第一篇：5 曾仁忠：突出重點(diǎn) 務(wù)求實(shí)效 全面開(kāi)創(chuàng)我市組織工作新局面

曾仁忠:突出重點(diǎn) 務(wù)求實(shí)效 全面開(kāi)創(chuàng)我市組織工作新局面

——在全市組織工作暨老干部工作會(huì)議上的講話(huà)

（2012年2月20日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委批準(zhǔn)召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議很重視，市委常委會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，高度肯定了組織工作所取得的成績(jī)，對(duì)今年組織工作提出了更新更高的要求。下面，我就貫徹落實(shí)省、市委的精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，把握規(guī)律

2011年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)組織部門(mén)緊緊圍繞“大選、大慶、大干”之年的特殊使命推進(jìn)工作，各個(gè)方面成效明顯、亮點(diǎn)紛呈、好評(píng)不斷。

第一，黨委換屆風(fēng)清氣正。各級(jí)組織部門(mén)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。整個(gè)換屆紀(jì)律嚴(yán)明，導(dǎo)向鮮明，風(fēng)清氣正。尤其是通過(guò)量化考德，引入民意測(cè)評(píng)機(jī)制，讓換屆換出團(tuán)結(jié)，換出正氣，換出干勁，換出形象，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆無(wú)一名組織提名人選落選，無(wú)一名干部違紀(jì)違規(guī)受處分，無(wú)一起上訪(fǎng)事件，真正做到了讓組織滿(mǎn)意、讓群眾滿(mǎn)意、讓社會(huì)滿(mǎn)意、讓干部滿(mǎn)意。省委書(shū)記周強(qiáng)對(duì)我市黨委換屆工作給予了“領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、監(jiān)督到位、注重統(tǒng)籌”的高度評(píng)價(jià)。

第二，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨建亮點(diǎn)紛呈。“三有兩評(píng)”群眾工作法、建立黨委群眾工作部、干部參加勞動(dòng)制度得到習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，社區(qū)“四會(huì)四議”做法得到賀國(guó)強(qiáng)同志充分肯定?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)、村兩委換屆選舉、基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)等都產(chǎn)生了廣泛影響。在全國(guó)率先開(kāi)通了“衡陽(yáng)黨建先鋒頻道”和“黨員教育云服務(wù)平臺(tái)”。2011年，省里召開(kāi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都有衡陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)。中央和省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦27次推介衡陽(yáng)黨建工作，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、中央政策研究室《簡(jiǎn)報(bào)》、新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《湖南日?qǐng)?bào)》、湖南電視臺(tái)等媒體對(duì)我市黨建工作經(jīng)驗(yàn)都給予了大力推介。市委、市政府對(duì)我市的黨建工作給予了高度評(píng)價(jià)，授予我部2011年度“黨建創(chuàng)新和黨委換屆重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第三，干部人事工作成績(jī)斐然。干部人事工作穩(wěn)中求進(jìn)，有創(chuàng)新，有突破。量化考德開(kāi)全國(guó)之先河，其經(jīng)驗(yàn)入選中組部《市縣黨委換屆干部人事制度改革100例》。在實(shí)踐中使用干部、全委會(huì)票決公選干部、擬提拔干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目式教學(xué)等經(jīng)驗(yàn)在全省推介。公務(wù)員、選調(diào)生的公開(kāi)選拔反響良好，援疆工作深受歡迎。人才工作注重夯實(shí)基礎(chǔ)、對(duì)接需求，服務(wù)發(fā)展比較有力。老干部工作扎實(shí)推進(jìn)，各種歷史遺留問(wèn)題全部掃清，各種矛盾都消化在萌芽狀態(tài)，兩次出席全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)推介典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)是先進(jìn)、全省是紅旗的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。尤其是關(guān)工委，老科協(xié)等建言獻(xiàn)策，成為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要助推力。

第四，自身建設(shè)更加有效。全市組工干部深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，忠誠(chéng)黨的組織工作，優(yōu)質(zhì)高效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地完成了各項(xiàng)任務(wù)。在繁重、復(fù)雜的換屆工作中，全市組工干部隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，以?xún)?yōu)異成績(jī)向市委、向群眾交了一份滿(mǎn)意的答卷，以“服從服務(wù)、公平公正、開(kāi)明開(kāi)放、民主民生”為核心內(nèi)容的組工文化在全市組織部門(mén)全面形成。

以上成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)有力指導(dǎo)、各方大力支持和全市組工干部共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙?lái)的工作，也總結(jié)和找到了一些工作規(guī)律：一是必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局來(lái)謀劃和推進(jìn)工作；二是要把全黨滿(mǎn)意、人民滿(mǎn)意作為推進(jìn)組織工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；三是必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，努力在重點(diǎn)突破中推進(jìn)整體工作；四是必須始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的黨建工作；五是必須加強(qiáng)自身建設(shè)，把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)心緊密結(jié)合，樹(shù)立良好的部門(mén)形象。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。比如，民主集中制建設(shè)還有待加強(qiáng)，“一把手”說(shuō)了算和集中不夠的問(wèn)題都有不同程度存在；選人用人的公信度還要進(jìn)一步提升，整治用人不正之風(fēng)的力度還要進(jìn)一步加大；黨的基層組織建設(shè)還不夠平衡，個(gè)別地方、單位和領(lǐng)域的黨建工作還比較薄弱；組織部門(mén)的創(chuàng)新力、執(zhí)行力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，部分組工干部的能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)

2012年，是黨的十八大召開(kāi)之年，是換屆之年，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)之年，是基層組織建設(shè)之年，各項(xiàng)工作任務(wù)重，要求高，我們要在認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的各項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，迎接、學(xué)習(xí)、宣傳好黨的十八大。這是今年組織工作首當(dāng)其沖的重要任務(wù)。要以飽滿(mǎn)的政治熱情迎接大會(huì)的召開(kāi)，廣泛宣傳基層黨組織、黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，總結(jié)和宣傳改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十七大以來(lái)，我市黨的建設(shè)和組織工作的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗、崇尚先進(jìn)的良好氛圍。要堅(jiān)持政治先進(jìn)性和黨員代表性，認(rèn)真做好我市出席黨的十八大代表預(yù)備人選的推薦提名工作。十八大召開(kāi)后，要及時(shí)研究提出組織部門(mén)貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，用先進(jìn)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把各級(jí)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)。第二，重點(diǎn)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換屆。能不能抓好換屆，是對(duì)各級(jí)黨委執(zhí)政能力，尤其是對(duì)各位組織部長(zhǎng)工作能力的一次集中考驗(yàn)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)換屆的重要性和復(fù)雜性，超前謀劃、周密部署，把握關(guān)鍵，確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿(mǎn)成功。要摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)，做好思想工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，就要下派摸排小組、分片駐點(diǎn)包干進(jìn)行調(diào)研，全面掌握各級(jí)班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況。對(duì)整個(gè)換屆形勢(shì)要進(jìn)行充分估計(jì)和預(yù)判，建立從監(jiān)測(cè)、知情到引導(dǎo)的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要時(shí)段的動(dòng)態(tài)，及時(shí)將各種不利因素化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持剛性要求與柔性關(guān)懷相結(jié)合、無(wú)情精簡(jiǎn)與有情操作相結(jié)合，廣泛開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，妥善安排轉(zhuǎn)崗干部，引導(dǎo)他們自覺(jué)服從組織安排，以平和心態(tài)對(duì)待換屆。要把好關(guān)口，選好代表和委員。嚴(yán)格按照湘發(fā)[2011]18號(hào)《中共湖南省人大常委會(huì)黨組關(guān)于把好人大代表入口關(guān)的意見(jiàn)》的要求選好代表。在人大代表的推薦、考察、介紹、資格審查和政協(xié)委員的協(xié)商提名工作中，把好政治素質(zhì)關(guān)，選出的代表和委員要具有真

正的代表性，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板擠占普通工人、農(nóng)民、知識(shí)分子名額的現(xiàn)象，以人大代表選舉和政協(xié)委員推薦的好風(fēng)氣促成換屆的好風(fēng)氣。要嚴(yán)格考察，選優(yōu)配強(qiáng)班子。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的考察程序及方法，充分融入去年黨委換屆中量化考德、民意調(diào)查、類(lèi)比分析等成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把各個(gè)班子和干部的情況考準(zhǔn)，為配班子提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。今年的換屆考察，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失察，就追究誰(shuí)的責(zé)任。以考察的精確來(lái)確保干部選任的準(zhǔn)確，真正把那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部選上來(lái)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。對(duì)違法違紀(jì)行為實(shí)行零容忍，絕不允許觸碰“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的高壓線(xiàn)。注重提前介入，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)出現(xiàn)的跑官要官、賄選行為，不管是誰(shuí)，要一查到底。在具體查案的過(guò)程中，要整合力量，紀(jì)委、組織部、公安、檢察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)密切配合，對(duì)一些重大案件，要合力攻關(guān)，從速?gòu)募?xì)、從嚴(yán)從重查處，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。要依法依規(guī)抓好大會(huì)選舉。加強(qiáng)換屆業(yè)務(wù)知識(shí)和法規(guī)學(xué)習(xí)，做換屆業(yè)務(wù)的行家里手。在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)抓好大會(huì)選舉有關(guān)工作。從選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀代表候選人、確定選區(qū)選舉日，到大會(huì)選舉辦法制定、會(huì)務(wù)資料準(zhǔn)備、會(huì)議日程議程安排、組織投票等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，都要依法辦事，做到程序一步不多、一步不差、一步不漏、一步不亂，確保大會(huì)選舉在法理上滴水不漏、依法依規(guī)。

第三，全面加強(qiáng)干部人事工作。干部人事改革要推向深入。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選拔、科學(xué)考評(píng)干部、規(guī)范初始提名權(quán)等重點(diǎn)改革項(xiàng)目。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，公開(kāi)選拔10名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職。創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加大年輕干部上派、下派、外派掛職鍛煉和集中培訓(xùn)力度，從市直機(jī)關(guān)、縣市區(qū)選派10名左右優(yōu)秀年輕干部到國(guó)家部委、省直廳局、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)和高等院校掛職鍛煉和進(jìn)修深造。積極推進(jìn)干部任期性、結(jié)構(gòu)性、調(diào)整性交流，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部和管人管錢(qián)管物崗位干部的交流。干部宏觀(guān)管理要解決實(shí)際問(wèn)題。完善地方與部門(mén)、正職與副職、黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位等不同類(lèi)型干部分類(lèi)分級(jí)管理機(jī)制。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，堅(jiān)持在職數(shù)范圍內(nèi)選配干部。把好事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考。全面清理并修改、完善我市干部待遇相關(guān)政策。研究、出臺(tái)貫徹落實(shí)湘辦[2011]38號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)。積極探索干部職務(wù)與職級(jí)并行的相關(guān)制度。就市委關(guān)于國(guó)企改革的[2003]3號(hào)文件貫徹過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改制后領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)待遇等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)全市行管辦撤并工作的調(diào)研，有針對(duì)性地促進(jìn)行管辦資源整合，進(jìn)一步理順行管辦的管理體制。干部教育要更加開(kāi)放前瞻。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)調(diào)訓(xùn)任務(wù)，辦好黨校主體班，全面完成基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)任務(wù)，開(kāi)展二期部門(mén)專(zhuān)題研修班，開(kāi)展第二輪（縣）市黨校辦學(xué)水平評(píng)估工作。實(shí)施走出去培訓(xùn)戰(zhàn)略，辦好四期清華培訓(xùn)班，組織開(kāi)展赴新加坡“創(chuàng)新社會(huì)管理與基層組織建設(shè)培訓(xùn)”。積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，不斷完善項(xiàng)目式、菜單式、分段式、體驗(yàn)式等教學(xué)模式，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步開(kāi)啟各級(jí)干部的前瞻思維和戰(zhàn)略眼光。干部監(jiān)督要更加科學(xué)嚴(yán)格。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議制度。完善信訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)站“三位一體”的舉報(bào)體系，加大“12380”舉報(bào)平臺(tái)宣傳力度，擴(kuò)大平臺(tái)的知曉度和信息量。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律當(dāng)作今年監(jiān)督工作第一任務(wù)，以堅(jiān)決的態(tài)度、戰(zhàn)斗的精神和強(qiáng)有力的措施突出抓好換屆紀(jì)律工作。人才工作要更加切合需求。對(duì)接工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及大型企業(yè)扎堆進(jìn)駐衡陽(yáng)的客觀(guān)實(shí)際，加快建設(shè)一支與衡陽(yáng)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。積極支持“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，衡鋼集團(tuán)、松木工業(yè)園、共創(chuàng)集團(tuán)博士后科研流動(dòng)協(xié)作研發(fā)中心和湘南人才市場(chǎng)建設(shè)，研究出臺(tái)具體可行的人才優(yōu)惠政策措施，加快引進(jìn)急需的高層次、高技能人才。啟動(dòng)“人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，深入推進(jìn)科技特派員工作，加大技能型人才培訓(xùn)力度，努力推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)向工農(nóng)業(yè)一線(xiàn)傾斜，逐步打造衡陽(yáng)區(qū)域性人才雁陣。老干工作要更加優(yōu)

化服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，深化離退休干部黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，努力使離退休干部黨支部建設(shè)做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常。認(rèn)真總結(jié)老干部工作30年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)老干工作30周年典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)老干部工作先進(jìn)典型，深化“發(fā)揮五老優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行四項(xiàng)教育”活動(dòng)，密切與老同志的思想溝通和情感溝通，熱情周到地為老同志服務(wù)。

第四，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛等方面存在的問(wèn)題”。對(duì)照習(xí)近平同志的要求，我們的干部在思想作風(fēng)還存在不少突出問(wèn)題。比如，有的干部信仰缺乏，既不相信黨的宗旨，也不相信黨的政策；既不信任上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也不信任人民群眾；有的自我標(biāo)榜，以我為大、自私自利、不顧大局，搞上有政策、下有對(duì)策，搞行業(yè)壟斷、部門(mén)割據(jù)、權(quán)力分割；有的行為庸俗，庸、懶、散、奢，沾沾自喜于位高權(quán)重，忘形于“上流氣派”，沉醉于燈紅酒綠，不想到基層一線(xiàn)，不愿面對(duì)群眾；有的行為霸道、思想偏激、心胸狹窄、行為野蠻，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，容不得不同聲音，對(duì)正常的分歧采取權(quán)力壓制，甚至是暴力解決。去年就發(fā)生了班子成員間打架的現(xiàn)象，還有的心浮氣躁跑官要官，不是把心思放在工作上，而是謀人不謀事，搞“拉關(guān)系”、“走后門(mén)”、“擠圈子”，“跑官要官”、“拉票賄選”等等。對(duì)這些亂象，我們要高度重視，高度警戒，加強(qiáng)教育，努力打造一支思想過(guò)硬、政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育。讓黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)，在思想和行動(dòng)上與黨組織保持高度一致；對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)，堅(jiān)持個(gè)人服從集體，小局服從大局，小家服從大家；對(duì)人民忠誠(chéng)，努力追求經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的政績(jī)。對(duì)政治忠誠(chéng)教育，要堅(jiān)持日常教育和集中教育相結(jié)合，各級(jí)黨校要把“政治忠誠(chéng)”教育列入必修課，入黨、提拔之前要有專(zhuān)題“政治忠誠(chéng)”教育環(huán)節(jié)。要讓“政治忠誠(chéng)”教育無(wú)處不見(jiàn)處處見(jiàn)，無(wú)時(shí)不有時(shí)時(shí)有。要加強(qiáng)民主集中制教育。沒(méi)有民主，就沒(méi)有活力；沒(méi)有集中，就沒(méi)有效力。抓民主集中制建設(shè)，實(shí)際上就是抓活力工程、效力工程。要致力打造既民主又集中的好班子，健全定期談心談話(huà)、交心通氣、集體議事、集體決策制度。突出抓好一把手民主作風(fēng)建設(shè)，正確發(fā)揮副職作用，形成工作合力。換屆后，要開(kāi)展民主集中制建設(shè)巡查并通報(bào)結(jié)果，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)行民主集中制公開(kāi)講評(píng)活動(dòng)。要加強(qiáng)干部道德、法制和人文修養(yǎng)。沒(méi)有文化的干部，是“文盲式”干部；不懂法的干部，是“法盲式”干部；有文化、懂法卻不守法的干部，是“流氓式”干部。說(shuō)到底，還是干部修養(yǎng)出問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)干部的道德修養(yǎng)，既要強(qiáng)化德的組織考評(píng)，又要注重德的社會(huì)考評(píng)，構(gòu)建倒逼機(jī)制，讓干部既重公德，又重私德；既講官德，又講民德。加強(qiáng)干部的法制修養(yǎng)，提高對(duì)規(guī)章制度的尊重意識(shí)、敬畏意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法中守住根本。加強(qiáng)干部的人文修養(yǎng)，積極倡導(dǎo)“有事做事，沒(méi)事多讀書(shū)”的理念，以“書(shū)香機(jī)關(guān)”等形式，讓干部多讀歷史以鑒現(xiàn)實(shí)，多讀文學(xué)以雅情趣，多讀業(yè)務(wù)以增才干。第五，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。今年是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“收官”之年，也是出成果、見(jiàn)成效的一年。我們要克服“功利”心態(tài)、“運(yùn)動(dòng)”心態(tài)、“疲軟”心態(tài)，再接再勵(lì)，將活動(dòng)推向新的高度。繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)常性工作。摸清底數(shù)、掌握情況，對(duì)所有基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定等并組織好對(duì)標(biāo)定位。扎實(shí)組織好新一年度的公開(kāi)承諾，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議，繼續(xù)開(kāi)展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。抓好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，整頓一批后進(jìn)村，致富一批貧困村，幫扶一批邊遠(yuǎn)村，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)活力。深入推進(jìn)窗口單位為民服務(wù)活動(dòng)。組織指導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”，開(kāi)展窗口單位公開(kāi)承諾活動(dòng)。制定“群眾滿(mǎn)意窗口”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好一批“群眾滿(mǎn)意窗口”創(chuàng)建工作。在全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，讓群眾打分亮分。扎實(shí)抓好總結(jié)表彰及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)工作，搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)表彰，在全市選

樹(shù)一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型。注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾化解法、“三有兩評(píng)”群眾工作法和社區(qū)“四會(huì)四議”民主管理法，深化干部勞動(dòng)制度，健全“一會(huì)四評(píng)”機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部辦點(diǎn)示范、黨員干部幫扶群眾和設(shè)立村黨組織第一書(shū)記以制度的形式進(jìn)行規(guī)范。第六，強(qiáng)力推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)工作。中央組織部就“基層組織建設(shè)年”提出了一系列具體要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。統(tǒng)籌抓好基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制，廣泛開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)評(píng)聯(lián)述”活動(dòng)，切實(shí)做到評(píng)議評(píng)黨建、述職述黨建、考核考黨建。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織基本隊(duì)伍、基本職責(zé)、基本陣地、基本規(guī)范、基本保障“五基”工程建設(shè)。在基層黨支部開(kāi)展“創(chuàng)三型增三力”（創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、服務(wù)力和執(zhí)行力）活動(dòng)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)成果，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站三中心”（群眾工作站、黨代表工作站、便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心），增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能。抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)本領(lǐng)。深入落實(shí)“一定三有”政策，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性增長(zhǎng)機(jī)制，做好大學(xué)生“村官”選聘、管理和服務(wù)工作。推進(jìn)“四有一化”建設(shè)，推行“四會(huì)四議”制度，加大社區(qū)“聯(lián)點(diǎn)扶建”力度，抓好社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆，不斷提高社區(qū)黨組織服務(wù)社區(qū)居民的能力。鞏固集中組建成果，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋面，提升黨組織服務(wù)發(fā)展的能力和水平。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。加大薄弱領(lǐng)域黨建工作，統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位黨建工作。扎實(shí)開(kāi)展黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作。規(guī)范黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持“培訓(xùn)制、公示制、票決制、責(zé)任制”及“兩推一評(píng)”。加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。抓好黨員信息庫(kù)建設(shè)，破解流動(dòng)黨員管理難題，完善城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。完善“三先”機(jī)制、普通黨員列席黨委常委會(huì)（全委會(huì)）等有效形式，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。開(kāi)展縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)，促進(jìn)黨代表發(fā)揮作用。落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，啟動(dòng)并管理使用好黨內(nèi)幫扶基金。充分發(fā)揮“四個(gè)一”平臺(tái)作用，抓好黨員教育和遠(yuǎn)教學(xué)用。充分發(fā)揮一網(wǎng)、一臺(tái)、一頻道、一站的作用（衡陽(yáng)黨建網(wǎng)、衡陽(yáng)黨員教育云服務(wù)平臺(tái)、衡陽(yáng)黨建先鋒頻道、遠(yuǎn)教站點(diǎn)），全方位、多形式地抓好新形勢(shì)下黨員教育工作，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效。深化“天翼”信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好“鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)遠(yuǎn)教骨干隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加大教學(xué)資源開(kāi)發(fā)力度，打造一批具有本地特色的鄉(xiāng)土精品課件。深化與電信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、人社、商務(wù)等部門(mén)合作，整合資源，大力開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)及助農(nóng)維權(quán)活動(dòng)。

三、踐行理念，強(qiáng)健自身

組織工作科學(xué)化首先是工作理念的科學(xué)化，組織工作的優(yōu)秀首先是組工干部的優(yōu)秀。我們要始終堅(jiān)持“服從服務(wù)、公平公正、開(kāi)明開(kāi)放、民主民生”的工作理念，在推進(jìn)組織工作科學(xué)化中不斷錘煉自身、強(qiáng)健自身。

1、始終堅(jiān)持“服從服務(wù)”的工作方向，在服務(wù)大局中履行好職責(zé)使命。服從中心、服務(wù)大局，是組織部門(mén)的生命所系、價(jià)值所在。謀劃組織工作，落實(shí)組織工作，評(píng)價(jià)組織工作，都要緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)去定位、去研究、去部署，使組織工作貼近于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展、有利于發(fā)展，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。比如，富士康、歐姆龍等企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，組織部門(mén)就要發(fā)揮好人才牽頭抓總的作用，及時(shí)提供充分的勞動(dòng)力資源保障。團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮好服務(wù)企業(yè)、凝聚職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用。遠(yuǎn)程教育工作不僅要

發(fā)揮黨員教育站點(diǎn)的作用，還要進(jìn)一步探索惠農(nóng)利農(nóng)的新舉措，發(fā)揮富民信息站的作用。今后，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓組工干部更多地參與中心工作、重點(diǎn)工程，讓組工干部聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舞臺(tái)中接受鍛煉、增長(zhǎng)才干。

2、始終堅(jiān)持“公平公正”的價(jià)值追求，在改革創(chuàng)新中彰顯公道正派。在改革創(chuàng)新中做到了公平公正，許多組織工作難題也就能迎刃而解。當(dāng)前，組織工作各項(xiàng)改革正進(jìn)入“深水區(qū)”，許多改革難題亟待破解。如干部“能上不能下”的問(wèn)題，干部工作的民主化和透明度問(wèn)題，落實(shí)群眾“四權(quán)”的問(wèn)題，干部選拔任用的初始提名問(wèn)題，民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性問(wèn)題，擴(kuò)大干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等負(fù)面問(wèn)題，對(duì)干部客觀(guān)評(píng)價(jià)和擇優(yōu)使用問(wèn)題等等。在改革創(chuàng)新中破解這些難題，必須堅(jiān)持把公平公正作為價(jià)值取向。無(wú)論是思路設(shè)計(jì)、制度構(gòu)建、實(shí)踐操作，還是檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，都必須符合公平公正的內(nèi)涵和要求。尤其是今年換屆，更要把公平公正作為“靈魂”來(lái)堅(jiān)守，既注重形式的公平公正，又注重實(shí)質(zhì)的公平公正。組織部門(mén)和組工干部要帶頭遵守組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”，絕不能跑風(fēng)漏氣，不能幫忙運(yùn)作，不能弄虛作假。特別是社會(huì)敏感度高、關(guān)注度高的公務(wù)員考試、選調(diào)生考試、大學(xué)生村官選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔等，一定要把好“進(jìn)口關(guān)”，把組織人事紀(jì)律作為基本底線(xiàn)，不做監(jiān)守自盜的事，讓社會(huì)始終感受到公平正義的氛圍，讓組織工作始終充滿(mǎn)公道正派的力量。

3、始終堅(jiān)持“開(kāi)明開(kāi)放”的基本要求，在包容開(kāi)放中展現(xiàn)陽(yáng)光公信。封閉導(dǎo)致窒息，開(kāi)放才有活力。組織工作也一樣，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞“體內(nèi)循環(huán)”，必須讓組織工作走向社會(huì)，走向群眾。思維要開(kāi)闊。走出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，不僅要著眼全省，還要放眼全國(guó)；不僅要管當(dāng)前，還要利長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅要考慮今年換屆的近期需求，還要著眼于班子建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。尤其是年輕干部、女干部、黨外干部配備，該配備的一定要配備到位。工作要開(kāi)放。各項(xiàng)組織工作，除涉及保密事項(xiàng)外都應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)，由群眾評(píng)價(jià)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)、受群眾監(jiān)督。尤其要注意加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。對(duì)涉及到組織工作的重大輿情，要反應(yīng)靈敏、不能慢，尊重事實(shí)、不能瞞，直面矛盾、不要怕，把握導(dǎo)向、不能堵。要通過(guò)大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和部務(wù)公開(kāi)，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布真相、澄清事實(shí)，防止混淆視聽(tīng)，造成不良影響。資源要開(kāi)拓。善于整合資源，充分發(fā)揮對(duì)資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地形成推動(dòng)組織工作的整體合力。要善于開(kāi)拓黨內(nèi)資源，爭(zhēng)取黨委對(duì)組織工作的支持；要善于整合職位資源，加強(qiáng)各部門(mén)之間的干部交流，切實(shí)解決干部流不動(dòng)的現(xiàn)象；要積極爭(zhēng)取社會(huì)資源，消除觀(guān)念性、體制性障礙，暢通優(yōu)秀社會(huì)人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道，為衡陽(yáng)發(fā)展聚集源動(dòng)力。

4、始終堅(jiān)持“民主民生”的根本目標(biāo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)中惠及干部群眾。在新的基礎(chǔ)上推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須在民主民生上邁出更大的步伐。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)民主民生的主動(dòng)性。大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村、社區(qū)，繼續(xù)開(kāi)展“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，完善組工干部參加勞動(dòng)制度，推進(jìn)組工干部聯(lián)系幫扶困難群眾，讓干部接“地氣”。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)民主民生的針對(duì)性。認(rèn)真做好第四次全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查反饋問(wèn)題的整改工作，讓群眾的聲音和訴求進(jìn)入決策、影響決策，凸顯群眾在組織工作中的主體地位。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念貫穿到基層黨建中去，讓更多的人力、物力、財(cái)力向基層傾斜。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)民主民生的有效性，探索組織工作惠民的方式方法。

同志們，工作已經(jīng)部署，任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)衡陽(yáng)“四化兩型”，爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

第二篇：物業(yè)管理工作會(huì)議材料之一與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新扎實(shí)工作全面開(kāi)創(chuàng)我市物業(yè)管理工作新局面

物業(yè)管理工作會(huì)議材料之一

與時(shí)俱進(jìn)

開(kāi)拓創(chuàng)新

扎實(shí)工作 全面開(kāi)創(chuàng)我市物業(yè)管理工作新局面

——市房產(chǎn)局巴圖局長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（二○○八年四月二十二日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市物業(yè)管理工作會(huì)議，這是市人民政府召開(kāi)的第一次物業(yè)管理工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《物權(quán)法》和新修訂的國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的精神，全面總結(jié)2003年以來(lái)的工作，學(xué)習(xí)交流物業(yè)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰2007A（AA、AAA）級(jí)優(yōu)秀示范管理項(xiàng)目和“四十佳”先進(jìn)個(gè)人，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的物業(yè)管理工作任務(wù)。這次工作會(huì)議的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)物業(yè)管理工作的高度重視，為我市物業(yè)管理戰(zhàn)線(xiàn)的全體同志增強(qiáng)了做好工作的信心和決心。會(huì)上，包鋼副市長(zhǎng)將做重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

一、2003年以來(lái)全市物業(yè)管理工作的回顧

我市的物業(yè)管理經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是2003年國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，我

理企業(yè)退出項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《呼和浩特市物業(yè)管理用房規(guī)定》、《呼和浩特市物業(yè)承接驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《呼和浩特市住宅商品房維修資金使用細(xì)則》，《呼和浩特市物業(yè)管理3A住宅小區(qū)（大廈）標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)新建住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理單項(xiàng)驗(yàn)收的通知》、《關(guān)于新建住宅小區(qū)不得由物業(yè)管理公司發(fā)放鑰匙的通知》等文件，印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》、《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《業(yè)主臨時(shí)公約》、《業(yè)主公約》等示范文本。這些規(guī)章和措施的出臺(tái)對(duì)有效規(guī)范市場(chǎng)各方主體的行為和維護(hù)廣大人民群眾的利益發(fā)揮了重要作用。

（二）業(yè)主責(zé)任意識(shí)得到加強(qiáng)

業(yè)主是物業(yè)管理活動(dòng)中的責(zé)任主體，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)是保障廣大業(yè)主參與物業(yè)管理、維護(hù)切身利益的有效途徑。我們?cè)诩訌?qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。截止2007年底，全市共組建業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)182家，業(yè)主參與物業(yè)管理的意愿逐步增強(qiáng)，越來(lái)越多地體現(xiàn)在小區(qū)公共事務(wù)的決策上，業(yè)主通過(guò)業(yè)主委員會(huì)維權(quán)的意識(shí)開(kāi)始顯現(xiàn)，業(yè)主大會(huì)的作用日趨明顯。

（三）前期物業(yè)管理取得突破性進(jìn)展

實(shí)踐證明，物業(yè)管理活動(dòng)中的大部分矛盾、糾紛來(lái)自于開(kāi)發(fā)過(guò)程的不規(guī)范，諸如房屋設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題、公共建筑的

我市已產(chǎn)生國(guó)家級(jí)優(yōu)秀示范項(xiàng)目12個(gè)，自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀示范項(xiàng)目33個(gè)，市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目63個(gè)。

2007年，市政府批準(zhǔn)執(zhí)行《呼和浩特市物業(yè)管理3A住宅小區(qū)（大廈）標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)年評(píng)定AAA級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目11個(gè)，AA級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目21個(gè)，A級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目18個(gè)。這些優(yōu)秀品牌項(xiàng)目的樹(shù)立，發(fā)揮了積極典型的示范作用，極大的提升了我市物業(yè)管理水平。

（五）專(zhuān)項(xiàng)維修資金統(tǒng)一管理

商品住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理始終堅(jiān)持“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、業(yè)主決策、政府監(jiān)督”的原則，從2003年開(kāi)始，不斷加大規(guī)范力度，不斷改善管理手段，開(kāi)發(fā)了管理軟件，采取信息化管理，做到了專(zhuān)項(xiàng)維修資金應(yīng)收盡收、安全存儲(chǔ)、合理使用。隨著近年來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模的快速增加，維修基金交存量也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，至目前已達(dá)1.5億元。管理上實(shí)現(xiàn)了核算到戶(hù)，管理水平和工作效率顯著提高。

（六）市場(chǎng)秩序得到整頓和規(guī)范

2003年底，呼市物業(yè)管理監(jiān)察中隊(duì)成立，幾年來(lái)共接待群眾來(lái)訪(fǎng)1270人次，協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛256起，受理書(shū)面投訴127起，辦理12319轉(zhuǎn)辦單248件，結(jié)案率達(dá)96%。從2005年開(kāi)始，我市共開(kāi)通了5部物業(yè)管理投訴熱線(xiàn)電話(huà)，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。物業(yè)管理監(jiān)察工作始終堅(jiān)持把業(yè)主的利益放在第一位，糾正了一批企業(yè)的違法、違規(guī)行為，用。同時(shí)物業(yè)管理作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都起到了不可忽視的作用。

發(fā)展歷程表明，物業(yè)管理是以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。作為與現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)業(yè)，其不可缺性已成為社會(huì)共識(shí)。我市越來(lái)越多的業(yè)主從被動(dòng)接收到主動(dòng)參與，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到前期物業(yè)管理的重要性和自身責(zé)任。良好的物業(yè)管理的外部環(huán)境正在營(yíng)造之中。

二、我市物業(yè)管理存在的問(wèn)題

我市的物業(yè)管理在其發(fā)展過(guò)程中，也遇到了諸多的困難和壓力，暴露出一系列問(wèn)題和矛盾。

（一）社會(huì)環(huán)境缺乏公正，相關(guān)主體矛盾頻發(fā) 由于認(rèn)識(shí)上的差異，使業(yè)主、開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、公用事業(yè)部門(mén)等物業(yè)管理相關(guān)主體對(duì)一些問(wèn)題的理解不盡一致。大量的矛盾和糾紛集中在過(guò)去形成的開(kāi)發(fā)建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題上，水、電、暖、氣等部門(mén)責(zé)任不到位問(wèn)題仍占有一定比例。開(kāi)發(fā)遺留和代收代繳問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)管理企業(yè)身上，加劇了業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾，成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因之一。同時(shí)，物業(yè)管理行業(yè)面臨著較大的社會(huì)輿論壓力，個(gè)別媒體報(bào)道事件片面、失真，給物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

未完全建立，行業(yè)內(nèi)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍然沒(méi)有擺正自身位臵，服務(wù)意識(shí)不足，合同意識(shí)不足，誠(chéng)信自律意識(shí)淡薄，與業(yè)主矛盾對(duì)立，甚至擅自處分應(yīng)由業(yè)主處分的事項(xiàng)。這些行為侵害了業(yè)主的合法權(quán)益，也嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象。

仍有一定數(shù)量的企業(yè)技術(shù)手段有限，管理方式落后，服務(wù)水平低下，長(zhǎng)期維持低水平運(yùn)作。由于執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)的不足，一些物業(yè)服務(wù)與業(yè)主的正當(dāng)要求存在較大差距，導(dǎo)致客戶(hù)關(guān)系緊張，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾。這些企業(yè)的服務(wù)行為仍須進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平仍需大幅度提升。

（五）市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)逐步增大 一是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的制約，目前我市187家物業(yè)企業(yè)中，與開(kāi)發(fā)企業(yè)有隸屬關(guān)系的90家，房管部門(mén)和機(jī)關(guān)單位后勤轉(zhuǎn)制的企業(yè)49家，其余為股份制企業(yè)，成熟的物業(yè)管理市場(chǎng)沒(méi)有形成，“父子”體系帶來(lái)的負(fù)面影響在增大；

二是物業(yè)管理是一個(gè)高成本、低利潤(rùn)的服務(wù)行業(yè)。在當(dāng)前物價(jià)水平快速增長(zhǎng)的情況下，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)卻始終維持在0.4元/月〃M左右，管理服務(wù)成本壓力已經(jīng)難以支撐。在低收入人群集中的住宅小區(qū)，低保戶(hù)、貧困戶(hù)的費(fèi)用欠繳現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，員工的“一金、五險(xiǎn)”使企業(yè)負(fù)擔(dān)更加沉重；

2-9持。低收費(fèi)水平、低收繳率導(dǎo)致大部分物業(yè)企業(yè)出現(xiàn)主業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，前景不容樂(lè)觀(guān)。

長(zhǎng)期收費(fèi)難，企業(yè)勢(shì)必要通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核減經(jīng)營(yíng)成本。一旦陷入惡性循環(huán)之中，業(yè)主和企業(yè)的矛盾往往不可調(diào)和，多數(shù)企業(yè)會(huì)按照市場(chǎng)準(zhǔn)則，選擇退出項(xiàng)目管理，結(jié)果引發(fā)局面混亂。

現(xiàn)階段，物業(yè)管理行業(yè)存在的問(wèn)題和矛盾較多，客觀(guān)上分析是由于行業(yè)的快速發(fā)展，使得物業(yè)管理面對(duì)的群體越來(lái)越大，矛盾隨之增多。主觀(guān)上分析，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量亟待提高，行業(yè)自律建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、今后一個(gè)時(shí)期我市物業(yè)管理工作的主要任務(wù) 今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照首府城市實(shí)現(xiàn)巨變的要求，抓住大好發(fā)展機(jī)遇，全面推動(dòng)物業(yè)管理工作在上新臺(tái)階。全市物業(yè)管理工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，完善行業(yè)規(guī)章，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保證市場(chǎng)運(yùn)行健康平穩(wěn)；落實(shí)屬地管理原則，發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，努力提高業(yè)主委員會(huì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；進(jìn)一步加大前期物業(yè)管理工作力度，積極培育成熟的物業(yè)管理市場(chǎng)，逐步解決建管銜接問(wèn)題，營(yíng)造業(yè)主、開(kāi)發(fā)、物業(yè)三方共贏(yíng)的局面；繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，打造品牌物業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。

1性，重點(diǎn)是解決好操作性，使行業(yè)監(jiān)管工作有章可循。出臺(tái)《呼和浩特市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等物業(yè)管理法規(guī)配套工作要同步抓緊進(jìn)行，不斷健全行業(yè)規(guī)章制度，早日形成相對(duì)完善的物業(yè)管理法規(guī)體系。

（三）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違法行為 進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，保證群眾訴求渠道暢通，認(rèn)真接待和受理業(yè)主來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，處理好市長(zhǎng)信箱、12319城建熱線(xiàn)和人大督辦案件，做到件件有結(jié)果、件件有答復(fù)。

要把開(kāi)展物業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，有力制止不良競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序的健康平穩(wěn)?，F(xiàn)階段乃至今后一個(gè)時(shí)期，監(jiān)察工作要強(qiáng)化行政處罰手段，嚴(yán)肅查處涉及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等方面違規(guī)行為，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的責(zé)任不落實(shí)、非法侵占等嚴(yán)重侵犯業(yè)主權(quán)利的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

（四）發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè) 加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前物業(yè)管理工作的重心。社區(qū)管理部門(mén)與物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊密配合，重點(diǎn)解決業(yè)主自我約束意識(shí)不足、自身決策行為不規(guī)范和業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用等問(wèn)題。

各區(qū)政府應(yīng)按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)作為對(duì)辦事處責(zé)任目標(biāo)

3協(xié)會(huì)提出的問(wèn)題和請(qǐng)求予以認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決。物業(yè)管理協(xié)會(huì)要繼續(xù)抓好多層次的人才培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和第一線(xiàn)職工的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精業(yè)務(wù)、守道德的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍；要鼓勵(lì)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新的道路，增加物業(yè)管理科技含量，改善物業(yè)管理技術(shù)手段；定期組織開(kāi)展行業(yè)交流，幫助企業(yè)開(kāi)闊視野，更新觀(guān)念，規(guī)范行為，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

（六）打造優(yōu)秀品牌物業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大 要從滿(mǎn)足不同類(lèi)型的服務(wù)要求出發(fā)，繼續(xù)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)深入開(kāi)展3A級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目的考評(píng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育出更多的品牌企業(yè)、品牌項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

在引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展的同時(shí)，要抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造有利條件，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。要進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)的渠道，通過(guò)兼并、重組等手段進(jìn)行資產(chǎn)和資源整合，扶強(qiáng)扶大，培養(yǎng)和造就一批實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有力的龍頭企業(yè)，使物業(yè)管理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（七）推進(jìn)前期物業(yè)管理，培育成熟的物業(yè)管理市場(chǎng) 繼續(xù)強(qiáng)化前期物業(yè)管理工作的力度，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)、物業(yè)企業(yè)端正對(duì)前期物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)前期物業(yè)管理的過(guò)程控制，通過(guò)經(jīng)常性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)和督促物

5讓我們面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。今后的工作中，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我市物業(yè)管理工作新局面，為促進(jìn)我市物業(yè)管理的持續(xù)、健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。