第一篇：推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位分類管理 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位分類管理 促進(jìn)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

青川縣針對(duì)“農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何開展工作”這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能，干部轉(zhuǎn)變工作方式方法”這一主題，該縣人事部門積極參與探索和開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位分類管理工作。通過(guò)實(shí)踐，取得了明顯成效。

一、推行“三項(xiàng)改革”，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位職責(zé)

(一)改革崗位設(shè)置。中央決定取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和工作重點(diǎn)也要隨著形勢(shì)的變化而轉(zhuǎn)變，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行“落實(shí)政策、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)管理、提供服務(wù)”職責(zé)的要求，突出發(fā)展主題，突出服務(wù)群眾，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作崗位按黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定四大類進(jìn)行設(shè)置，并根據(jù)工作量的大小，確定具體的工作崗位，把每一位干部配置到具體的崗位上，打破過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直沿襲的“縣鄉(xiāng)上下對(duì)口、條條設(shè)置辦所”的格局，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到管理和服務(wù)上來(lái)，做到人人有事做，事事有分工，分工有責(zé)任。

（二）改革力量配置。在人員配置上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定人原則，在充分尊重干部自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙向選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置到一線抓發(fā)展服務(wù)的干部占到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用了

80%以上的精力抓發(fā)展服務(wù)，崗位工作的考核分值占到考核總分值80%以上。

（三）改革管理模式。在管理方式上，由過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“包村包片”的間接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“任務(wù)到類，目標(biāo)到人”的直接管理，由過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以稅費(fèi)收繳為主的一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在突出發(fā)展服務(wù)針對(duì)不同類別干部實(shí)行一人一目標(biāo)的分類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府由過(guò)去直接管理辦所責(zé)任人、間接管理一般干部轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾砻恳晃桓刹?。如在產(chǎn)業(yè)服務(wù)類干部的管理上，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、銷售、技術(shù)、管理等最大限度的量化，細(xì)化到每一個(gè)人，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終逗硬檢查考核。

二、拓展“四大服務(wù)”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重點(diǎn)

（一）扶持龍頭企業(yè)（流通大戶）服務(wù)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極招商引資，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)和流通大戶的發(fā)展，以企業(yè)帶農(nóng)戶，以流通促發(fā)展，收到良好的成效。如樂(lè)安寺鄉(xiāng)依據(jù)獨(dú)特的地理環(huán)境，把干部服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)放在培植流通大戶上，僅該鄉(xiāng)寨子村320戶農(nóng)戶中就培育了6戶流通大戶，158戶農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)銷售收入750萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)天麻、食用菌、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全縣共培育山珍食品、藥材、畜禽、水產(chǎn)、木材加工等龍頭企業(yè)20余家，流通大戶980余戶，不但解決了農(nóng)民“賣難”的問(wèn)題，而且全縣農(nóng)民人均純收入三年來(lái)持續(xù)增收300元以上。

（二）引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)發(fā)展。在建專業(yè)協(xié)會(huì)過(guò)程中，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極幫助協(xié)調(diào)解決資金、場(chǎng)地、設(shè)備等困難，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了農(nóng)民自身難以解決的問(wèn)題。如瓦礫鄉(xiāng)的茶葉協(xié)會(huì)會(huì)員覆蓋率達(dá)64%，發(fā)展茶葉4000畝，會(huì)員戶人均收入450元，是普通農(nóng)戶人均收入的2倍。目前，全縣共建天麻、竹蓀、茶葉、土雞、生豬、毛兔、魚等專業(yè)協(xié)會(huì)33個(gè)，真正起到了政府與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。

（三）組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)（組）服務(wù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立一支服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的信息、技術(shù)、資金、銷售等問(wèn)題。蒿溪回族鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部秋冬季節(jié)下村時(shí)把帶公文包改帶為剪刀，現(xiàn)場(chǎng)傳授茶葉修枝管理技術(shù)，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“剪刀干部”。全縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍217個(gè)。打破了長(zhǎng)期以來(lái)“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村”的工作格局，形成了“領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、中層干部聯(lián)產(chǎn)業(yè)、全體干部服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的全員工作新機(jī)制。

（四）干部參與示范服務(wù)發(fā)展。在干部身份、待遇不變的條件下，鼓勵(lì)干部在當(dāng)?shù)貐⑴c示范、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，是干部服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效抓手。紅光鄉(xiāng)干部李發(fā)軍、梁軍等帶頭在陶龍村養(yǎng)殖長(zhǎng)毛兔，通過(guò)他們的示范，全村去年共養(yǎng)殖長(zhǎng)毛兔8000余只；騎馬鄉(xiāng)機(jī)關(guān)23名干部中就有11人參與竹蓀種植，帶動(dòng)該鄉(xiāng)70%的農(nóng)戶發(fā)展竹蓀1300畝，僅此一項(xiàng)全鄉(xiāng)人均增收500多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中40%以上的干部獨(dú)資或與農(nóng)戶合資建立了產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“干部做給農(nóng)戶看，農(nóng)戶跟著干部干”成為引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力提升

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，在工作中，我們堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)由“催收稅費(fèi)、計(jì)劃生育”轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)戶合法權(quán)益上來(lái)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立“以人為本”的思想，屏棄“官本位”意識(shí)，樹立“民本位”意識(shí)，確立政府就是服務(wù)的理念，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主題就是發(fā)展和服務(wù)，就是解決好民生問(wèn)題。根據(jù)這一工作主題，切實(shí)轉(zhuǎn)化工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變工作方式。在服務(wù)的方式方法上由簡(jiǎn)單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變，根據(jù)發(fā)展的變化、市場(chǎng)行情的變化不斷創(chuàng)新機(jī)制，把服務(wù)發(fā)展著力點(diǎn)放在群眾急需解決的信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。以培訓(xùn)教育為抓手，切實(shí)提高干部服務(wù)發(fā)展的技能。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考試制度，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)和業(yè)務(wù)，自覺由指揮型、命令型、萬(wàn)金油型向技能型、示范性、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是抓住川農(nóng)大與青川縣合作的機(jī)遇，深化開放式教育，有計(jì)劃分層次輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加大實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)力度。三是以縣委黨校和縣行政學(xué)校、農(nóng)廣校、職高等為載體，抓好以短、專、快為特色的專題培訓(xùn)。四是定期組織、選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)參觀，借用別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。五是充分發(fā)揮農(nóng)村電影放映隊(duì)制作科教幻燈片，深入村社放映科教示范片，傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)水平。把產(chǎn)業(yè)基地作為課堂，讓干部在產(chǎn)業(yè)鏈上學(xué)技術(shù)，在實(shí)干當(dāng)中強(qiáng)能力。

（三）創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)效果。一是在管理上，實(shí)行“一項(xiàng)分類工作，一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一支服務(wù)隊(duì)伍、一套管理辦法、一套考核機(jī)制”的“五個(gè)一”模式，切實(shí)落實(shí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的工作責(zé)任。二是在目標(biāo)設(shè)置和考核上，實(shí)行分類設(shè)崗定目標(biāo)，針對(duì)不同的崗位制定不同的目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，一名干部一個(gè)目標(biāo)任務(wù)一個(gè)考核細(xì)則。三是以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式做到“任務(wù)到類，目標(biāo)到人”，考核以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠?，以民意為基礎(chǔ)，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，擴(kuò)大群眾評(píng)議干部面，干部的業(yè)績(jī)由所服務(wù)的群眾測(cè)評(píng)、村兩委初評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審評(píng)。四是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好和工作創(chuàng)新突出的給予重獎(jiǎng)，組織上優(yōu)先提拔使用，對(duì)完成任務(wù)差的不僅要采取經(jīng)濟(jì)措施處理，而且要采取組織措施調(diào)整，真正建立起“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，干部成長(zhǎng)”的良性循環(huán)機(jī)制，確保“干部服務(wù)長(zhǎng)期見效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收”。

通過(guò)近兩年來(lái)的實(shí)踐，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部崗位綜合分類管理工作取得了一定的成效，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力不斷增強(qiáng)，干群關(guān)系不斷密切，但也還存在一些不足，在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)探索和實(shí)踐。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革力度，切

實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，同步運(yùn)作；要加快人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，憑業(yè)績(jī)用干部；要加快引進(jìn)業(yè)務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類急需專業(yè)人才，加快干部在素質(zhì)、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)方面的造血換血步伐；進(jìn)一步研究職能轉(zhuǎn)換的政策機(jī)制，完善干部服務(wù)的定位、形式、身份和自身利益方面的服務(wù)保障機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序；進(jìn)一步提高干部服務(wù)發(fā)展的能力和素質(zhì)，抓住干部人才素質(zhì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)一支一專多能的復(fù)合型干部隊(duì)伍，既要解決好“萬(wàn)金油”干部的問(wèn)題，又要防止干部“偏科”現(xiàn)象發(fā)生；進(jìn)一步完善分類干部間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好個(gè)體與全局、服務(wù)與管理、崗位工作與日常工作等方面的關(guān)系，樹立一盤棋思想，做到“合中有分，分而有合”，確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

黔西支行黨委

基層黨組織是農(nóng)行全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)遇到的新情況和新問(wèn)題，黔西支行黨委始終圍繞?建設(shè)一支強(qiáng)有力的基層黨組織隊(duì)伍，使之成為戰(zhàn)斗堡壘，在經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮效用?這一中心，把加強(qiáng)班子建設(shè)及黨支部的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部的原則性和戰(zhàn)斗性，發(fā)揮模范帶頭作用和嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的八大基本任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用

近年來(lái)，黔西支行黨委始終把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，以創(chuàng)建?四好班子?為契機(jī)，不斷強(qiáng)化班子成員的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。一是注重提高學(xué)習(xí)思辯能力。始終堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記?兩個(gè)務(wù)必?，樹立正確的權(quán)力觀、道德觀，價(jià)值觀。同時(shí)，不斷強(qiáng)化以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律知識(shí)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。二是注重提高

要求班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對(duì)重大事項(xiàng)的決策、干部選拔任用等都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，根據(jù)工作特點(diǎn)分別按營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、支行機(jī)關(guān)、退休人員建立了黨支部。選配好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選配好黨支部書記。無(wú)論專職還是兼職黨支部書記都集中精力抓好黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范作用

近年來(lái)，黔西支行黨委把加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和管理，強(qiáng)化組織生活制度和黨規(guī)黨紀(jì)的約束，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，努力做到?一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)干部一根標(biāo)桿?，取得一定成效。一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)。2005年，全行共有黨員人80，其中機(jī)關(guān)在職黨員人36人，離退休（含內(nèi)退）黨員44人，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，支行黨委根據(jù)上級(jí)行有關(guān)文件精神，緊緊抓住機(jī)關(guān)支部分設(shè)第一、二支部和退休支部的換屆選舉這一有利時(shí)機(jī)，在配強(qiáng)選優(yōu)支部班子上下功夫，加強(qiáng)對(duì)各支部換屆及選舉工作的指導(dǎo)。通過(guò)換屆選舉，逐步形成支部班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，分工明確，既各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，整體功能發(fā)揮較好的良好局面。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要求各支部認(rèn)真履行教育、管理和監(jiān)督的職能，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程序，指定優(yōu)秀老黨員與入黨積極分子結(jié)對(duì)子，確保新黨

二是健全民主集中制，完善考核機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部實(shí)行考評(píng)制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)保障制度，繼續(xù)全面實(shí)施中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般員工雙向選擇的?雙聘?制度。

三是完善發(fā)展黨員公示制和實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。凡吸收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正都要向黨內(nèi)外群眾公示，預(yù)審內(nèi)容包括入黨申請(qǐng)書、入黨積極分子的思想?yún)R報(bào)與總結(jié)、考察登記表、黨內(nèi)外群眾意見、參加培訓(xùn)材料等，從而有效地把好新黨員質(zhì)量關(guān)。

四是健全機(jī)制，形成合力。支行成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的 ?黨建工作先進(jìn)單位? 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確領(lǐng)導(dǎo)分工，確定具體負(fù)責(zé)人和工作人員，形成以黨委書記負(fù)總責(zé)全面抓，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志、黨辦具體抓，其他成員配合抓的齊抓共管的工作格局，做到人員到位。

五是建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，全面加強(qiáng)組織建設(shè)。支行黨委把促進(jìn)體制改革和發(fā)展作為檢驗(yàn)支部工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化支部書記素質(zhì)培訓(xùn)工作和考核制度，把黨支部建設(shè)納入黨委目標(biāo)管理工作。黨支部要切實(shí)履行職責(zé)，把貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)和中紀(jì)委六次全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的主要工作來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》規(guī)定的八項(xiàng)基本任務(wù)，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、抓黨建促發(fā)展，工作躍上新臺(tái)階

驗(yàn)收。

——2005各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)超額完成上級(jí)行下達(dá)的計(jì)劃，為全區(qū)農(nóng)行完成全部大項(xiàng)指標(biāo)的屈指可數(shù)的支行之一，被黔西縣委、縣人民政府評(píng)為?黔西縣2003—2005‘九創(chuàng)一平’工程文明單位?；2005年5月，省總工會(huì)畢節(jié)辦事處授予?畢節(jié)地區(qū)女職工建功立業(yè)‘標(biāo)兵崗’?稱號(hào)；黔西縣總工會(huì)授予?黔西縣2005年工會(huì)工作先進(jìn)單位?稱號(hào)。

同時(shí)，信貸管理工作經(jīng)過(guò)總行、省分行、二級(jí)分行的多次檢查，風(fēng)險(xiǎn)控制水平也得到充分肯定。多年來(lái)，沒有發(fā)生過(guò)任何經(jīng)濟(jì)案件和責(zé)任性刑事案件。

第三篇：7(全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展 )

國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見解讀之七

全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展

作者：佚名

文章來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)

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更新時(shí)間：2010-8-10

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組團(tuán)發(fā)展的內(nèi)涵是發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)提出，按照“功能定位、合理布局，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)打造一批區(qū)域功能組團(tuán)，明確了支持甘肅各區(qū)域發(fā)展的政策措施。這對(duì)于發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。

甘肅是一個(gè)幅員遼闊和地理環(huán)境多樣的省份。各區(qū)域既有加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，也有制約發(fā)展的多種因素。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須從不同區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜的原則，不能采用齊步走的方式而要采用組團(tuán)發(fā)展的方式，最大限度地發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。按照《若干意見》的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，除蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東煤電化基地和河西新能源基地外，還要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

祁連山生態(tài)補(bǔ)償區(qū)。要加快建立國(guó)家級(jí)祁連山生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，加大緩沖區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。科學(xué)實(shí)施人工增雨雪，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。同時(shí)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，構(gòu)建與生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)的生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，逐步走出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。要在統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展的前提下，大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程，啟動(dòng)實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水資源管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，采取高效節(jié)水、適度調(diào)水等綜合手段恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程，加快推進(jìn)河西走廊北部風(fēng)沙區(qū)防沙治沙工作，建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。大力推廣張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，建立“以電控水、以水定地”的水權(quán)制度，建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)?！皟芍輧墒小狈鲐毠?jiān)區(qū)。要加大扶貧開發(fā)投入力度，推動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。同時(shí)，擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民，進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。甘南州要加快實(shí)施黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障；開工建設(shè)引洮濟(jì)合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程；發(fā)展高原草原旅游、藏族風(fēng)情旅游，打造九色甘南香巴拉旅游品牌。臨夏州要加大基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通的建設(shè)力度，加快發(fā)展畜牧、清真食品和民族特需用品生產(chǎn)加工，大力發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工重要基地；實(shí)施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土治理項(xiàng)目，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定西市要大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)薯農(nóng)脫貧致富；發(fā)揮藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場(chǎng)；加強(qiáng)渭河源頭生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，建設(shè)引洮供水一期配套工程。隴南市要加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)，以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)，以及水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快推進(jìn)“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。通過(guò)一系列的舉措，加快脫貧致富步伐，促進(jìn)甘南、臨夏、定西、隴南等地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

以金昌、白銀為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，圍繞構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三大體系，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以推進(jìn)清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；以改造提升省以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，形成環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)；逐步建成覆蓋全省的各具特色的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地。要以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目為契機(jī)，抓好冶金、水泥、煤炭、電力、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作；以提高資源的綜合利用率為核心，圍繞加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)從粗放向集約、資源加工從簡(jiǎn)單向精深、資源產(chǎn)品從初級(jí)向高級(jí)、資源項(xiàng)目從分散向集中的轉(zhuǎn)型，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改善要素投入結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)有利于能源資源科學(xué)開發(fā)和循環(huán)高效利用的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)高污染高耗能高耗水項(xiàng)目，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力突破資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的核心技術(shù)，以最少的資源消耗創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

天水區(qū)域中心城市建設(shè)。天水市是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的次核心城市。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利時(shí)機(jī)，圍繞建設(shè)全國(guó)內(nèi)陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、先進(jìn)制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明歷史文化基地，加大區(qū)域中心城市的建設(shè)力度，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電力信息三大工業(yè)集群，加快建設(shè)電子、機(jī)械、電器三大產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，努力做大做強(qiáng)林果、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以對(duì)內(nèi)開放帶動(dòng)對(duì)外開放，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)對(duì)接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

地域經(jīng)濟(jì)的差異性是客觀存在的事實(shí)，組團(tuán)發(fā)展可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏。我們堅(jiān)信，只要各地解放思想，積極探索符合實(shí)際的發(fā)展之路，因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，把自身優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮出來(lái)，就一定能夠在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是穩(wěn)定低生育水平促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑

淺談推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制 是穩(wěn)定低生育水平促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)

協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑

（山東省滕州市荊河街道：宗亮，郵編：277500）

積極推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措。也是穩(wěn)定人口增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的主要途徑。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是黨中央做出的一項(xiàng)重大決策，在我國(guó)歷史上是一個(gè)創(chuàng)舉，是人口和計(jì)劃生育工作的重大改革和制度創(chuàng)新。

2005年3月在北京召開的國(guó)家人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對(duì)這一制度的建立提出了明確要求。胡錦濤總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，把開展深入、細(xì)致的思想工作同解決群眾的實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障體系。溫家寶總理指出，這項(xiàng)政策是做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的重要舉措，有關(guān)部門和地區(qū)要認(rèn)真組織好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。這項(xiàng)政策以公共財(cái)政政策為支撐，通過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的形式直接幫助實(shí)行計(jì)劃生

1育的農(nóng)民群眾，使他們?cè)谀昀蠁适趧?dòng)能力后，能夠享受到當(dāng)初實(shí)行計(jì)劃生育的好處，親身感受黨和政府的溫暖，解除后顧之憂，親身感受到響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召，政治上有地位，生活上有幫助，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，跟共產(chǎn)黨走有奔頭。這不僅是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)而且實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作從社會(huì)制約向利益導(dǎo)向、從單純依靠思想工作向解決實(shí)際困難的重大轉(zhuǎn)變。

一、我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)

我國(guó)政府自20世紀(jì)70年代開始全面推行計(jì)劃生育，并于80年代初把實(shí)行計(jì)劃生育確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。30多年來(lái)，我國(guó)少生了3億多人，節(jié)約了7萬(wàn)億元撫養(yǎng)費(fèi)用。20世紀(jì)90年代以來(lái)，婦女總和生育率穩(wěn)定在1.8左右，比1970年一對(duì)夫婦平均少生了4個(gè)孩子，極大地減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)進(jìn)入世界低生育水平國(guó)家行列。

二、國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度的理論依據(jù)

（一）計(jì)劃生育人人平等的公平原則。

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力和人民生活水平顯著提高。但是，目前農(nóng)村的總體生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，體力在生產(chǎn)勞動(dòng)中仍扮演重要角色，加上社會(huì)保障制度不健全，養(yǎng)老仍以家庭為主，因此，男孩的地位舉足輕重。城鎮(zhèn)居民因?yàn)橛泄ぷ?，有工資，所以等退休后生活上有一定保障，而

在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)民沒有固定的收入，所以那些自覺實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、雙女戶的家庭利益就難以得到有效保障。從社會(huì)角度看，這些農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育獨(dú)女戶、雙女戶家庭為國(guó)家、社會(huì)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，晚年卻由于身邊子女少，遇到一些困難和不便自身無(wú)力解決。所以黨和政府有責(zé)任幫助他們，使其晚年生育得比別人更好，更有保障。

（二）生育需求的可變性與可替代性

生育要求和生育動(dòng)機(jī)變化是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程，但在特殊環(huán)境下，這種變化可以大大加快。隨著改革開放的深化和計(jì)劃生育廣泛開展，特別是90年代以后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾的生育觀念發(fā)生了巨大變化，數(shù)千年延續(xù)不變的“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的生育需求大大弱化了。但從整體上說(shuō)，目前“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”仍然是老百姓尤其是偏過(guò)農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民生兒育女的主要生育需求。這些生育需求的根源來(lái)源于不同的側(cè)面。如：“傳宗接代”主要與生育文化中的傳統(tǒng)觀念有關(guān)；“養(yǎng)兒防老”主要與實(shí)際生活保障有關(guān)；對(duì)于與生育觀念有關(guān)的需求，可以通過(guò)選擇合適的生育行為來(lái)滿足和達(dá)到目的；對(duì)于與生活保障有關(guān)的需求，既可以選擇生育，也可以選擇生育之外的替代手段（如用經(jīng)濟(jì)手段加以保障），來(lái)達(dá)到生育行為所能達(dá)到的同樣目的，這說(shuō)明，這種生育需要具有可替代性。

（三）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制調(diào)節(jié)的必要手段

人們生育需求和生育動(dòng)機(jī)的多樣性、可變性與可替代性

是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制能夠發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，有針對(duì)性地對(duì)育齡群眾的生育需求進(jìn)行調(diào)適是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的基本特征。

在生育需求的驅(qū)動(dòng)下，人們對(duì)子女?dāng)?shù)量與性別產(chǎn)生特定期望，并將這種期望付諸實(shí)施，當(dāng)條件具備時(shí)就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的生育行為。社會(huì)中較多的人對(duì)子女?dāng)?shù)量期望過(guò)高或?qū)δ泻⒌钠眠^(guò)強(qiáng)時(shí)，就會(huì)造成人口過(guò)快增長(zhǎng)和性別比結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，因此除了通過(guò)社會(huì)行政法規(guī)等直接干預(yù)外，就須通過(guò)宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理，特別是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益導(dǎo)向手段，從根本上削弱人們生育意愿上的這種本質(zhì)動(dòng)力。

三、國(guó)家對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施及獎(jiǎng)勵(lì)人群的確定

自2004年起，我國(guó)開始推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。根據(jù)規(guī)定，農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)金。目前，我國(guó)開展試點(diǎn)的地區(qū)有四川、云南、甘肅、青海和重慶，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1個(gè)地（州、市）和貴州省遵義市。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)自行試點(diǎn)。對(duì)于符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，政府按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。西部試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)資金中央和地方財(cái)政分別按50%負(fù)擔(dān)。在推行

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的過(guò)程中，各地建立了資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。

獎(jiǎng)勵(lì)人群的確定大致可以分為以下幾類：一是60歲以上。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的本轄區(qū)居民；

2、年滿60周歲符合獎(jiǎng)勵(lì)條件并且沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策生育的公民；

3、現(xiàn)有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或者子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的公民；二是雙女戶，即按計(jì)劃安排生育兩個(gè)女孩并落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的公民；三是有生育能力自愿放棄二孩生育指標(biāo)，終身只生育一女孩戶；四是農(nóng)村申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女戶。國(guó)家提倡在兌現(xiàn)優(yōu)扶條件的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育的困難家庭，在經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活上也給予一定補(bǔ)助。

四、計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)與“關(guān)愛女孩行動(dòng)” “關(guān)愛女孩行動(dòng)”，是國(guó)家人口計(jì)生委根據(jù)中央的要求，針對(duì)我國(guó)近些年來(lái)出生人口性別比持續(xù)升高的現(xiàn)狀，從維護(hù)人口安全和為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境的大局出發(fā)，提出一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。目的是通過(guò)大力傳播文明、健康的婚育新風(fēng)，普及相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識(shí)，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的生活環(huán)境，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制。通過(guò)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，依法保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。要把計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)與“關(guān)愛女孩行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)為女孩的成才成長(zhǎng)

創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決禁止歧視、虐待、遺棄女嬰；依法打擊販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊和杜絕違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為發(fā)生。

五、深刻理解實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義 對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行扶助獎(jiǎng)勵(lì)，是實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體體現(xiàn)，是健全農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與社會(huì)保障制度的一個(gè)重大舉措。是改革群眾婚育觀念，穩(wěn)定人口急劇增長(zhǎng)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶指出，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度把農(nóng)村社會(huì)保障與控制人口緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女家庭、抑制超生具有重要作用。從單純“處罰多生”到“處罰多生”與“獎(jiǎng)勵(lì)少生”并重，這是我國(guó)人口控制方式的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)正在建立有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制。

面對(duì)新的人口與計(jì)劃生育形勢(shì)，我們只有積極推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷拓寬計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，大力宣傳新型生育文化，才能有效地控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境，才能更好地促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。