第一篇：私營企業(yè)(個體工商戶)黨建及紀(jì)檢工作情況統(tǒng)計申報表

私營企業(yè)（個體工商戶）黨建及紀(jì)檢工作情況統(tǒng)計申報表

（新登記注冊或年檢時填報）

名稱：注冊號：年月日

填表人簽名：

第二篇：個體工商戶和私營企業(yè)股份制改造

個體工商戶和私營企業(yè)股份制改造

第一節(jié) 個體工商戶和私營企業(yè)股份制改造的途徑和方法

在個體工商戶和私營企業(yè)中實(shí)行股份制改造是個新課題，因此須持有很慎重的態(tài)度。從客觀實(shí)際出發(fā)，對不同的類型采取不同的辦法，具體問題具體分析，不搞“一刀切”，這是保證工作順利開展的重要指導(dǎo)思想。根據(jù)客觀實(shí)際，在個體工商戶、私營企業(yè)中推行股份制改造，具體有下面五種途徑。

一、明確“假集體”企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，將其改造為股份制企業(yè)

這里需要首先說明的是，并非所有的“假集體”企業(yè)都可以或都必須改造為股份制企業(yè)。財產(chǎn)所有權(quán)全部為私人個人或合伙所有的，只需恢復(fù)其本來面目，登記為私營企業(yè)、個體工商戶、個人合伙。財產(chǎn)所有權(quán)中，公有份額很少的，可以改造為股份制企業(yè)，也可以由業(yè)主支付相應(yīng)代價，取得這部分財產(chǎn)的所有權(quán)。企業(yè)財產(chǎn)中公有份額較多的，一般可改造為股份制企業(yè)；這樣可以使問題獲得較快解決，同時又保護(hù)了生產(chǎn)力。田紀(jì)云同志在1992年工商行政管理工作會議上指出，對“假集體”企業(yè)“要正確引導(dǎo)，逐步過渡到股份制，這可能是一種比較好的辦法?！薄凹偌w”企業(yè)股份制改造可以按下列步驟進(jìn)行：1.清產(chǎn)核資，明確產(chǎn)權(quán)。對企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行評估，并按所有權(quán)歸屬進(jìn)行核查，搞清哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸私人所有。對國家所有和集體所有的資產(chǎn)，要進(jìn)一步明確其產(chǎn)權(quán)到底歸哪個具體的部門或單位所擁有。2.根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果，確定國家、集體和私人各產(chǎn)權(quán)主體以及各自擁有的股份數(shù)額，劃定股份。3.以股份為基礎(chǔ)，股權(quán)所有單位派代表參與企業(yè)經(jīng)營管理，組成董事會。這樣，一個公有股和私有股并存的股份制企業(yè)就成立了。私有股份方面，可能有兩種情況：一是私有股為一人，二是私有股為多人所有。在國家股、集體股方面，也可能股權(quán)由不同的部門或單位享有，例如，國家股里，因減免稅種不同就形成了中同國家股地方國家股。但從股權(quán)性質(zhì)講，這類股份制企業(yè)的股份可分為公有股和私有股兩大類。股權(quán)分屬不同的主體，這將從股份制企業(yè)董事會的組成上反映出來。

二、由個體工商戶、私營企業(yè)個人聯(lián)合購買國有企業(yè)或集體企業(yè)、組建一個股份制企業(yè)

一些小型國有企業(yè)、集體企業(yè)由于經(jīng)營管理不善、經(jīng)營狀況不好，造成長期虧損，不僅不能向國家提供財政收入或向集體繳提留，而且吃國家的“大鍋飯”。對這部分公有制小企業(yè)，則可以用股份制明確相互間的財產(chǎn)權(quán)利以及由此決定的經(jīng)營管理方面的各自的權(quán)利和義務(wù)。這樣形成股份制企業(yè)，其步驟比較簡單。首先，確定被拍賣企業(yè)的價格，這實(shí)際上是購買方必須認(rèn)繳的股本總額；其次，由各方認(rèn)繳約定的各自股份，并在基礎(chǔ)上成立董事會。這里，全是私有股，沒有公有股。

三、個人、個體工商戶、私營企業(yè)聯(lián)合承包或租賃國有企業(yè)或集體企業(yè)，組成股份制企業(yè)

對于聯(lián)合承包或聯(lián)合租賃的，可以用股份制的形式明確其共同承包人、租賃人之間的權(quán)利義務(wù)。必須特別指出的是，企業(yè)的終極所有權(quán)仍是國家的或集體的，這里只是借股份制這一形式規(guī)范投資主體（即產(chǎn)權(quán)終極所有者）和對資產(chǎn)進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，由承包方或租賃方與與投資主體簽訂承包經(jīng)營合同或租賃經(jīng)營合同，投資主體享有合同所約定的各項權(quán)利，承包租賃方則取得經(jīng)營管理權(quán)。2.承包方或承租方把該企業(yè)資產(chǎn)折算成股份，由內(nèi)部各成員（個人、個體工商戶、私營企業(yè)）分別認(rèn)繳。每個成員認(rèn)繳的股份，是他享有權(quán)利的依據(jù)，也是他承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。若是抵押承包或抵押租賃，各方的抵押出資，就是他認(rèn)繳的股份。3.參與承包或租賃的各方按認(rèn)繳股份的多少，派代表參加董事會。這樣，就組建了一個股份制企業(yè)。在承包期或租賃期滿后，可以續(xù)約，如果不續(xù)約，是股份制企業(yè)終止。

四、個體工商戶、私營企業(yè)之間聯(lián)合，組建股分制企業(yè)

因經(jīng)營流動的擴(kuò)展，個體工商戶、私營企業(yè)之間各種形式的聯(lián)合就成為必要，有時需要建立一種關(guān)系緊密的聯(lián)合體。這種聯(lián)合體可以通過股份制建成。大體又有下列兩種情況：1.原經(jīng)營單位存在，各自出資組建一個新企業(yè)，這個過程很簡單，各方按約定認(rèn)繳一定股份，可以以資金、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專用技術(shù)、實(shí)物等入股，形成企業(yè)股本。入股各方按各自股本多少派人參加董事會。2.新企業(yè)取代幾家企業(yè)由一家企業(yè)改為一家或幾家企業(yè)。其基本步驟是：首先，對各企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定其資產(chǎn)數(shù)量；然后聯(lián)合起來，各家持有與其原資產(chǎn)數(shù)量一致的股份，并按此組成董事會。

五、個體工商戶、私營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)之間聯(lián)營，組成股份制企業(yè)

個體工商戶、私營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)之間聯(lián)營，其必要性可由生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化來說明，也可以由公有制經(jīng)濟(jì)對私有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制來說明。這種聯(lián)營不論對個體工商戶、私營企業(yè)，還是對國有企業(yè)、集體企業(yè)、都是有好處的，它能實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的相互融合和共同發(fā)展。如果在聯(lián)合體中，公有制經(jīng)濟(jì)占主要部分，起控制作用，那么這個企業(yè)就是以公有制為主體的；反之，就是以私有制為主。顯然，股份制是這種聯(lián)營的重要形式，這種股份制企業(yè)的建立，有四種情況：

①國有企業(yè)、集體企業(yè)與個體工商戶、私營企業(yè)出資認(rèn)股，組建一個新的股份制企業(yè)。這只須各方按合同的約定的比例和出資形式出資入股，確定各方的股份，即可。各方依據(jù)各自占有股份的多少派代表參加組成董事會。

②以某個國有企業(yè)、集體企業(yè)為基礎(chǔ)，吸收個體工商戶、私營企業(yè)入股參加，組成一個股份制企業(yè)。其方法是：首先，要對該國有企業(yè)、集體企業(yè)的資產(chǎn)存量進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估，確定該企業(yè)的投資主體所擁有資產(chǎn)的數(shù)額，并以此作為公有股份；然后，個體工商戶、私營企業(yè)按合同約定

出資入股，做為私有股份。以此為依據(jù)，各方股東按股份比例派代表組成董事會。

③國有企業(yè)、集體企業(yè)向某個體工商戶、私營企業(yè)投資，改造為股份制企業(yè)。具體方法為：首先，要對該個體工商戶、私營企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估，弄清其資產(chǎn)數(shù)額，作為私有股股份；然后，國營企業(yè)、集體企業(yè)按合同約定出資入股，作為公有股股份。各方股東按各自股份比例，派代表參與企業(yè)管理，組成董事會。

④某個國有企業(yè)或集體企業(yè)與某個體工商戶或私營企業(yè)合并，成立一個股份制企業(yè)。其方法為：首先，要清算核實(shí)合并各方的資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)評估，弄清公、私投資主體各自的財產(chǎn)數(shù)額，確定各方的股份；然后，各方按各自股份比例，派代表組成董事會，共同負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。

第二節(jié) 個體、私營經(jīng)濟(jì)股份制改造中的注意事項

一、份制企業(yè)的形式

在西方資本主義國家中，在私有制基礎(chǔ)上形成的股份制，一般有股份有限公司、有限責(zé)任公司、無限公司、兩合公司和股份公司等五種主要形式。其中，股份有限公司是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的，雖然其數(shù)量并不多，但規(guī)模巨大；有限責(zé)任公司數(shù)量眾多，但規(guī)模不大；股份兩合公司、兩合公司和無限公司都不重要，很少采用。在中國，從國情出發(fā)，從公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，股份有限公司和有限責(zé)任公司兩種企業(yè)形式是最主要的。中國已頒布的《公司法》也只對這兩種公司形式加以調(diào)整。但兩合公司和無限公司也允許適量存在，雖然中國公司立法未加以規(guī)定。這是從中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況出發(fā)，必須承認(rèn)的。中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)萬分并存，特別是存在著相當(dāng)數(shù)量的私有制經(jīng)濟(jì)。這是改革開放以后，隨著歷史發(fā)展，適應(yīng)中國社會主義初級階段的生產(chǎn)力而必然產(chǎn)生的。在個體工商戶、私營企業(yè)中，除了有限責(zé)任公司形式的私營企業(yè)外，其它形式均負(fù)無限責(zé)任或連帶責(zé)任，都是以個人信譽(yù)為基礎(chǔ)的。如果絕對否定兩合公司、無限公司的存在，就不利于私有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部聯(lián)合，不利于對私有制經(jīng)濟(jì)的股份制改造的廣泛推行，不利于公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合與滲透，最不利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，向社會公開發(fā)行股票的股份有限公司不會很多。現(xiàn)在，有些私營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模非常大，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，到1991年9月，全國擁有資產(chǎn)超過100萬元的私營企業(yè)有500多家。隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這些企業(yè)規(guī)模還會擴(kuò)大。這些企業(yè)進(jìn)而就有可能也有必要改造成為股份有限公司。在個體工商戶、私營企業(yè)中實(shí)行股份制改造、推行股份制，其主要形式是有限責(zé)任公司，同時也存在一定數(shù)量的無限公司和兩合公司，向社會公開發(fā)行股票的股份有限公司也會有一些，這是一個比較符合現(xiàn)實(shí)的股份制形式結(jié)構(gòu)。

二、股票發(fā)行的管理

在個體工商戶、私營企業(yè)中，股票的發(fā)行要從嚴(yán)管理。個體工商戶、私營企業(yè)搞股份制改造，實(shí)

行股份制，其主要形式應(yīng)是有限責(zé)任公司，它不能向社會公開發(fā)行股票，一般采用發(fā)起設(shè)立，不得采用募集設(shè)立。但在股份制企業(yè)內(nèi)部，可以適當(dāng)向企業(yè)職工發(fā)放一定數(shù)額的股票，但須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。只有那些經(jīng)營狀況很好、經(jīng)營行為比較規(guī)范的企業(yè)才能發(fā)放這些股票。從保護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，私營股份制企業(yè)主要是發(fā)放特種股票，即向職工發(fā)放享有優(yōu)先權(quán)的股票。少數(shù)經(jīng)營規(guī)模龐大的私營企業(yè)，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向社會公開發(fā)行股票，但這類股票一般不能上市進(jìn)行交易，只能通過柜臺買賣、場外交易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓流通。

三、公有股權(quán)益的保護(hù)

如果在以私有股為主的股份制企業(yè)中，存在有一定數(shù)量的公有股，包括國家股和集體股，那么對公有股權(quán)益的保護(hù)，就成為一個極其重要的問題。股份制的基本原則是一股一權(quán)，同股同權(quán)，鳳權(quán)平等。討論公有股的權(quán)益，不能違背這個原則，但也不能機(jī)械地理解這一原則。可以考慮從以下幾個方面來加強(qiáng)對公有股權(quán)益的保護(hù)：

①國家股、集體股在設(shè)置時，主要采用優(yōu)先股股權(quán)；

②無論何種股份制形式，公有股只負(fù)有限責(zé)任，即國營投資單位和集體投資單位不能成為私營股份制企業(yè)的無限責(zé)任股東；

③股份制企業(yè)一旦出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，首先應(yīng)由私有股承擔(dān)責(zé)任；

④公有股享有自由轉(zhuǎn)讓的權(quán)利；

⑤強(qiáng)化公有股股權(quán)主體對股份制企業(yè)經(jīng)營活動的內(nèi)部監(jiān)督。

四、成立監(jiān)事會

在西方資本主義國家中，對是否設(shè)立監(jiān)事會有不同規(guī)定。有些國家公司立法不規(guī)定監(jiān)事會，例如，英國和美國；有些國家和地區(qū)規(guī)定不設(shè)立監(jiān)事會，但須設(shè)立1名或幾名監(jiān)事，例如，日本和中國的臺灣；有些國家則規(guī)定必須成立監(jiān)事會，而且強(qiáng)調(diào)企業(yè)職工參與管理，例如德國。在中國，根據(jù)《公司法》規(guī)定，小型有限責(zé)任公司可以不設(shè)監(jiān)事會，但股份有限公司和大型有限責(zé)任公司須設(shè)監(jiān)事會。從理論和實(shí)踐來看，在以私有股為主的股份制企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)普遍建立監(jiān)事會，由股東、職工代表和社會代表共同組成，對董事或董事會的工作以及企業(yè)的狀況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會的主要職責(zé)是監(jiān)督董事、經(jīng)理等管理人員，防止其違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會決議的行為；檢查公司業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況，查閱帳薄和其它會計資料，列席董事會會議，等等。建立監(jiān)事會，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，有利于保護(hù)社會公共利益，保護(hù)職工僉權(quán)益，可以制約董事會的行為和約束企業(yè)的具體經(jīng)營行為，這也是對股東權(quán)益的保護(hù)。

第三篇：2012個體工商戶驗(yàn)照申報表

2012個體工商戶驗(yàn)照申報表

1、資金數(shù)額：指申請開業(yè)時的注冊資金；

2、產(chǎn)值：指以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)生產(chǎn)的總值；

3、社會消費(fèi)品零售額：指個體工商戶對城鄉(xiāng)居民和社會集團(tuán)的消費(fèi)品零售額；

4、銷售額或營業(yè)收入：指交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及其他行業(yè)的銷售額或營業(yè)收入。

個體工商戶驗(yàn)照委托代理人的證明

委托代理人姓名：聯(lián)系電話：委托事項：委托辦理2012個體工商戶驗(yàn)照手續(xù)。

委托人簽名或蓋章：

以下由工商行政管理機(jī)關(guān)填寫（分局工商所）

中國橋梁網(wǎng)

第四篇：個體工商戶與私營企業(yè)的區(qū)別

個體工商戶或者私營企業(yè)的區(qū)別

個體工商戶：對注冊資金實(shí)行申報制，沒有最低限額基本要求：

（1）有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營；

（2）申請人必須具備與經(jīng)營項目相應(yīng)的資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營能力及業(yè)務(wù)技術(shù)。(3)個體工商戶有個人經(jīng)營、家庭經(jīng)營與個人合伙經(jīng)營三種組織形式。由于個體工商戶對債務(wù)負(fù)無限責(zé)任，所以個體工商戶不具備法人資格。

(4)企業(yè)法人是繳納企業(yè)所得稅，而個體工商戶則是繳納個人所得稅.私營獨(dú)資企業(yè)：對注冊資金實(shí)行申報制，沒有最低限額基本要求：（1）投資人為一個自然人；（2）有合法的企業(yè)名稱；（3）有投資人申報的出資；

（4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件；（5）有必要的從業(yè)人員。

有限責(zé)任公司：是低注冊資本10萬人民幣基本要求：

（1）股東符合法定人數(shù)即由2個以上50個以下股東共同出資設(shè)立；

（2）股東出資達(dá)到法定資本最低限額：以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司需50萬元人民幣以上；以商品批發(fā)為主的公司需50萬元人民幣以上；以商品零售為主的公司需30萬元人民幣以上；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)公司需10萬元人民幣以上；

（3）股東共同制定公司章程；

（4）有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；（5）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件 個體工商戶優(yōu)點(diǎn)：

1、個體工商戶是以個人或是家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營的，不受資金限制，可不要建立財務(wù)制度，經(jīng)營比較靈活，管理較松；

2、個體工商戶，采取定額征收，所以不開票不超過定額，每月可以少繳不少稅、個體工商戶，可以申請停業(yè)復(fù)業(yè)，很多是假停業(yè)實(shí)際經(jīng)營，又可以少繳不少稅 個體工商戶，對經(jīng)營場所經(jīng)營范圍都沒有特別嚴(yán)格的要求；

3、個體工商戶辦理證照快，經(jīng)營范圍調(diào)整方便。個體工商戶缺點(diǎn)：

不容易做大，稅收較高。

有限責(zé)任司優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)：公司有資金的限制、要有章程，有會計和出納，決策是股東會，由董事長或任命 的公司經(jīng)理執(zhí)行，運(yùn)作比較規(guī)范，是國際上通用的模式。優(yōu)點(diǎn)：公司設(shè)立和注銷都比較認(rèn)真規(guī)范，可做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)政策上國家有優(yōu)惠，員工收入有保證。

第五篇：私營企業(yè)黨建措施

改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制在我國確立之后，私營企業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，到1995年底，全國私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)65.5萬，從業(yè)人員達(dá)956萬，注冊資金達(dá)2621.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2295.2億元；其中，注冊資金超過100萬元的私營企業(yè)有46270戶；超過500萬元的有7249戶。雇工100—499人的私營企業(yè)有3829戶，雇工500人以上的有292戶。由此可見，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，極為活躍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，必須進(jìn)行正確的引導(dǎo)和實(shí)施有力的監(jiān)督，使其沿著有利于社會主義的方向發(fā)展。為此，在私營企業(yè)中加快黨建工作的步伐是十分緊迫的和必要的。但是目前，絕大多數(shù)私營企業(yè)未能建立較理想的黨建模式，黨組織的工作未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至是一片空白，成為市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨建工作中的“真空”地帶。其主要癥結(jié)在于私營企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)環(huán)境給黨建帶來諸多難題，使私營企業(yè)的黨建工作陷入重重難解的困境。

一、私營企業(yè)黨建面臨的問題

私營企業(yè)是社會主義社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一種特殊經(jīng)濟(jì)形式，其最主要的特征是企業(yè)主與職工之間是雇傭與被雇傭的關(guān)系，生產(chǎn)資料的私有性。由于這種性質(zhì)，給私營企業(yè)的黨建工作帶來一系列問題。

問題之一：對私營企業(yè)黨組織及黨員的地位和作用問題的認(rèn)知。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動?？傊?，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

問題之二：黨員組織關(guān)系冗雜，黨組織歸口管理混亂。據(jù)全國首次私營經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國私營企業(yè)主中的黨員占13.1%，共青團(tuán)員占7.3%，民主黨派占6.5%，其中25%前身是工人，22%是干部，17%是農(nóng)民。作為員工的黨員在私營企業(yè)中的比例更是不小。但是其組織關(guān)系卻極為復(fù)雜，有從黨政機(jī)關(guān)招聘的黨員干部，有原公有制企業(yè)的黨員職工，有農(nóng)民黨員，學(xué)生黨員等，來自社會不同階層，不同單位，不同地域，由此造成黨員組織關(guān)系歸口管理的困難。因?yàn)樗綘I企業(yè)本身就是主管單位不明確的社會經(jīng)濟(jì)組織，并不依附某個政府部門，其企業(yè)黨組織更是“難覓婆家”。

問題之三：私營企業(yè)營造黨組織存在及其活動的環(huán)境困難。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專門機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒磥睃h組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經(jīng)費(fèi)、時間安排等因素而處于形存實(shí)無的狀態(tài)。

二、擺脫困境的對策探尋

黨的十四屆四中全會《決定》指出“隨著多種經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展，利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營形式的多樣化，需要改進(jìn)基層黨組織的工作；各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織日益增多，需要從實(shí)際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動。”私營企業(yè)的黨建工作也應(yīng)從企業(yè)的具體情況入手，針對黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性大，分布面廣，不均衡，企業(yè)規(guī)模大小，黨員人數(shù)多寡，黨員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實(shí)情況，因企業(yè)制宜、分類指導(dǎo)，選擇恰當(dāng)?shù)狞h建模式、理順黨企關(guān)系。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面結(jié)合實(shí)際開展：

第一，合理設(shè)置黨組織，理順隸屬關(guān)系。建立和健全黨組織，是做好私營企業(yè)黨建工作的“基礎(chǔ)工程”。針對私營企業(yè)黨員具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性大，分布面廣等特點(diǎn)，可根據(jù)“就近管理，方便靈活，理順關(guān)系，不留空白”的原則選擇黨組織建設(shè)的目標(biāo)模式及隸屬關(guān)系。主要可采取以下幾種模式：

一是獨(dú)立式。企業(yè)規(guī)模較大，從業(yè)人數(shù)較多，且有固定場所，黨員3人以上者應(yīng)建立獨(dú)立黨支部，設(shè)立專門的私營企業(yè)黨組織管理。如廣東惠州最大的私營企業(yè)——隆生公司有48名共產(chǎn)黨員，成立了自己的支部。中山私營企業(yè)主葉五根的公司里有30多名共產(chǎn)黨員，他向該地統(tǒng)戰(zhàn)部“要”了個支書，成立相對獨(dú)立式的黨支部，統(tǒng)一管理企業(yè)的黨建工作。

二是“聯(lián)姻”式。黨員不足3人，企業(yè)規(guī)模較小者，可按行業(yè)或地域采取“聯(lián)姻”式組建黨組織，隸屬管理上可采取“屬地管理”法，掛靠本市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、經(jīng)委等。如湖北省孝感市，荊沙市等地的私營小型企業(yè)采取“聯(lián)姻”式設(shè)置黨組織，歸屬城市街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

三是依托式。數(shù)量少，生產(chǎn)經(jīng)營地靠近集貿(mào)市場的私營企業(yè)，可依托工商行政管理所或市場管理所“托管”。如武漢市私營企業(yè)太和服飾股份有限公司，把黨的組織關(guān)系掛靠在工商聯(lián)黨組織部門；有些企業(yè)則托附給民政部門管理。

四是專門式。由上級部門專門成立一個機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作。如深圳市，截止1995年6月，私營企業(yè)達(dá)13900家。市委批準(zhǔn)成立專門負(fù)責(zé)管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨的工作的基層組織——深圳市總商會民營企業(yè)黨委。目前已有15家企業(yè)建立了黨組織，其中總支2個，支部13個。

第二，適應(yīng)私營企業(yè)特點(diǎn)，采取行之有效的工作方法和活動方式。根據(jù)1991年，中央關(guān)于工商聯(lián)工作的指示，要求對私營企業(yè)執(zhí)行“團(tuán)結(jié)，幫助，引導(dǎo)，教育”的方針，私營企業(yè)黨的工作方法也應(yīng)以此為立足點(diǎn)。堅持繼承與創(chuàng)新，突出針對性，堅持靈活性，注重實(shí)效性。(1)黨組織的活動要有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。力避無原則地與業(yè)主唱“對臺戲”。堅持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的原則，提倡開短會，個別談心形式。(2)既要嚴(yán)格組織生活制度，又要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際來展開。因私營企業(yè)經(jīng)營繁忙，黨員流動性大，難以集中的特點(diǎn)，宜把每月黨員學(xué)習(xí)日固定，預(yù)前“提醒”，讓黨員處理好生產(chǎn)事務(wù)，按時到會，保證黨員到會率。(3)針對黨員流動性、復(fù)雜性特點(diǎn)，設(shè)立流動黨支部或黨小組；建立流動黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度及組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)措施等，加強(qiáng)流動黨員的管理。(4)采取妥善方法，處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護(hù)職工的利益，主動向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見。建立起黨組織與企業(yè)主之間雙方的協(xié)助、引導(dǎo)、監(jiān)督與信賴、支持、依靠的雙邊關(guān)系。

第三，強(qiáng)化私營企業(yè)黨員的教育管理。處在私營企業(yè)環(huán)境中的個別黨員，較易喪失黨性原則，有的甚至認(rèn)為在私營企業(yè)中，只有賺錢與不賺錢之分而無黨員與非黨員之別；法制觀念、組織觀念極淡薄、雇傭思想和利己主義嚴(yán)重。為此，必須強(qiáng)化這類黨員的教育管理。(1)嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制。按月、季定期召開黨小組、黨支部、全體黨員會議，總結(jié)情況，交流信息等。(2)做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。要實(shí)施有效的管理，必須做好這件工作。主管部門要登記造冊，逐個備案，對在企業(yè)工作3個月以上，6個月以內(nèi)的，應(yīng)接轉(zhuǎn)臨時黨組織關(guān)系；在企業(yè)中工作半年以上的黨員，都應(yīng)將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在企業(yè)黨組織。(3)試行雙重管理體制。對本地黨員、外來黨員實(shí)行街道支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部與經(jīng)營所在地工商所支部相結(jié)合的雙重管理制度。(4)加強(qiáng)黨性原則的教育，提高政治修養(yǎng)及科學(xué)文化知識結(jié)構(gòu)的合理化；防止淡化黨員觀念，發(fā)生腐敗退化現(xiàn)象。

第四，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在私營企業(yè)黨建工作中的效用。私營企業(yè)黨建過程中必須充分認(rèn)識到群團(tuán)組織如工會，共青團(tuán)的作用，要把黨、工、團(tuán)等組織當(dāng)作“一盤棋”來考慮。能先建黨組織的，以黨帶工團(tuán)；建黨條件暫不具備的，則以工會為突破口，先建工會，帶動建黨。此外黨組織部門要與工團(tuán)組織密切配合，從優(yōu)秀團(tuán)員及工會干部中培養(yǎng)、選拔發(fā)展新黨員，以擴(kuò)大黨的力量。

第五，必須切實(shí)加強(qiáng)對私營企業(yè)黨建工作的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要注重深入實(shí)際調(diào)查研究、探索一條適合私營企業(yè)黨建的新路子，而不能停留在會議及文件上作文章。這一點(diǎn)上，深圳市做得很出色。深圳市委組織部深入私營企業(yè)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，采取具體措施對其進(jìn)行有力的領(lǐng)導(dǎo)。主要舉措有：一是市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)市總商會深入基層，對私營企業(yè)黨員現(xiàn)狀及心態(tài)進(jìn)行全面了解，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)意見，在條件成熟的私營企業(yè)建立黨支部，由總商會黨組歸口管理。二是在市委組織部增設(shè)企業(yè)組織處，擔(dān)負(fù)市屬外商投資企業(yè)和私營、個體經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。三是進(jìn)一步充實(shí)市總商會民營企業(yè)黨委的工作力量，設(shè)立黨委辦公室、配備編制、選調(diào)精干人員。四是建立組織員隊伍，在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦事處)黨委均配備一定數(shù)量組織員；市、區(qū)委組織部設(shè)立組織員辦公室、對組織員工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，并明確指出要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員管理和組織建設(shè)工作列為其主要的工作職責(zé)，這樣就從組織上保證了把這方面工作落到實(shí)處。這些都是可以進(jìn)行借鑒的做法。

《2009年私營企業(yè)黨建措施》來源于，全國公務(wù)員共同的天地－盡在。歡迎閱讀2009年私營企業(yè)黨建措施。