第一篇：潤(rùn)州工商分局積極改革基層所行政處罰案件核審模式

潤(rùn)州工商分局積極改革基層所行政處罰案件核審模式

發(fā)布時(shí)間：2013-11-18【關(guān)閉窗口】

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善案件管理質(zhì)量，提升執(zhí)法辦案水平，潤(rùn)州分局對(duì)行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行了回頭看，發(fā)現(xiàn)基層工商所在行政執(zhí)法中存在案件審批手續(xù)不規(guī)范、文書說(shuō)理不到位、法制核審流于形式等問(wèn)題，對(duì)此，該局大膽探索，深入調(diào)研，從明確委托權(quán)限、調(diào)整人員配備和完善案件歸檔入手，及時(shí)找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)，積極有效推行基層所行政處罰案件核審模式改革。

一是規(guī)范委托授權(quán)，明確基層工商所具體權(quán)限。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)、處室會(huì)議集中討論分析，該局立即發(fā)文對(duì)基層工商所實(shí)施行政處罰權(quán)進(jìn)行重新委托，取消了行政強(qiáng)制措施的委托授權(quán)，調(diào)整了基層所實(shí)施行政處罰的種類和幅度，明確了工商所所長(zhǎng)代以分局負(fù)責(zé)人的名義代行批準(zhǔn)權(quán)的具體事項(xiàng)，收繳銷毀了工商所之前使用的行政處罰專用章和案件核審專用章，規(guī)定了行政處罰中所有的對(duì)外法律文件、行政強(qiáng)制措施文書都須以分局名義作出并加蓋分局公章，并嚴(yán)格禁止基層所以所務(wù)會(huì)代替分局案審會(huì)討論通過(guò)行政處罰案件的行為。

二是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，推行案件交叉核審新模式。該局直面基層法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、工商所人員緊缺等問(wèn)題，積極扭轉(zhuǎn)人才重心向經(jīng)檢執(zhí)法崗位偏頗的局面，整合法制人員力量配比。一方面深入開展走訪調(diào)研，改革法制核審模式。在現(xiàn)有基層工商所人員不變的基礎(chǔ)上，專門發(fā)文，聘用三個(gè)基層工商所分管經(jīng)檢執(zhí)法的副所長(zhǎng)兼任其他工商所的法制員，推行交叉核審的新模式。另一方面大力開展培訓(xùn)練兵，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定出臺(tái)法制人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦“經(jīng)檢、法制人員培訓(xùn)班”，對(duì)法制核審的流程、核審期限、案卷交接記錄等作出詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明確基層法制員的工作職責(zé)、法制核審的注意事項(xiàng)以及績(jī)效考核等工作要求。

三是統(tǒng)一檔案管理，完善案件的裝訂歸檔制度。針對(duì)基層工商所案卷裝訂不規(guī)范，歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象，規(guī)定由經(jīng)檢大隊(duì)統(tǒng)一扎口管理基層工商所辦結(jié)的案卷，并結(jié)合分局每季度開展的案件評(píng)查和對(duì)工商所的考核工作，定期對(duì)各所的案件材料的質(zhì)量和裝訂進(jìn)行檢查和督促。年終各所裝訂完畢后，分別交經(jīng)檢大隊(duì)復(fù)查，由專人進(jìn)行收集登記后，統(tǒng)一交分局檔案室歸檔。有效加強(qiáng)了對(duì)案件卷宗的監(jiān)督管理，使案件質(zhì)量和效率得到顯著提高。（袁小魯）

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