第一篇：在全區(qū)學(xué)校校安改薄工程推進會上的講話

***同 志

在全區(qū)學(xué)校校安改薄工程推進會上的講話

（****年**月**日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)學(xué)校校安、改薄工程推進會，主要任務(wù)是總結(jié)上半年校安、改薄工程建設(shè)成果，交流各校工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)。會上，***局長通報了各校工程實施進展情況，布置了下一階段工作，我完全同意。剛才，*********等4所學(xué)校作了交流發(fā)言；會前，我們還頂高溫、冒酷暑，參觀了部分學(xué)校工程建設(shè)現(xiàn)場，希望各校能互相學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實際，立足當(dāng)前，一著不讓，強勢推進，確保按時保質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)。下面，我就校安、改薄工程推進工作再強調(diào)三點意見：

一、提高認識，進一步增強推進校安改薄工程的責(zé)任感、緊迫感 校安工程和改薄工程是我區(qū)貫徹落實“推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福****”和建設(shè)“教育強區(qū)”重要決策的全局性工作。兩年多來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視兩項工程建設(shè)，把兩項工程建設(shè)列為“為民辦實事”項目扎實推進，在政策、資金上全力支持，去年兩項工程實際投入7000多萬元，今年還將投入8000萬元，保障校安工程目標(biāo)任務(wù)的全面完成，進一步改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。前一階段，在全區(qū)各有關(guān)部門、教育系統(tǒng)的共同努力下，90%以上的重點校安、改薄項目已經(jīng)完成前期籌備工作，進入正式施工階段，其他10%的工程項目也將于本月全面開工。今年2月份，全市校安工程推進會在我區(qū)召開，各縣（市、— 1 —

區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，****的工作得到了市政府、市各有關(guān)部門的肯定和贊揚，可以說，前階段的校安、改薄工程為****贏得了榮譽。借此機會，我代表區(qū)人民政府，向在座的各位表示衷心的感謝！

今年是校安工程三年攻堅的最后一年，也是改薄工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。對照全年目標(biāo)，下一階段的任務(wù)非常艱巨，來不得半點松懈，必須切實提高推進實施校安工程和改薄工程的思想認識：

第一、兩項工程事關(guān)生存大計。5〃12汶川地震后，黨中央、國務(wù)院將解決中小學(xué)校舍安全問題擺上重要位置，在全國范圍內(nèi)啟動實施了中小學(xué)校舍安全工程。我市屬于“長江中下游——南黃?！钡卣饚У囊徊糠?，地震強度和頻度在該地震帶上屬于最高的區(qū)域。我市中小學(xué)教學(xué)用房抗震等級確定為7度重點設(shè)防，高于省內(nèi)其他地區(qū)和一般民用房，防震抗震的要求很高，這是地理條件所決定。近年來，全球地震活動頻繁，破壞性強震呈多發(fā)態(tài)勢，提醒我們防震減災(zāi)無小事。（日本等國家把校舍建成最牢固的建筑，校園成為最安全的避難所，很值得我們學(xué)習(xí)。）

第二、兩項工程事關(guān)教育發(fā)展大計。實施校舍安全工程是貫徹落實黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦人民滿意教育的迫切需要。為廣大師生提供安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，是辦好教育、讓孩子們上好學(xué)、讓人民群眾滿意的重要基礎(chǔ)和前提。前些年，實施了“三新一亮”、“四配套”、“校校通”、中小學(xué)食宿條件改善工程等一系列教育建設(shè)項目，全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件、校舍質(zhì)量得到了一定程度的改善，但是，全區(qū)仍有相當(dāng)一部分中小學(xué)校舍存在較大的安全隱患，薄弱學(xué)校長期存在，校際差別并未明顯縮小，這與我們****所處主城區(qū)地位很不相襯?；叵肫鸫笫袇^(qū)施教區(qū)調(diào)整引發(fā)的震動，我們應(yīng)該體會到，不進行薄弱學(xué)校改造沒有理由，促進教育公平?jīng)]有退路。兩項工程不實施好，這

些問題將永遠得不到解決，教育的優(yōu)先發(fā)展就無從談起，人民群眾也不會滿意。

第三、兩項工程事關(guān)民生幸福大計。“推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福****”是全區(qū)人民的奮斗目標(biāo)，教育事業(yè)始終與人民群眾切身利益密切相關(guān)，教育的發(fā)展?fàn)顩r始終體現(xiàn)著黨委、政府對民生幸福的重視與關(guān)懷，發(fā)展教育是建設(shè)幸福****的題中之意，實施兩項工程是“建設(shè)幸福****”的必然要求。我們必須千方百計組織好、實施好這兩項工程，把區(qū)委、區(qū)政府的要求落到實處，讓廣大師生充分感受到黨和政府的關(guān)愛，讓全區(qū)人民從中感受到全面小康社會建設(shè)的成果，享受到改革發(fā)展的成果。

基于以上幾點，我們必須以強烈的責(zé)任心和緊迫感，把目標(biāo)再細化、措施再落實、責(zé)任再強化，確保圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。

二、硬化措施，加快推進校安改薄工程建設(shè)

為了把校安工程、改薄工程這兩件實事辦好，我們要按照中央、省、市統(tǒng)一部署要求，進一步強化工作措施，加大推進力度，集中力量攻堅克難，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。

一是刻不容緩抓好工程建設(shè)進度。暑期學(xué)生放假，正是學(xué)校施工的黃金時期。各學(xué)校一定要充分利用這一有利時機，加快工程建設(shè)進度。未開工工程項目要加快完成招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，確保所有列入今年兩項工程建設(shè)計劃的工程項目在本月中旬之前全部開工。開工項目要在保證質(zhì)量、安全的前提下，優(yōu)化施工方案，倒排工期，督促施工單位加快在建項目施工，保證按時竣工、按時交付，確保絕大多數(shù)工程建設(shè)在秋學(xué)期開學(xué)之前全面竣工。要在抓重點工程項目建設(shè)的同時，組織對學(xué)校校安、改薄工作進行再排查，摸清問題，按輕重緩急進行梳理，研究解決方案，制定計劃措施，從早從緊推進全區(qū)學(xué)校校

安、改薄工作，確保以嶄新的校園面貌迎接新學(xué)期開學(xué)。

二是一絲不茍抓好工程質(zhì)量和安全。質(zhì)量是工程的生命。特別是校安工程建設(shè)，我們不能一邊搞安全工程，一邊又出現(xiàn)新的安全問題。這就要求我們在加快施工進度、提高工作效率的同時，要始終把建設(shè)質(zhì)量和安全作為頭等大事來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化管理，嚴(yán)防重速度、輕質(zhì)量的錯誤思想和做法。前期我們在把好工程設(shè)計關(guān)和圖審關(guān)上做得很好，在施工過程中，我們還要把好監(jiān)管關(guān)口，監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，按照基本建設(shè)程序和各項工程管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保證施工單位按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工；要抓住建筑用料等細節(jié)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)、采購關(guān)、施工關(guān)和工程驗收關(guān)，切實提高建筑的安全性，提高新建校舍抗震、防火、防雷效果，確保每一項工程都是安全達標(biāo)工程。改薄工程要從長遠的角度考慮問題，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，按照省標(biāo)現(xiàn)代化要求，嚴(yán)把設(shè)施、設(shè)備采購關(guān)和建設(shè)關(guān)，保證新實施的改薄項目在未來較長一段時期內(nèi)不過時、不反復(fù)。

三是千方百計抓好工程保障服務(wù)。工程建設(shè)的最大問題是資金，我們要利用一切資源和途徑，積極向省財政、教育等部門爭取專項資金；要積極爭取社會支持，爭取大公司、大企業(yè)捐助，努力克服資金制約瓶頸；要加強資金管理，堅持?？顚Ｓ茫瑢嵭腥^程跟蹤審計，把每一分資金用到工程項目建設(shè)上；要加強與相關(guān)部門聯(lián)系，充分用好減免政策，努力降低建設(shè)成本，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。保證工程建設(shè)順利進行的另一個重要因素是人，各學(xué)校要把兩項工程建設(shè)作為“一把手工程”，明確由校長負總責(zé)，落實一名副校長專職負責(zé)工程監(jiān)管，安排中層以上干部輪流值班、協(xié)同管理；要建立每項工程監(jiān)管值班檔案，詳細記錄每天的工程進度和監(jiān)管情況；要大力弘揚

“從早從緊、緊張快干、干就干好”的作風(fēng)，努力提高工作效能，提高工程建設(shè)服務(wù)水平，全力以赴打好工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

三、強化監(jiān)管，全力打造經(jīng)得起歷史檢驗的工程

學(xué)校校安工程和改薄工程建設(shè)任務(wù)重、頭緒多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，對工程建設(shè)實施深度介入監(jiān)管。

一要打造“德政工程”。兩項工程涉及到資金投入、項目規(guī)劃、建筑施工、招投標(biāo)、監(jiān)督審計等多個方面的工作，需要教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、監(jiān)察、安監(jiān)、審計和地震等多部門密切配合、形成合力才能圓滿完成。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步提高工作的積極性、主動性，加強部門間的聯(lián)絡(luò)溝通、協(xié)調(diào)配合，搞好“一站式服務(wù)”，在工程資金下達、項目審批等各個環(huán)節(jié)上從快從簡，提高工程項目審批效率，把機關(guān)作風(fēng)體現(xiàn)在服務(wù)“德政工程”的實際工作中。

二要打造“精品工程”。按照工程項目化、項目節(jié)點化要求，加強對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把每項工作責(zé)任都落實到具體人頭，嚴(yán)格執(zhí)行工程進度報告制度、督查指導(dǎo)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把工程建設(shè)各個關(guān)口，建立各司其職、各負其責(zé)的工作機制。教育主管部門分管負責(zé)同志要“沉下去”抓督查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門一起對工程建設(shè)實施全程監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程建設(shè)的每一個細節(jié)。暑假期間，區(qū)教育主管部門要做到3天一督查，每周出一期《進度快報》，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、全區(qū)各中小學(xué)校，報送區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)。

三要打造“廉潔工程”。要將工程建設(shè)與反腐倡廉工作相結(jié)合，以工程建設(shè)為契機，加強干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，讓黨員干部在金錢、權(quán)力的考驗下進一步堅定信仰，保持純潔性。工

程項目所在單位要主動與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)系，把工程招投標(biāo)、采購、審計、預(yù)決算等工作完全置于黨紀(jì)國法的約束之下，置于集體決策與群眾監(jiān)督的陽光下，不給貪腐行為以任何機會、留任何空子。

四要打造“模范工程”。注意利用輿論的力量推進建設(shè)工作，及時總結(jié)宣傳工程實施中的好經(jīng)驗、好典型，弘揚勤儉節(jié)約、務(wù)實苦干、廉潔自律的好風(fēng)尚，同時為工程實施營造良好的輿論氛圍，爭取全社會對校安、改薄兩項工程的支持，通過輿論宣傳，讓群眾明白、讓群眾放心。

各位校長，在我們大力推進校安、改薄工程建設(shè)的同時，我始終覺得，薄弱學(xué)校改造遠不止是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等硬件條件的改善，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量提升也不只是靠一兩個建設(shè)項目就能成功的。一所薄弱學(xué)校的改造、發(fā)展，我想應(yīng)該是辦學(xué)內(nèi)涵的同步提升、全面提升。因此，這就要求我們，必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以提升教師隊伍素質(zhì)為根本，提升學(xué)校管理水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量，最終實現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，這其實正是實施兩項工程的根本目的，也是保證兩項工程建設(shè)發(fā)揮最大效益的基本要求。我希望教育系統(tǒng)的同志們、各位校長，認真研究，認真思考，如何在校安改薄工程建設(shè)基本完成后，進一步提升精細化管理水平，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高，達到把全區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個新水平的目的。

同志們，我區(qū)學(xué)校校安、改薄工程已經(jīng)到了最后的攻堅沖刺階段，時間迫在眉睫，成功的希望近在眼前，我們一定要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，精心組織，狠抓落實，扎實推進兩項工程建設(shè)，努力辦好人民滿意教育，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！

第二篇：在全鎮(zhèn)三改一拆推進會上的講話

在全鎮(zhèn)“三改一拆”工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們專門在星期天召開全鎮(zhèn)的“三改一拆”工作推進會，這是繼3月份召開動員會后的第二次全鎮(zhèn)性三改一拆工作推進會，在短短的兩個月時間內(nèi)，接連召開兩次會議，說明全市上下對這項工作重視程度前所未有，說明我鎮(zhèn)“三改一拆”工作嚴(yán)峻程度前所未有，剛才，楊威部長就今年以來各村拆違工作推進情況和考核辦法向大家作了通報和解釋，各村書記也匯報了本村的工作進展和對策舉措，黃生云鎮(zhèn)長也做了點評，這些措施要求都有很強的操作性，希望大家堅決貫徹，強化落實，下面，我再講二點意見：

一、清醒認識，正視差距，切實增強緊迫感和責(zé)任感。

截止5月8日，全鎮(zhèn)累計拆除各類違法建筑物57處，面積29413㎡，完成全年任務(wù)的29.41%；其中雙百攻堅以來拆除違建46處，面積24000㎡，完成任務(wù)比例36.92%，在全市排名14位，彩鋼瓦專項整治行動中累計拆除24處，已完成任務(wù)超過50%的村有高樂、長溪2個，超過30%有大山1個，開年后短短兩個多月時間里，相比去年同期，有很大程度的提升，說明我們前一階段的工作是努力的、工作組織推進是有力的，特別是長西線精品線建設(shè)和彩鋼瓦專項整治工作合力推進的氛圍日趨濃厚，工作也初見成效，應(yīng)該予以充分地肯定。

但在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到我鎮(zhèn)的“三改一拆”工作已經(jīng)到了時不我待、迫在眉睫的地步了，與去年相比，今年大家工作的力度、熱情有所下降，個別村在推進工作中出現(xiàn)了畏難情緒，決心不敢下到底，工作推進不力，大家要對“三改一拆”工作的重要性、長期性、嚴(yán)峻性要有充分的認識，切不可掉以輕心、懈怠馬虎。

（一）開展“三改一拆”行動各級黨委政府相當(dāng)重視，意義重大，必須清醒認識。當(dāng)前上級黨委、政府對“三改一拆”工作的重視程度前所未，省委夏寶龍書記和李強省長多次在會議上強調(diào)，“三改一拆”是一項非抓不可的工作，并將“三改一拆”寫入了每年的省政府工作報告；市委、市政府也將此項工作列為全年重要工作之一，通過政府工作報告向全市人民承諾；省督查組分別在3月、5月對我市三改一拆工作進行兩次“望聞問切”式督查，從3月底到7月初我市也以創(chuàng)建“無違建市”為總目標(biāo)，開展了“雙百”攻堅集中拆違行動，“集中100天時間、拆違100萬平方米”，分解到我們**鎮(zhèn)的拆違任務(wù)就有65000㎡，占我們?nèi)觐A(yù)定目標(biāo)的65%，足見上級對這項工作的重視；市委、市政府對各鎮(zhèn)（街）“三改一拆”工作的督查通報力度更是前所未有，我們面臨隨時被督查問責(zé)的壓力。市督查考評辦每日通報鎮(zhèn)（街）拆違面積和全市排名情況，對連續(xù)兩個月排名末三位的鎮(zhèn)街主要負責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)進行約談，連續(xù)三個月排名末三位的鎮(zhèn)街主要負責(zé)人要在電視上亮相，說明原因，作出承諾。每月初市三改一拆辦會對上個月的拆違點進行實地抽查核實，同時還市里要求在每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報會上，要把三改一拆作為一項重點工作進行專題匯報，在宣傳氛圍上，《今日**》、《**電視臺》、《深度630》等媒體每天都有報道，全市上下這樣的督查頻率和力度都是其他工作前所未有的。我想，在這樣頻繁高強度的督查壓力下，與其拖到火燒眉毛時去臨陣磨槍，還不如踏踏實實做好工作，未雨綢繆，讓數(shù)據(jù)去說話，讓實績?nèi)フf話，把督查的壓力變?yōu)槲覀児ぷ鞯膭恿?，如果此時放緩節(jié)奏，勢必影響全年工作和全市大局，請大家務(wù)必慎重對待。

（二）前有標(biāo)兵后有追兵，兄弟鎮(zhèn)（街）工作力度比我們更大、措施比我們更實。自“雙百攻堅再行動“活動開展以來，其他鎮(zhèn)（街）黨委政府都將其作為重中之重的工作來抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入“白加黑，五加二”新常態(tài)，形成了大拆除、大改造、大整治的濃厚工作氛圍。我鎮(zhèn)完成三改一拆的進度是否已達到讓我們高枕無憂的程度呢？我想未必。在4月

29日，我鎮(zhèn)的雙百攻堅拆違工作進度都還排在全市的第五位，總體上還是處于比較領(lǐng)先位置的，但僅過了一天，我們就掉到第十二名位置，現(xiàn)在，我們再來看看截止5月8日的全市最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，**鎮(zhèn)違法建筑拆除總量是29413㎡，縱向比較，已遠遠落后于板橋的35879㎡，完成率甚至低于清涼峰、潛川、河橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成率排名倒數(shù)第5，橫向?qū)Ρ?，我們在玲瓏?個鎮(zhèn)（街）位列倒數(shù)第一，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)了解，按照目前進度排名靠前的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在6月中旬提前完成拆違任務(wù)，而且在我們后面的幾個鎮(zhèn)（街）工作力度也非常強勁，稍有松懈就有被墊底的危險，我們已經(jīng)到了退無可退的地步了。相比4月，我們的排名大幅倒退，可能其會有一些統(tǒng)計存量方面的因素，但我想，主要還是因為其它鎮(zhèn)（街）真正動起真格來了，力度更大、工作更實，相應(yīng)工作成效也更加明顯。我們必須清醒地看到這些差距，只有采取比他們更大的工作力度、更有效的工作舉措，我們才有可能破冰向前，迎頭趕上。

（三）我鎮(zhèn)各村之間工作進展很不平衡，沒有做到齊頭并進，比學(xué)趕超氛圍不濃。截止本周五全鎮(zhèn)各村”三改一拆“統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析：拆違進度最快的是高樂村，已拆除各類違法建筑12580㎡，完成任務(wù)的58.5%，其次是長溪村進度完成了56%，其余各村進度僅僅保持在20—30%之間，還有個別村進展非常慢，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)的拆違進度。同志們，如此緩慢的拆違進度，怎么能完成全年10萬平方米的拆違任務(wù)？怎么能跟上全市”雙百攻堅再行動“的工作進度？

應(yīng)該說，造成以上問題的原因是多方面，既有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)輕重差異、項目帶拆等方面的客觀原因，也有工作態(tài)度、工作力度等方面的主觀原因，特別是個別干部認識不到位是主要原因，很多人還在等、在看、在觀望、在猶豫，有畏難情緒，表現(xiàn)在工作中就是避難就易、避重就輕，拆的很大一部分是“邊角料”，沒有形成拔釘破難的強勁態(tài)勢。今年是**創(chuàng)建“無違建市”的決戰(zhàn)之年，強勢推進三改一拆已經(jīng)成為一種工作新常態(tài)，一項不可動搖的剛性任務(wù)，對于我們各村而言不是要不要

做，而是必須如何才能做到最好的問題了，沒有任何討價還價的余地?？晌野l(fā)現(xiàn)近期很多鎮(zhèn)村干部已經(jīng)在觀望了，人家有沒有拆？要不要當(dāng)“出頭鳥”？要不要再等等？在工作中仍然存在“不愿、不敢、不能”的畏難情緒和消極思想，認為“三改一拆”是個“老大難”問題，是捅“馬蜂窩”，工作的積極性和主動性不夠高，疑慮重重，擔(dān)當(dāng)精神有所弱化。我在這里跟大家講清楚，為了全市“無違建”總目標(biāo)，為了**今后發(fā)展空間，大家必須動起來，該拆的必須拆，該改的還是要改，該控新的就要嚴(yán)控，沒有任何折扣可打，總之三改一拆工作沒有休止符，永遠在路上。另外，我們的基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實，部分村對拆違存量計劃仍然心中無數(shù)，工作難以為繼，上報面積水分過大，這些都在一定程度上制約了工作的深入推進。

在座的鎮(zhèn)村干部散會后，對照任務(wù)和排名，認真查一查對”三改一拆“工作思想上的差距、拆違力度上的差距、工作進度上的差距，比一比各自在” 三改一拆"工作中的現(xiàn)狀和排名，希望大家在今后工作中腳踏實地，后馬加鞭，自我加壓，爭先進位，迎頭趕上。

二、乘勢而上、把握重點，堅決打贏“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。

現(xiàn)在抓三改一拆工作是大勢所趨、大勢所在。今年是全市創(chuàng)建“無違建市”的決勝年，三改一拆工作也已到了深水區(qū)和攻堅期，壓力最大、困難最多，如果我鎮(zhèn)再不加大力度、加快節(jié)奏、全面提速，完成雙百任務(wù)甚至全年目標(biāo)勢必成為空談。大家必須充分認識工作的復(fù)雜性和艱巨性，借勢用力，以破釜沉舟的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣和攻堅克難的毅力，全力打好這場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)形象的翻身戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久戰(zhàn)。接下來重點要做好四個方面內(nèi)容：

（一）目標(biāo)任務(wù)再明確。當(dāng)前已經(jīng)進入三改一拆攻堅階段，矛盾問題更加復(fù)雜，工作任務(wù)更加艱巨，但是依法依規(guī)開展拆違的信心不能動搖，全年完成拆違10萬方、雙百攻堅6.5萬方的目標(biāo)不能變，只能提前不能拖后，這是工作的底線，也是市委、市政府最基本的要求，必須不

折不扣地抓好落實；各村要增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，加強組織動員，強化協(xié)調(diào)配合，確保工作目標(biāo)進度，尤其是5月31日完成65%，6月30日完成85%兩個節(jié)點必須拿下來，堅決打好、打贏控新拆違這場硬仗。

（二）工作精力再集中。要把三改一拆工作作為近期全鎮(zhèn)各村中心工作的重中之重來抓，通過今天開會，再動員，再分解，再落實，從今天開始我鎮(zhèn)機關(guān)干部取消雙休日，各班子成員和駐村干部全部下村，走村入戶，配合村干部集中精力抓好“三改一拆”、彩鋼瓦專項整治和長西線精品線建設(shè)工作，什么時候完成任務(wù)什么時候才能休息；各村黨組織書記、村委主任更是 “三改一拆”行動的重要力量，是各村的第一責(zé)任人，必須認真履職，勇挑重擔(dān)，把90%的工作精力放在“三改一拆”上，確保強勢拆違的高壓態(tài)勢。大家要切實增強“等不起”、“坐不住”的責(zé)任感和緊迫感，“不待揚鞭自奮蹄”，強化工作主動性和積極性，全力以赴啃下這塊“硬骨頭”。

（三）輿論氛圍再營造。三改一拆行動目前氣氛還是太淡，必須營造強大的聲勢，發(fā)揮“筆頭與榔頭”、“攝像機與推土機”雙管齊下作用，重點要廣泛報道；亮點要及時報道；難點要深度報道。要靈活運用新聞輿論導(dǎo)向作用，把黨委、政府打“攻堅戰(zhàn)”的決心傳達到千家萬戶，打掉個別人的觀望、僥幸心理，爭取大多數(shù)群眾的理解支持，形成控違拆違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍，關(guān)鍵要加強正反典型宣傳，對行動中的反面典型進行集中曝光，形成強大的輿論壓力，更要樹立好的典型，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。

（四）督查考核再加強。督查考核是保障工作落實的一個重要舉措，之前我們已經(jīng)把三改一拆工作列入黨委、政府督查內(nèi)容，作為考核干部工作實績的一個重要內(nèi)容，今天我們下發(fā)了詳細的考核辦法，在控新、拆違、無違章村創(chuàng)建和信訪舉報等四大塊工作上對各村主要負責(zé)人和駐村干部進行量化考核，文件還明確了表彰獎勵制度，獎優(yōu)懲劣；實

行責(zé)任追究制度，建立末位約談機制，對進度明顯落后村鎮(zhèn)黨委、政府將約談兩委會主要負責(zé)人；實行考核一票否決制度，考核未達標(biāo)村將暫停撥付政府性補助資金，暫停審批村集體建設(shè)項目，形成倒逼機制，嚴(yán)明紀(jì)律，獎罰分明，確保進度。

同志們，開弓沒有回頭箭，今天的會議就是要敲響警鐘，再吹沖鋒號！現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，時間即將過半，全鎮(zhèn)上下要認清形勢、克難攻堅, 樹立一條心、一股勁、一盤棋的思想，堅決打贏“三改一拆”沖刺攻堅戰(zhàn)。

第三篇：在全縣醫(yī)改工作推進會上的講話

在全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革

工作推進會議上的講話

衛(wèi)生局局長 xxx 2011年11月

同志們：

這次會議的主要目的是全面貫徹落實省、市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作推進會議精神，學(xué)習(xí)xx、xx和xx三市縣基層醫(yī)改的成功經(jīng)驗，安排部署當(dāng)前我縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革重點工作及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作。剛才宣讀了xx現(xiàn)場會精神、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及職工競聘實施方案和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案，會上下發(fā)了編制調(diào)整通知和公共衛(wèi)生項目績效考核方案等幾項方案，對各項工作進行全面、細致的安排和部署，希望各相關(guān)單位認真抓好貫徹落實。下面，就如何抓好近期全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，我再強調(diào)幾點意見。

一、深刻領(lǐng)會實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目的意義，準(zhǔn)確把握醫(yī)改的基本方向和重點

（一）深刻領(lǐng)會醫(yī)改的工作重點

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù)是積極穩(wěn)妥地推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點五項重點改革，力爭到2011年底，基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性明顯提高，居民“看病難、看病貴”問題得到切實緩解。五項改革中，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)我們通過“抓擴面”，“抓穩(wěn)面”，全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率分別達到98%和100%，雖然城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇水平仍有一定的差距，但在社會保險制度體 系內(nèi)，醫(yī)療保險率先實現(xiàn)了全覆蓋?；舅幬镏贫冉ㄔO(shè)我們率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施，實現(xiàn)零差價，下一步將在村衛(wèi)生所全面實施?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面主要對基層醫(yī)療機構(gòu)進行一系列綜合改革，主要包括管理體制、人事制度、分配制度、保障制度等方面的改革，目前我們明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性，實施財政全額撥款，即管理體制和保障制度有了一定的進展，但是人事制度改革和分配制度改革還沒有啟動。基本公共衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)均等化方面我們做了一定的工作，目前新增的項目還沒有啟動，需要在這次會議上落實。公立醫(yī)院改革試點工作我省已在8個縣市先行試點，待取得成功經(jīng)驗后在全省鋪開。按照省市對醫(yī)改工作的要求，我縣的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作已經(jīng)明顯滯后于我省其他縣市區(qū)。為此，召開這次會議進行總體安排與部署。

（二）準(zhǔn)確把握醫(yī)改的基本方向

醫(yī)改的總體目標(biāo)是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，核心在保障供給，關(guān)鍵在建立起新的運行機制。醫(yī)改的基本要求是圍繞“?；?、強基層、建機制”，突出重點，統(tǒng)籌安排，抓好落實。?；?，就是突出抓好重點人群參保，城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率要確保穩(wěn)定在98%以上。結(jié)合實際，合理提高參?；颊咦≡嘿M用報銷比例和門診統(tǒng)籌報銷比例，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費增加部分切實用在百姓得實惠的公共衛(wèi)生服務(wù)項目上。強基層，就是進一步完善基本藥物制度，認真實施國家基本藥物制度，滿足人民群眾基本用藥需求。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，進一步強化村級“網(wǎng)底”建設(shè)，落實鄉(xiāng)村一體化管理措施。建機制，就是抓好公立醫(yī)院改革試點工作，探索縣級醫(yī)院綜合改革。加強異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè)，開展異地就醫(yī)、即時結(jié)算。加強醫(yī)療機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院的機制，鼓勵城市醫(yī)生到基層服務(wù)。

（三）充分認識醫(yī)改的重大意義 第一，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、提升保障水平的客觀需要。近年來，我縣積極探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷加快全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項制度不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系框架基本形成。但是我們也應(yīng)清醒地看到，受多種原因的影響，長期以來我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷適應(yīng)市場化需求，嚴(yán)重脫離基醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)有的職能，基層醫(yī)療機構(gòu)公益性弱化，導(dǎo)致藥物價格偏高，加之醫(yī)療保障制度不健全、醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高等現(xiàn)象仍然存在，“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“看病難、看病貴”等問題依然突出，不徹底解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制的深層次問題，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)、維護群眾身體健康就無從談起。因此，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不僅十分必要，而且迫在眉睫。

第二，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是改善民生民計、促進社會和諧的內(nèi)在要求。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，群眾對改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、降低就醫(yī)成本提出了新的更高要求。目前，我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍然不健全，群眾在享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面還不均衡，醫(yī)藥領(lǐng)域存在的“看病難、看病貴”等問題，依然是群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實問題，也是容易引發(fā)各種矛盾糾紛、破壞社會公平、危害社會穩(wěn)定的重要誘因。長期以來，公立醫(yī)院以及廣大醫(yī)務(wù)人員為加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾健康做出了突出貢獻，發(fā)揮了重要作用。但不可否認的是，公立醫(yī)院在特定時期實行的“以藥補醫(yī)”政策，在市場經(jīng)濟條件下逐步演化成了一種逐利機制。這種逐利機制日益削弱了公立醫(yī)院的公益性，日益危害著人民群眾的利益。大處方、濫用抗生素、過度治療、不合理檢查等不規(guī)范診療行為，迫切需要通過改革逐步加以解決。因此，要站在保民生、促和諧的高度，充分認識到改革的重要性、必要性、艱巨性，堅定信 心、規(guī)范操作、穩(wěn)妥推進，切實把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這項重大民生工程組織好、實施好，真正造福全縣人民群眾。

活力的必由之路?；舅幬镏贫群土悴盥输N售為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“醫(yī)藥分開”、切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)造了公益性的運行機制。但在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革方面，目前，我們只是簡單地實行藥品零差價銷售，沒有按照要求實施綜合改革，機構(gòu)還是在老的體制機制下運行，如果不采取果斷有效措施，扭轉(zhuǎn)機制建設(shè)滯后局面，將嚴(yán)重影響醫(yī)改的深入推進和實際效果。對于基層醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合改革，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制才是此次改革的重點，而不僅僅是取消藥品加成、實行零差率銷售一項內(nèi)容。其中，建立公益性的管理體制、建立競爭性的用人機制、建立激勵性的分配機制、建立長效性的多渠道補償機制等其他四項改革工作缺一不可?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要載體，也是醫(yī)療服務(wù)體系的一個薄弱環(huán)節(jié)，基層服務(wù)能力不強，“看病難、看病貴”問題就難以緩解。強基層，就是要把工作的重心下移，把更多的財力、物力投向基層，把更好的人才、技術(shù)引向基層。建立托低補助資金，就是要花錢買機制、建機制。機制建立不起來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就會走上活力不足、服務(wù)不優(yōu)、機制僵化的老路。

二、推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力

為進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，完善和發(fā)揮其功能，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等五部委下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》的通知（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2011?61號），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。為此，我縣將按照文件的要求，有條不紊的推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。一是科學(xué)核定人員編制。以前xx衛(wèi)生院承擔(dān)著三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，既開展外科內(nèi)科手術(shù)，又開展婦科接產(chǎn)手術(shù)，具有醫(yī)院的部分職能，所以以前在核定編制上予以充分考慮。醫(yī)改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能主要以維護農(nóng)村居民健康為中心，負責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生所（室）的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能主要以提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本診療綜合服務(wù)。現(xiàn)xx衛(wèi)生院編制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制的60%以上，而服務(wù)人口還不足全縣農(nóng)村人口的30%，存在醫(yī)療資源嚴(yán)重不平衡問題，具體表現(xiàn)為人員富余、人才資源浪費，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還存在編制短缺、人員不足的現(xiàn)象。為有效利用現(xiàn)有編制，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員工作積極性，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作效率，按照省市的要求，決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制進行重新核定，以滿足我縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位需求。

二是實施院長競聘上崗。為打破論資排輩、平衡照顧、干部只能上不能下等觀念的束縛，拓寬用人視野，擴大選人途徑，使優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步建立起能上能下、能進能出、富有生機與活力的用人機制，建立一支高效精干、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍。按照省市對基層醫(yī)改工作的要求，我們必須在衛(wèi)生院院長的選拔任用機制方面進行大膽的探索和實踐，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建立與衛(wèi)生院發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運行機制，根據(jù)“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行院長競爭上崗，擇優(yōu)使用。競聘中樹立“注重實績，競爭擇優(yōu)”的人才觀念，對一些作風(fēng)正、能力強、工作勤奮的優(yōu)秀人才要大膽使用，對特別優(yōu)秀的年輕同志和特殊需要的工作崗位，破格使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和各方面素質(zhì)結(jié)構(gòu)更趨合理。

三是實施職工全員聘用。這次醫(yī)改，國家在歷史上首次明確政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“公益性事業(yè)單位”，經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，強化了公益屬性，解決了基層醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂，醫(yī)務(wù)人員不用疲于“創(chuàng)收”而開大處方。但是相應(yīng)的問題又顯現(xiàn)出來，就是 “大鍋飯”的分配機制，必然會導(dǎo)致部分人員不作為而形成“懶人庸人”，為此必須進一步深化人事制度改革，只有建立起科學(xué)合理的分配制度，實行設(shè)崗定責(zé)、競爭上崗，堅決打破身份界限，建立“全員聘用、合同管理、能進能出、能上能下”的靈活用人機制，能讓年輕優(yōu)秀的衛(wèi)生人才脫穎而出，使多勞者多得、能者多得，才能真正調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員擁護改革、支持改革、參與改革的積極性。

四是積極推進人事制度改革。人事管理制度改革的核心是“定編定崗不定人”。人員定崗要在核定編制內(nèi)，針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的崗位特點和實際工作需要，按照管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三種類別，科學(xué)合理設(shè)臵崗位，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。人事制度改革中，要堅決打破身份界限，建立“全員聘用、合同管理、能進能出、能上能下”的靈活用人機制，凡符合競聘條件的人員，都要在同一起跑線上公平競爭；所有上崗人員，按崗聘用，合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由衛(wèi)生局會同相關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開競聘上崗的方式選擇聘用，并實行任期目標(biāo)責(zé)任制，期滿考核不合格的，重新選聘。在此，我要強調(diào)一點的是由于此次編制重新核定，xx衛(wèi)生院編制由40個削減到24個，現(xiàn)有人員為38人。有14人在xx衛(wèi)生院競爭不到崗位。但是請大家放心，這次競聘上崗，不存在下崗的問題。在xx衛(wèi)生院競聘不上崗位的人員，我們將組織二次競聘，競聘者可以申報其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合自己的崗位，通過競聘最終達到上崗的目的。

三、全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

今年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由15元提高至25元，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目也作了相應(yīng)調(diào)整，新增經(jīng)費主要用于擴大服務(wù)人群，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。概括來講，主要是兩個方面的變化：一是部分國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目新增了服務(wù)內(nèi)容。其中，兒童保健管理人群從0-3歲擴大到0-6歲，服務(wù)內(nèi)容進一步 擴充，為4-6歲兒童每年提供一次健康管理服務(wù)，增加兒童口腔保健等服務(wù)內(nèi)容；增加了孕產(chǎn)婦、65歲以上老年人等重點人群檢查項目，在原有體檢、婦科檢查的基礎(chǔ)上，孕產(chǎn)婦第一次產(chǎn)前檢查增加血型、尿常規(guī)、肝功能、腎功能等檢查項目，65歲以上老年人增加血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂和心電圖檢測等輔助檢查項目；增加健康教育服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)頻次，主要是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年開展公眾健康咨詢活動從6次提高到9次。同時，還增加了高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者管理人數(shù)，加強了服務(wù)規(guī)范要求。二是增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠承擔(dān)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵和食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)等服務(wù)項目。對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在疾病預(yù)防控制機構(gòu)和其他專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下，協(xié)助開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險排查、收集和提供風(fēng)險信息，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、登記和信息報告、處理等工作。對食品安全信息報告和職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門做好食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)以及非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等。我們在認真學(xué)習(xí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011年版)》，組織開展了摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，搞好測算，做好了新增項目和內(nèi)容實施前的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照規(guī)范的要求組織實施。并按照易于服務(wù)、易于考核、易于監(jiān)督的原則，細化服務(wù)項目，調(diào)整工作目標(biāo)，做好新老項目的銜接，原有的服務(wù)內(nèi)容繼續(xù)鞏固成果，提高成效；調(diào)整充實和新增的內(nèi)容，并啟動實施。

按照基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革及新的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施要求，今年的工作量將大大增加。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要明確任務(wù)要求，振奮精神，迎難而上，狠抓落實，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目的落實。在工作中，重點做好以下工作：

一是進一步規(guī)范健康檔案管理。健康檔案是開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)，也是第一手資料。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步規(guī)范健康 檔案的建立、使用和管理流程，強化督導(dǎo)檢查，不僅要保證健康檔案的真實性，更要提高健康檔案使用率，切實發(fā)揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。要強化工作措施，加快健康檔案信息化建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)健康檔案建檔率達到90%，農(nóng)村達到50％左右的目標(biāo)任務(wù)。特別是農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率要達到60%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各單位要采取一切積極有效措施，創(chuàng)造有利的工作條件，加強系統(tǒng)信息化和檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快建立以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。居民健康檔案要符合衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)范要求，遵循國家統(tǒng)一的健康檔案規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對尚不符合規(guī)范要求的，要盡快加以完善。建立電子健康檔案要保護好信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)居民個人信息泄漏。

二是切實落實項目服務(wù)規(guī)范。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）》中規(guī)定的項目服務(wù)規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)范，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目記錄表格和項目程序組織實施。要加強對高血壓、糖尿病患者的健康管理，將發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者納入管理范圍。要繼續(xù)深入開展老年人、兒童和孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，提高重點人群對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的認可度。要進一步加強健康教育，做好預(yù)防接種和傳染病防治等工作，提高居民健康意識和自我防病能力。在項目實施中，要積極運用中醫(yī)藥技術(shù)和方法，進一步加大中醫(yī)藥服務(wù)力度，并積極探索發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高思想認識，高度重視服務(wù)規(guī)范的落實，建立健全工作臺賬制度、督導(dǎo)檢查制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁弄虛作假、應(yīng)付檢查、搞形式主義，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決、及時整改，確保項目實施真正達到預(yù)期效果。

三是科學(xué)劃分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作職責(zé)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施主體。我縣根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能定位、基礎(chǔ)設(shè)施和人員技術(shù)等條件，合理確定每個機構(gòu)的責(zé)任區(qū)域、服務(wù)人群和任務(wù)分工，分片包干，責(zé)任到人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照覆蓋人口承擔(dān)相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。并結(jié)合我縣實際，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體任務(wù)，特別是對新增的服務(wù)項目和內(nèi)容予以明確劃分。以前，基本公共衛(wèi)生服務(wù)的職能均由疾控和婦幼保健部門承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能轉(zhuǎn)變之后，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，這次劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)較多的基本公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)任務(wù)，一些勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要安排給村衛(wèi)生所承擔(dān)。衛(wèi)生局根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，科學(xué)核定了村衛(wèi)生所承擔(dān)的具體工作內(nèi)容和任務(wù)量以及資金分配標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動其開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。按照省廳關(guān)于積極推進鄉(xiāng)村一體化管理的要求，村衛(wèi)生所將實施基本藥物制度，由于目前國家補助過低，待補助達到一定標(biāo)準(zhǔn)后，我縣村衛(wèi)生所將全面實施國家基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。村衛(wèi)生所要實行分片包干，責(zé)任到人，深入農(nóng)戶，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

四是全面提升基層服務(wù)能力和水平。9月8日，在xx縣召開了全省基層醫(yī)改總結(jié)即縣級公立醫(yī)院綜合改革試點啟動現(xiàn)場會，就建立完善公益性的管理體制、競爭性的用人機制、激勵性的分配機制、規(guī)范性的藥品采購機制、長效性的多渠道補償機制以及啟動公立醫(yī)院綜合改革試點工作作出全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照會議要求，通過崗位競聘、人員招聘等方式進一步優(yōu)化基層專業(yè)服務(wù)隊伍，不斷加強全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)師和中醫(yī)師等人才隊伍建設(shè)，切實提高基層人員服務(wù)能力和水平。要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員以及專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目培訓(xùn)納入現(xiàn)有培訓(xùn)計劃，使其全面掌握服務(wù)項目的對象、內(nèi)容、規(guī)范、考核指標(biāo)等，切實提高服務(wù)能力，保證服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的開展，落實全科醫(yī)生制度，加快推動基層服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變工作理念，積極開展家庭醫(yī)生式服務(wù)或全科醫(yī)師團隊建設(shè)，上門服務(wù)、主動服 務(wù)，通過團隊合作執(zhí)行家庭護理、衛(wèi)生防疫、健康保健任務(wù)等，真正讓群眾受益。今年第四季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成人事制度改革之后，將重點推進分配制度改革，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資和績效考核方案，于2012年1月份實施績效工資。

五是加快推進專業(yè)公共衛(wèi)生技術(shù)下沉基層?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目主要通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供，同時要發(fā)揮好專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的作用。要進一步健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現(xiàn)防治結(jié)合。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要定期深入基層，研究制訂公共衛(wèi)生防治策略，承擔(dān)起對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和考核等工作。這次會議通過制訂方案，細化措施，按照國家規(guī)范要求，將適宜社區(qū)、鄉(xiāng)村開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)下沉，交由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。對一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能承擔(dān)、較復(fù)雜的服務(wù)和檢查項目等，可由疾控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)暫時承擔(dān)。

四、加快衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，為深化醫(yī)改提供強有力的智力支持和人才保障

根據(jù)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位已確定的人員編制數(shù)量及工作需要，力爭通過三年的努力，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)初步建成“人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)科梯隊健全”的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。重點培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人隊伍、一支有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年骨干隊伍和一支素質(zhì)較高的醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理人才隊伍。

（一）加大引進和培養(yǎng)力度

一是積極引進優(yōu)秀衛(wèi)生人才與智力。制定引進人才的政策措施，簡化程序，本著特事特辦的原則，尊重用人單位的自主權(quán)，建立優(yōu)秀衛(wèi)生人才引進的“綠色通道”；進一步完善公開招聘辦法，使考試、考核方式和內(nèi)容更加符合衛(wèi)生人才專業(yè)性強的特點，同時按照“不求所有、但求所用”的原則，積極采取講學(xué)、坐診、短期聘用、技術(shù)合作等方式，盡快培養(yǎng)一批能夠填補各醫(yī)療衛(wèi)生單位空白的專 業(yè)技術(shù)人才。

二是加強對優(yōu)秀衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。實施“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，加快梯次性人才培養(yǎng)?？h醫(yī)院要和鶴礦集團總醫(yī)院建立起穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系，積極主動搞好聯(lián)合，本著互惠互利的原則，充分發(fā)揮在活動中壯大學(xué)科、發(fā)展自我、培養(yǎng)人才的作用。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，定期選拔部分上進心強、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生科技人才作為培養(yǎng)對象，通過科研、學(xué)術(shù)交流與合作、傳幫帶等形式，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才。

三是加強衛(wèi)生技術(shù)人員再教育。積極鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員參加學(xué)歷教育，不斷提高學(xué)歷層次。制定衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)計劃，采取醫(yī)學(xué)院校學(xué)歷教育、現(xiàn)代遠程教育等多種形式，使衛(wèi)生技術(shù)人員的知識、技能與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。抓住目前省廳實施鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育的有力契機，積極選派我縣已取得《省鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書》的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育。這樣鄉(xiāng)村醫(yī)生在提高業(yè)務(wù)水平、工作能力并取得中專學(xué)歷的同時具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試資格，提高報考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的考試能力。同時，我們將積極與省廳溝通，選擇部分優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生考取鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書，為鄉(xiāng)村儲備衛(wèi)生人才，為擴大我縣村衛(wèi)生所的覆蓋面奠定基礎(chǔ)。

四是積極鼓勵縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)與省、市醫(yī)療單位開展技術(shù)協(xié)作與交流，開展“傳、幫、帶”活動，提高診療水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要借助全省衛(wèi)生系統(tǒng)“幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動”的有力契機，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要和幫扶的上級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展攀親結(jié)緣活動，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)進程。積極鼓勵醫(yī)療機構(gòu)對專業(yè)技術(shù)人員分期分批到上級醫(yī)療機構(gòu)進行業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)、生活費用上給予必要的照顧。積極鼓勵衛(wèi)生管理干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)需求的衛(wèi)生管理人才。

（二）進一步完善用人和分配制度

一是完善聘用制度。健全聘用制和崗位管理制度，規(guī)范聘用合同、完善聘后管理。堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，推行衛(wèi)生技術(shù)崗位 競聘上崗制，使優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才能夠脫穎而出。

二是健全考核制度。加強對受聘人員履行崗位職責(zé)情況的考核，提高服務(wù)水平和工作效率?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)離崗位的依據(jù)。

三是建立激勵制度。建立完善新型績效工資制度，結(jié)合基層綜合改革，逐步建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資制度。對引進、培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，除按照規(guī)定兌現(xiàn)有關(guān)待遇外，還要按照其工作業(yè)績提高經(jīng)濟待遇。建立完善獎勵制度。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系，定期對做出貢獻的優(yōu)秀人才和人才工作先進單位進行獎勵，廣泛宣傳優(yōu)秀衛(wèi)生人才的先進事跡，激發(fā)各類衛(wèi)生人才創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造力。

四是加強對非衛(wèi)生技術(shù)人員的管理。衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術(shù)性較強的行業(yè)。加強對新進人員的管理，除特殊急需或政策性安臵人員外，非衛(wèi)生技術(shù)人員原則上不能進入醫(yī)療機構(gòu)?？h級醫(yī)院院長、副院長職位出現(xiàn)空缺時，原則上要從醫(yī)療衛(wèi)生管理或從事過衛(wèi)生工作的干部中選拔。

（三）強化對衛(wèi)生人才工作的管理與服務(wù)

一是選好用好各類衛(wèi)生人才。積極推行聘用制和合同管理制。對衛(wèi)生技術(shù)人才，以鼓勵創(chuàng)業(yè)為重點，積極推行聘用制和崗位管理制；新進人員全面實行公開招聘，現(xiàn)有人員依法加強合同管理。逐步探索護士人事管理辦法，對新進護理人員在確保其合法權(quán)益的前提下，試行聘用制改革。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才政策的支持力度。凡公開招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)學(xué)專、本科畢業(yè)生，經(jīng)縣人社、衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，人事關(guān)系可掛靠在縣醫(yī)院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿3年后，經(jīng)組織考核合格的，可根據(jù)工作需要和個人意愿調(diào)整到縣醫(yī)院工作。同時，在職稱晉升、聘任、評先樹優(yōu)方面優(yōu)先照顧。充分發(fā)揮優(yōu)秀衛(wèi)生人才的作用，使優(yōu)秀衛(wèi)生人才在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的價值，力求做到用活一個人才，帶動一個學(xué)科，聚集一個群體。

二是努力為衛(wèi)生技術(shù)人才營造良好的環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要 關(guān)心支持衛(wèi)生人才干事創(chuàng)業(yè)，及時了解他們的思想狀況，解決工作和生活中遇到的困難和問題，減少他們的后顧之憂，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。

三是設(shè)立衛(wèi)生人才專項經(jīng)費。積極探索設(shè)立衛(wèi)生人才建設(shè)專項經(jīng)費，作為名醫(yī)、學(xué)科帶頭人、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員的獎勵津貼和衛(wèi)生人員培訓(xùn)教育經(jīng)費。

五、加大投入力度，完善機制建設(shè)，確保醫(yī)改各項工作任務(wù)真正落到實處

實施基層醫(yī)療機構(gòu)人事制度改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是醫(yī)改任務(wù)的難點之一，直接關(guān)系基層醫(yī)務(wù)人員和全縣群眾的切身利益。我們一定要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，強化監(jiān)督檢查，以建立健全長效機制為抓手，切實把基層醫(yī)療機構(gòu)人事制度改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的各項任務(wù)抓實抓好。

（一）規(guī)范操作程序，完善競爭激勵機制。這次改革中重新核編、人員競聘等環(huán)節(jié)，是廣大醫(yī)務(wù)人員關(guān)心的熱點和焦點，必須嚴(yán)格規(guī)范操作，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。在競聘上崗環(huán)節(jié)，競聘人選必須政治堅定、作風(fēng)務(wù)實、為人正派、技術(shù)過硬，要真正衷心擁護改革，滿腔熱情推動改革。人事制度改革政策性很強，很多都是“剛性要求”和“規(guī)定動作”，必須對照文件規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保政策落實不走樣、不變形。在操作過程中，要不斷完善競爭激勵機制，激發(fā)競聘者的積極性。競爭是為為大家提供了展示自己才華的良好平臺，也是對大家政治思想素質(zhì)、工作能力和心理承受能力等綜合素質(zhì)的考驗和鍛煉。要轉(zhuǎn)變觀念，以積極的心態(tài)支持競爭并參與競爭。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作運行機制。我們要積極主動向縣委、政府匯報工作，爭取他們的理解支持，力爭將更多項目納入政府為民辦的實事中去，以政府名義推進公共衛(wèi)生服務(wù)項目的落實。衛(wèi)生局主要負責(zé)同志將通過靠前指揮、親自抓項目管理、抓資金落實、抓任務(wù)推進，全面促進工作開展。分管同志要把更多的時間和 精力用于均等化工作，實化、量化、細化工作實施方案，將責(zé)任落實到人，保證活有人干、事有人管。要進一步完善工作運行機制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目范圍廣，任務(wù)多，需要相關(guān)科室和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進。要把落實工作任務(wù)和人員，進一步健全完善各項工作制度作為一項核心工作來抓，深入基層，認真研究分析工作中出現(xiàn)的問題，進一步完善工作管理和運行制度體系，做到既有實體性制度又有程序性規(guī)定，既要有明確激勵措施又要有明確的處罰辦法，各項制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，真正實現(xiàn)用制度管人、管錢、管事。

（三）積極對上爭取，完善經(jīng)費保障機制。資金投入是實現(xiàn)改革目標(biāo)、確保改革成效的關(guān)鍵。我們要積極對上爭取新增投入資金，主要用于基本醫(yī)療保障擴面提標(biāo)、公共衛(wèi)生服務(wù)項目支出、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院補償機制改革等方面。同時建議政府積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證醫(yī)改重點任務(wù)所需資金。要加強項目資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用專項補助資金等行為的發(fā)生。這里需要強調(diào)一下，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費是專項經(jīng)費，是對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為居民提供服務(wù)的政府補償。各專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)因開展其他工作增加的工作費用，如會議、培訓(xùn)、設(shè)備購臵等支出，應(yīng)根據(jù)實際增加的工作量，向縣財政申請資金另行安排，決不能擠占基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。這次我們研究制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案，明確縣鄉(xiāng)村各級衛(wèi)生機構(gòu)工作職責(zé)，細化工作目標(biāo)任務(wù)，加強考核督導(dǎo)力度，同時制定了績效考核辦法，衛(wèi)生局將定期組織相關(guān)部門人員及財務(wù)人員檢查每一筆資金使用，每一個項目落實，進村入戶查看落實情況，以此調(diào)度工作，推動項目落實?？己私Y(jié)果與資金撥付及機構(gòu)內(nèi)部收入分配相掛鉤，充分發(fā)揮考核的引導(dǎo)和激勵作用。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，完善社會監(jiān)督機制?；竟残l(wèi)生服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，社會關(guān)注度很高。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要進一步加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳力度，通過廣播、電視、報刊等媒體 以及設(shè)臵宣傳欄、發(fā)放宣傳材料等形式，讓城鄉(xiāng)居民全面、及時的了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容和國家相關(guān)政策，提高群眾知曉率和參與度。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳各單位涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳項目實施的新舉措、新成效，爭取群眾的理解、支持和參與，為醫(yī)改持續(xù)深入推進營造良好的氛圍。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照“易于服務(wù)、易于考核、易于監(jiān)督”原則，結(jié)合“三好一滿意”活動的實施，實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、服務(wù)政策、開展情況等方面的信息公開，自覺接受社會各界和當(dāng)?shù)鼐用竦谋O(jiān)督，以提高工作透明度和可信度。

同志們，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作時間緊迫，任務(wù)繁重。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要從維護群眾切身利益出發(fā)，提高認識，健全制度，狠抓落實，規(guī)范服務(wù)，讓這項惠及千家萬戶的民生工程落到實處，為整體推進醫(yī)改各項工作，提高全縣群眾健康水平做出新的更大貢獻。

第四篇：2012.7.10學(xué)校校安工程簡介[范文]

勐混鎮(zhèn)小學(xué)校安工程情況匯報

勐混鎮(zhèn)小學(xué)共有6所完小和1個校點，現(xiàn)有教職工144人，56個班級，有20195個學(xué)生，占地面積為80496平方米，校舍建筑面積為12832平方米（83棟）。其中勐混鎮(zhèn)中心小學(xué)和新曼國小學(xué)兩所正在實施全國中小學(xué)校舍安全工程。開展校安工程以來，在黨委、政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，成立校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，認真進行采集、整理、錄入、上報。在推進校安工程中，協(xié)調(diào)好相關(guān)單位和個人，做好征地，解決施工用水、通電、交通等工作，處理好各種問題。施工進場時對施工方（勐海任華建筑工程有限責(zé)任公司）要求做好安全標(biāo)牌、標(biāo)志、安全防護網(wǎng)或防護欄，排查登記施工人員，并對施工人員進行安全教育等。學(xué)校對全體師生講明施工現(xiàn)場及周圍的危險性，并進行安全教育。各級領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期深入到學(xué)校進行督查指導(dǎo)。

勐混鎮(zhèn)中心小學(xué)，屬勐混學(xué)區(qū)，完全小學(xué)，現(xiàn)有49名教職工，其中女教職工33名，11名中共黨員?，F(xiàn)有 16 個班，694 個學(xué)生。規(guī)劃 22個班，1080個學(xué)生。學(xué)校占地面積為39313平方米，原建筑面積為4970平方米。新建項目7200平方米（建蓋教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂和廁所、浴室合建4棟），估計投資9717044所有建筑物主體基本完成，現(xiàn)進行掃尾工程進程中。

勐混鎮(zhèn)新曼國小學(xué)，屬勐混學(xué)區(qū)，完全小學(xué)，現(xiàn)有21名教職工，其中女教職工10名，7名中共黨員?，F(xiàn)有 8個班，286個學(xué)生。規(guī)劃12個班，600個學(xué)生。學(xué)校占地面積為14000平方米，原建筑面積為870平方米。新建項目1596.62平方米（建蓋教學(xué)樓、學(xué)生宿舍合建、學(xué)生食堂、廁所、浴室4棟），估計投資2140000元，4棟建筑物已完工，待驗收。還需解決附屬工程。

勐混鎮(zhèn)中心小學(xué)

2012年7月10日

第五篇：在“X工程”觀摩推進會上的講話

在“X工程”觀摩推進會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

省慈善協(xié)會在**市召開全省**工程觀摩推進會，我謹代表省民政廳對會議的圓滿舉辦表示熱烈的祝賀。

剛才*會長對創(chuàng)建村社幸福家園的意義作了深刻的分析，對推廣階段的工作作了細致部署。中華慈善總會劉偉副會長也親臨會議進行指導(dǎo)并將作重要講話。這都是省慈善協(xié)會貫徹落實省委書記***、省長***同志對協(xié)會成立**周年批示精神的具體舉措，也是動員社會力量鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕的動員會。還是推動我省慈善工作高質(zhì)量發(fā)展的重要會議。

根據(jù)會議安排。我講三點意見供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述

黨的十九屆五中全會提出：“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局?！蓖瑫r提出：“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者參與社會治理的路徑。”習(xí)近平總書記最近在中央財經(jīng)委員會第十次會議提出：“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！憋@然，黨和國家已將慈善事業(yè)納入國家社會救助和社會治理體系，這是新時代賦予慈善組織光榮而偉大的使命，也是我們慈善工作的基本遵循。

今年，省委省政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于政府完善社會救助制度若干措施》，《若干措施》第十六條提出“發(fā)展慈善事業(yè)，支持各地慈善組織參與幫扶救助工作，促進慈善資源合規(guī)配置”。

所以，在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，慈善是我國多層次社會保障體系的重要組成部分，是社會救助制度和兜底保障制度的重要補充，是實施社會第三次分配的重要途徑，是參與社會治理的重要力量。

因此，我們要加強理論武裝、提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。貫徹新的發(fā)展理念、擔(dān)當(dāng)新的責(zé)任使命、開創(chuàng)新的發(fā)展格局，推進我省慈善工作升級轉(zhuǎn)型，促進我省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重視發(fā)揮慈善第三次分配作用，深刻認識創(chuàng)建村社幸福家園工作的現(xiàn)實意義

“**”工程是中華慈善總會發(fā)起，全省慈善協(xié)會共同實施的一個具有平臺性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)慈善項目。工程以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建新時代村社（區(qū)）幸福家園為宗旨，以互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動，以“鄉(xiāng)愁”為紐帶，突出眾籌、互助特征，傳播慈善文化，實施慈善項目。實現(xiàn)了社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者和社區(qū)慈善資源的“五社聯(lián)動”。在鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，深化基層社會治理，促進第三次分配，實現(xiàn)共同富裕等方面有著重要的現(xiàn)實意義。

目前，我國的慈善事業(yè)正在發(fā)生深刻的變化：一是慈善行為的變化，由過去單純的物資救助向社會救助與社會治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是募集方式的轉(zhuǎn)變，由過去單純的線下動員募集向線下動員與網(wǎng)絡(luò)眾籌相結(jié)合轉(zhuǎn)變；三是行善主體的變化，由過去少數(shù)企業(yè)人士捐贈，“大眾圍觀”的“精英慈善”向大眾慈善發(fā)展。中華慈善總會發(fā)起的**工程，正是兼具社會救助與社會治理雙重功能，線上、線下雙向募集的慈善項目。并以“鄉(xiāng)情為紐帶”開發(fā)大眾慈善動能，為熱愛家鄉(xiāng)的成功人士、先富起來的人搭建回報家鄉(xiāng)的平臺，是我們以慈善的路徑和方式踐行社會核心價值觀的偉大實踐。大家要從這個高度認識“工程”實施的重要意義，把這一工程作為我省慈善工作升級轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的重要工作來抓，持之以恒、抓出實效。

三、聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，進一步推動“幸福家園工程”全面實施

中華慈善總會“幸福家園”村社互助工程發(fā)起后。我省作為首批參與實施的**個省份之一，省民政廳積極推動實施，印發(fā)了《關(guān)于推動實施慈善“幸福家園”村社互助工程的通知》，要求各地民政部門提高思想認識，聚焦重點工作，做好示范引領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一年來，在各級民政部門的指導(dǎo)下，在各級慈善組織的努力下，目前全省已創(chuàng)建村社幸福家園****多個，線上線下募集村社互助金*.**億元，創(chuàng)建以關(guān)愛老人、兒童為重點的慈善關(guān)愛中心****多所，創(chuàng)建村社志愿服務(wù)隊****多支，志愿者近**萬名，為**慈善事業(yè)做出了積極的貢獻。為鞏固創(chuàng)建成果，下一步希望各地抓好三個方面的工作：

一是注重創(chuàng)建實效。

要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，把我省已開展的“農(nóng)村慈善互助會”，“慈善社區(qū)”創(chuàng)建活動與中華慈善總會發(fā)起的“村社幸福家園互助工程”相結(jié)合，將創(chuàng)建內(nèi)容擴展到五個方面：在村社建立一個慈善工作站，募設(shè)一支村社互助基金，創(chuàng)辦一個“關(guān)愛中心”，建立一個慈善公約，組建一支志愿服務(wù)隊?！拔鍌€一”創(chuàng)建內(nèi)容，深化了村社幸福家園互助工程的內(nèi)涵，豐富了創(chuàng)建內(nèi)容，成為新時代慈善助力鄉(xiāng)村振興、參與社會治理的一個綜合性慈善項目。這方面的實踐與功效，在昨天觀摩的幾個示范村社都得到了生動的體現(xiàn)。村社幸福家園創(chuàng)建要以這“五個一”為抓手，創(chuàng)出品牌，創(chuàng)出實效。

二是突出重點工作。

“幸福家園”工程要緊緊圍繞鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕，針對擴大就業(yè)、醫(yī)療救助、助學(xué)幫教、婦女兒童關(guān)愛，以及促進基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面設(shè)計項目。實施中要緊貼黨委、政府中心工作，貫徹新發(fā)展理念，做到因地制宜、有的放矢，切實在鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。

三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省慈善協(xié)會要抓緊研究制定全省“幸福家園”工程推廣普及的實施細則，嚴(yán)格工作流程，確?！肮こ獭辟Y金?？顚Ｓ谩⒑戏ê弦?guī)。要加強分類指導(dǎo)，加大宣傳力度，強化督導(dǎo)考評。各級民政部門要將“幸福家園”工程的實施納入社區(qū)日間照料中心項目和慈善示范社區(qū)（村）創(chuàng)建范圍，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與，推動“幸福家園”工程在各地扎實有效實施。