(fā)企業(yè)均要向代理商支付傭金。
29、下列抵押權(quán)人的行為中，能夠合法有效保障房地產(chǎn)抵押權(quán)的是()。
A.占有抵押房地產(chǎn)
B.辦理房地產(chǎn)抵押登記
C.扣押抵押房地產(chǎn)權(quán)屬證書
D.派人看守抵押房地產(chǎn)
標準答案： B
解析：本題考察房地產(chǎn)抵押貸款的內(nèi)容。中國實行房地產(chǎn)抵押等級制度，房地產(chǎn)抵押應(yīng)向縣級人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。
30、居民點分為城市和鄉(xiāng)村兩大類，兩者之間的主要區(qū)別有()。
A.人口年齡構(gòu)成不同
B.人口職業(yè)構(gòu)成不同
C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同
D.職能類型不同
E.地形地貌不同
標準答案： AB
解析：考察城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別。城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別：(1)在人口職業(yè)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村;(2)城市在人口規(guī)模和密度上不同于鄉(xiāng)村;(3)在空間形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成上不同于鄉(xiāng)村;(4)在職能類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不同于鄉(xiāng)村。AB涉及到居民點的問題，答案為AB。
31、下列房地產(chǎn)開發(fā)項目前期策劃報告的內(nèi)容中，屬于產(chǎn)品定位內(nèi)容的有()
A.總體規(guī)劃建議
B.市場細分
C.建筑功能建議
D.配套與景觀建議
E.戶型設(shè)計
標準答案： A, C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)品定位的內(nèi)容包括：建筑功能;產(chǎn)品檔次;總體規(guī)劃;建筑風格;配套、景觀;戶型設(shè)計。
32、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實現(xiàn)預(yù)期投資收益率作為其開發(fā)的商品房的定價目標，在確定預(yù)期投資收益率時，應(yīng)綜合考慮()。
A.安全風險率
B.房價上漲率
C.安全收益率
D.通貨膨脹率
E.風險報酬率
標準答案： C, D, E
解析：考察房地產(chǎn)定價的咪表目標。預(yù)期投資收益率是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要達到的最低收益率，是一個預(yù)期指標，一般應(yīng)包括安全收益率、通貨膨脹率和風險報酬率。
33、房地產(chǎn)估價的市場法中，可比實例在自身狀況下的價格乘以()等于可比實例在估價對象狀況下的價格。
A.房地產(chǎn)交易情況修正系數(shù)
B.房地產(chǎn)市場狀況調(diào)整系數(shù)
C.房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)
D.房地產(chǎn)價格變動率
標準答案： C
解析：考察房地產(chǎn)狀況調(diào)整的含義。房地產(chǎn)狀況調(diào)整是把可比實例在自身條件下的價格，調(diào)整為在估價對象狀況下的價格。采用百分率法進行房地產(chǎn)狀況調(diào)整的一般公式為：可比實例在自身狀況下的價格*房地產(chǎn)狀況調(diào)整系數(shù)=可比實例在估價對象狀況下的價格。
34、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向商業(yè)銀行申請房地產(chǎn)抵押貸款，通常采用的融資方式是()
A.間接融資和股權(quán)融資
B.間接融資和債權(quán)融資
C.直接融資和股權(quán)融資
D.直接融資和債權(quán)融資
標準答案： B
解析：考察房地產(chǎn)金融的職能。間接融資是資金有金融機構(gòu)將資金從供給方傳導(dǎo)需求方的方式，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款屬于間接貸款。債務(wù)融資是指企業(yè)通過銀行借款、發(fā)行債券、應(yīng)付款項等獲得資金的方式。
35、關(guān)于國有土地上房屋征收的說法，錯誤的有()。
A.實施房屋征收應(yīng)先補償，后搬遷
B.凡在房屋征收評估前進行新建、擴建、改建的房屋，均可增加補償費用
C.任何單位和個人不得采取中斷供水、供電和限制道路通行等方式迫使被征收人搬遷
D.建設(shè)單位可作為房屋征收的實施單位實施搬遷
E.被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法強制執(zhí)行
標準答案： B, C, E
解析：考察國有土地上房屋征收與補償?shù)膬?nèi)容。實施房屋征收應(yīng)先補償、后搬遷，A正確。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，B描述錯誤;任何單位和個人不得采用暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，C說法錯誤;房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，D說法正確;被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由做出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，E說法錯誤。答案為BCE。
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