第一篇：在全省城市工商所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 加快城市工商所建設(shè)步伐

——ＸＸＸ同志在全省城市工商所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2006年8月11日）

同志們：

今天的這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，既是一次工作調(diào)度會(huì)，又是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)介紹，使大家進(jìn)一步開(kāi)闊視野、引發(fā)思考，找出差距和不足，進(jìn)而堅(jiān)定信心，明確方向和目標(biāo)，增強(qiáng)推動(dòng)工作落實(shí)的主動(dòng)性和實(shí)效性，確保省局黨組的決策部署落到實(shí)處，真正使全省城市工商所建設(shè)跨上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，繼紅局長(zhǎng)講了很重要的意見(jiàn)，對(duì)于城市工商所建設(shè)所遇到的困難和出現(xiàn)的問(wèn)題分析得很深刻、很透徹，對(duì)于今后工作的部署也很全面、具體，我完全同意，希望積極認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好城市工商所建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略的思維謀劃事業(yè)

近幾年來(lái)，省局黨組從工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從戰(zhàn)略思維的高度著手，積極主動(dòng)地適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求，牢牢抓住基層建設(shè)這一長(zhǎng)期性、根本性、戰(zhàn)略性工作不放松。對(duì)全省工商所進(jìn)行了大規(guī)模的整合轍并和科學(xué)設(shè)置。抓住現(xiàn)實(shí)財(cái)政體制優(yōu)勢(shì)，集中精力辦大事，為基層工商所建設(shè)提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持。在大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷改善執(zhí)法裝備，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建現(xiàn)代化監(jiān)管平臺(tái)。抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)功等一系列卓有成效的工作，使全省工商事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，也充分體現(xiàn)出了戰(zhàn)略思維的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。所謂戰(zhàn)略思維，是指研究全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性認(rèn)識(shí)規(guī)律的思維方式，是分析和解決宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰(zhàn)略問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。戰(zhàn)略思維的成熟與否，不僅直接影響著領(lǐng)導(dǎo)者觀察、分析、判斷事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，而且直接制約著領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。

科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含著高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。城市工商所的重要地位和基礎(chǔ)性作用，大家都非常清楚，如何以科學(xué)發(fā)展觀謀劃事業(yè)發(fā)展則是需要我們深思熟慮的重大現(xiàn)實(shí)課題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)是否具有戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)放的思維，是否善于取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)自身之短，是決定一個(gè)市、一個(gè)區(qū)工商所建設(shè)水平、發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。這就要求我們必須運(yùn)用著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼大局的戰(zhàn)略思維，自覺(jué)地站在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的高度，站在有利于工商事業(yè)未來(lái)發(fā)展的高度去思考、去謀劃。

做到跨出工商看工商、立足全局看工商、著眼未來(lái)看工商，以更加開(kāi)闊的眼光審視自己，以更加廣闊的腳懷博采眾長(zhǎng)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)牡會(huì)發(fā)展的大局中尋找發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)工商所建 設(shè)目標(biāo)。只有這樣，才能切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性；只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，才能抓方向、謀大勢(shì)、管大局，以戰(zhàn)略思維謀劃的未來(lái)事業(yè)才能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和廣大人民群眾的檢驗(yàn)。

保定市工商局在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱，基層建設(shè)相對(duì)落后的情況下，直面現(xiàn)實(shí)，正視差距，不避問(wèn)題，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上緊緊把握住了基層建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律和發(fā)展的必然趨勢(shì)，形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以工商所撤并為契機(jī)，以征地和籌措資金為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，搶抓機(jī)遇，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市工商所跨越式發(fā)展”的建設(shè)思路，明確了“產(chǎn)權(quán)自有、結(jié)構(gòu)科學(xué)、位置得當(dāng)、設(shè)施齊全、管理規(guī)范”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確立了在全省爭(zhēng)創(chuàng)一流的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了城市工商所建設(shè)和發(fā)展質(zhì)的飛躍。保定市城市工商所建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：從局部到全局再回到局部，觀察問(wèn)題要以全局的眼光審視局部；從微觀到宏觀再到微觀，思考問(wèn)題要從宏觀的高度去把握微觀；從現(xiàn)在到未來(lái)再回到現(xiàn)在，研究問(wèn)題要從未來(lái)的角度去認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的工作；從下情別上情再回到下情，指導(dǎo)工作要從上下結(jié)合中尋求最佳思路。只有這樣，才算是基本上把握了局部與全局的辯證統(tǒng)一，才能做到以戰(zhàn)略的思維去謀劃工商事業(yè)。

二、落買(mǎi)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧，以“三個(gè)同步”確保整體推進(jìn)

全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明，要想實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，就必須堅(jiān)特統(tǒng)籌兼顧的工作方針。就目前情況來(lái)看，城市工商所建設(shè)要做到“三個(gè)同步”。

（一）城市工商所建設(shè)要與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步。剛才繼紅局長(zhǎng)談到了，城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，增長(zhǎng)極。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將更加迅猛，城市經(jīng)濟(jì)在杜會(huì)主義大市場(chǎng)中占據(jù)的比例將越來(lái)越大，越來(lái)越重，同時(shí)也給我們工商行政管理工作帶來(lái)了新的難度：一是加重了日常監(jiān)管任務(wù)。不少中心商業(yè)區(qū)在幾平方公里的面積內(nèi)聚集著幾千家商戶，數(shù)量甚至超過(guò)了一些縣的經(jīng)濟(jì)戶口總數(shù)，相應(yīng)的監(jiān)管和服務(wù)任務(wù)也就翻了幾番。二是加重了消保維權(quán)任務(wù)。城市商業(yè)發(fā)達(dá)，居民消費(fèi)種類(lèi)繁多，消費(fèi)次數(shù)頻繁，各種分割消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象明顯多于農(nóng)村。三是加重了經(jīng)濟(jì)檢查任務(wù)。一方面違法違章行為數(shù)量多，另一方面違法違章數(shù)額大影響大，再一方面違法違章的種類(lèi)多，這些都不同程度地加大了城市工商所經(jīng)濟(jì)案件查辦的工作量。要想在上述情況下確保監(jiān)管職能到位，就必須將城市工商所建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要怎樣的工商監(jiān)管與服務(wù)，我們就建設(shè)怎樣的城市工商所。只有真正使二者始終保特協(xié)調(diào)一致，我們才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）城市工商所建設(shè)要與城市形象的塑造同步。和諧的城市形象，是城市物質(zhì)基礎(chǔ)和文化品位的凝聚，是城市整體發(fā)展的公眾印象。我對(duì)城市形象這一問(wèn)題有著這樣的體會(huì)：城市形象好不好直接關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)杜會(huì)發(fā)展的前景，關(guān)系到杜會(huì)風(fēng)氣的好與壞。

城市形象的塑造雖然是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的綜合工程，但仍可以粗略分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是市容市貌的優(yōu)美。寬闊的馬路，漂亮的樓房，潔凈的天空，綠水與青山，廣場(chǎng)與花園，感官上要給人以美的享受。第二個(gè)層次是城市公共管理質(zhì)量，包括政府的高效，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，治安的穩(wěn)定，杜會(huì)的誠(chéng)信，普遍的公平，比較完備的法律制度等等。最后一個(gè)也是最高一個(gè)層次是人文環(huán)境的和諧程度，主要表現(xiàn)為健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)關(guān)系，豐富多元的文化取向，底蘊(yùn)深厚的文化特色等等。一個(gè)城市的形象基本上是透過(guò)這三個(gè)層次來(lái)體現(xiàn)的城市工商所，作為工商系統(tǒng)的最基層單位，一方面在塑造和體現(xiàn)著工商系統(tǒng)的形象，另一方面也在參與著整個(gè)城市形象的塑造和體現(xiàn)。所以，也應(yīng)當(dāng)從城市形象塑造的三個(gè)層次上來(lái)考慮城市工商所的建設(shè)問(wèn)題：一是外觀形象上決不能影有市容市貌，要體現(xiàn)莊重、美觀、大方、實(shí)用的設(shè)計(jì)理念。二是通過(guò)不斷提高監(jiān)管和服務(wù)水平，來(lái)更好地履行行政職能，當(dāng)前的主要工作就是抓規(guī)范化建設(shè)。三是努力建設(shè)時(shí)代氣息鮮明的工商文化，以先進(jìn)的文化塑造人，進(jìn)一步改善干部職工的精神面貌和工作作風(fēng)。

（三）城市工商所硬件建設(shè)要與軟件建設(shè)同步。年初，省局確立了城市工商所建設(shè)攻堅(jiān)的目標(biāo)，主攻的方向是困難最大的硬件建設(shè)，但這并不意味著軟件方面的建設(shè)就不重要，這塊陣地就可以放棄了。實(shí)際上蓋房于、買(mǎi)車(chē)子、裝機(jī)子等硬件建設(shè)只是基礎(chǔ)，是條件，而包括監(jiān)管機(jī)制改革、基層隊(duì)伍建設(shè)、工商文化建設(shè)在內(nèi)的軟件建設(shè)才是關(guān)健。從這個(gè)意義上講，工商所的軟件建設(shè)比硬件建設(shè)更重要。如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的基層隊(duì)伍，沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，再漂亮的房子，再多的汽車(chē)和電腦也都會(huì)成為擺設(shè)。所以，在城市工商所建設(shè)攻堅(jiān)過(guò)程中，要始終確保硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的同步。一是要狠抓規(guī)范化建設(shè)。俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有五音不成七律”規(guī)范化建設(shè)就是在用“規(guī)拒”劃“方圓”，用“五音”定“七律”。到底有多少“規(guī)矩”呢？省局下發(fā)的《工商所建設(shè)規(guī)范匯編》上寫(xiě)得清清楚楚，共7部分32項(xiàng)。這還不全，還不完善，還要不斷進(jìn)行修訂、增補(bǔ)，還要進(jìn)一步量化考評(píng)細(xì)則。剛才繼紅局長(zhǎng)講了，省局將來(lái)要對(duì)工商所規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，城市工商所要率先達(dá)標(biāo)。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須完成。二是要狠抓信息化建設(shè)。以規(guī)范化來(lái)建所，以信息化來(lái)強(qiáng)所，這是省局對(duì)于“精局強(qiáng)所”戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。省局正在組織力量構(gòu)建信息化操作平臺(tái)，同時(shí)加大了培訓(xùn)的力度井力爭(zhēng)在2007年底前實(shí)現(xiàn)工商所人手一機(jī)，目的就是要加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)工商所工作由手工作業(yè)向數(shù)字處理的轉(zhuǎn)變。各市要對(duì)此有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信息化建設(shè)擺到重要位置上來(lái)。三是要狠抓監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查、信用分類(lèi)監(jiān)管等項(xiàng)制度，不斷擴(kuò)大工商所執(zhí)法權(quán)限實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,本著登記、監(jiān)管、收費(fèi)三權(quán)分離的目的，根據(jù)監(jiān)管機(jī)制深化改革的需要，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到“以事定崗，以崗定編，以編定人，權(quán)責(zé)分明”。四是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。全省工商所公務(wù)員近兩萬(wàn)名，再加上事業(yè)編制人員，總數(shù)近三萬(wàn)人。

能不能帶好這支隊(duì)伍，直接關(guān)系到系統(tǒng)的穩(wěn)定，關(guān)系到工商職能的到位和良好形象的塑造。全系統(tǒng)要始終把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，除了強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化制度約束，強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲以外，還要把以人為本的原到貫徹始終。要從人性化角度出發(fā)，堅(jiān)持做到理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人、凝聚人、培養(yǎng)人、發(fā)展人，通過(guò)各種行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高基層工商所的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須具體情況具體分析，以多維的思路指導(dǎo)工作

不可否認(rèn)，由于歷史原因和諸多客觀因素，城市工商所建設(shè)已經(jīng)成為制約我們事業(yè)發(fā)展的瓶頸，單就每個(gè)市、每個(gè)區(qū)、每個(gè)工商所而言，情況都不盡相同。市與市之間相比，思想認(rèn)識(shí)有高有低：區(qū)與區(qū)之同相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有強(qiáng)有弱，所與所之間相比，基礎(chǔ)設(shè)施有好有壞。可以說(shuō)，要按照新時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)城市工商所，問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜。保定市城市工商所建設(shè)工作能夠在如此短的時(shí)間內(nèi)取得如此巨大成就，一個(gè)很重要的原因就是他們沒(méi)有拘泥于一個(gè)模式、一條路子的慣性思維去搞“一刀切”，而是采取了因勢(shì)利導(dǎo)、各個(gè)擊破的靈活戰(zhàn)術(shù)去“切一刀”。他們?cè)诳傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一個(gè)所一個(gè)所地進(jìn)行調(diào)研論證、一個(gè)所一個(gè)所地制定建設(shè)方案、一個(gè)所一個(gè)所地督促指導(dǎo)、一個(gè)所一個(gè)所地克服困難，最終實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)、整體達(dá)標(biāo)，這種

“一所一策略、一所一模式”的成功實(shí)踐充分驗(yàn)證了一個(gè)顛撲不破的真理——“具體情況具體分析是馬克思主義活的靈魂?！?/p>

“具體情況具體分析”是一個(gè)內(nèi)涵豐富的哲學(xué)觀點(diǎn)，是毛澤東同志總結(jié)幾十年革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的得出的科學(xué)論斷，為我們認(rèn)識(shí)和改造客觀世界提供了科學(xué)的方法，是馬克思主義方法論的中國(guó)化、具體化。工商所建設(shè)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，就必須要始終堅(jiān)持“具體情況具體分析”。只有“具體情況具體分析”才能準(zhǔn)確把握各類(lèi)矛盾的特殊性，才能對(duì)各種困難和問(wèn)題有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)和分析，才能在此基礎(chǔ)上“因地”而“制宜”，“因勢(shì)”而“利導(dǎo)”。為此，我們必須要做到“四知、三結(jié)合”。所謂“四知”：一是知上情，就是要深刻理解省局關(guān)于城市工商所建設(shè)的總體部署、工作思路、具體要求和工作目標(biāo)等等。二是知下情，就是要求各市局、區(qū)局對(duì)所屬的每個(gè)城市工商所的基本情況都要非常明了；對(duì)每個(gè)所的管轄區(qū)域、經(jīng)濟(jì)狀況、監(jiān)管任務(wù)、執(zhí)法環(huán)境等做到底數(shù)清、情況明；對(duì)每個(gè)所的硬件建設(shè)、規(guī)范程度、改革創(chuàng)新等各方面工作都要了如指掌、全程把握；對(duì)每個(gè)所的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、思想狀態(tài)等情況都要全面了解、悉數(shù)掌握。三是知己情，就是要?jiǎng)討B(tài)掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀態(tài)，及時(shí)消除守舊、厭戰(zhàn)、松勁、懈怠、急躁等不良因素，繼而不斷統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，真正把心思和力量凝聚如攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)城市工商所建設(shè)新跨越的主旋律、主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)。四是知實(shí)情，就是各級(jí)一定要沉下心，真正掌握基層工商所建設(shè)真實(shí)情況。只有認(rèn)清問(wèn)題的具體性，成因的復(fù)雜性和矛盾的多樣性，才能具體問(wèn)題具體分析，從客觀實(shí)際出發(fā)，拿出針對(duì)性的思路和辦法，這樣的思路和辦法越切實(shí)，解決問(wèn)題的效果才會(huì)越好。人們常說(shuō)“思路決定出路”。那正確的思路從何而來(lái)？我看來(lái)源于正確的認(rèn)識(shí)，而正確的認(rèn)識(shí)正是來(lái)源于具體情況具體分析”。所謂“三結(jié)合”就是在制定具體工作思路中需特別注意的問(wèn)題：一是要注重從縱向與橫向的結(jié)合中，尋求工作思路的獨(dú)特性；二是要注重從外因與內(nèi)因的結(jié)合中尋求工作思路的開(kāi)放性：三是要注重從需要和可能的結(jié)合中尋求工作思路的前瞻性。保定市局跳出傳統(tǒng)、封閉、單一的城市工商所建設(shè)工作思路，主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)得支持，積極與土地、規(guī)劃、城管等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，贏得主動(dòng)，以資本運(yùn)營(yíng)的理念破解資金難題，以合作共贏的理念解決征地問(wèn)題，以資源整合的理念推動(dòng)工商所撤并，以整體統(tǒng)籌的理念確保全面發(fā)展，為城市工商所建設(shè)創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，這既是推進(jìn)城市工商所建設(shè)的必由之路，也是城市工商所建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的有效思路。各地一定要在具體情況具件分折的基礎(chǔ)上，開(kāi)動(dòng)腦筋、開(kāi)闊視野、開(kāi)發(fā)資源、獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地提出適合本地實(shí)際的城市工商所建設(shè)思路來(lái)。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須強(qiáng)化責(zé)任，以事業(yè)的發(fā)展凝心聚力

客觀地講，保定市工商系統(tǒng)無(wú)論從基地設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是人員結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)等方面，在全省都不能算是最好的，他們面臨的問(wèn)題也不比其他地方少，困難也不比其他地方小。但是他們?yōu)槭裁茨軌蛟谳^短時(shí)間內(nèi)把市區(qū)16個(gè)工商所建設(shè)成大高標(biāo)準(zhǔn)的工商所呢？我在與他們交談的過(guò)程中，深刻地感受到保定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有一種切實(shí)履職盡責(zé)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展作貢獻(xiàn)的使命意識(shí)；都有一種牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，為工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮的憂患意識(shí)；都有一種按省局決策部署，腳踏實(shí)地、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的奮斗意識(shí)；都有一種認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽改革、甘于奉獻(xiàn)、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新意識(shí)。正是他們牢固樹(shù)立了這四種意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研摸底，親自審閱方案，親臨一線指揮，親自奔走協(xié)調(diào)；班子成員共閱參與謀劃，共同承擔(dān)責(zé)任，共同破解難題；各級(jí)干部堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)、無(wú)私奉獻(xiàn)，使諸多復(fù)雜問(wèn)題迎刃而解。這就是保定工商精神的真實(shí)詮釋?zhuān)贿@就是保定工商文化的內(nèi)涵所在。我想，正是基于這種精神和文化，他們才能在這么短的時(shí)間內(nèi)完成如此艱巨的任務(wù)。我們其他市局在城市工商所建設(shè)中也創(chuàng)出不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都值得大家學(xué)習(xí)，但也應(yīng)看到個(gè)別地方在這一方面做得還不盡如人意。

先不要說(shuō)千方百計(jì)、十方十計(jì)做到了沒(méi)有，也不要說(shuō)嘔心瀝血，盡職盡責(zé)做到了沒(méi)有，就是把正常的工作精力投入到基層建設(shè)中去，我看都未必做得到。我想，我們學(xué)習(xí)先進(jìn)，首先要從一把手抓起，從樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)抓起。我們都知道，一把手在政治方向上起定局作用；在科學(xué)決策上起主導(dǎo)作用；在凝心聚力上起核心作用；在推動(dòng)工作落實(shí)上起關(guān)鍵作用。一把手抓落實(shí)的意識(shí)、作風(fēng)、力度和方法如何，直接影響一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)系統(tǒng)的精神面貌和工作干勁，也決定著落實(shí)省局決策的實(shí)際效果。一把手重視才有工作力度，才能最大限度地調(diào)動(dòng)積極性、鼓舞士氣、形成合力，才能做到帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)上下聯(lián)動(dòng)、思想同心、目標(biāo)同向、全員同力、進(jìn)程同步。所以我們?cè)谶@里重申，城市工商所建設(shè)是“一把手”工程。各市局、區(qū)局的“一把手”，要始終牢記肩負(fù)的責(zé)任，始終鎖定目標(biāo)、責(zé)任人、時(shí)限等基本要素。要認(rèn)真實(shí)行并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，市局與區(qū)局、區(qū)局與工商所都要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，確保省局黨組的各項(xiàng)決策部署扎實(shí)有效地貫徹下去、落到實(shí)處。

與此同對(duì)，我們還要善于用事業(yè)的發(fā)展來(lái)凝神聚力，要充分發(fā)揮廣大干部的主觀能動(dòng)性。俗話說(shuō)“匯聚陽(yáng)光可以生火，收攏五指方可成舉”。統(tǒng)一廣大干部的思想，凝聚廣大干部的合力，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，這也是我們各級(jí)“一把手”和班子成員的職責(zé)所在。這就要求我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持用以人為本的理念挖掘潛能，用模范代頭作用鼓舞斗志，用工商事業(yè)的未來(lái)發(fā)展凝聚人心。只要全體工商干部群策群力、集智攻關(guān)，就一定能攻堅(jiān)克難，不斷取得成功。

古人云“積力之舉，則無(wú)不勝；眾智之為，則無(wú)不成?！敝灰馨褟V大干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把群眾的智慧潛能激發(fā)出來(lái)，大家都愿意為城市工商所建設(shè)而做到“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者造其勢(shì)”，各種有限資源就能進(jìn)一步得到優(yōu)化配置，城市工商所建設(shè)就一定能大見(jiàn)成效，工商事業(yè)就會(huì)始終充滿生機(jī)和活力地向前發(fā)展。

五、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)城市工商所建設(shè)，必須求真務(wù)實(shí)，在真抓實(shí)干中攻堅(jiān)克難

城市工商所建設(shè)工作是一次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心；城市工商所建設(shè)還是一次考驗(yàn)，考驗(yàn)的是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治鑒別能力、組織協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力。要如何經(jīng)受得起檢驗(yàn)和考驗(yàn)？關(guān)鍵看實(shí)踐，關(guān)鍵看能否在實(shí)踐中求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。真抓，就是抓矛盾，抓問(wèn)題；實(shí)干，就是克服困難，解決問(wèn)題。各市局領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手要以?shī)^發(fā)向上的精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力帶領(lǐng)全局上下咬定青山不放松，緊緊圍繞基層建設(shè)謀發(fā)展、闖出路、干事業(yè)，在實(shí)踐中成熟，在實(shí)干中成功。

要始終做到言必行、行必果，以自己的實(shí)際行動(dòng)成為抓具體、具體抓，務(wù)求實(shí)效的表率；成為攻堅(jiān)克難，百折不撓，永不言敗，不達(dá)目的誓不罷休的表率；成為一抓到底，善始善終，力求完美的表率。

我想，通過(guò)這次會(huì)儀，全系統(tǒng)要進(jìn)一步大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，要在全系統(tǒng)堅(jiān)定一個(gè)信念，倡導(dǎo)一種精神，建立一種機(jī)制。堅(jiān)定一個(gè)信念，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓創(chuàng)斷、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)更快更好發(fā)展的信念不動(dòng)搖。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

要一任接著一任干，一個(gè)聲音喊到底，一以貫之抓落實(shí)。倡導(dǎo)一種精神，就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的ＸＸ工商系統(tǒng)的“亮劍”精神?！皺C(jī)智勇敢、敢想敢干，勇于拼搏、不怕困難、敢于創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪邁激情和凌云壯志”是“亮劍”精神的基本內(nèi)涵。

系統(tǒng)上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)和弘揚(yáng)這種精神，堅(jiān)持做到看不準(zhǔn)，不動(dòng)手；看準(zhǔn)了，快出手；干不成，不松手；雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先。建立一種機(jī)制，就是要建立健全剛性激勵(lì)約束機(jī)制。今年的干部考核工作，要結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，化繁為簡(jiǎn)，化虛為實(shí)，突出剛性指標(biāo)，量化、細(xì)化、具體化，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中形成“當(dāng)干不干是失職，能快不快是失誤、能好不好是無(wú)能”的觀念，要讓大家充分認(rèn)識(shí)到“不干不行、不好好干不行、干不出成績(jī)也不行”。要加快干部人事制度改革，給那些肯干事、能干事、干成事、不出事的同志們以寬廣的舞臺(tái)；讓那些不想干事、不善謀事、干不成事、辦成壞事的人無(wú)立錐之地。

昨天，各市在匯報(bào)工作的同時(shí)也都講了下一步城市所建設(shè)的打算，后面的工作就是真抓實(shí)干，抓好落實(shí)。今年國(guó)慶節(jié)前后，省局還將在唐山遷安市召開(kāi)全省農(nóng)村工商所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

主要目的是總結(jié)“十五”成績(jī)，部署“十一五”工作。在那次會(huì)議上，我們要在總結(jié)基層建設(shè)“十五”成績(jī)，布署“十一五”工作的同時(shí)，還要聽(tīng)取城市工商所建設(shè)匯報(bào)，看看各市的動(dòng)作大不大，進(jìn)展快不快，效果好不好。

同志們，加強(qiáng)城市工商所建設(shè)對(duì)于全省工商行政管理事業(yè)的發(fā)展具有重大的意義，可以說(shuō)影響深遠(yuǎn)。希望這次會(huì)議以后，各級(jí)迅速行動(dòng)起來(lái)，形成“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的大好局面。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，系統(tǒng)上卜齊心協(xié)力、合力攻關(guān)，如期完成城市所建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，就會(huì)開(kāi)創(chuàng)出全省工商行政管理事業(yè)發(fā)展的新局面！

謝謝大家。

第二篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 為交通“XX工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

——在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們今天在這里召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了研究交流如何更加扎實(shí)、有效、深入地開(kāi)展我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地組織實(shí)施交通“XX工程”，推進(jìn)浙江交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個(gè)會(huì)議很有必要，也完全符合省委關(guān)于效能建設(shè)的總體安排。剛才，我們觀看了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的錄像片，又聽(tīng)了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、前一階段我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，廳黨組適時(shí)地提出開(kāi)展以“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”為主題的“三高”教育活動(dòng)。同年11月，我們?cè)诶碚搫?wù)虛會(huì)上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進(jìn)一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)”），打造“三型”機(jī)關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)），努力塑造負(fù)責(zé)任政府部門(mén)新形象的要求。這就比較完整地提出了機(jī)關(guān)建設(shè)的總要求、總目標(biāo)，完全符合今年省委關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有這么幾個(gè)方面應(yīng)該加以肯定、堅(jiān)持并大力發(fā)揚(yáng)。

1．以人為本，狠抓學(xué)習(xí)。在大興“三風(fēng)”、力促“三高”、建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)的效能建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持以人為本，通過(guò)狠抓學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。廳黨組制定出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機(jī)關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于求真務(wù)實(shí)的重要講話以及省委第十一屆黨代會(huì)和省委十一屆四次、六次全會(huì)精神。注重學(xué)習(xí)中央和省委省政府關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的一系列文件和講話精神。注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和法律法規(guī)尤其是交通建設(shè)、運(yùn)輸管理方面的知識(shí)。三是創(chuàng)新有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在堅(jiān)持自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，先后組織了多種形式的干部培訓(xùn)班；此外還通過(guò)學(xué)歷教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專(zhuān)家講課等形式對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。四是把調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機(jī)關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問(wèn)題確定一個(gè)調(diào)研課題，完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，努力通過(guò)調(diào)研切實(shí)提高干部的研究能力和解決重要問(wèn)題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務(wù)。牢固樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，以良好的服務(wù)加快推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設(shè)進(jìn)程。

一是進(jìn)一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務(wù)的規(guī)范化程度。制訂并實(shí)施了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標(biāo)考核責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機(jī)關(guān)制度體系。

二是進(jìn)一步調(diào)整理順機(jī)關(guān)職能體系，理清職責(zé)，理順體制，提高服務(wù)的整體功能。在機(jī)關(guān)職能調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“三高”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，調(diào)整了廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順廳機(jī)關(guān)處室與三局的職能職責(zé)關(guān)系，對(duì)重要工作制定必要、規(guī)范和詳細(xì)的崗位職責(zé)和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)的透明度。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作的要求，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，努力做好政務(wù)公開(kāi)的深化工作；按照政務(wù)公開(kāi)點(diǎn)多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開(kāi)形式多樣化的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，重點(diǎn)抓好交通內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。

四是認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，提高服務(wù)的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)加快行政審批項(xiàng)目清理，最終削減到保留21項(xiàng)行政審批，并對(duì)保留審批項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合交通“XX工程”的實(shí)施需要，我們采取了簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，以“市場(chǎng)能辦由市場(chǎng)辦，下級(jí)能辦由下級(jí)辦”為原則，進(jìn)一步下放交通工程建設(shè)項(xiàng)目工可審查權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。

3．注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以工作落實(shí)的水平來(lái)衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，以“XX工程”的成果來(lái)衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。

一是全面加強(qiáng)督辦督查，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一方面，繼續(xù)加大對(duì)廳機(jī)關(guān)公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴(yán)格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪所反映問(wèn)題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點(diǎn)，加大對(duì)在建高速公路的督查力度，并專(zhuān)門(mén)成立了“XX工程”督查辦，有效推動(dòng)了工程進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持的交通建設(shè)新局面。一方面積極向省委、省政府匯報(bào)工作，與地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)溝通；另一方面，積極與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)交通建設(shè)的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點(diǎn)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批以及兩部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會(huì)議制度等問(wèn)題形成共識(shí)；5月，我廳組織召開(kāi)全省政策處理工作座談會(huì)，與省發(fā)改委、國(guó)土資源廳等部門(mén)共同研究全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策處理問(wèn)題；在全國(guó)治超聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強(qiáng)大合力。另外，我們還積極通過(guò)新聞媒體等途徑切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界和百姓群眾的溝通，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓落實(shí)，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)工作面貌大為改觀。機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大有改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度也有很大改善。廳機(jī)關(guān)各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進(jìn)一步修訂了公文范本、出臺(tái)了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運(yùn)轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時(shí)間，獲得了基層和群眾的好評(píng)；辦會(huì)效率也大大提高，基本消除了拖會(huì)、冗會(huì)、長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)象，如5月28日召開(kāi)的全省治理超限超載工作電視電話會(huì)議，三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話僅用了40分鐘。廳機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開(kāi)展了深入實(shí)際的調(diào)查研究，出了一批實(shí)實(shí)在在的課題成果。

二是有力促進(jìn)了觀念和思維的轉(zhuǎn)變?！叭摺苯逃顒?dòng)的開(kāi)展和“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來(lái)，在前期工作機(jī)制、投融資體制和建設(shè)管理體制等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機(jī)制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，改革高速公路項(xiàng)目審批制度，對(duì)不列入國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路規(guī)劃的項(xiàng)目，爭(zhēng)取到由省里立項(xiàng)、報(bào)部備案的試點(diǎn)權(quán)，取得了很大主動(dòng)；在建設(shè)管理體制方面，積極探索和實(shí)施了“一路一公司”的項(xiàng)目法人制和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制，積極推行工程建設(shè)的無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)；在投融資體制方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)交通”的理念，果斷決定從高速公路建設(shè)中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國(guó)省道干線和內(nèi)河航道建設(shè)，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準(zhǔn)備高速公路業(yè)主招標(biāo)工作，計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)推出一批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作一旦完成，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革將走到全國(guó)前列。

三是有力地促進(jìn)了“XX工程”建設(shè)和交通各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴(yán)控制以及原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等問(wèn)題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進(jìn)“XX工程”建設(shè)，1－7月份仍完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長(zhǎng)61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績(jī)。

應(yīng)該說(shuō)，我廳實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，這些成效還是初步的，對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在認(rèn)識(shí)、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為確保今年我廳各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感

當(dāng)前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實(shí)施“XX戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安XX”的要求，全力推進(jìn)交通“XX工程”建設(shè)。“XX戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務(wù)實(shí)，做到求客觀規(guī)律之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的一個(gè)重要措施，是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。

所以，要進(jìn)一步深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)中心工作的重要抓手，是落實(shí)“XX工程”實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要載體。正如習(xí)近平總書(shū)記在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所說(shuō)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問(wèn)題。要切實(shí)把廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念。廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和三局一站的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭實(shí)踐，當(dāng)好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為中心交通工作服務(wù)的水平和能力。

2．在解決突出問(wèn)題上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效服務(wù)交通建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。在深化提高階段，我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)群眾的意見(jiàn)要求和組織實(shí)施“XX工程”的實(shí)際需要，切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的“急、難”問(wèn)題。為此，一是要牢固樹(shù)立全局觀和服務(wù)中心的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進(jìn)服務(wù)的思想，克服只想局部不見(jiàn)全局，只管業(yè)務(wù)不顧中心的傾向。二是要牢固樹(shù)立迎難而上、勇于進(jìn)取的精神，要以習(xí)近平總書(shū)記視察廳的重要講話為指導(dǎo)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無(wú)所作為的消極情緒，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好“XX工程”建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是要牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門(mén)和每個(gè)崗位工作，都要樹(shù)立在全國(guó)、全省、全行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無(wú)愧于前人，也無(wú)愧于后人，在組織實(shí)施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻(xiàn)。

查找和解決突出問(wèn)題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說(shuō)要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項(xiàng)交通工作任務(wù)，牢固樹(shù)立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實(shí)施的各種問(wèn)題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問(wèn)題和不足，要按照省委習(xí)書(shū)記提出的“全力以赴、抓住機(jī)遇、克服困難、能快則快”的要求，進(jìn)一步提高工作效率，確保任務(wù)和本屆政府建設(shè)目標(biāo)的完成。要堅(jiān)持用機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機(jī)制

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保障。我們要把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務(wù)信息等一系列機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB角工作制、干部績(jī)效考核制等制度，進(jìn)一步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門(mén)一次性告知等制度，使機(jī)關(guān)運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機(jī)關(guān)處室和三局一站的職責(zé)分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項(xiàng)運(yùn)作程序，保證做到職責(zé)清楚，程序明確，各項(xiàng)工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為的四條“禁令”，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高低，關(guān)系到能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到能否順利實(shí)施交通“XX工程”和推進(jìn)各項(xiàng)交通工作，也關(guān)系到機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性成效。正象提出的口號(hào)：“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)提高一小步，機(jī)關(guān)效能就會(huì)邁出一大步”。為此，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng)”（樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、樹(shù)立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要采取有效措施，努力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底要列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核驗(yàn)收。

大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，是我們實(shí)施交通“XX工程”的重要保障，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)本之策。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設(shè)中來(lái)。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復(fù)合型行業(yè)管理專(zhuān)家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專(zhuān)家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學(xué)歷全部達(dá)到大專(zhuān)以上，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務(wù)重，讓我們樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)長(zhǎng)效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為組織實(shí)施“XX工程”，實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

第三篇：在全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

這次社區(qū)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是省政府常務(wù)會(huì)決定召開(kāi)的，目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流，來(lái)推動(dòng)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》得到扎實(shí)具體的落實(shí)，更好地解決城市社區(qū)居民“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。

對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作，省委、省政府非常重視，從2006年開(kāi)始，為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省政府發(fā)了三個(gè)文件，第一個(gè)文件是明確方向，第二個(gè)文件是規(guī)劃建設(shè)，這次這個(gè)文件是工作內(nèi)容和服務(wù)能力。為開(kāi)好這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們做了充分的調(diào)研準(zhǔn)備。會(huì)前，趙書(shū)記利用星期六休息時(shí)間，視察了西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；今天上午，袁省長(zhǎng)又利用開(kāi)會(huì)前的時(shí)間，專(zhuān)門(mén)到西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行視察。兩位領(lǐng)導(dǎo)在視察中，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作給予了充分的肯定，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和提升服務(wù)能力，把這件事辦好，更好地為城市老百姓服好務(wù)。這對(duì)我們具體做這項(xiàng)工作的同志來(lái)講，是極大的鼓勵(lì)和支持，我們要把這項(xiàng)工作認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)好。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在西安市開(kāi)，有兩個(gè)原因：一是西安市是省會(huì)城市、副省級(jí)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，社區(qū)人口多，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)占全省的40 %以上，是我們的重點(diǎn)；二是西安市根據(jù)自己的實(shí)際情況，探索出了一些解決社區(qū)居民“看病難”、“看病貴”的好做法，有學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

剛才，衛(wèi)生廳劉少明廳長(zhǎng)作了工作通報(bào)和部署，我完全同意。兩個(gè)市、一個(gè)區(qū)和財(cái)政廳、發(fā)改委做了很好的發(fā)言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推動(dòng)這件事。從這次交流發(fā)言和前段時(shí)間調(diào)研的情況看，各市都有自己的特點(diǎn)，如寶雞市社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)好，標(biāo)準(zhǔn)高，管理規(guī)范，實(shí)行全覆蓋，整體工作抓得比較到位，是走在前面的；榆林市榆陽(yáng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生以人為本，從小事著手，勇于創(chuàng)新，很有特點(diǎn)。只要我們上下一起努力，社區(qū)衛(wèi)生工作一定會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有一個(gè)新的發(fā)展和提升。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、發(fā)展目的

也就是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生的目的。對(duì)衛(wèi)生工作來(lái)講，有兩大群體始終是我們工作的重點(diǎn)，一是農(nóng)村的農(nóng)民，二是社區(qū)的居民，他們是最基層，是大多數(shù)，也是低收入群體和各種慢性病的聚集區(qū)。解決好這兩大群體的防病和看病問(wèn)題，不僅是我們衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是我們發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的?，F(xiàn)階段，在醫(yī)療保障還處在低水平、廣覆蓋的條件下，我們只有把離老百姓最近的衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好，才能使群眾既方便、又防病、能看病、還能花錢(qián)少，這是我們?yōu)槭裁匆罅Πl(fā)展社區(qū)衛(wèi)生的目的所在。社區(qū)衛(wèi)生能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，正是我們這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)需要推動(dòng)并且必須抓緊解決的事情。通過(guò)這次會(huì)議，我們一定要把省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》落實(shí)好，在思想上進(jìn)一步樹(shù)立“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的社區(qū)衛(wèi)生工作理念，并用這個(gè)理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們的社區(qū)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)慢病管到人，健康卡建到戶，做好大醫(yī)院做不了、做不到的事，真正體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生便民、安全、價(jià)廉的公益性和公平性，真正讓社區(qū)居民滿意。

二、明確目標(biāo)

我省社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)階段的目標(biāo)，是建立覆蓋城市居民的衛(wèi)生服務(wù)體系和工作平臺(tái)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是由醫(yī)院、社區(qū)中心和站構(gòu)成，我們的工作目標(biāo)要使這個(gè)體系做到布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、雙向轉(zhuǎn)診、運(yùn)行順暢。這個(gè)體系運(yùn)行要靠三個(gè)工作平臺(tái)來(lái)發(fā)揮作用，這三個(gè)工作平臺(tái)是：一是“看”的平臺(tái)，通過(guò)提升醫(yī)療服務(wù)水平，解決能看病的問(wèn)題，為小病和首診在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)；二是“防”的平臺(tái)，通過(guò)實(shí)行疾病預(yù)防到戶、健康卡建到人，解決好預(yù)防的問(wèn)題，為社區(qū)居民提供疾病預(yù)防的平臺(tái)；三是“管”的平臺(tái)，通過(guò)實(shí)行上門(mén)服務(wù)和經(jīng)常性的跟蹤服務(wù)，解決慢性病有人管的問(wèn)題，為社區(qū)居民提供管理服務(wù)的平臺(tái)。

三、抓好重點(diǎn)

著重抓好覆蓋、提升、服務(wù)、引導(dǎo)四個(gè)重點(diǎn)：

１、覆蓋。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站建設(shè)，到2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省建立起方便群眾、形象統(tǒng)一、服務(wù)到位、管理規(guī)范、群眾受益的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。覆蓋和平臺(tái)二者相輔相成，覆蓋是基礎(chǔ)、是前提，只有做到了覆蓋，才能為平臺(tái)提供服務(wù)條件。所以，全覆蓋是我們最緊迫的工作任務(wù)，必須首先把它解決好。

２、提升。房子有了、設(shè)備配了、人員工資保障了，條件改善后，下一步的核心問(wèn)題是提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)槿说膯?wèn)題不解決好，就是有好的條件和外部環(huán)境，也難以把它利用好，難以為老百姓真正服好務(wù)。所以提升素質(zhì)和能力、建設(shè)好內(nèi)部機(jī)制是我們的當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)提升，真正做到干什么，必須會(huì)什么，精通什么。要開(kāi)展以“提素質(zhì)、比技能、講奉獻(xiàn)、樹(shù)形象”為重點(diǎn)的大練兵、大比武競(jìng)賽活動(dòng)，使廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在一段時(shí)間內(nèi)有明顯提高，滿足社區(qū)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求。內(nèi)部機(jī)制建立好三個(gè)制度，一是人員聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。

３、服務(wù)。健康教育、預(yù)防保健、疾病治療，是社區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，這方面的服務(wù)是大醫(yī)院做不到、也做不了的，是社區(qū)與大醫(yī)院的最大職能區(qū)別，也是社區(qū)最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在服務(wù)上就是不僅能到家庭，還能跟蹤到人。服務(wù)無(wú)止境，患者更需要服務(wù)。如果來(lái)個(gè)換位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能體現(xiàn)以人為本？我想只要我們堅(jiān)持從小事做起、從細(xì)節(jié)做起、從具體事做起，并把它認(rèn)真做到位，就能做到人性化的服務(wù)，體現(xiàn)出以人為本的服務(wù)理念。

４、引導(dǎo)。要引導(dǎo)并組織二級(jí)以上醫(yī)院的專(zhuān)家，到社區(qū)掛牌服務(wù)，并形成制度。要引導(dǎo)并聘用老專(zhuān)家、名醫(yī)生到社區(qū)工作，凡到社區(qū)工作的到齡醫(yī)生，可以適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的力量。要完善雙向轉(zhuǎn)診、報(bào)銷(xiāo)制度，采取擴(kuò)大用藥目錄、降低起付線、提高報(bào)銷(xiāo)比例等辦法，引導(dǎo)城市居民首診到社區(qū)、小病在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)。通過(guò)引導(dǎo)，解決好社區(qū)站、中心和醫(yī)院三個(gè)方面合理流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)診和報(bào)銷(xiāo)的實(shí)際問(wèn)題。將來(lái)要推廣兩個(gè)進(jìn)社區(qū)，一是中醫(yī)進(jìn)社區(qū)，二是口腔進(jìn)社區(qū)。應(yīng)該看到，這方面的潛力最大，也是我們的能力和職責(zé)最能發(fā)揮作用的地方。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

１、提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)問(wèn)題是研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。只有把問(wèn)題搞明白，才能領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。尤其是我們分管領(lǐng)導(dǎo)，一定要提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)識(shí)城市醫(yī)療資源比較豐富，為什么還要發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生？二是認(rèn)識(shí)大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生的功能定位有什么不同？三是認(rèn)識(shí)社區(qū)衛(wèi)生為什么必須是公益性，是政府行為？如果我們的認(rèn)識(shí)清楚了，就能把這件關(guān)系老百姓切身利益的大事抓緊抓好。

２、重視研究。社區(qū)衛(wèi)生是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，這就要求我們必須注重研究問(wèn)題。研究問(wèn)題，關(guān)鍵在深入調(diào)研，要帶著問(wèn)題調(diào)研；調(diào)查研究，關(guān)鍵在把情況搞明白，并從中找出解決問(wèn)題的辦法，縮短解決問(wèn)題的過(guò)程。

３、認(rèn)真推動(dòng)。事情定了，關(guān)鍵在推動(dòng)。推動(dòng)要靠領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)要有力度，這個(gè)力度就是敢于解決問(wèn)題。這件事是為了老百姓，怎么用力去解決都不會(huì)過(guò)分。工作推動(dòng)不好，原因有兩條：一是能力問(wèn)題，二是態(tài)度問(wèn)題。我想我們的各級(jí)干部，決不是無(wú)能力、不認(rèn)真的人，一定是對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)的人，一定會(huì)把這件事辦實(shí)辦好。我們的各項(xiàng)任務(wù)，都必須通過(guò)具體的工作去推動(dòng)、去落實(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式推動(dòng)工作落實(shí)，是我們抓落實(shí)的一個(gè)重要工作方法。只要哪個(gè)地方工作有積極性，有好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，我們就及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣，以典型引路，推動(dòng)工作落實(shí)。

同志們，社區(qū)衛(wèi)生以其大醫(yī)院不可替代的作用，正在使千千萬(wàn)萬(wàn)的城市老百姓受益。城市老百姓需要社區(qū)衛(wèi)生，離不開(kāi)社區(qū)衛(wèi)生。社區(qū)衛(wèi)生需要不斷發(fā)展，需要不斷加強(qiáng)，需要不斷提升。相信大家不會(huì)辜負(fù)人民群眾的期望，把這件讓老百姓終身受益的大事辦好。

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第四篇：在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

創(chuàng)新思路

扎實(shí)工作

努力爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

——在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（吳川）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是總結(jié)交流近年來(lái)我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，按照中央和省委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，吳川市和吳陽(yáng)鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢(shì)，提出了具體工作意見(jiàn)，我完全贊同。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和緊迫感

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是正確決策、推動(dòng)工作的前提。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須看到成績(jī)，不斷增強(qiáng)信心；敢于正視問(wèn)題，不斷增強(qiáng)緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對(duì)策。

對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，涌現(xiàn)了一批“有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強(qiáng)。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺(tái)更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們?cè)趨谴ㄊ姓匍_(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。從參觀現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議材料來(lái)看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實(shí)干”十二字來(lái)概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個(gè)單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》的通知后，吳川市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，按照100%村莊都開(kāi)展創(chuàng)建文明村活動(dòng)的目標(biāo)，制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實(shí)施亮點(diǎn)、亮線、連片工程，引導(dǎo)村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設(shè)集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)向全面鋪開(kāi)、縱深發(fā)展的良好勢(shì)頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)之二。鄉(xiāng)土情深應(yīng)該說(shuō)每個(gè)人都有，是中華民族的美德，但我覺(jué)得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱(chēng)贊。幾年間，該市外出務(wù)工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設(shè)正開(kāi)展得如火如荼，發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，形勢(shì)逼人。特別是我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過(guò)去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問(wèn)題需要我們認(rèn)真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量、強(qiáng)化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個(gè)方面下功夫，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設(shè)上下功夫。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設(shè)規(guī)劃的多樣性，科學(xué)規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、交通主干道兩旁建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫?！鞍褔?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是黨的十七屆三中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機(jī)制，推動(dòng)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程變?yōu)槌鞘袔?dòng)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程，變?yōu)槌鞘懈黝?lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的過(guò)程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過(guò)程，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，用2-3年時(shí)間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、經(jīng)濟(jì)合作社（股份合作經(jīng)濟(jì)社）三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的重任，全市400多萬(wàn)農(nóng)民群眾對(duì)我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，努力爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵而努力奮斗！

第五篇：在全市平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

強(qiáng)化基層夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)

--在全市平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。上午，與會(huì)代表參觀了基層基礎(chǔ)工作搞得較好的××區(qū)××辦事處、××區(qū)××辦事處××社區(qū)、××區(qū)××辦事處××社區(qū)、××區(qū)××辦事處××社區(qū)、××區(qū)××辦事處××社

區(qū)、××區(qū)××鎮(zhèn)。下午，命名了一批平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），××區(qū)、××區(qū)、××區(qū)、××縣、××區(qū)××辦事處、××市××鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)議規(guī)劃明確了我市平安建設(shè)的奮斗目標(biāo)，就是通過(guò)五年的努力，使全市政治更加穩(wěn)定、社會(huì)更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建設(shè)達(dá)到新水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)穩(wěn)中有降”、“五個(gè)防止發(fā)生”，把我市打造成平安之市、首善之區(qū)。

過(guò)去的三年，我市以“平安城市”建設(shè)為載體，全面構(gòu)筑“六大網(wǎng)絡(luò)、五大系統(tǒng)、四大機(jī)制”的社會(huì)治安防控體系，大力夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造“居住在××、創(chuàng)業(yè)在××、平安在××”的良好環(huán)境，形成了上下齊動(dòng)、各方參與平安創(chuàng)建的濃厚氛圍，初步實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)明顯”的目標(biāo)，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，促進(jìn)平安建設(shè)深入發(fā)展，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安的重中之重。下面我就進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性

基層基礎(chǔ)是平安建設(shè)的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層不強(qiáng)，人禍難防”。平安建設(shè)要有大的進(jìn)步，社會(huì)治安要有明顯的改觀，基層基礎(chǔ)建設(shè)必須先行。具體講，必須認(rèn)清四個(gè)需要：

（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)政治和治安大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。但是，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題將更加復(fù)雜、更加突出，集中表現(xiàn)在：由于一些地方經(jīng)濟(jì)落后，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動(dòng)、陳規(guī)陋習(xí)、社會(huì)治安問(wèn)題比較突出；由于社會(huì)保障體系不夠健全完善，隨著城市就業(yè)壓力的不斷加大，致使社會(huì)矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問(wèn)題呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)；由于社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾更加突出。在這種形勢(shì)下，要完成改革發(fā)展的繁重任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就要求我們必須深入開(kāi)展平安建設(shè)，進(jìn)一步提高工作水平，從更廣的范圍、更高的層次加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。平安是和諧的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有平安，就沒(méi)有和諧，筑牢平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，有利于平安建設(shè)的深入發(fā)展，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就要求我們必須牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定促平安也是政績(jī)”的思想，充分看到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定所帶來(lái)的巨大政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化平安建設(shè)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一些深層次問(wèn)題，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)范有序的法制環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是增強(qiáng)群眾安全感的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾求富裕、盼平安的愿望十分迫切，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境安全的要求越來(lái)越高。深入開(kāi)展平安建設(shè)，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求。而經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化，帶來(lái)了社會(huì)治安的日益復(fù)雜化，社會(huì)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，增強(qiáng)了治安防控工作的難度，原有的社會(huì)管理機(jī)制明顯弱化，新的社會(huì)管理機(jī)制又未有效建立，使各類(lèi)違法犯罪有了可乘之機(jī)，給群眾安全感帶來(lái)了沖擊。從我市近年來(lái)一些典型案例和發(fā)案原因分析看，除傳統(tǒng)原因外，相當(dāng)一部分案件的發(fā)生與基層組織作用發(fā)揮不夠，基礎(chǔ)防范措施不夠健全有關(guān)。如果不切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，就無(wú)法切實(shí)解決刑事發(fā)案高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，就無(wú)法切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。為此，各級(jí)各部門(mén)必須采取有力措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真解決平安建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，讓從業(yè)者舒心、安心、放心地創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)放手、放膽、放量地發(fā)展，真正使平安建設(shè)成為構(gòu)建社會(huì)

主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，成為維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，成為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。國(guó)泰才能民安，安居才能樂(lè)業(yè)。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任；保障人民群眾最基

本的生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的實(shí)踐檢驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須更注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，始終保持良好的社會(huì)秩序，在提高人民群眾生活水平的同時(shí)，必須維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，只有切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能有效預(yù)防各類(lèi)案件的發(fā)生，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的最根本利益，這是提高基層黨組織執(zhí)政能力的重要任務(wù)。開(kāi)展平安建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是市委、市政府抓穩(wěn)定、保平安，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要決策，是社會(huì)治安綜合治理擴(kuò)展范圍、提高層次、明確載體、增強(qiáng)實(shí)效的新舉措。各級(jí)各部門(mén)要找準(zhǔn)平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。沒(méi)有平安，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有平安，就會(huì)失去民心，失去黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。為此，我們要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的目的出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，積極化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，始終堅(jiān)持”嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，有效打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突出治安問(wèn)題和區(qū)域的整治，以打促防、以防促治、以治促穩(wěn)，筑牢黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作

強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，是平安建設(shè)的永恒主題，也是平安建設(shè)各項(xiàng)措施能夠真正落實(shí)的前提。抓基層基礎(chǔ)，就是要抓好基層組織建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、基層防控體系建設(shè)和“社會(huì)人”的管理，切實(shí)解決體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾和基礎(chǔ)性問(wèn)題。具體講，要從四個(gè)方面下功夫。

（一）要在基層組織建設(shè)上下功夫。要整合基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層政法綜治組織為骨干，基層群眾自治組織為基礎(chǔ)的平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安的第一道防線。一要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，采取有效措施，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，整合社會(huì)資源，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、為民排憂解難、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)人民群眾參與平安建設(shè)。要通過(guò)深入開(kāi)展平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、平安社區(qū)（村）、平安單位、平安校園、平安企業(yè)等基層創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施在城鄉(xiāng)基層單位的落實(shí)，積小安為大安。二要強(qiáng)化基層政法、綜治組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委、綜治辦建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的職能，配齊、配強(qiáng)綜治、維穩(wěn)專(zhuān)職干部，保證人員的相對(duì)穩(wěn)定。要重點(diǎn)加強(qiáng)”兩所一庭”建設(shè)，從力量配置、辦案經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予必要的保障，特別要夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)警力下沉，警務(wù)前移，逐步加強(qiáng)刑偵、禁毒、巡邏和基層派出所等實(shí)戰(zhàn)單位力量，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)打擊工作思路，研究制定統(tǒng)一的警力配置標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建警力資源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，建立科學(xué)的警力配置機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體戰(zhàn)斗力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革中，社會(huì)治安綜合治理的力量只能加強(qiáng)，不能削弱，要充分發(fā)揮基層政法、綜治組織在平安建設(shè)中的骨干作用，加大對(duì)基層政法、綜治干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)基層政法、綜治隊(duì)伍思想政治建設(shè)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，充分發(fā)揮職能作用，夯實(shí)平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)，努力維護(hù)社會(huì)治安。三要強(qiáng)化基層群眾自治組織建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的群防基礎(chǔ)。社會(huì)治安不能只靠政法、綜治部門(mén)”單打獨(dú)斗”，要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，牢固樹(shù)立”警力有限，民力無(wú)窮”的觀念，著力解決基層”有人抓、有人管”的問(wèn)題，切實(shí)整合人力資源，進(jìn)一步加強(qiáng)治保、聯(lián)防、調(diào)解、幫教等群眾自治組織建設(shè)，完善專(zhuān)群結(jié)合的工作制度，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、專(zhuān)兼職相結(jié)合的原則，進(jìn)一步壯大群防群治隊(duì)伍，夯實(shí)平安建設(shè)的群防基礎(chǔ)；要試點(diǎn)和推廣在社區(qū)（村）建立綜治辦的做法，最大限度地整合基層社會(huì)管理資源，提高基層維護(hù)社會(huì)治安的能力；要加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)工作，明確職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各種群防群治隊(duì)伍充分發(fā)揮作用，把治安防范的觸角延伸到社區(qū)、延伸到村寨、延伸到人民群眾關(guān)注的每個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）要在基層長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫。平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，既要持之以恒地抓，又要有長(zhǎng)效機(jī)制作支撐，要通過(guò)機(jī)制建設(shè)保證各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到基層，落實(shí)到具體工作中。一要加強(qiáng)和完善責(zé)任保障機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的戰(zhàn)略高度，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制。圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，完善社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀，真正把平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門(mén)（單位），落實(shí)到責(zé)任人，實(shí)行工作、責(zé)任和考核捆綁，讓領(lǐng)導(dǎo)、單位和個(gè)人一榮俱榮，一損俱損，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為平安建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和支持。二要加強(qiáng)和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要把基層基礎(chǔ)工作的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；要推行績(jī)效考核，科學(xué)評(píng)價(jià)基層政法綜治干部工作實(shí)績(jī)，建立基層獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，要建立提拔任用干部的導(dǎo)向機(jī)制，今后提拔任用干部要向基層傾斜，從基層選拔優(yōu)秀人才，使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位。要重視基層政法綜治干部的首創(chuàng)精神，及時(shí)推廣和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，把立功授獎(jiǎng)的名額向基層傾斜，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)表彰基層基礎(chǔ)工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾履行職責(zé)和參與平安建設(shè)的積極性。三要加強(qiáng)和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立以政府財(cái)政為主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的投入機(jī)制，保證基層平安建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政在每年××萬(wàn)平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況保持適度增長(zhǎng)；各級(jí)政府也要將平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正納入財(cái)政預(yù)算，逐步建立投入增長(zhǎng)的財(cái)政保障機(jī)制，做到根據(jù)工作需要逐步增加。要完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”和“取之于民，用之于民”的原則，解決基層群眾自防自治隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)的不足，確?；鶎尤悍廊褐喂ぷ髡Ｓ行У亻_(kāi)展。

（三）要在基層治安防控體系建設(shè)上下功夫。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是強(qiáng)化基層，夯實(shí)基層的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要在繼續(xù)推進(jìn)“六大網(wǎng)絡(luò)、五大系統(tǒng)、四大機(jī)制”建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)基層治安防控，把治安防范措施落到實(shí)處。一要深入推進(jìn)社區(qū)防控。要按照“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，加強(qiáng)社區(qū)治安防控工作。繼續(xù)把社區(qū)治安防控體系建設(shè)和城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，將治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑的總體規(guī)劃，找準(zhǔn)治安防范與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，把治安管理、矛盾調(diào)處、發(fā)案控制納入社區(qū)管理，形成街巷巡邏、樓宇巡視、鄰里守望、技術(shù)監(jiān)控為一體的社區(qū)治安管理格局，提高社區(qū)治安防控水平。二要深入推進(jìn)重點(diǎn)防控。既要重點(diǎn)做好城市繁華地區(qū)、城郊結(jié)合部、“城中村”等公共復(fù)雜場(chǎng)所、治安復(fù)雜地區(qū)的治安防范，又要重點(diǎn)做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防范以及包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各種所有制企業(yè)的內(nèi)部防范；既要守住公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、特種行業(yè)等傳統(tǒng)“老陣地”，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不斷拓展防控空間，控住典當(dāng)行、汽車(chē)租賃業(yè)等“新領(lǐng)域”；構(gòu)筑社會(huì)面、企事業(yè)單位、重點(diǎn)部位、特殊行業(yè)、新興領(lǐng)域等全方位的治安防控，提高重點(diǎn)防范水平。三要深入推進(jìn)技術(shù)防控。積極推進(jìn)傳統(tǒng)防控向科技防控的轉(zhuǎn)軌，加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大技防覆蓋面，確保對(duì)重要目標(biāo)、治安卡口、交通要道、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)部位實(shí)行全面監(jiān)控，并把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭；積極推進(jìn)治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，整合政府、企業(yè)和民間行為，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與平安建設(shè)。四要深入推進(jìn)農(nóng)村防控。要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)農(nóng)村治保、調(diào)解、民兵和治安聯(lián)防等組織建設(shè)，因地制宜落實(shí)治安防范措施；繼續(xù)實(shí)行民警駐村制、巡防制和包片制，建立形式多樣的農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)農(nóng)村治安防范。

（四）要在“社會(huì)人”的管理上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)形態(tài)、社會(huì)組織和社會(huì)管理對(duì)象發(fā)生了很大變化，基層平安建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題，社會(huì)管理的任務(wù)更加繁重，在工作中，我們要重點(diǎn)抓好犯罪多發(fā)群體的管理。一是對(duì)流動(dòng)人口的管理。按照“底數(shù)清、情況明、管得住、不失控”的要求，管好暫住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隱患和死角；推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，建立農(nóng)民工工資支付信用制度和監(jiān)控制度，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；認(rèn)真分析流動(dòng)人口違法犯罪動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)陣地控制，提高發(fā)現(xiàn)、控制和打擊流動(dòng)人口中違法犯罪人員的能力，最大限度地減少違法犯罪。二是對(duì)刑釋解教人員的管理。要按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求，健全各級(jí)刑釋解教人員安置解教工作機(jī)構(gòu)，搞好銜接、安置幫教以及社會(huì)保障工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，提高安置幫教效果；健全刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，完善定期排查和回訪制度，落實(shí)幫教措施，做到不漏管、不失控，減少重新犯罪。三是對(duì)吸毒人員的管理。進(jìn)一步健全吸毒人員信息管理系統(tǒng)，全面開(kāi)展“五無(wú)創(chuàng)建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大收戒”，落實(shí)“大幫教”，降低復(fù)吸率。四是對(duì)閑教青少年的管理。要以實(shí)施“為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強(qiáng)青少年法制教育為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育；要借助社會(huì)、學(xué)校、家庭的力量，摸清底數(shù)和情況，健全管理檔卡，規(guī)范管理，對(duì)有不良行為的青少年，以社區(qū)為單位，落實(shí)“一幫一”的措施，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮工讀學(xué)校的作用，搞好教育管理。

三、狠抓落實(shí)，確?；鶎踊A(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)

基層基礎(chǔ)工作，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，剩下的問(wèn)題就是如何狠抓落實(shí)。貴陽(yáng)市要在全省作表率，走前列，必須在四個(gè)方面狠抓落實(shí)。

（一）要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任上狠抓落實(shí)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、深化平安建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。全市各級(jí)黨委、政府要把始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，作為硬道理，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，作為硬任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、深化平安建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)和單位責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解目標(biāo)任務(wù)，將基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)（單位），落實(shí)到具體的責(zé)任人。各級(jí)黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，推動(dòng)基層基礎(chǔ)和平安建設(shè)深入開(kāi)展。

（二）要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上狠抓落實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服心浮氣躁、形式主義和官僚主義等不良作風(fēng)，腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效。全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的高度出發(fā)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題，不斷提高基層政法、綜治部門(mén)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要防止和克服僅僅以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件的不良作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入到工作的第一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，一個(gè)一個(gè)地打贏硬仗，把人民群眾的利益作為我們的第一目標(biāo)，把人民群眾的愿望作為我們的第一追求，把人民群眾的呼聲作為我們的第一信號(hào)，把人民群眾的滿意作為我們的第一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型引路上狠抓落實(shí)。發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，通過(guò)典型的引導(dǎo)和示范作用推進(jìn)工作，是一條行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。自從開(kāi)展“平安城市”創(chuàng)建工作以來(lái)，我市各區(qū)（市、縣）積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了××××等成功做法，有效提升了區(qū)（市、縣）治安防控整體水平。前不久，××××同志視察了我市的基層創(chuàng)建工作，對(duì)這些成功做法給予了充分的肯定。今天會(huì)議參觀的點(diǎn)就是其中的典型代表。我們要在今后的基層基礎(chǔ)工作中，注意培育典型，創(chuàng)出特色，努力營(yíng)造一種鼓勵(lì)探索創(chuàng)新的良好氛圍，形成一區(qū)（市、縣）一特、一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一品的平安建設(shè)模式，以基層、片區(qū)的平安，促進(jìn)全市整體、全面的平安。

（四）要在督促檢查上狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)和平安建設(shè)的督促檢查，堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)工作和平安建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府工作目標(biāo)管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、深化平安建設(shè)的成效，列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要實(shí)行平安建設(shè)末位警示制、一票否決制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全、完善基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)先進(jìn)地區(qū)、系統(tǒng)、單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著的地方、系統(tǒng)、單位和人員。對(duì)基層基礎(chǔ)、平安建設(shè)工作問(wèn)題突出的地方和單位實(shí)行末位警示和重點(diǎn)管理。對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大刑事治安案件和重大安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)群體性事件、重大信訪案件不及時(shí)處理造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，2010年是平安建設(shè)承前啟后、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化平安建設(shè)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，這不僅是對(duì)我們各級(jí)各部門(mén)執(zhí)政能力和工作水平的重大考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭工作大局，腳踏實(shí)地，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的具體檢驗(yàn)。我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，立足新起點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，切實(shí)把我市平安建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，創(chuàng)造“居住在××，創(chuàng)業(yè)在××，平安在××”的良好環(huán)境，努力把我市建成全國(guó)最安全的省會(huì)城市之一。

謝謝大家！

在全市平安建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話