第一篇：漯河臨潁親親食品廠新建辦公樓倉(cāng)庫(kù)及宿舍樓

漯河臨潁親親食品廠新建辦公樓倉(cāng)庫(kù)及宿舍樓

施工情況報(bào)告

一、工程概況

漯河臨潁親親食品工業(yè)有限公司生產(chǎn)基地一期工程二標(biāo)段位于漯河市臨潁縣工業(yè)園聚集區(qū)潁川大道與經(jīng)三路交叉口東南角。

二、依據(jù)設(shè)計(jì)的要求，本工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有；

（1）.《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-200

1（2）.《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202-200

2（3）.《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002

（4）.《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50203-2002

（5）.《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50209-2002

（6）.《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50207-2002

（7）.《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210-2001

（8）.《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》JGJ18-200

3（9）.《加氣混凝土砌塊墻及保溫屋面構(gòu)造》97YJ406

（10）.《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》JGJ120-99

（11）．《建筑工程冬季施工規(guī)范》JGJ104-97

（12）.《普通混凝土用砂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》GB1344-92

（13）.《普通混凝土用碎石和卵石標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》GJ56-92

（14）.《混凝土外加劑技術(shù)規(guī)范》GBJ119-88

（15）.《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》GB175-9

2（16）.《工程測(cè)量規(guī)范》GB50026-9

3（17）.《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》GBJ107-87

（18）.《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》GB1499-9

1（19）.《地面與樓面工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GBJ209-83

（20）．《外墻飾面磚工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》JGJ126-2000

（21）.混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖

（22）．《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50303-2002

（23）.《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-2002

（24）.《電氣安裝工程電纜線路施工驗(yàn)收規(guī)范》GB50168-2002

（25）.《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ300-88

（26）.河南省建設(shè)廳頒布的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用手冊(cè)》

（27）.《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91

（28）.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》GBJ59-99

（29）《.建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001

（30）.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91

（31）.《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001

（32）.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-99)

（33）.《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》（ＪＧＪ144－2004）

（34）.河南天橋建設(shè)工程公司《質(zhì)量保證手冊(cè)》

（35）.河南天橋建設(shè)工程公司《程序文件》

（36）.河南天橋建設(shè)工程公司《施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》 及其他與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

三、主要施工內(nèi)容：

辦公樓、倉(cāng)庫(kù)建筑面積4167.1m2，建筑地上三層，建筑高度11.50米（至屋面板高度）。建筑結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，建筑等級(jí)二級(jí)，建筑耐火等級(jí)二級(jí)，抗震級(jí)設(shè)防烈度6度，屋面防水等級(jí)Ⅱ級(jí)，主體結(jié)構(gòu)合理使用年限為50年。

宿舍樓建筑面積10782.9m2，建筑地上六層，建筑高度22.60米。建筑結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，建筑等級(jí)二級(jí)，建筑耐火等級(jí)二級(jí)，抗震級(jí)設(shè)防烈度6度，屋面防水等級(jí)Ⅱ級(jí)，主體結(jié)構(gòu)合理使用年限為50年。

設(shè)計(jì)±0.000相應(yīng)的絕對(duì)標(biāo)高現(xiàn)場(chǎng)確定，各層標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)高為建筑完成面標(biāo)高，屋面標(biāo)高為結(jié)構(gòu)面標(biāo)高。

四、施工組織設(shè)計(jì)及主要技術(shù)措施

1、施工組織設(shè)計(jì)及主要措施的編制

我們針對(duì)臨潁親親食品廠新建辦公樓倉(cāng)庫(kù)及宿舍樓編制施工組織設(shè)計(jì)及主要技術(shù)措施詳細(xì)介紹了工程的工程概況，主要施工方案、施工部署和技術(shù)、質(zhì)量、安全管理等內(nèi)容，主要施工管理程序及施工總體計(jì)劃。

2、編制依據(jù)

2.1河南輕工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)的漯河臨潁親親食品工業(yè)有

限公司倉(cāng)庫(kù)辦公樓、宿舍樓工程的建安工程以及室外道路、室外管網(wǎng)的施工圖。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境的勘察情況。

2.3國(guó)家現(xiàn)行的工程建設(shè)的政策、法規(guī)及本工程所使用施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

3、施工組織設(shè)計(jì)的審批

施工組織設(shè)計(jì)及主要技術(shù)措施內(nèi)容編制后，由公司法人代表靳景仲審批。并授權(quán)給項(xiàng)目經(jīng)理殷旺全權(quán)負(fù)責(zé)本工程的施工組織及主要技術(shù)措施的執(zhí)行。

五、交工技術(shù)文件及竣工圖的編制

公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、要求、認(rèn)真進(jìn)行了交工技術(shù)文件編著，該工程交工技術(shù)文件按工程進(jìn)行過程組卷，共分為設(shè)計(jì)和工程前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工圖三卷。其中設(shè)計(jì)和工程前期文件由建設(shè)單位提供，第二卷分為土建部分在施工過程中記錄歸檔。

在整個(gè)施工過程中，我方始終以質(zhì)量為中心，堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全第一的方針，從安全、質(zhì)量管理、工期，四分方面入手，堅(jiān)持做到精心組織、精心施工，樹立公司優(yōu)良工程形象的原則，采用動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)控制、節(jié)點(diǎn)考核的管理方法組織進(jìn)行施工，較好的完成了新建辦公樓倉(cāng)庫(kù)及宿舍樓工程。

河南天橋建設(shè)工程公司

2011年12月31日

第二篇：關(guān)于對(duì)漯河臨潁等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)漯河臨潁縣等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考察報(bào)告

（2010年7月18日）

7月13日至14日，許昌市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波帶領(lǐng)6個(gè)縣（市、區(qū)）的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和市直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及全市10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù)責(zé)同志先后來到漯河臨潁、南陽(yáng)西峽、三門峽、鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等4市的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)、管理體制等工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。兩天時(shí)間，我們通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地參觀和座談發(fā)言，既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，又受到了啟發(fā)、拓寬了思路、增強(qiáng)了干勁?，F(xiàn)將4市5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）漯河臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積16.25平方公里，2008年以來區(qū)內(nèi)累計(jì)投入77億元，建成“五橫十三縱”18條道路61公里，配套設(shè)施同步到位，入駐工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，億元項(xiàng)目38個(gè)。其中，今年完成投入21.1億元，修建道路8條18公里，新開工億元以上項(xiàng)目11個(gè)，下半年將有8個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開工，預(yù)計(jì)全年投入突破50億元。被確定為全省24個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

年1-5月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.46億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入3.25億元，完成固定資產(chǎn)投資16.2億元，分別同比增長(zhǎng)32%、28%和58%。

（五）鄭州國(guó)家高新區(qū)

該區(qū)面積110平方公里，建成區(qū)面積33平方公里。目前入駐企業(yè)3000余家。經(jīng)過20年的建設(shè)，現(xiàn)已形成電子信息、動(dòng)漫創(chuàng)意、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)占全省的1/3，2009年以來新引進(jìn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)億元以上項(xiàng)目38個(gè)，與廣州、天津、蘇州高新區(qū)一起，經(jīng)科技部批準(zhǔn)進(jìn)入首批國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)行列，同年7月被中組部批準(zhǔn)為河南唯一的“國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的原動(dòng)力，創(chuàng)造性地破解制約發(fā)展的難題。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇。西峽是我省西南邊陲一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣，臨潁也是典型的平原農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不突出。近幾年，之所以發(fā)展迅猛，關(guān)鍵是立足實(shí)際、解放思想、抓住了全省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，傾注全縣之力高起點(diǎn)編制規(guī)劃、大力度推進(jìn)招商、快節(jié)奏建設(shè)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和爆發(fā)點(diǎn)。二是樹立創(chuàng)新理念?？疾熘校覀兩钌畹母惺艿絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在于擁有高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)數(shù)量，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)

育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮“中國(guó)食品名城”和中原腹地的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極培育以食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，培育以特鋼及冶金材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條，今年有21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目被列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)則依托技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力培育信息通訊、動(dòng)漫創(chuàng)意、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞食品加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用其良好的閩商基礎(chǔ)面向福建、浙江等地開展定向招商，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委，提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一”工程，即一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一包到底。每個(gè)項(xiàng)目都有一名縣級(jí)干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、三名科級(jí)干部或后備干部包招商洽談、包項(xiàng)目落地、包建設(shè)進(jìn)度、包問題解決。對(duì)引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二八比例分成。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，由分包縣級(jí)干部向四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研究解決。對(duì)未引進(jìn)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人不得參加相關(guān)會(huì)議或在后排聽會(huì)。通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)，形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責(zé)”的濃厚氛圍。今年1-6月

移山添溝的辦法進(jìn)行平整；在融資保障上，縣財(cái)政注資1.5億元，成立縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，以西排公司為主體組建源盛公小額貸款公司。四是組織推進(jìn)機(jī)制。明確縣直部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作中的責(zé)任，并納入目標(biāo)管理。建立健全項(xiàng)目分包責(zé)任制、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持周例會(huì)、月督察、季觀摩制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度，完善聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)服務(wù)日、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)解決問題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三、我區(qū)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距

（一）思想重視程度還不到位。通過兩天的考察，我們深深的感到，5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、拉動(dòng)就業(yè)的主渠道、加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。究其原因是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)更深一層，抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、自覺性更強(qiáng)一些。與之相比，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重視程度還不夠，還沒有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視、來推進(jìn)、來落實(shí)，對(duì)“四集一轉(zhuǎn)”、“三規(guī)合一”、“ 三個(gè)服務(wù)平臺(tái)”、“四個(gè)機(jī)制”的概念、實(shí)質(zhì)、要求理解得不夠清晰、認(rèn)識(shí)得不夠透徹、把握得不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致工作成效不夠明顯。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需提檔升級(jí)。河南省（魏都）民營(yíng)科技園區(qū)始建于2003年3月，在前期發(fā)展過程中，諸多的原因造成進(jìn)園企業(yè)門檻低、規(guī)模小、技術(shù)含量不高，雖然在省級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^的產(chǎn)

鏈條延伸集聚項(xiàng)目，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較差，沒有形成鏈條式發(fā)展的有機(jī)群體。

四、幾點(diǎn)建議

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我們將以此次學(xué)習(xí)考察和項(xiàng)目觀摩活動(dòng)為契機(jī)，召開不同層次、不同規(guī)模、不同形式的專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹省市關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見、考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認(rèn)真分析河南?。ㄎ憾迹┟駹I(yíng)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題，研究制定切實(shí)可行的工作措施和工作機(jī)制，炒熱廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，力求做到“三個(gè)到位”。一是對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大意義認(rèn)識(shí)要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵理解要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵可以概括為“四集一轉(zhuǎn)”，即“企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”。企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別，資源集約利用是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，功能集合構(gòu)建是集聚區(qū)的功能特征，通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中,從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)的相互關(guān)系區(qū)別要到位。

大招商引資力度。夯實(shí)招商引資任務(wù)，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“三個(gè)一”工程，在辦事處實(shí)行“二分之一” 工作法，書記、主任輪流外出，保證80%的時(shí)間和80%的精力用在招商，引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立專業(yè)招商隊(duì)伍，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地開展專業(yè)招商和專題招商活動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭ⅰ皡^(qū)中園”招商、以商招商，每年引進(jìn)2個(gè)以上國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)或知名企業(yè)，建立2-3個(gè)“區(qū)中園”。加強(qiáng)招商引資宣傳，力爭(zhēng)9月底之前按要求制作“一個(gè)沙盤模型、一本招商引資宣傳手冊(cè)、一張宣傳影音光盤”，并在顯著位臵樹立大型“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形象效果鳥瞰圖、土地利用規(guī)劃圖、空間發(fā)展規(guī)劃圖”。六是規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)民間資本參與投融資平臺(tái)建設(shè)，改善投融資平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，充實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作。年底前長(zhǎng)城投資公司總資產(chǎn)達(dá)到1億元以上。注重開展BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交-經(jīng)營(yíng)-移交)、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等方式融資，融資規(guī)模每年不低于3億元。七是加快創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。加快土地征用、規(guī)劃手續(xù)辦理速度，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積不低于30萬平方米，4層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積達(dá)到占用土地總面積的50%以上，引導(dǎo)中小企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)城融合的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2010年完成宏騰路東段、北外環(huán)拓寬、魏文路北延等道路建設(shè)任

1稅收分享”政策。對(duì)辦事處引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的辦事處按三七比例分成。

第三篇：關(guān)于對(duì)漯河臨潁等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于對(duì)漯河臨潁縣等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考察報(bào)告(2010年 7月 18日 7月 13日至 14日,許昌市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波帶領(lǐng) 6個(gè)縣(市、區(qū)的常務(wù)副縣(市、區(qū)長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū) 和市直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志, 以及全市 10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù) 責(zé)同志先后來到漯河臨潁、南陽(yáng)西峽、三門峽、鄭州高新技術(shù)開 發(fā)區(qū)等 4市的 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制、主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)、管理體制等 工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。兩天時(shí)間,我們通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地參 觀和座談發(fā)言,既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力,又受 到了啟發(fā)、拓寬了思路、增強(qiáng)了干勁?，F(xiàn)將 4市 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 考察情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一漯河臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積 16.25平方公里, 2008年以來區(qū)內(nèi)累計(jì)投 入 77億元,建成“五橫十三縱” 18條道路 61公里,配套設(shè)施同 步到位,入駐工業(yè)項(xiàng)目 68個(gè),億元項(xiàng)目 38個(gè)。其中,今年完成 投入 21.1億元,修建道路 8條 18公里,新開工億元以上項(xiàng)目 11個(gè),下半年將有 8個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開工,預(yù)計(jì)全年投入突破 50億 元。被確定為全省 24個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

(二南陽(yáng)西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積 20.17平方公里,其中建成區(qū) 8.17平方公 里,發(fā)展區(qū) 5.5平方公里,控制區(qū) 6.5平方公里。目前累計(jì)入駐 企業(yè) 182家,投產(chǎn)企業(yè) 137家,其中超 10億元企業(yè) 3家,超億元 企業(yè) 11家, 超千萬元企業(yè) 30家, 外資企業(yè) 10家, 2009年產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 144億元, 稅收 4.9億元, 同比增長(zhǎng) 30%和 17%。截止目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資 45.18億元, 從業(yè)人員 2300人。被省政府表彰為“全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

(三三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積 10.85平方公里, 發(fā)展區(qū)和控制區(qū) 3.2平方 公里,建成區(qū) 7.65平方公里。管理機(jī)制設(shè)臵為正縣級(jí)管委會(huì)。入 駐企業(yè) 158家。其中 23家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目 35個(gè)。2010年 1-5月份,該集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 5.8億元,投資強(qiáng)度達(dá)到 230萬 /畝。

(四三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)位于三門峽市西部,于 2006年 5月成立,是全省重 要的鋁工業(yè)、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地和全省對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積 23平方公里。其中建成區(qū)面積 8平方公里。下轄 1個(gè)辦 事處、18個(gè)行政村,現(xiàn)有人口 6.26萬人。集聚區(qū)“三規(guī)一評(píng)”已 批復(fù),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁工業(yè)、節(jié)能照明和裝備制造等。目前,累計(jì) 入駐企業(yè) 85家, 企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá) 256億元;2009年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù) 收入 106億元,稅收 6.1億元,完成固定資產(chǎn)投資 24.6億元;今

年 1-5月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 58.46億元, 實(shí)現(xiàn)稅收收入 3.25億元, 完成固定資產(chǎn)投資 16.2億元,分別同比增長(zhǎng) 32%、28%和 58%。(五鄭州國(guó)家高新區(qū)

該區(qū)面積 110平方公里,建成區(qū)面積 33平方公里。目前入駐 企業(yè) 3000余家。經(jīng)過 20年的建設(shè),現(xiàn)已形成電子信息、動(dòng)漫創(chuàng) 意、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù) 企業(yè)占全省的 1/3, 2009年以來新引進(jìn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)億元以上項(xiàng) 目 38個(gè),與廣州、天津、蘇州高新區(qū)一起,經(jīng)科技部批準(zhǔn)進(jìn)入首 批國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)行列,同年 7月被中組部批準(zhǔn)為河南 唯一的“國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

(一堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的原動(dòng)力, 創(chuàng)造性地破解制約發(fā)展的難題。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇。西峽是我省 西南邊陲一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣,臨潁也是典型的平原農(nóng)業(yè)縣,發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不突出。近幾年,之所以發(fā)展迅猛, 關(guān)鍵是立足實(shí)際、解放思想、抓住了全省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 良好機(jī)遇,傾注全縣之力高起點(diǎn)編制規(guī)劃、大力度推進(jìn)招商、快 節(jié)奏建設(shè)項(xiàng)目,使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全

縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和爆發(fā) 點(diǎn)。二是樹立創(chuàng)新理念?？疾熘?我們深深的感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 競(jìng)爭(zhēng)力在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力在于擁有 高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)數(shù)量,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在于擁有自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)

建立博士后工作站 2個(gè)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)代技術(shù)中心 2家、省 級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 9家、省級(jí)工程技術(shù)中心 4家、高新技術(shù)企業(yè) 8家、高新技術(shù)產(chǎn)品 39項(xiàng), 有中國(guó)馳名商標(biāo) 3個(gè), 省知名商標(biāo) 6個(gè)。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)的恒生公司檸檬酸氫鉀項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品主 要用于 “神舟六號(hào)”、“神舟七號(hào)”、“嫦娥一號(hào)” 等航空航天設(shè)備, 并對(duì)核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為首批 國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū), 擁有全省三分之一的科研機(jī)構(gòu)、1個(gè)國(guó)家 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心、4個(gè)院士工作站、8個(gè)部屬研 究院所,形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在 注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),它們還在經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、工作機(jī)制 等方面不斷創(chuàng)新。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南九城集團(tuán)有限公司漢 冶特鋼項(xiàng)目秉承“差異化”經(jīng)營(yíng)理念,生產(chǎn)“特重、特厚、特型” 鋼材,在全國(guó)鋼鐵市場(chǎng)占一席之地,成為全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。三是突 出市場(chǎng)運(yùn)作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)用地等方面的資金和土地瓶 頸,是每個(gè)地方面臨的共同難題。在這方面,臨潁、西峽縣等地 進(jìn)行了積極有益的探索,就是遵循市場(chǎng)規(guī)律,大膽進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn) 作,通過成立土地收儲(chǔ)中心、出臺(tái)優(yōu)惠政策、包裝項(xiàng)目、定向招 商、吸引民間資本等方式,引進(jìn)市場(chǎng)主體、社會(huì)資金參與本地經(jīng) 濟(jì)社會(huì)建設(shè),形成了產(chǎn)業(yè)集中布局、項(xiàng)目集中開工的建設(shè)熱潮。(二 堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重中之重, 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),培

育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮“中國(guó)食品名城”和中原腹 地的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),積極培育以食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。西 峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì),培育以特鋼及冶金材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條, 今年有 21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目被列入 省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì), 打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的 產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭州高

新技術(shù)開發(fā)區(qū)則依托技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),大力培育 信息通訊、動(dòng)漫創(chuàng)意、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過培育壯大主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠 定了良好基礎(chǔ)。二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大招商力度。臨潁縣產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)圍繞食品加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),利用其良好的閩商基礎(chǔ)面向 福建、浙江等地開展定向招商,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委, 提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求,實(shí)行項(xiàng)目 建設(shè)“三個(gè)一”工程,即一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一包到底。每個(gè) 項(xiàng)目都有一名縣級(jí)干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、三名科級(jí)干部或后 備干部包招商洽談、包項(xiàng)目落地、包建設(shè)進(jìn)度、包問題解決。對(duì) 引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),投產(chǎn)后形成的稅 收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二八 比例分成。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題,由分包縣級(jí)干部向四大班 子主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研究解決。對(duì)未引進(jìn)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人不得參加 相關(guān)會(huì)議或在后排聽會(huì)。通過獎(jiǎng)懲激勵(lì),形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責(zé)”的濃厚氛圍。今年 1-6月

新開工億元以上項(xiàng)目 11個(gè),完成投入 21.1億元,下半年將有 8個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開工,預(yù)計(jì)全年投入突破 50億元。三是堅(jiān)持規(guī)劃 引領(lǐng),集中布局項(xiàng)目?？疾斓奈鍌€(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都把規(guī)劃工作放在 先行位臵突出抓好。一方面按照“三規(guī)合一”的要求,投入 400萬元左右的資金,高標(biāo)準(zhǔn)編制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃,并在醒 目位臵制作了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鳥瞰圖、三規(guī)平面示意圖。另一方面嚴(yán) 格按照規(guī)劃的功能分區(qū)集中布局項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。如 臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上的 11個(gè)億元項(xiàng)目, 8個(gè)都是食品加工項(xiàng)目。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集中了全省 70%以上的骨干軟件企業(yè), 國(guó)家動(dòng) 漫產(chǎn)業(yè)園集聚 60余家動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作企業(yè),占鄭州市的 70%.。(三 堅(jiān)持把建立健全工作機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要保 證, 扎實(shí)有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。針對(duì)現(xiàn)有行政管理框架下 “有 人不干事,有事沒人干”的現(xiàn)象,西峽縣重點(diǎn)建立四大機(jī)制:一 是政策激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上固定資產(chǎn)投資億元以上 的項(xiàng)目分檔獎(jiǎng)勵(lì)土地征收費(fèi)用和所得稅地方留成部分返還政策。實(shí)行縣統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目稅收和統(tǒng)計(jì)渠道不變的“兩不變 一統(tǒng)一”政策,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目的積極性。二是環(huán)境優(yōu)化機(jī)制?？h委、縣政府公選一名專職公安局黨委副書記、副局長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì) 企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,在媒體公示“涉企收費(fèi)明白卡” ,實(shí) 行“保姆式、一站式”審批

服務(wù),做到企業(yè)與部門、群眾“零接 觸”。三是要素保障機(jī)制。在用地保障上,成立土地收儲(chǔ)中心收 儲(chǔ)土地,財(cái)政投入專項(xiàng)資金對(duì)拆遷戶集中安臵,對(duì)項(xiàng)目用地采取

移山添溝的辦法進(jìn)行平整;在融資保障上,縣財(cái)政注資 1.5億元, 成立縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司,以西排公司為主體組建源盛 公小額貸款公司。四是組織推進(jìn)機(jī)制。明確縣直部門在產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)建設(shè)工作中的責(zé)任,并納入目標(biāo)管理。建立健全項(xiàng)目分包責(zé)任 制、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持周例會(huì)、月督察、季觀摩制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度,完善聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)服務(wù)日、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度, 及時(shí)解決問題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三、我區(qū)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距

(一思想重視程度還不到位。通過兩天的考察,我們深深 的感到, 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升 級(jí)的突破口、拉動(dòng)就業(yè)的主渠道、加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā) 動(dòng)機(jī)。究其原因是領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)更深一層,抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主動(dòng) 性、自覺性更強(qiáng)一些。與之相比,我們對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重視程 度還不夠,還沒有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科 學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視、來推進(jìn)、來落實(shí), 對(duì) “四集一轉(zhuǎn)”、“三 規(guī)合一”、“ 三個(gè)服務(wù)平臺(tái)”、“四個(gè)機(jī)制”的概念、實(shí)質(zhì)、要求理 解得不夠清晰、認(rèn)識(shí)得不夠透徹、把握得不夠準(zhǔn)確,從而導(dǎo)致工 作成效不夠明顯。

(二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需提檔升級(jí)。河南省(魏都民營(yíng)科技園 區(qū)始建于 2003年 3月,在前期發(fā)展過程中,諸多的原因造成進(jìn)園 企業(yè)門檻低、規(guī)模小、技術(shù)含量不高,雖然在省級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^的產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,明確了以紡織服裝加工和裝配制造為主導(dǎo)、汽貿(mào) 物流為輔助的產(chǎn)業(yè)格局,但對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的論證還不夠充分,招商 引資的力度還不到位,培育措施還沒有及時(shí)跟上,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不大,不能完全體現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng) 力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求,從而導(dǎo)致集聚區(qū)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

(三招商引資成效不夠顯著。我們考察的 4個(gè)縣市都把產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)作為招商引資的主要載體,開展 “大招商、招大商”活 動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)跟進(jìn)配套,積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 招商引資勢(shì)頭很猛。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩年時(shí)間共引進(jìn)閩商企業(yè) 30多家。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)的總投資 56億元的電動(dòng)汽車 核心零部件和整車生產(chǎn)項(xiàng)目,是今年全省項(xiàng)目觀摩中投資規(guī)模最 大的項(xiàng)目。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資 40億元的薄膜太陽(yáng)能電池生 產(chǎn)線項(xiàng)目建成后可形成年產(chǎn) 500MW 的太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)能力, 年產(chǎn)值超過 50億元?？偼顿Y 20億元的固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范 基地項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入 83億元,實(shí)現(xiàn)利稅 8億元,并將 形成覆蓋半導(dǎo)體照明生產(chǎn)和研發(fā)的全方位的 LED 產(chǎn)業(yè)鏈條,成為 國(guó)內(nèi)首家“ LED 固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地”。與他們相比,我區(qū)招 商引資的項(xiàng)目整體水平不夠高,產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商 的力度不夠大,大個(gè)頭的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目比較少,項(xiàng)目建設(shè)缺乏儲(chǔ) 備和后勁。目前,我們僅僅解決了項(xiàng)目集中落地、企業(yè)集中發(fā)展 的問題,而沒有真正做到圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育選擇項(xiàng)目,圍繞產(chǎn)業(yè)

鏈條延伸集聚項(xiàng)目,企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較差,沒有形成鏈條式發(fā)展 的有機(jī)群體。

四、幾點(diǎn)建議

(一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我們將以此次學(xué)習(xí)考察和項(xiàng)目觀摩活動(dòng) 為契機(jī),召開不同層次、不同規(guī)模、不同形式的專題會(huì)議,傳達(dá) 貫徹省市關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見、考核辦法、領(lǐng)導(dǎo) 講話精神,認(rèn)真分析河南省(魏都民營(yíng)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題,研究制定切實(shí)可行的工作措施和工作機(jī)制,炒 熱廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí), 力求做到“三個(gè)到位”。一是對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大意義認(rèn) 識(shí)要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體 系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 實(shí)現(xiàn)途徑,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 基本內(nèi)涵理解要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵可以概括為“四集 一轉(zhuǎn)” ,即“企業(yè)(項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利 用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”。企業(yè)(項(xiàng)目 集中布局 是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園 區(qū)、開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別,資

源集約利用是集聚區(qū)的本質(zhì)要求,功 能集合構(gòu)建是集聚區(qū)的功能特征, 通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中 , 從 而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新 區(qū)、專業(yè)園區(qū)的相互關(guān)系區(qū)別要到位。

(二要進(jìn)一步明確目標(biāo)、完善措施,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策要求。一是明確目標(biāo)任務(wù)。2010年完成固定 資產(chǎn)投資達(dá)到 30億元以上,營(yíng)業(yè)收入突破 100億元,自 2010年 起,兩年內(nèi)新上固定資產(chǎn)投資 1000萬元以上項(xiàng)目不低于 30個(gè);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 30%以上,企業(yè)(單位營(yíng)業(yè)收入、稅 收收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市總體水平。二是加 大規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度。利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂的機(jī)會(huì),高標(biāo) 準(zhǔn)修編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性規(guī)劃, 做到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、空間布局規(guī)劃 相互銜接、相互協(xié)調(diào),有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)“三標(biāo)”同向,“三規(guī)” 合一。要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和合法性。三是突出 主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞確定的紡織服裝加工、裝備制造、商貿(mào)物流業(yè)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)資金,積極推動(dòng)項(xiàng)目、資金圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套,兩年內(nèi)力爭(zhēng)培育一 個(gè) 50億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。2010年固定資產(chǎn) 投資力爭(zhēng)完成 30億元以上, 并實(shí)質(zhì)性開工 2個(gè)以上符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向、單體項(xiàng)目投資規(guī)模不低于 3億元、廠房面積達(dá)到 3萬平方米以上的重大項(xiàng)目;自 2010年起,兩年內(nèi)項(xiàng)目投資額力爭(zhēng)實(shí) 現(xiàn)倍增,開工固定資產(chǎn)投資 3億元以上重大項(xiàng)目數(shù)量遞增。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃, 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù), 儲(chǔ)備 5億元以上項(xiàng)目不少于 5個(gè),總投資規(guī)模不低于 200億元。注重提 升投資強(qiáng)度,新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于 180萬元 /畝。五是加

大招商引資力度。夯實(shí)招商引資任務(wù)，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行 “三 個(gè)一”工程，在辦事處實(shí)行“二分之一” 工作法，書記、主任輪 流外出，保證 80%的時(shí)間和 80%的精力用在招商，引進(jìn)一個(gè) 5000 萬元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立專業(yè)招商隊(duì)伍，突出主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地開展專業(yè)招商和專題招商活動(dòng)。堅(jiān)持 產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?、“區(qū)中園”招商、以商招商，每年引進(jìn) 2 個(gè)以上國(guó) 際國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)或知名企業(yè)，建立 2-3 個(gè)“區(qū)中園”。加強(qiáng)招商 引資宣傳，力爭(zhēng) 9 月底之前按要求制作“一個(gè)沙盤模型、一本招 商引資宣傳手冊(cè)、一張宣傳影音光盤” 并在顯

著位置樹立大型，“產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)形象效果鳥瞰圖、土地利用規(guī)劃圖、空間發(fā)展規(guī)劃圖”。六是規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)民間資本參與投融資平臺(tái)建 設(shè)，改善投融資平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，充 實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作。年底前長(zhǎng)城投資 公司總資產(chǎn)達(dá)到 1 億元以上。注重開展 BT(建設(shè)-移交、BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓、TOT(移交-經(jīng)營(yíng)-移交、PPP（公共部門與私人企 業(yè)合作模式）等方式融資，融資規(guī)模每年不低于 3 億元。七是加?？靹?chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。加快土地征用、規(guī)劃手續(xù)辦理速度，建設(shè)一 個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積不低于 30 萬平方米，4 層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積達(dá)到占用土地總面積的 50%以上，引導(dǎo) 中小企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn) 城融合的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2010 年完成宏騰路東段、北外環(huán)拓寬、魏文路北延等道路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供排水、污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè) 施與區(qū)內(nèi)外設(shè)施的互通對(duì)接。兩年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施和檢測(cè)檢驗(yàn)、市 場(chǎng)交易等直接為生產(chǎn)服務(wù)的公共平臺(tái)建設(shè)，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造良好環(huán)境。九是落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。用足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在 供電、財(cái)稅、用地、環(huán)保等方面扶持政策。用好財(cái)政專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。用 活省市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的縣級(jí)行政審批權(quán)限，搭上“直通車”，加 快到市直部門辦理報(bào)批手續(xù)進(jìn)度。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全機(jī)制，（三）要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全機(jī)制，著力抓好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)制度建設(shè)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。參照市里的模式 聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)制度建設(shè) 和做法，成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部任產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委第一書記，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn) 工作。二是健全管理體制。按照辦事處管理模式，設(shè)置正科級(jí)規(guī) 格的管委會(huì)，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)及社區(qū)管理的各項(xiàng)工作任 務(wù)。建立聯(lián)席會(huì)議月例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì) 議、不定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，安排部署工作。三是健全激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持和完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，健全月通報(bào)、季 考核、年獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制，年終排名進(jìn)入全省前 30 名，對(duì)園區(qū)主 要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；年終排名在

全省后 30 名，對(duì) 園區(qū)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)施行政問責(zé)。落實(shí)“異地投資、稅收分享”政策。對(duì)辦事處引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)的項(xiàng)目，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的辦事處按三七比例分成。