第一篇：獨(dú)流減河左堤復(fù)堤加固工程建設(shè)管理的實(shí)踐與體會(huì)

獨(dú)流減河左堤復(fù)堤加固工程建設(shè)管理的實(shí)踐與體會(huì)

（天津市水利工程建設(shè)管理中心季洪德天津市水利工程建設(shè)監(jiān)理咨詢中心劉民）

近幾年，天津市水利工程建設(shè)管理中心作為項(xiàng)目法人按照新時(shí)期的治水思路和市場經(jīng)濟(jì)的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化水利建設(shè)管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行水利基建程序，積極推行“四制”，工程建設(shè)管理水平逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，現(xiàn)結(jié)合獨(dú)流減河左堤復(fù)堤加固工程建設(shè)與管理實(shí)際，介紹一些具體做法和體會(huì)。

一、工程概況

獨(dú)流減河位于天津市區(qū)南側(cè)，是大清河主要入海尾閭河道，其左堤是天津市城市防洪圈的重要組成部分。由于地下水嚴(yán)重超采、地面下沉、河道灘地蘆葦阻水等原因，河道行洪能力大幅度下降，加之工程老化失修，堤身和穿堤建筑物存在隱患，對天津市防洪安全構(gòu)成威脅。因此，2005年12月開始實(shí)施獨(dú)流減河左堤復(fù)堤加固工程。

工程主要包括：老堤加寬加高25.4公里，堤防灌漿24.5公里，修建瀝青混凝土堤頂路面以及穿堤建筑物的維修加固等。按照天津市防洪規(guī)劃，工程堤防等級(jí)為1級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，概算總投資6690萬元。該工程于2005年12月開工建設(shè)，經(jīng)過廣大參建人員的共同努力，主體工程于2006年11月完工。

二、工程建設(shè)管理

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)

獨(dú)流減河左堤復(fù)堤加固工程心系天津市的防洪安全，為保證工程順利實(shí)施和建設(shè)管理到位，項(xiàng)目法人成立了獨(dú)流減河左堤復(fù)堤加固工

程項(xiàng)目部，專職負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作。制定項(xiàng)目部門職責(zé)和崗位職責(zé)，進(jìn)行了定崗定員定責(zé)。健全的組織機(jī)構(gòu)為工程的順利實(shí)施提供了可靠的保障。

2、實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工單位

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的規(guī)定，本著“公開、公平、公正”的原則，分別在中國采購招標(biāo)網(wǎng)、天津市水利工程建設(shè)交易管理中心網(wǎng)站上刊登招標(biāo)公告對工程的6個(gè)施工標(biāo)段擇優(yōu)選擇合格的施工單位。采用綜合評(píng)估法中的打分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，施工方案、質(zhì)量、工期進(jìn)度、業(yè)績及信譽(yù)等進(jìn)行打分，并按綜合得分的高低進(jìn)行排序，推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人。經(jīng)招標(biāo)人確定天津市水利工程有限公司、天津振津工程集團(tuán)有限公司等4家施工單位中標(biāo)。

3、積極推行建設(shè)監(jiān)理制，改革項(xiàng)目管理體制

為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)體制改革，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本工程全面實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制，并面向社會(huì)公開招標(biāo)，選擇具有水利工程施工監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的天津市金帆工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。為確保工程的順利實(shí)施，項(xiàng)目法人在監(jiān)理合同中充分明確了監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)范，對工程建設(shè)的全過程實(shí)施巡視和旁站監(jiān)理，使工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

4、建立健全質(zhì)量管理體系，做好環(huán)節(jié)控制，保證工程質(zhì)量 為加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，項(xiàng)目法人從質(zhì)量管理體制上理順管理層次，完善管理職能，根據(jù)工程特點(diǎn)健全了以技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總的質(zhì)量管理體系，配備專職質(zhì)量員，定期的檢查和不定期的巡查監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系，確保參建各方質(zhì)量體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在工程建設(shè)過程中，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制、事后驗(yàn)收等控制手段，同時(shí)對影響工程質(zhì)量的人、機(jī)、料、法、環(huán)（4M1E）等因素進(jìn)行不定期的檢查。

5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

項(xiàng)目法人始終把安全生產(chǎn)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中，工程開工前與施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參建單位認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，設(shè)計(jì)單位為安全生產(chǎn)提供技術(shù)防護(hù)措施，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全情況監(jiān)督，施工單位建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全保證體系和安全員負(fù)責(zé)的安全檢查體系，項(xiàng)目法人設(shè)置專職安全員深入工地檢查安全措施落實(shí)情況，使工程的安全生產(chǎn)工作有布置、有檢查、有監(jiān)督，有落實(shí)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

6、充分重視檔案工作，實(shí)現(xiàn)檔案“三同步”

為確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全、及時(shí)和有效，項(xiàng)目法人將檔案管理納入合同管理中，建立質(zhì)量保證金，各階段檔案驗(yàn)收情況作為工程撥款的依據(jù)，充分發(fā)揮合同的作用。在開工前，項(xiàng)目法人結(jié)合工程的實(shí)際情況制定工程建設(shè)檔案管理辦法，對檔案資料歸檔

要求、歸檔內(nèi)容、歸檔職責(zé)分工、檔案驗(yàn)收等工作做出詳細(xì)的規(guī)定。工程實(shí)施過程中，及時(shí)進(jìn)行檔案的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，并做好檔案宣傳推動(dòng)工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)參建各方的檔案重視程度，幫助項(xiàng)目專兼職檔案人員掌握業(yè)務(wù)技能。該工程共形成檔案100余卷，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)了 “三同步”，即：工程建檔工作與工程開工同步、歸檔進(jìn)度與施工進(jìn)度同步、檔案移交與工程竣工驗(yàn)收同步。

7、規(guī)范驗(yàn)收程序，及時(shí)組織工程驗(yàn)收

根據(jù)單元工程完成情況，按照《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)理單位及時(shí)復(fù)核施工單位的單元工程質(zhì)量評(píng)定成果。按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定，監(jiān)理單位及時(shí)組織分部工程的驗(yàn)收，項(xiàng)目法人組織單位工程驗(yàn)收。截至目前共完成7個(gè)單位工程和54個(gè)分部工程的驗(yàn)收。待工程全部完工后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并移交運(yùn)管單位使用，使工程早日發(fā)揮效益。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件。運(yùn)用法律手段強(qiáng)化競爭機(jī)制，通過公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)過評(píng)審比較，選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的可信賴單位，以合同形式予以委托。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制大大改變工程建設(shè)時(shí)期的投資無標(biāo)準(zhǔn)、工期無限期的狀況，可降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，減少工程經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、開展好建設(shè)監(jiān)理工作，是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段。建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)行對工程管理職能分工進(jìn)行了調(diào)整，提高工程建設(shè)項(xiàng)目

管理的科學(xué)性與公證性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)的有效控制。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證工程效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證施工單位的正當(dāng)利益不受侵害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，搞好建設(shè)，施工、管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)督等單位之間的關(guān)系，密切配合，相互支持，相互促進(jìn)、充分調(diào)動(dòng)各方的積極性是保證工程實(shí)施有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。

4、合同管理作為組織、管理工程的主要手段之一，滲透于工程建設(shè)過程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方方面面，合同管理使工程建設(shè)管理的法律保障，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理意識(shí)，改變“被索賠方心理難以接受，想盡辦法予以拒絕”的理念，做好工程索賠和反索賠的工作，使合同雙方充分享有合同規(guī)定的合法權(quán)利，從而提高建設(shè)工程與項(xiàng)目管理水平，圓滿實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。

5、參建各方應(yīng)把安全生產(chǎn)擺在與質(zhì)量同等重要的地位，增加安全生產(chǎn)、文明施工的投入，要實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

6、設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是投資控制的關(guān)鍵階段，項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)工作的管理還存在一定的缺陷，對設(shè)計(jì)質(zhì)量缺少掌控力，應(yīng)及早推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，改變目前對設(shè)計(jì)管理不到位的現(xiàn)狀，督促設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上為工程投資控制提供有力保障。