第一篇：市場經(jīng)濟與社會信用體系建設

市場經(jīng)濟與社會信用體系建設

作者：阮世喜

市場經(jīng)濟的社會信用體系的核心是強化社會信用制度的建設。社會信用制度既包括政府和社會監(jiān)督、管理各類市場主體信用活動的法律法規(guī)，也包括社會信用中介機構的發(fā)展和規(guī)范。

當前企業(yè)對國家、企業(yè)之間、企業(yè)對消費者等各種市場主體之間的失信現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如何構建社會主義市場經(jīng)濟的社會信用體系成為日益突出的問題。本文僅就上述問題談幾點看法。

市場經(jīng)濟社會信用的基本特點

市場經(jīng)濟的社會信用是與市場經(jīng)濟的特點緊密聯(lián)系在一起的。具體說體現(xiàn)在如下幾個方面： 第一，市場經(jīng)濟的社會信用的基礎是作為對市場交易雙方人格的一種信任。市場經(jīng)濟中的交易行為雖然總是市場交易主體基于自身利益的考慮以自愿的意志，通過簽訂契約的方式進行的，簽訂契約的目的既在于保護自己的基本權利，同時也表示尊重交易對象的基本權利，契約的最終目的是保證市場秩序的正義。但是，必須指出的是，市場交易雙方簽訂契約的前提則是交易雙方必須是彼此信任的，這種信任具體包含兩個方面的內(nèi)涵：一是對交易對象人格信用的基本信任，即對交易對象履行契約責任的信任；二是對交易對象具有履行契約能力的信任。因此市場經(jīng)濟的交易行為既是一種謀求利益的經(jīng)濟活動。如果脫離了對交易雙方人格的信任，市場經(jīng)濟活動就必然變成一種為了實現(xiàn)各自特殊利益的一種相互算計的活動，其結果是市場交易秩序無法得到進一步地擴展。

第二，市場交易者簽訂契約的前提是交易雙方都是自愿的，都是自己自由意志的結果。這就是說，如果要使契約發(fā)揮其效能，其必要前提是交易雙方自主選擇的結果，那種因強力等外在原因而簽訂的契約是意義上無實質性約束力的。因此，交易雙方的相互尊重和信任的前提是承認對方的自由意志。

第三，“信用倫理”的基礎在于對財產(chǎn)權利的尊重。市場經(jīng)濟中的交換實際上是財產(chǎn)權的交換，市場主體通過財產(chǎn)權的交換而形成各種經(jīng)濟利益關系，承認和尊重市場主體的財產(chǎn)權利是市場經(jīng)濟社會信用得以生成的基礎。因為市場經(jīng)濟中的信用實際上是對于交易方履行契約的能力、責任的信任和未來預期，如果缺乏對財產(chǎn)權利的必要保護，人們很難相信交易方有能力在契約規(guī)定的時間內(nèi)履行契約和保證市場交易的公正性。

第四，市場經(jīng)濟的社會信用僅僅停留在對市場交易雙方人格信任還是不夠的，還必須建立健全的社會信用制度來規(guī)范市場行為，它體現(xiàn)為國家通過法律法規(guī)對公民和法人交易自由權和財產(chǎn)權的保護。此外，社會信用制度還包括健全社會信用征信系統(tǒng)。社會信用征信系統(tǒng)包括企業(yè)信用征信服務、個人信用征信服務以及各類規(guī)范的信用評級等。只有建立健全的社會信用制度，才能真正監(jiān)督、管理和保障各類市場主體的市場經(jīng)濟活動，從而有效地防范市場社會中的失信行為。

市場經(jīng)濟與社會信用體系的建設

市場經(jīng)濟的社會信用既然是對市場交易雙方人格信任和社會信用制度的統(tǒng)一，那么建設社會主義市場經(jīng)濟的社會信用體系也應該從上述兩個方面入手，具體說：

第一，大力發(fā)展市場經(jīng)濟，培育人們的契約精神和信用意識。應該說，我國市場主體的市場經(jīng)濟信用意識的淡漠與市場經(jīng)濟發(fā)展的不充分是緊密相聯(lián)系在一起的，只有隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的契約精神和權利意識的萌生和成熟，社會信用體系建設才具備堅實的現(xiàn)實基礎。

第二，市場經(jīng)濟的社會信用體系的建設要求我們培育和樹立市場經(jīng)濟的獨立人格。這是因為，市場經(jīng)濟的信用離不開契約法律關系，而“契約”作為交易雙方的合意行為，不僅從外在的法律上規(guī)定了簽訂契約雙方的義務和權力，而且由于它又是簽約者雙方自由意志的體現(xiàn)，這也要求人們應該主動地去履行契約的各種規(guī)定。因此，信用既是市場經(jīng)濟契約法律關系的一種外在要求，同時也是市場交易參與者應有的內(nèi)在品格。當前失信現(xiàn)象的頻繁發(fā)生與大量的契約簽訂并不是個人自主選擇的結果和自由意志的體現(xiàn)，而是迫于外在壓力或者政府行政力量而簽訂的，這樣簽訂的契約只能體現(xiàn)簽約者單方面的利益和愿望，違背了契約所包含的自由精神。

第三，市場經(jīng)濟的社會信用體系的建設還要求我們樹立正確的財產(chǎn)權觀念。沒有對市場主體財產(chǎn)權的尊重和保護，市場經(jīng)濟關系就無法維系和擴展。這里所說的“財產(chǎn)權觀念”主要是指對個人和其他市場主體財產(chǎn)權的尊重。如果缺乏明確的產(chǎn)權界定，個人的財產(chǎn)權和國家的財產(chǎn)權都無法得到尊重和有效保障，導致了誠信者得不到應有的收益，而不誠信者也得不到應有的懲罰，在這種情況下，要建立社會信用體系是缺乏現(xiàn)實基礎的。

第四，市場經(jīng)濟的社會信用體系的核心是強化社會信用制度的建設。市場經(jīng)濟的信用倫理精神要發(fā)揮其作用，必須依賴社會信用制度作為外在的保證，并通過這種社會信用制度體現(xiàn)市場經(jīng)濟本身所蘊涵的倫理精神。社會信用制度既包括政府和社會監(jiān)督、管理各類市場主體信用活動的法律法規(guī)，也包括社會信用中介機構的發(fā)展和規(guī)范。社會信用制度的職能在于通過對市場主體的交易行為進行強制性的規(guī)范，建立一套完善的獎懲機制，增大失信行為的成本，維護市場守信者的基本權利和利益。（作者系中南財經(jīng)政法大學學工部部長）

第二篇：淺談市場經(jīng)濟條件下的社會信用體系建設

市場經(jīng)濟條件下的社會信用體系建設

10金融(1)班 10103149 趙堅忠

摘要：市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，是信用經(jīng)濟。沒有信用，市場經(jīng)濟就無法運行。當今，中國的市場經(jīng)濟建設正面臨著非常尷尬的局面。那就是信用危機。所以說，建立建全社會信用體系迫在眉睫。建立以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策

關鍵詞:社會主義市場經(jīng)濟;信用體系

一、信用及社會信用體系的內(nèi)涵

信用是經(jīng)濟學最基本的范疇之一。信用的意思是能夠履行諾言而取得的信任，信用是長時間積累的信任和誠信度。信用是難得易失的。費十年功夫積累的信用，往往由于一時一事的言行而失掉。它還是是指我們過去的履行承諾的正面記錄，它還是一種行為藝術，是一種人人可以嘗試與自我管理的行為管理模式。社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于 一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。

二、我國社會信用體系

（一）、當前我國社會信用制度的現(xiàn)狀

由于我國市場經(jīng)濟起步較晚,在大力發(fā)展市場經(jīng)濟,逐步完善經(jīng)濟體制的初期,將經(jīng)濟發(fā)展速度作為重點,而忽視了與市場經(jīng)濟相配套的社會信用制度的完善和發(fā)展。因此,市場經(jīng)濟發(fā)展速度越快,經(jīng)濟生活金融化對社會信用制度的要求越高,經(jīng)濟發(fā)展與信用制度的矛盾越突出。當前我國的社會信用制度仍然很不完備,無法滿足市場經(jīng)濟有效的信用需求,主要表現(xiàn)形式如下:(1)個人信用制度尚為空白;(2)企業(yè)信用制度不健全;(3)金融企業(yè)信用等級制度尚為空白;(4)缺乏完善的信用擔保體系。

（二）、我國社會信用體系存在的問題及原因

1、社會信用基礎薄弱

長期以來,誠實守信僅僅是道德和法律要求的基本原則,卻沒有形成與市場經(jīng)濟體制相對應的信用制度和信用體系。當個別的機會主義行為深化為集體行動時,整個信用秩序也會遭到破壞,這樣勢必會影響我國經(jīng)濟增長的速度,而只有保持經(jīng)濟的快速增長,我們才會有更多的回旋余地、更強的調(diào)控能力。

2、社會信用體制不健全

主要表現(xiàn)在兩個方面:一是社會整體缺乏信用風險防范意識,缺乏處罰欺騙者的積極性和主動性。二是失信代價有可能落空。

三、推進社會信用體系構建

（一）、建立健全法律法規(guī)體系

建立完善的信用法律法規(guī)是社會信用體系建設的核心。國外社會信用體系建設較為完善的國家都建立了完善的信用法律法規(guī)，不僅法律法規(guī)的種類多，而且涉及的范圍也很廣。在進行社會信用立法建設時，還需要注意處理好三個關系：一是處理好政府行政信息公開與保護國家經(jīng)濟安全的關系，二是處理好商業(yè)秘密與公開信用信息的關系，三是處理好消費者個人隱私與公開信用信息的關系。

（二）、完善監(jiān)管體系

首先，為了切實履行政府對于信用體系建設所承擔的職能，應加強總體協(xié)調(diào)與指導，盡快建立各部門分工明確的管理體制，落實相關職能與任務。其次，盡快組建行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標準，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會信用體系建設中的自律作用。第三，加大對失信行為信息的披露，建立不良信用信息目錄，建立黑名單制度，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制。

（三）、完善信用信息數(shù)據(jù)庫，建立共享機制和共享平臺

1、加快行業(yè)信用建設

2、初步建立行業(yè)信用信息共享機制和共享平臺

3、促進地方信用體系建設

4、加強中小企業(yè)信用體系建設

5、加強農(nóng)村信用體系建設

（四）、完善市場體系

1、加快培育和發(fā)展信用服務機構。堅持以市場為導向，采取多種有效措施大力培育和發(fā)展一批具有較高執(zhí)業(yè)水準、種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務機構，依法自主收集、整理和加工信用信息，同時開展多種專業(yè)化征信服務，推動信用交易的發(fā)展，提高全社會防范信用風險的能力。

2、擴大產(chǎn)品使用范圍。推進信用征信產(chǎn)品的市場培育和有效使用。

（五）、加大信用管理管人才培養(yǎng)力度

隨著我國社會信用體系建設事業(yè)的推進，社會對于信用管理人才的需求也越來越大，因此，應通過在高等院校設置信用管理專業(yè)等措施，有針對性的加大信用管理人才的培養(yǎng)力度

（六）、建立健全信用思想教育體系

一方面，加強信用思想教育，統(tǒng)一認識。另一方面，開展專項整治和警示教育活動。

參考文獻

[1] 劉袁勝：社會會主義市場經(jīng)濟條件下社會信用體系建設[D]，大連理工大學，2008年6月

[2] 于春梅：完善我國社會信用體系的對策研究[D]，東北師范大學，2005年10月

第三篇：社會信用體系建設

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協(xié)助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設。推進有關行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監(jiān)管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規(guī)范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡員制度；根據(jù)社會信用體系建設工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經(jīng)驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統(tǒng)籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會事務辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設主要任務和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統(tǒng)計調(diào)查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第四篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產(chǎn)權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場主體對其財產(chǎn)權沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產(chǎn)權改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真

正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第五篇：加強社會信用體系建設

社會信用體系建設

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要基礎制度之一。在向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉型中，經(jīng)濟快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟體制相適應的社會信用體系建設卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經(jīng)濟的正常運行，嚴重時還會造成整體經(jīng)濟的混亂和衰退。因此，加強社會信用體系建設對保障我國經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對稱導致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設工作，這幾年的實踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導金融、非金融信貸機構加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設也有助于防范風險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運行，還有助于當?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業(yè)的融資，其個人及經(jīng)營企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔負債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統(tǒng)建設為經(jīng)營者提供了“經(jīng)濟身份證”

近年來，個人征信系統(tǒng)的建設，大幅度提高了社會信用意識，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，對征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環(huán)境、防范金融風險以及提高社會信用意識都發(fā)揮了很大的促進作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務過程中，如果企業(yè)經(jīng)營情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營者具有良好的個人修養(yǎng)或素質；再經(jīng)其授權查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報告，我們視為其個人的“經(jīng)濟身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設

盡管近年來我國社會信用體系建設取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設水平仍與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強社會信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當前國務院出臺了對中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進中小企業(yè)信用體系建設，以此作為地方信用體系建設的重點；為整個社會經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

小貸公司風險部

山隹