第一篇：融入農(nóng)村助發(fā)展 傾心幫扶解民憂——河北萬余名干部“項目化幫扶”5000多個落后村

融入農(nóng)村助發(fā)展傾心幫扶解民憂 ——河北萬余名干部“項目化幫扶”5000多個落后村

2012年以來，河北省選派１．５萬名優(yōu)秀干部，進駐５０００多個自然條件差、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、農(nóng)民生活不夠富裕、班子不夠健全的村摸底調(diào)研，梳理出農(nóng)民群眾熱切期盼的十大實事，由各級財政和幫扶單位集中人力、物力、財力進行“項目化幫扶”，從“強班子、找路子、解難題、消矛盾”入手，在幫扶中破解農(nóng)村發(fā)展難題，在發(fā)展中錘煉干部、融洽干群關(guān)系，古老的燕趙大地處處春潮涌動……

“干部駐基層，問題理出來，幫扶定目標(biāo)”

今年以來，唐山市豐南區(qū)探索出一套“入戶拉家?！惫ぷ髂Ｊ剑v村機關(guān)干部早晚走訪農(nóng)忙戶、隨時走訪農(nóng)閑戶、電話問訪外出戶、反復(fù)走訪上訪戶、預(yù)約走訪示范戶、重點走訪貧困戶，干群交流立時成為當(dāng)?shù)匾粋€熱門話題。

河北是農(nóng)業(yè)大省，有５萬多個村子，改革發(fā)展和穩(wěn)定的重點在農(nóng)村、難點在農(nóng)村。為此，河北在以“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強基層建設(shè)年活動中，１．５萬名干部首先開展“吃住在村、入戶見人”式大調(diào)研，梳理農(nóng)民群眾所思所盼，使駐村幫扶更有針對性。３月２０日，省委書記張慶黎在淶水縣悟空寺村蹲點調(diào)研。他說：“干部只有沉下去，跟農(nóng)民群眾手拉手，才能明白農(nóng)村缺什么、群眾盼什么、干部該幫什么。”

河北萬名政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀干部尤其是后備干部，與原單位工作脫鉤，３人一組進駐落后村，每月駐村至少２０天。通過入戶走訪、填寫調(diào)查表等形式，初步完成５０１０個村的大調(diào)研，走訪農(nóng)戶１２０多萬戶，覆蓋面超過８０％。

基層大調(diào)研，盡知萬民心。經(jīng)過匯總，河北梳理出群眾期盼的十件實事：飲水安全、村街道路綠化、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、農(nóng)村通訊通郵、文化體育資源共享工程、農(nóng)村危房改造、村莊環(huán)境綜合整治和村莊建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)項目等。

“無論是班子建設(shè)，還是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，歸根結(jié)底都要靠發(fā)展來解決?！睘榇耍颖笔∥?、省政府決定，由各級財政和幫扶單位負(fù)責(zé)，圍繞這十件實事，在５０１０個落后村開展“項目化幫扶”，通過經(jīng)濟發(fā)展“強班子、解難題、建設(shè)和諧幸福新農(nóng)村”。

“辦一家一戶辦不了的事，辦不留后遺癥的事”

乍暖還寒的三月，省發(fā)改委駐赤城縣工作組走訪發(fā)現(xiàn)，尤莊和西山兩村都對養(yǎng)豬和種植有興趣，當(dāng)?shù)匾策m合發(fā)展。但是，尤莊現(xiàn)有一個養(yǎng)豬場，成片耕地面積卻很??；西山村有成片耕地，卻沒有養(yǎng)豬場。工作組征求意見后，確定了“優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的思路：尤莊以養(yǎng)豬為主帶動西山發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，西山則以種植為主帶動尤莊發(fā)展種植業(yè)。他們還聯(lián)系了北京二商集團赤城生豬養(yǎng)殖基地，為兩村提供“品種－生產(chǎn)－收購”一條龍服務(wù)。

“是工作組幫我們理清了思路，找到了項目，如果光靠我們自己

干，想都別想成功。”許多村民告訴記者，短短兩個多月，尤莊已有６０多戶投資入股，籌資７０多萬元，同時發(fā)展大棚蔬菜１２０畝；西山村則擬建蔬菜大棚１５０畝，并依托飛行小鎮(zhèn)建設(shè)項目，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

“駐村干部要因村制宜謀劃幫扶項目，明確幫扶責(zé)任和完成時限，財政將加強支持?！笔￠L張慶偉說，河北短時間內(nèi)將全部完成幫扶村的飲水安全、主要街道基本硬化、建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項目，穩(wěn)步推進農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村電網(wǎng)改造、有線寬帶全覆蓋、文化體育資源共享、危房改造、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃、一村一品致富項目等。

河北明確要求幫扶單位和駐村干部，必須尊重群眾意見，所有幫扶項目都要“四議兩公開”，讓群眾全程參與、全程監(jiān)督。省委副書記趙勇說：“駐村干部要發(fā)揮原單位資金、信息和政策優(yōu)勢，辦農(nóng)民一家一戶辦不到的事，幫助培育能夠帶富一方的特色產(chǎn)業(yè)；辦有利于群眾改善生產(chǎn)生活條件的事，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境改善；使幫扶村發(fā)展的支撐能力有明顯增強，群眾生活品質(zhì)明顯提高；辦不留后遺癥的事，杜絕中看不中用的形象工程?！?/p>

在項目幫扶中，河北要求駐村干部積極當(dāng)好民情調(diào)查員、時事政策宣傳員、基層組織指導(dǎo)員、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計員、難題實事辦理員和矛盾糾紛調(diào)解員，要在“建設(shè)一個好班子、制定一個好規(guī)劃、培育一個好產(chǎn)業(yè)、辦成一批好事實事、消除一批不和諧因素、完善一套好機制”六個方面下工夫，促進幸福和諧新村建設(shè)。

“架子放下來，關(guān)系升上去，基層增活力”

４月初，孟村回族自治縣張寨村６８歲老人張金斗向支部遞交了入黨申請書。談起入黨信念和動機，他說：“駐村干部來我們村，短短一個多月就解決了許多困擾群眾多年的難題，他們吃家常飯、說家常話，把事兒辦在了我們心坎上！”

同樣在這個縣王石村，支書王國慶說起省郵政公司駐村工作組給村里帶來的變化滔滔不絕：“俺村１２８０多口人，都是靠種地過日子。是工作組給我們帶來了致富的希望，他們來后走村串戶，解放村民思想，聯(lián)合起來養(yǎng)雞養(yǎng)羊種大棚，以后我們就不是光靠地吃飯了。”

“用好的作風(fēng)幫扶農(nóng)村，也是錘煉干部、融洽干群關(guān)系的需要。”張慶黎說，當(dāng)前，一些黨員干部脫離群眾的傾向引起省委高度警惕?？萍及l(fā)達了、干部文化水平高了，但陪領(lǐng)導(dǎo)多了下基層少了，做群眾工作的本領(lǐng)反而降低了。為此，河北制定了駐村干部管理和考核辦法，不準(zhǔn)迎送陪同、招待宴請，不準(zhǔn)接受土特產(chǎn)，不能給基層增加任何負(fù)擔(dān)。

駐村幫扶已成為聯(lián)系和服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部的有效載體。記者走訪發(fā)現(xiàn)，駐村干部寫民情日記，與村民摸爬滾打在一起。許多干部說，看到村民簡樸的生活，感受他們淳樸的感情，心靈深受觸動，不好好給村民辦點事，自己心里都過不去。

今年正值村兩委換屆，河北駐村干部積極協(xié)助地方全面加強村級組織配套建設(shè)，農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐漸加強。順平縣西委村以往８屆村委換屆都因村民參與熱情不高無

法產(chǎn)生，省民政廳干部經(jīng)過連續(xù)走訪，耐心細致做工作，幫助村里順利選舉產(chǎn)生了村委會。省委常委、組織部長梁濱說，到５月初，全?。梗梗梗サ拇妩h組織、９９．７２％的村委會順利完成換屆。

扎根農(nóng)村謀發(fā)展，傾心基層變化多。幾個月來，河北萬名干部駐村，使農(nóng)村基層組織得到加強、運行機制進一步規(guī)范、矛盾糾紛有效化解，基層水、電、路、文化、衛(wèi)生、教育等基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾關(guān)心的難點問題得到妥善解決，增強了與群眾的血肉關(guān)系。

(新華社記者杜文峰、楊守勇、齊雷杰)