第一篇：平安單位創(chuàng)建文豪

2011年沙里寨鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安單位”實施方案

為了切實抓好和諧平安單位創(chuàng)建工作，根據(jù)省、市政法委有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

建設(shè)“平安單位”必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以構(gòu)建和諧社會為總目標，以建設(shè)“平安沙里寨”為主線，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實、全力推進穩(wěn)定、安全、和諧的平安單位建設(shè)。

二、創(chuàng)建原則

1、堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的原則。一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，確保建設(shè)“平安單位”各項工作有序進行。

2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，步調(diào)一致的原則。建設(shè)“平安單位”是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程，各單位要統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一領(lǐng)導、各負其責、使建設(shè)“平安單位”的各項措施落到實處。

3、堅持依法治市，依法辦事的原則。把依法治市、依法辦事始終貫穿于建設(shè)“平安單位”活動的全過程，保持創(chuàng)建工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、科學性、權(quán)威性。

4、堅持專群結(jié)合，齊抓共管的原則。綜治部門既要充分發(fā)揮主力軍作用，又要廣泛開展宣傳發(fā)動工作，動員組織干部職工的力量投入建設(shè)“平安單位”活動。

5、堅持打防結(jié)合，標本兼治的原則。既要堅持“嚴打”方針，重視解決影響社會穩(wěn)定的突出的治安問題，又要重視加強治安防控體系建設(shè)，努力把工作做在前頭，解決好隱性的問題，力爭取得最佳實效。

三、總體目標

今年，各單位全體干部職工要下大決心團結(jié)進取、共同努力，積極參與建設(shè)“平安單位”活動，充分發(fā)揮職能作用，全力維護社會治安穩(wěn)定，年內(nèi)力爭各單位達到“平安單位”的標準，努力實現(xiàn)“五個明顯提高、五個明顯下降、五個有效遏制、五個有效防止的目標。

四、工作重點

1、強化對敵斗爭意識，及時挫敗敵對勢力的各種圖謀。加強情報信息工作，提高情報信息的預(yù)警性、靈敏性、準確性，加強防范打擊，增強發(fā)現(xiàn)的及時性、控制的有效性、處置的策略性；加強各項管理，突出重點監(jiān)控，防止?jié)B透破壞，決不允許敵對勢力在管理范圍內(nèi)形成組織、形成氣候。對“法

輪功”邪教組織活動，堅持深挖打擊、防范監(jiān)控、宣傳揭批、教育轉(zhuǎn)化，確保不出現(xiàn)聚眾鬧事、不出現(xiàn)以暴力恐怖手段危害公共安全、不出現(xiàn)自焚自爆等極端事件。對非法宗教組織、冒用宗教名義的邪教組織，堅持打擊和教育轉(zhuǎn)化并重，防止形成組織領(lǐng)導核心，防止培養(yǎng)發(fā)展后備力量，防止組織大型非法聚會，防止境外勢力插手干預(yù)。

2、加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。緊緊扭住嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪三個重點，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。對“兩盜”案件等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。

3、積極化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。堅持抓源頭，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀、持久的穩(wěn)定觀，切實處理好改革力度、發(fā)展速度和群眾可承受程度的關(guān)系，認真解決關(guān)系群眾切身利益的社會熱點問題，特別要把中央和省、市有關(guān)社會保障的政策和措施落實到位，解決好困難企業(yè)、弱勢群體存在的困難和問題，最大限度地減少和避免矛盾問題的發(fā)生。堅持抓排查調(diào)處、建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)防、預(yù)警、化解工作機制，各單位要經(jīng)常組織排查調(diào)處矛盾糾紛，實行分級負責、歸口督查和辦理制度；大力加強信訪工作，變上訪為下訪，認真對待和解決群眾反映的問題，為群眾投訴救助暢通正常渠道。

對發(fā)生的群體性事件，黨政領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場，切實負起責任，運用法律、行政、經(jīng)濟和教育等手段，理順群眾情緒，解決合理要求，依法打擊違法犯罪分子，防止敵對勢力和別有用心者擴大事態(tài)，防止群體性赴省進京上訪。

4、構(gòu)建治安防控體系，扎實推進治安綜合治理。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，形成由局統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)，做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，實現(xiàn)運作高效、防范嚴密、控制有力、管理到位的目標。抓好刑釋教人員安置幫教、失足青少年教育工作，預(yù)防和減少違法犯罪。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，采取綜合治理措施，凈化未成年人成長環(huán)境。

5、建立應(yīng)急處置機制，確保社會公共安全。針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的地震、臺風、洪澇等自然災(zāi)害，以及非典、禽流感等疫情，制訂完善工作處置預(yù)案，建立健全安全應(yīng)急處置機制，做到組織機構(gòu)健全，崗位責任落實，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效。認真按照縣政府下達的安全生產(chǎn)責任書要求，落實各級安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)檢查，消除隱患，減少事故發(fā)生；對發(fā)生的事故，做到原因不查清不放過、責任不查處不放過、整改不落實不放過、教訓不吸取不放過。

五、保障措施

1、廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各單位要充分利用各種形式，并通過層層召開動員會、報告會、座談會、講座等多種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安單位”的重要意義，以及建設(shè)“平安單位”指導原則、總體要求、主要目標、工作任務(wù)、工作步驟和工作重點，做到家喻戶曉、人人皆知，真正把上級的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，努力在各單位形成聲勢大、氣勢足、氣氛濃的建設(shè)“平安單位”氛圍。

2、加強隊伍建設(shè)，提供組織保證。建設(shè)“平安單位”，隊伍是關(guān)鍵。要把隊伍建設(shè)放在重中之重的位置，始終堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強大局意識、政治意識、責任意識和穩(wěn)定意識，使廣大干部成為建設(shè)“平安單位”的組織者、推動者和實踐者，促進平安單位創(chuàng)建工作。

3、部門齊抓共管，形成工作合力。綜治部門要在維護社會穩(wěn)定、預(yù)防打擊犯罪、保障經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮主力軍作用。

4、鞏固基層組織，夯實工作基礎(chǔ)。要切實加強以黨支部為核心的基層黨政組織建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導班子。要堅持以建設(shè)“平安單位”為載體，繼續(xù)深化在單位中開展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動；

5、落實經(jīng)費保障，確保工作開展。各單位要重視工作經(jīng)費保障，把工作經(jīng)費列入預(yù)算統(tǒng)籌解決，保證工作正常運

轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費；要加大防控體系建設(shè)經(jīng)費投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的投入，為確保建設(shè)“平安單位”工作的順利開展，提供財力、物力支持。

六、組織領(lǐng)導

1、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。建設(shè)“平安單位”是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是促進和保障建設(shè)小康社會的迫切要求，是推進依法治市進程的有效途徑。各單位要從全局的高度充分認識建設(shè)“平安單位”的重大意義，把建設(shè)“平安單位”納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，同部署、同檢查、同落實、同考核。

2、精心部署，扎實推進。各單位要進一步解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，真抓實干，深入分析本單位社會穩(wěn)定形勢，精心組織部署，定期聽取情況匯報，研究制定工作措施，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新平安建設(shè)辦法，提高平安建設(shè)水平。

3、強化措施，落實獎懲。各單位要切加大實檢查督促和分類指導力度，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合，不斷推動建設(shè)“平安單位”建設(shè)的深入開展。

第二篇：創(chuàng)建平安單位

創(chuàng) 建平安 國 稅

構(gòu) 建 和 諧 社 會

——***國稅局平安創(chuàng)建活動情況

近年來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府開展創(chuàng)建平安涼州活動的實施意見，在區(qū)委、區(qū)政府和市國稅局的正確領(lǐng)導下，在公安、街道辦事處和社區(qū)居委會等部門的密切配合下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實在“兩大平臺”上踐行“兩提兩抓”的工作思路，積極發(fā)揚領(lǐng)導班子苦抓，干部職工苦干的“兩苦”精神，加快精神文明創(chuàng)建步伐，強化社會治安綜合治理，積極開展“平安國稅”創(chuàng)建活動，促進了各項國稅工作的快速發(fā)展，為全區(qū)稅收工作正常開展和經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

一、提高認識，加強對平安國稅創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導 創(chuàng)建平安國稅是為了鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面，充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，促進稅收事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發(fā)展觀的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會的時代需要。因此，我們在創(chuàng)建平安國稅活動中，一是加強領(lǐng)導，明確責任。區(qū)局成立了專門的“平安國稅”創(chuàng)建領(lǐng)導小組，全面負責“平安國稅”創(chuàng)建的日常工作及協(xié)調(diào)事宜。自覺參與地方黨委、政府及相關(guān)部門的管理和要求，切實擔負起“條管”的任務(wù)，并明確了平安創(chuàng)建活動的目標任務(wù)。二是按照“分級負 責、歸口管理”和“誰主管誰負責”的信訪工作原則，加強領(lǐng)導責任制，暢通信訪辦理渠道，不斷加大督辦力度，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，努力提高辦結(jié)質(zhì)量，建立了信訪工作的長效機制。三是務(wù)實基層，強基固本。加強了基層分局的建設(shè)，強化基層治保工作，特別重點節(jié)假日值班工作，每逢重大節(jié)假日，都要安排專人進行值班，保證安全。

二、開展精神文明創(chuàng)建活動，帶動國稅平安創(chuàng)建目標的實現(xiàn) 創(chuàng)建平安國稅，精神文明創(chuàng)建是載體。為了確保精神文明創(chuàng)建落到實處，我們成立了由黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各科（室）負責人為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導小組，嚴格按我局“12345”精神文明建設(shè)工程目標，開展各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把文明創(chuàng)建納入工作目標責任書，同安排、同要求、同檢查、同考核，使文明創(chuàng)建活動由軟指標變?yōu)橛仓笜?，國稅文明?chuàng)建“亮點”頻現(xiàn)。2009年，我們在文明創(chuàng)建方面主要做了以下工作：一是通過學習，提高干部職工理論水平。我們除了每周至少一次的中心組學習外，還建立了長期的學習機制，每周一、三集中學，其它時間職工自己學，從2009年開始，還全面開展了注冊稅務(wù)師教育培訓，全方位地提高稅干素質(zhì)。二是以各種活動為載體，積極開展創(chuàng)建活動。在“三八”國際勞動婦女節(jié)來臨之際，組織全局干部職工進行聯(lián)誼，豐富職工業(yè)余文化生活，增強凝聚力。三是積極參加市局和區(qū)上舉辦的乒乓球比賽，喜獲男子、女子個人及團體多項殊榮。同時，還參加市局和市上組織的演講比賽，盡情謳歌改革開放偉大成就。四是開展“送溫暖、獻愛心”活動。新年伊始，將組織的溫暖和4800元慰問金送到了16戶曾為國稅事業(yè)做出貢獻的國稅退休干部、困難職工和遺屬手中。響應(yīng)***委、區(qū)政府號召，組織干部職工踴躍捐款8000元，支持***特殊教育事業(yè)，并為在***財源建設(shè)“雙增工程”項目中做出突出貢獻，身患肝癌晚期的***王小東同志無私捐款1550元，為他傳遞生命的熱度。五是開展了豐富多彩的文藝活動。7月22日，舉辦了以“歌唱祖國60華誕、抒發(fā)國稅豪邁情懷”為主題的卡拉OK演唱比賽，謳歌祖國60年發(fā)展的輝煌成就，唱頌國稅風雨歷程。8月7日，成功承辦了全市國稅系統(tǒng)卡拉OK演唱比賽，2名干部脫穎而出，參加了9月份全省國稅系統(tǒng)迎國慶暨第一屆卡拉OK演唱比賽，并獲得三等獎和優(yōu)秀獎的好成績。各種創(chuàng)建活動舉辦，進一步弘揚了時代主旋律，活躍國稅文化生活，展示國稅職工良好的精神風貌，推動國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)，增強了隊伍的凝聚力和向心力。六是注重家屬院的文明創(chuàng)建工作，積極組織開展“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“好婆婆、好媳婦、好家庭”等活動的評選工作。

三、開展法制宣傳，提高依法治稅保平安水平

廣泛深入地開展多種形式的稅收宣傳，舉行了稅收宣傳月活動啟動儀式，廣泛征求群眾意見，提供納稅咨詢服務(wù)，開展了“送 稅法進校園、進企業(yè)、入店鋪”活動，舉辦了多種形式的培訓輔導，進一步提高了公民的稅收法律意識，營造了良好的稅收法治環(huán)境。全年共征求納稅人意見58次，發(fā)放各類稅法宣傳資料3萬余份，接受群眾咨詢500余人，懸掛宣傳橫幅50多條，贈送稅收宣傳掛圖120余幅、稅法宣傳撲克5000本，舉辦納稅輔導32場（次）。另外，還認真做好了“五五”普法工作，組織干部職工參加各種普法考試，考試合格率達到了100％。以上活動的開展，使職工的學法用法積極性得到了極大的提高，納稅人法律意識也大為提升。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，融洽征納關(guān)系

倡導文明執(zhí)法，服務(wù)納稅人，全面提高辦稅服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“人人營造納稅環(huán)境，事事展現(xiàn)國稅形象”的良好氛圍。8月份，我局在統(tǒng)一辦稅標識、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對原辦稅服務(wù)廳進行了擴建和改造，配備了全新的辦公設(shè)備，安裝了6臺POS機刷卡繳稅，推行了定額稅收簡并征收和由銀行批量扣稅的辦法，提升了辦稅服務(wù)形象，減輕了納稅人負擔，推進了納稅服務(wù)主陣地的規(guī)范化、標準化建設(shè)進程。認真落實納稅咨詢熱點收集機制，確定專人收集、整理、歸納各類納稅咨詢熱點問題110條，積極為納稅人解惑釋疑，促進和諧征納關(guān)系建立，為平安創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

五、積極開展“平安國稅”創(chuàng)建活動，為稅收工作營造良好 的環(huán)境

我們堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標，努力構(gòu)筑“大防控、大調(diào)解、大責任、大平安”網(wǎng)絡(luò)，力求達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”目標，實現(xiàn)政治安定、治安平穩(wěn)、生產(chǎn)安全、環(huán)境優(yōu)良、人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為涼州全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的稅收環(huán)境。一是在繼續(xù)鞏固提高治安防控體系建設(shè)的同時，建立健全完善了有效的治安防范工作機制；堅持專群結(jié)合，群防群治的原則，不斷加強人防、物防、技防工作力度；堅持以“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，加強領(lǐng)導、強化措施，組織和動員全社會力量，采取多種手段，全力落實禁毒工作各項措施，全力維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了“無毒社區(qū)、無毒單位”創(chuàng)建目標； 二是強化宣傳，輿論造勢。我們充分利用各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建“平安國稅”的重大意義、目標要求、方法步驟和主要任務(wù)；宣傳平安創(chuàng)建的有效做法、經(jīng)驗典型；相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動群眾參與平安建設(shè)的積極性，讓創(chuàng)建“平安國稅”成為了廣大國稅干部職工的自覺行動。三是健全機制，強化保障。努力完善經(jīng)費保障機制，保證創(chuàng)建“平安國稅”的工作經(jīng)費，加大防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，確保了創(chuàng)建“平安國稅”活動順利開展。四是加強督查，嚴格考核。我局將創(chuàng)建“平安國稅” 活動納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作之中，實行考核，并對因領(lǐng)導不得力、思想不重視、責任不明確、工作不落實發(fā)生嚴重問題的，按有關(guān)規(guī)定進行責任追究。在以上措施的保證下，全系統(tǒng)專職或兼職綜合治保人員已到位，值班、巡查工作已正常開展，沒有發(fā)生盜竊、消防、群體性事件、越級上訪事件、“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象及“法輪功”練習者，沒有發(fā)生過一起刑事案件。

六、開展警示教育活動，推進平安創(chuàng)建

在今年的警示教育周里，我局除了開展了以警示教育為主要內(nèi)容的黨團組織生活會外，還組織開展了一次以“歌唱祖國60華誕、抒發(fā)國稅豪邁情懷”為主題的“卡拉OK”大獎賽，向全體干部職工推薦反腐倡廉教育讀本并開展了讀書周活動，組織中層以上干部到武威市警示教育基地接受了一次警示教育，組織觀看了廉潔從政事跡、典型案例電教片，利用國稅局域網(wǎng)傳播廉政信息等活動。另外，我們還開展分局(所)長向納稅人述職述廉活動，廣泛接受納稅人評議。多種形式的反腐倡廉教育活動的深入開展和和各項措施的落實，增強了廉政建設(shè)的廣度和深度，營造了全局“崇廉、倡廉、行廉”的良好氛圍，確保了年初確定的“違法犯罪案件為零和違反黨紀政紀案件為零”的“雙零目標”的實現(xiàn)，為平安創(chuàng)建活動的順利開展營造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

總之。經(jīng)過近年來全系統(tǒng)的努力，我局在創(chuàng)建平安國稅方面 取得了一定的成績，預(yù)先確定的目標基本實現(xiàn)，無超級集體上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無“法輪功”等邪教組織非法活動、無涉毒案件和吸毒人員，職工無違法犯罪案件，無嚴重危害社會，造成惡劣影響的重（特）大刑事案件、治安事故及群體事件，群眾安全感普遍增強，保障了國稅工作的正常開展。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我局在平安創(chuàng)建方面將面臨更大的挑戰(zhàn)，平安創(chuàng)建的任務(wù)在今后的工作中將更為艱巨和復雜，我們將緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府和市國稅局的正確領(lǐng)導，團結(jié)全體干部職工，協(xié)調(diào)各方力量，融洽征納關(guān)系，采取更加符合國稅工作實際的平安創(chuàng)建措施，精心部署、狠抓落實，為推進全局平安創(chuàng)建進程、構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

二O一O年一月十日

第三篇：創(chuàng)建平安單位 材料

xx局創(chuàng)建平安單位實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，進一步抓好創(chuàng)建“平安衡山”工作，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，特制定如下創(chuàng)建工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果和“三大戰(zhàn)略”思想，堅持科學的發(fā)展觀，以人為本，努力營造平安、和諧、文明的生活工作環(huán)境；堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，加強行政執(zhí)法，文明執(zhí)法；構(gòu)筑全局干部職工全員、上下互動、齊抓共管的工作態(tài)勢。

二、工作目標

通過創(chuàng)建平安衡山活動，實現(xiàn)治安形勢平穩(wěn)，無嚴重影響穩(wěn)定的重大事件。廣泛開展創(chuàng)建平安單位活動，維護社會穩(wěn)定，無群體性事件，無違法違紀行為，確保秩序好、環(huán)境優(yōu)良，人民滿意。

三、工作措施

緊緊圍繞縣委、縣政府創(chuàng)建“平安衡山”，以創(chuàng)建平安單位為重點，采取各項有效措施，保證創(chuàng)建工作順利進行。

1、提高認識，加強領(lǐng)導。

今年是我縣再創(chuàng)綜治先進實現(xiàn)首批授予“平安縣”目標的關(guān)鍵年，也是我縣全面落實科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。強化綜合治理，創(chuàng)建平安衡山，構(gòu)建和諧社會，是我們當前面臨的一項至關(guān)重要也是必需抓緊抓好的頭等大事, 在加快建設(shè)小康社會的進程中創(chuàng)建“平安衡山”活動，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)新形勢，為我縣改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效治理環(huán)境的迫切需要，也是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要前提和保證。

我局創(chuàng)建平安單位活動，必須提高認識，加強領(lǐng)導，納入工作日程，齊抓共管，形成共識。實行一把負總責，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。加大宣傳力度，制定創(chuàng)建方案，制作宣傳欄，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的創(chuàng)建“平安衡山”良好氛圍。

2、強化考核，嚴格落實責任制度。

在創(chuàng)建平安單位活動，要根據(jù)《創(chuàng)建平安衡山驗收標準》和《一票否決權(quán)制實施辦法》，對平安創(chuàng)建工作進行量化考核管理。堅持平安創(chuàng)建與綜治考核相結(jié)合、年終考核與平時考核相結(jié)合。堅持領(lǐng)導創(chuàng)建職責，“誰主管、誰負責”的原則，切實落實創(chuàng)建平安的具體任務(wù)，黨政一把手為第一責任人，切實把創(chuàng)建平安工作的任務(wù)落實好，抓出成效。

3、堅持以人為本，加強綜治干部隊伍建設(shè)。

根據(jù)單位人少事多的工作實際，配備一名兼職綜治工作人員，并保證綜治工作經(jīng)費和必要的工作條件，每年對綜治干部培訓1-2次，半年進行一次考核，年終進行考評，不斷提高綜治干部做好綜治工作的能力和水平。

4、維護穩(wěn)定，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

通過創(chuàng)建平安單位活動，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，深入群眾，認真分析和解決群眾關(guān)心的難點、熱點問題，為群眾排憂解難。制定和完善預(yù)防突發(fā)事件的工作預(yù)防，杜絕各類群體性事件的發(fā)生，一旦發(fā)生突發(fā)性群眾事件，做到迅速控制局面，及時妥善處置。

5、加強法制教育，文明執(zhí)法。

加強全局干部職工的法制教育學習，提高思想素質(zhì)，養(yǎng)成文明行為，實施“免疫工程”，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，做到知法懂法，行政執(zhí)法。四,時間安排:(一)、1月，結(jié)合實際制定實施方案，召開全體人員再次動員部署會議，組織學習有關(guān)文件和領(lǐng)導講話精神，進一步動員部署創(chuàng)建“平安現(xiàn)行單位”工作。(二)、1—5月，嚴格按照本方案要求開展“平安現(xiàn)行單位”創(chuàng)建活動，同時落實好平安建設(shè)各項工作措施。

(三)、6月，領(lǐng)導小組嚴格按照目標要求對創(chuàng)建“平安現(xiàn)行單位”進行自查。

四、組織領(lǐng)導

成立創(chuàng)建平安單位工作領(lǐng)導小組： 組長：xx 副組長：xxx 成員：xxx xx xx 綜治專干：xxx 綜治信息員：xxx 為了進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建“平安”活動》的文件精神，營造有利于社會和諧發(fā)展的良好工作環(huán)境，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，始終堅持“打防并舉、標本兼治、專群結(jié)合”的方針，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護單位內(nèi)部政治穩(wěn)定，鞏固和深化內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，努力營造最佳治安環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

按照區(qū)委制定的標準及街辦的要求有機結(jié)合，通過一至兩年創(chuàng)建工作，使我局成為政治更加安定、社會更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環(huán)境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。堅持人人參與，將長遠目標和治安集中整治有機結(jié)合，不斷提高整體防范意識和能力，力爭做到：

1.無被盜、被搶等刑事案件；

2.無失密、泄密事件，無違法犯罪人員；

3.無重大治安災(zāi)害事故，無民轉(zhuǎn)刑案件；

4.干部職工無參與邪教組織，沒有非法串聯(lián)和聚會；

5.職工無參與黃、賭、毒等非法活動。

三、工作措施

（一）加強輿論宣傳

組織機關(guān)干部職工認真學習區(qū)委、區(qū)政府“平安創(chuàng)建”活動重要文件，制定切實可行的工作計劃，熟悉了解創(chuàng)建目標，利用各種形式開展宣傳活動，營造人人關(guān)心、積極參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

（二）加強自身建設(shè)

1.建立健全節(jié)假日值班制度，進一步明確領(lǐng)導帶班、值班員工作職責。

2.完善各種登記，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。

3.制定便民、利民各項工作制度，積極營造良好的治安環(huán)境。

4.與所屬單位簽訂社會自安綜合治理目標責任書，并對照檢查，嚴格落實責任追究。

5.機關(guān)財務(wù)等要害部位做好安全保衛(wèi)工作。

6.與所屬單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任。

（三）加強組織領(lǐng)導

為確保創(chuàng)建工作順利開展，區(qū)糧食局成立創(chuàng)建平安單位工作專班。領(lǐng)導小組將定期研究社會治安綜合治理工作并對所屬單位進行督導檢查，定期不定期的在全系統(tǒng)內(nèi)開展不安全隱患排查，落實整改措施。

矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組職責及工作制度

工作職責：

1、組織領(lǐng)導本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、根據(jù)本單位社會穩(wěn)定狀況，研究提出矛盾糾紛排查調(diào) 處工作的重大措施。

3、對一個時期本單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作做出部署。

4、定期召開協(xié)調(diào)會議，研究本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處

工作，對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，明確排查調(diào)處責任，責 成有關(guān)部門限期抓好調(diào)處。對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，及 時協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同調(diào)處。

5、抓好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

6、議定對本單位因排查調(diào)處不力而引發(fā)重大案（事）件的責任人的責任查究。工作制度

一、定期排查制度

(1)要建立矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組，在規(guī)定的期限內(nèi)，認真妥善地處置化解職責范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導組每月召開一次協(xié)調(diào)會。（3）實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報表制度。

（4）對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。

（5）各矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組每季度至少要寫兩份信息，及時落實排查情況。

（6）經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度，對于排查出的主要問題要以督辦的形式交有關(guān)部門辦理。

二、臺賬制度（1）對排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。（2）定責任單位、責任人，定處置措施，定處置期限。

（3）問題已經(jīng)解決的要及時銷賬，到期未能解決的要跟蹤督辦。

三、工作協(xié)調(diào)制度

(1)通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調(diào)處信息，認真分析，梳理分類。(2)每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的各類矛盾糾紛，按照“分級負責，歸口處置”的原則，落實到有關(guān)部門，單位和責任人，并提出處置期限。每次協(xié)調(diào)會議必須形成會議紀要。(3)對群眾反映強烈，處置難度大，有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導組研究，提出具體的處置意見，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，及時調(diào)查處理。

四、情況通報制度

（1）每月對矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進行一次通報。（2）及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調(diào)處工作

（3）對領(lǐng)導重視，矛盾糾紛排查處置及時，社會穩(wěn)定的地方、部門和單位進行通報表揚；對領(lǐng)導不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會，把本應(yīng)該本級解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究有關(guān)部門的責任。

五、領(lǐng)導包案、掛牌督辦制度：

（1）對可能造成影響的和上級領(lǐng)導批辦、通報督辦的重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦，限期解決。

（2）從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督導組，深入基層調(diào)查研究，及時聽取責任單位，責任人關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作，幫助有關(guān)單位妥善處置各種矛盾糾紛。

（3）對因排查處置不力、發(fā)生群體性越級上訪事件的單位，以督辦卡的形式，督促該單位限期解決。

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處是構(gòu)建和諧社會的需要，為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預(yù)測在先，防范在前，責任到人，落實到位，維護項目穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安工地”創(chuàng)造條件，特制訂項目部矛盾糾紛排查調(diào)處制度如下：

一、按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，落實分級分別排查調(diào)處上報制度；

二、安排時間、定時接訪

項目部矛盾糾紛排查調(diào)解委員會應(yīng)確定接訪日，每月定時開展接訪活動。群眾來信來訪的內(nèi)容，接程序收集，能解決的及時解決，一時難以解決的每月30日前上報局指維穩(wěn)辦。

三、登記造冊、分流調(diào)處

項目部維穩(wěn)辦認真記錄接訪內(nèi)容，做到一事一議，認真做好梳理、歸類、定性分析工作，將排查出的群體性糾紛、重大疑難糾紛、群眾反映強烈的熱點、難點問題分門別類進行登記造冊，做好定性分析，根據(jù)不同情況，研究制定出有效對策和化解方案。

四、明確責任、抓好落實

要始終堅持依法化解和“調(diào)防結(jié)合、以防為主、共同作戰(zhàn)”的原則。邊排查、邊宣傳、邊化解。排查出的糾紛明確責任單位，確定調(diào)處責任人員，努力做到排查一件，及時調(diào)處一件，短期內(nèi)能解決的問題及時解決，一些難以化解的問題，向當事人解釋清楚，不屬于調(diào)處范圍的糾紛及時移交有關(guān)管轄的部門處理并告知糾紛雙方當事人。同時負責督促落實跟蹤反饋，使排查出每一件糾紛都能及時落實，及時答復。

五、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)解決

要實行矛盾糾紛首問責任制。值班人員不論管轄權(quán)限，要熱情接待來訪群眾，然后事情況處理。不屬于當班領(lǐng)導的應(yīng)告知當事人到有關(guān)部門找有關(guān)人員解決，絕不推辭。遇到緊急情況，在值班人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，召集有關(guān)職能部室，相互協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處。第二實行矛盾糾紛專題報告制。對重大疑難糾紛和不穩(wěn)定因素，要及時向局指報告。對一般性糾紛每星期匯總后上報，重大隱患事故發(fā)生之時在24小時內(nèi)上報有關(guān)領(lǐng)導。第三實行社會治安綜合治理一票否決制。項目部、各隊的綜治工作納入項目部、隊領(lǐng)導年終評比的一項重要內(nèi)容。矛盾糾紛排查調(diào)處責任制度。實行首問責任制。第一個接待矛盾糾紛的部門和責任人必須落實該矛的受理、登記、匯報工作。矛盾糾紛由隊、項目部、局指三級調(diào)處。凡屬隊管轄的糾紛，隊里必須進行調(diào)處。如果進行兩次調(diào)處以上未能達成協(xié)議，可上交項目部調(diào)處，重大疑難復雜的矛盾由項目部會議研究，指定有關(guān)部門協(xié)助調(diào)處。

會議制度。由項目部維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室召集、會同各相關(guān)責任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關(guān)單位和部門應(yīng)認真貫徹，各部門、各隊也應(yīng)建立會議制度，及時解決本管段內(nèi)的矛盾糾紛。

領(lǐng)導接訪制度。領(lǐng)導接訪原則上每月兩次以上，由黨政領(lǐng)導輪流接待。各隊、各部門要根據(jù)各自實際，建立、健全領(lǐng)導接訪、下訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時化解容易引發(fā)矛盾的各種因素。信息預(yù)警、預(yù)案和報送制度。廣辟信息渠道，加強情況控制，及時了解掌握和發(fā)現(xiàn)本管段內(nèi)存在的不穩(wěn)定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在隊應(yīng)當立即向項目部維穩(wěn)領(lǐng)導小組辦公室報告，各隊維穩(wěn)辦每星期向項目部維穩(wěn)辦報告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，實行“零報告”制度，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也記錄在案。

重大矛盾糾紛領(lǐng)導包案和掛牌督案制度。對報送的矛盾糾紛建立專門檔案，實行滾動管理，對容易影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，實行“五定”（定牽頭督辦領(lǐng)尋、定調(diào)處責任單位、定調(diào)處責任人、定調(diào)處期限、定反饋要求）。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責任單位、責任人按要求認真調(diào)處解決，即時反饋調(diào)處情況。

聯(lián)調(diào)移送制度。需要兩個以上主管部門聯(lián)合調(diào)處的突發(fā)性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛。由牽頭單位組織有關(guān)成員單位，聯(lián)手制定調(diào)處方案，果斷處理。對本級難以調(diào)處的矛盾糾紛及時向上一級報送，發(fā)現(xiàn)超越自己職責范圍難以調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)作好記錄，移送主管部門。

檢查考核制度。維穩(wěn)工作作為社會治安綜合治理目標管理的重要內(nèi)容，組織專門檢查或綜合治理目標管理檢查對各隊、各部門矛盾糾紛排查調(diào)出情況進行檢查考核。為7項制度的實施確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、和“分級管理、歸口管理”的原則，對各職能部門和相關(guān)單位實施嚴格的職責分工，并進一步強化責任追究。對因領(lǐng)導不重視，措施不到位，導致因排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件的，堅決實行責任倒查，給予“一票否決”

第四篇：創(chuàng)建平安單位實施細則

****農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)建“平安單位”實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步落實省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”活動的工作部署，規(guī)范***農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱“**聯(lián)社”）安全保衛(wèi)工作，保障農(nóng)村信用社員工人身和資金財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅持貫徹：“預(yù)防為主，單位負責、突出重點、保障安全”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“人防、物防、技防”相結(jié)合的原則。

第三條 安全保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是：防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災(zāi)害事故等，維護正常的工作秩序，保障***員工人身和資金財產(chǎn)安全。

第四條 安全保衛(wèi)工作是**聯(lián)社經(jīng)營管理的重要組成部分，納入綜合目標管理，實行分級管理，逐級負責，層層落實的安全保衛(wèi)工作責任制管理辦法。在單位評定綜合性榮譽稱號以及主要領(lǐng)導，分管領(lǐng)導，安全責任人評先、晉職、晉級中，實行“一票否決制”。

第五條 **聯(lián)社設(shè)立與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的保衛(wèi)部門，配臵配強所需人員，配備統(tǒng)一服裝及必要的交通、通訊工具和現(xiàn)場勘察器材，確保安全保衛(wèi)工作順利開展。

保衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴格的政審，具有較高的政治素質(zhì)和

高度的工作責任心。保衛(wèi)部門負責人變動須征得上級主管部門同意后方可變動。

第六條 凡涉及詐騙，盜竊，搶劫，涉槍案件按照中國人民銀行《農(nóng)村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報告辦法》（銀合發(fā)?2000?65號）規(guī)定及時上報上級保衛(wèi)部門。

第二章 安全保衛(wèi)工作責任制

第七條 聯(lián)社理事長是安全保衛(wèi)工作的第一責任人，負責領(lǐng)導部署本單位和所轄農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作。其基本職責是：

（一）領(lǐng)導全轄、本級單位的安全保衛(wèi)工作，及時貫徹落實上級保衛(wèi)部門和公安機關(guān)有關(guān)要求，結(jié)合本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的實際研究部署安全保衛(wèi)工作；

（二）制定安全保衛(wèi)工作管理目標，與本單位各部門負責人、下一級農(nóng)村信用社管理部門的主要領(lǐng)導簽訂安全保衛(wèi)工作責任書；

（三）加強保衛(wèi)隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報，認真分析本系統(tǒng)、本單位安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，及時研究保衛(wèi)部門的建議；解決保衛(wèi)工作中存在的困難和問題；

（四）組織有關(guān)部門搞好經(jīng)常性的安全檢查；

（五）組織有關(guān)部門對員工進行安全防范、職業(yè)道德和

法紀教育；督促有關(guān)部門對要害崗位工作人員加強管理，決定安全保衛(wèi)工作的獎懲事項；

（六）認真落實領(lǐng)導帶班查崗制度。

第八條 聯(lián)社監(jiān)事長申天利分管安全保衛(wèi)工作，對本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全防范工作負責。具體職責是：

（一）負責員工的安全防范意識教育，建立健全安全保衛(wèi)工作責任制，落實各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部監(jiān)控機制，組織制定防范措施；

（二）及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，對違規(guī)違紀行為及時采取措施進行制止并進行處罰；

（三）對本級單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)生的治安刑事案件和事故應(yīng)及時報告，組織保護好現(xiàn)場，積極提供線索，協(xié)助有關(guān)部門進行偵破；

（四）負責對保衛(wèi)部門人員的管理，組織防搶、防暴、防火預(yù)案演練，解決保衛(wèi)部門工作中遇到的實際問題。

第九條 **聯(lián)社轄內(nèi)各營業(yè)網(wǎng)點負責人對本單位安全保衛(wèi)工作負責。具體職責是：

（一）及時貫徹落實縣級聯(lián)社關(guān)于安全保衛(wèi)工作的部署和安排，經(jīng)常對員工進行安全防范意識和防范知識教育，組織防搶、防暴、防火預(yù)案演練，提高員工預(yù)防暴力侵害的能力；

（二）根據(jù)上級要求，結(jié)合本單位實際和當?shù)刂伟矤顩r，完善安全防范措施，與當?shù)毓矙C關(guān)、鄰近單位簽訂治安聯(lián)防協(xié)議書；

（三）檢查本單位員工在營業(yè)、守庫、押運期間執(zhí)行規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改；

（四）及時掌握本單位員工的思想動態(tài)，對個別員工的反常表現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、導教育、平控制、早解決，并及時向縣級聯(lián)社報告。

第十條 崗位工作人員對本崗位安全負責。工作人員要嚴格履行崗位職責，認真執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)管理和安全保衛(wèi)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保本崗位工作安全。

第十一條 **聯(lián)社各級保衛(wèi)部門是所屬系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職能部門；在本級單位領(lǐng)導和上級保衛(wèi)部門的指導下開展工作。接受當?shù)毓矙C關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導。其主要職責分別是：

一、**聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責：

（一）定期向領(lǐng)導請示、匯報工作，按要求向上級保衛(wèi)部門報告工作，對本級單位、轄內(nèi)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作提出改進意見和建設(shè)；

（二）指導和監(jiān)督檢查轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作；

（三）組織實施各項安全保衛(wèi)制度的貫徹落實；

（四）協(xié)助配合治安刑事案件和災(zāi)害事故的調(diào)查和管理，組織轄內(nèi)守押人員完成金庫守衛(wèi)和運鈔押運工作；

（五）負責保衛(wèi)人員的管理、培訓工作，槍支、彈藥的管理工作，安全防范設(shè)施的建設(shè)、管埋及維護工作；

（六）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度的單位和個人進行經(jīng)濟處罰，提出行政處分建議；

（七）配合人事部門定期對保衛(wèi)人員進行審查，發(fā)現(xiàn)不稱職人員，及時向領(lǐng)導提出調(diào)整建議；

（八）會同單位有關(guān)部門對員工進行安全防范教育，開展防搶、防暴、防火預(yù)案演練，增強防范意識，提高防范技能；

（九）負責內(nèi)部安全管理和社會治安綜合治理的日常工作；

（十）完成本單位領(lǐng)導和上級保衛(wèi)部門及當?shù)毓矙C關(guān)交辦的有關(guān)事項。

第三章 營業(yè)場所的安全保衛(wèi)

第十二條 營業(yè)場所（聯(lián)社營業(yè)部，基層信用社）的安全保衛(wèi)工作，按照《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38－N04）（以下簡稱新標準），實施按風險等級防護。

第十三條 營業(yè)場所的物防要求：

營業(yè)場所二層（含二層）以下的所有窗戶，必須安裝堅固的金屬防護網(wǎng)（欄）。營業(yè)場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門；全封閉的門要加裝“貓眼”或可視

對講機。

營業(yè)柜臺應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度不低于外8米，寬度不小于0．5米。新建，改建營業(yè)場所的現(xiàn)金柜臺應(yīng)與其它工作區(qū)隔開，應(yīng)采用防爆、防撞擊的金屬門，加裝自動閉門器。營業(yè)場所的后（側(cè)）門及已設(shè)臵的柜臺通勤門要安裝具有聯(lián)動互鎖裝臵的兩道門。營業(yè)場所的營業(yè)柜臺上方應(yīng)安裝高度為1．5米（以柜面計算），寬度不大于1．8米；單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃，未到頂部分可用金屬防護欄封頂。

營業(yè)場所應(yīng)設(shè)工作人員專用衛(wèi)生間，新建，改建的營業(yè)場所設(shè)生活區(qū)。

新建、改建營業(yè)場所有條件的應(yīng)設(shè)臵后院，以便運鈔車入內(nèi)交接款。營業(yè)場所的后院墻高度應(yīng)達2．5米以上，并設(shè)臵防止爬越的障礙物或周界報警裝臵。

營業(yè)場所的安全防范設(shè)施、設(shè)備，必須是省聯(lián)社選定的省級以上質(zhì)檢部門檢測合格并經(jīng)廠家投保的產(chǎn)品。

第十四條 營業(yè)場所的技防要求：

營業(yè)場所應(yīng)安裝與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的110報警裝臵，臨柜人員工作區(qū)應(yīng)裝有手動、腳控交直流兩用報警器，營業(yè)廳大門內(nèi)外各裝一只大功率報警喇叭，營業(yè)室臨柜人員應(yīng)配足防衛(wèi)器械，同時配臵消防器材和自動應(yīng)急照明設(shè)備。設(shè)有金庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營業(yè)場所應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝臵和報警設(shè)

備，營業(yè)期間對營業(yè)廳、現(xiàn)金柜臺、進入營業(yè)場所通道、中心控制室通道、金庫通道、運鈔車?？奎c，實施不間斷視頻監(jiān)控，并配臵24小時不間斷電源。營業(yè)設(shè)施均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)技術(shù)檢測標準，經(jīng)省級質(zhì)檢部門檢測合格，并保持性能完好，確保正常使用。各社要對干部、職工組織防范技能培訓，組織防暴預(yù)案演練，提高干部職工安全防范能力。

第十五條 營業(yè)人員要增強防范各種案件和事故的意識和能力，熟知安全制度和防暴預(yù)案，能正確使用報警設(shè)施、防衛(wèi)器械、消防器材。嚴格按規(guī)定程序接受上級、公安機關(guān)的安全檢查，嚴禁非營業(yè)人員進入營業(yè)室柜臺內(nèi)。

營業(yè)中，認真執(zhí)行會計、出納、結(jié)算等各項規(guī)章制度；營業(yè)終了要按安全規(guī)程及時將現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、印、押、機、電腦軟件入柜、入庫保管。未設(shè)庫的營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)嚴格按規(guī)定交接款箱。

第十六條 營業(yè)人員必須按時到達工作崗位，堅持雙人臨柜。營業(yè)場所負責人要對營業(yè)安全負責，對每天營業(yè)及規(guī)章制度執(zhí)行情況進行檢查。各級領(lǐng)導要及時掌握本單位干部職工的思想動態(tài)，對異?，F(xiàn)象要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，并及時向上級保衛(wèi)部門報告。

第四章 金庫安全保衛(wèi)

第十七條 金庫是指聯(lián)社根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要在營業(yè)部、基層信用社設(shè)臵的存放現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛(wèi)工作，按照新標準實施風險等級防護。

第十八條 金庫值班室的物防要求：

金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，位臵隱蔽。避開地下管道、通訊設(shè)施。通氣孔不臨街，孔內(nèi)裝防護鐵欄，孔距地面2．5米以上。庫內(nèi)不得吊天花板，電源線應(yīng)使用防火套式暗藏于墻體，庫內(nèi)吊裝干粉自動滅火機。電源開關(guān)應(yīng)裝在庫門外，庫內(nèi)照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經(jīng)公安部門檢測的，具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝指紋鎖，金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區(qū)。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護欄或護罩，外部不留窗臺，窗臺低于2米的要設(shè)臵活動窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門，并配有“貓眼”，室內(nèi)應(yīng)配臵通訊設(shè)施及防火、自衛(wèi)器材，配有衛(wèi)生問。

第十九條 金庫值班室的技防要求：

值班室內(nèi)應(yīng)配臵與“110”聯(lián)網(wǎng)的報警器和視頻安防監(jiān)控自動報警設(shè)備，對金庫通道、值班室、金庫內(nèi)實行24小時不間斷電視監(jiān)控和錄像，報警裝臵應(yīng)配備24小時不間斷電源和應(yīng)急照明設(shè)備。

第二十條 金庫安全保衛(wèi)工作按照中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)基本制度》（銀合發(fā)?2000?59號）

通知中“金庫保衛(wèi)工作制度”的規(guī)定執(zhí)行。

堅持24小時雙人以上守護制度?？h級聯(lián)社金庫必須配備4人以上專職守庫員，實行封閉管理，24小時坐班值守。守庫員要按時到崗和堅守崗位，不得脫崗；不得私自與其他人員調(diào)換班次；不得進行與值班無關(guān)的其他活動。

嚴禁無關(guān)人員進入庫房。本單位非管岸人員進入庫房須經(jīng)領(lǐng)導批準，必須登記出入時間和入庫事項。嚴格按規(guī)定程序接受上級和公安機關(guān)的安全檢查。非特別緊急情況，夜間任何人不得入庫檢查。

守庫人員熟知守衛(wèi)目標的相關(guān)情況、報警電話、各種防范應(yīng)急措施和防暴預(yù)案，上崗時要檢查環(huán)境，關(guān)好門窗，落好窗簾，檢查視頻安防監(jiān)控，報警器，通訊和消防器材的技術(shù)狀況；按照守庫值班登記薄的內(nèi)容、程序認真填寫值班記錄。

第二十一條 縣級聯(lián)社主要領(lǐng)導對金庫保衛(wèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度情況要經(jīng)常檢查，每年至少定期查庫一次，查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)的50％以上。分管領(lǐng)導要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛(wèi)工作，每年至少定期查庫兩次，每次查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)60％以上，信用社主任每月必須查庫一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；稽核部門，財會部門等部門及各營業(yè)網(wǎng)點負責人的查庫工作由縣級聯(lián)社結(jié)合本單位實際做出明確安排。

各級組織的查庫均按要求填制查庫登記薄。

第五章 運鈔車輛及運鈔安全保衛(wèi)

第二十二條 各縣級聯(lián)社的運鈔車，要按照中國人民銀行，公安部《關(guān)于切實加強銀行運鈔管理保障資金安全的通知》（銀發(fā)?1998?434號）、《做好銀行運鈔受全管理的通知》（銀發(fā)?1999?439號）規(guī)定，配臵制式運鈔車?，F(xiàn)金運送量達100萬元以上的，應(yīng)增派護衛(wèi)車護送，護衛(wèi)車必須配備與運鈔車聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社解押款車輛必須達到中國人民銀行、公安部《關(guān)于對現(xiàn)有車輛進行檢查和改裝的通知》（銀發(fā)?1999?241號）規(guī)定的安全技術(shù)標準。

第二十四條 押運工作和運鈔車的管理按照《安全保衛(wèi)基本制度》關(guān)于“押運工作的基本要求”、“運鈔車輛使用管理規(guī)定”執(zhí)行。

執(zhí)行押運任務(wù)必須雙人以上，同出同歸，押運前必須明確押運小組負責人，明確押運人員的具體分工職責，押運人員要隨身攜帶防衛(wèi)器械和必備的證件；駕駛員事先要對車況進行全面細致的檢查，加足油料；業(yè)務(wù)人員要清點現(xiàn)金、有價證券箱的數(shù)量，檢查款箱的數(shù)量，檢查款箱封存質(zhì)量。

運鈔時間、路線要適時變動；押解人員必須嚴守押運秘密，不得向外泄露押運時間、地點；運款數(shù)量、線路、人員、車型；在執(zhí)行運鈔任務(wù)時，不準隨意停留和兼辦其他事情，不準私自調(diào)換人員押運。不得搭載與運鈔無關(guān)的人員和物品；不準酒后上崗，要時刻保持警惕，將車上通訊、報警器材臵于工作狀態(tài)。

在執(zhí)行縣級聯(lián)社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和城區(qū)網(wǎng)點解押款任務(wù)時，應(yīng)配備解押員。押運人員要著制式服裝，穿防彈衣，戴頭盔，不得兼做業(yè)務(wù)解款員搬運鈔箱。運鈔車必須就近?？拷饚旌蜖I業(yè)網(wǎng)點辦理交接業(yè)務(wù)。押運人員要時刻保持高度警惕，對現(xiàn)場作業(yè)過程和周圍環(huán)境進行警戒，在確認押運款箱安全入庫和營業(yè)網(wǎng)點并辦理交接手續(xù)后，方可解除警戒。

押運員要熟知安全操作規(guī)程，使用武器規(guī)定，報警電話和各種防范應(yīng)急措施，在發(fā)現(xiàn)可疑情況或遇到突發(fā)事件時，押運人員要密切配合，按照應(yīng)急防范預(yù)案處臵各種情況，確保職工人身和資金財產(chǎn)安全。

第二十五條 實行社會化守押的縣級聯(lián)社的守押鈔保衛(wèi)要按照本章規(guī)定的‘守押鈔安全保衛(wèi)規(guī)定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛(wèi)”協(xié)議，明確各方責任，確保農(nóng)村信用社資金安全。

第六章 安全防范設(shè)施的購臵

第二十六條 安全防范設(shè)施購臵應(yīng)本著公開招標、擇優(yōu)選用、因地制宜、保障安全的原則。

第二十七條 農(nóng)村信用社大宗技術(shù)防范設(shè)施、器械的購臵，由省聯(lián)社統(tǒng)一計劃，各市州辦事處（市聯(lián)社）實施監(jiān)督，縣級聯(lián)社招標購臵。

第二十八條 下列安全防范設(shè)施、器械要在省聯(lián)社選定的公司、產(chǎn)品目錄內(nèi)招標購臵：

（一）防彈運鈔車、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、移動金庫、防彈玻璃、金庫門、鎖、防尾隨聯(lián)動門、槍彈保險柜、報警系統(tǒng)等重要防范設(shè)施。

（二）批量購臵的安全防護防衛(wèi)器械，如防彈衣、防彈頭盔、電警棍、狼牙棒、電擊器、滅火槍等防護器械。

第五篇：創(chuàng)建平安單位標準

創(chuàng)建平安單位標準

平安單位創(chuàng)建考核標準

（100分制，80分以上合格）

實現(xiàn)目標考核分值

扣分說明

綜治機構(gòu)建設(shè)14分

1、制定綜治計劃，將綜治工作納入部門總體工作，同部署、同落實、同檢查。（1分）

沒有將綜治工作納入部門總體工作，沒有做到同部署、同落實、同檢

查的，扣1分；沒有制定綜治工作計劃的，扣1分

2、將綜治工作列入領(lǐng)導干部任期目標，并作為述職內(nèi)容之一。（1分）

沒有將綜治工作列入領(lǐng)導干部任期目標，沒有作為述職內(nèi)容之一的，扣1分。

3、落實綜治工作責任，并層層簽訂責任狀。（2分）

綜治工作責任不落實，沒有層層簽訂責任狀的，扣2分

4、落實綜治工作的主管領(lǐng)導和具體負責的工作人員。（4分）

沒有落實的，各扣2分。

5、綜治工作基礎(chǔ)資料規(guī)范、完備。（3分）

不規(guī)范、不完備的，扣3分。

6、落實綜治工作經(jīng)費，健全綜治工作制度。（3分）

綜治工作經(jīng)費沒有落實的，扣3分；綜治工作制度不健全的扣2分。

落實社會治安綜合治理措施36分

1、落實人防、物防、技防措施，提高防范能力，不發(fā)生刑事案件。對刑滿釋放解教人員登記造冊。（4分）

人防、物防、技防措施不落實，防范能力差，發(fā)生刑事案件的，扣3分；沒有對刑滿釋放解教人員登記造冊的扣2分。沒有進行幫教的，扣2分。

2、重要部位、部門不出事。（5分）

發(fā)生單位財務(wù)室、保險柜被盜或發(fā)生易燃、易爆物品、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件被盜、被搶以及營業(yè)網(wǎng)點、運鈔車被搶的，一次扣5分。

3、單位門衛(wèi)、值班、現(xiàn)金管理、重要物品及易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件管理等制度健全、管理到位。（2分）

單位門衛(wèi)、值班、現(xiàn)金管理、重要物品及易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件管理等制度不健全、管理不到位的，任一項扣2分。

4、加強交通、消防、生產(chǎn)安全工作，認真履行安全保衛(wèi)工作責任，落實隱患整改工作責任、措施，積極整改和消除隱患。（4分）

不認真履行安全保衛(wèi)工作責任，對綜治部門或其他部門檢查后指出的安全隱患不加整改而發(fā)生安全事故的，包括丟失機動車等，一次扣4分。

5、不發(fā)生重特大安全事故。（5分）

發(fā)生重、特大安全事故，扣5分。

6、機關(guān)、企事業(yè)單位的住宅小區(qū)內(nèi)建立守樓護棟制度或確保守樓護棟人員到崗到位的。（2分）

機關(guān)、企事業(yè)單位的住宅小區(qū)內(nèi)沒有建立守樓護棟制度或未確保守樓護棟人員到崗到位的，扣2分。

7、積極支持綜治工作，配合、支持所在街道社區(qū)綜治部門工作。（4分）

不積極支持綜治工作，對所在街道社區(qū)綜治部門交付的工作和任務(wù)采取應(yīng)付態(tài)度，不配合，不支持的扣4分。

8、出現(xiàn)重大群體性事件、重大刑事案件，作到如實、及時上報。（3分）

出現(xiàn)重大群體性事件、重大刑事案件，不及時上報的一起扣3分隱瞞不報或虛假報告的，出現(xiàn)一起扣3分。

9、加強普法依法治理工作。（2分）

工作沒有開展的，扣2分，開展不力的，扣1分。

10、做好因公或因私出國人員的教育、管理工作，不發(fā)生出逃、偷渡事件、不發(fā)生泄密等危害國家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出現(xiàn)公務(wù)人員出逃、偷渡事件的，一次扣5分；出現(xiàn)泄密等危害國家安全的涉外事件的，一件扣5。

矛盾調(diào)處及內(nèi)部管理30分

1、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不發(fā)生因調(diào)處不力而發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件及越級訪、圍攻本單位或上級單位事件。（5分）

調(diào)處工作不力，致使發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件及越級訪、圍攻本單位或上級單位事件的，每一件扣5分。

2、做好刑事解教人員幫教工作，不出現(xiàn)重新犯罪。（5分）

刑事解教人員幫教工作不力，致使出現(xiàn)重新犯罪的，每一件扣5分。

3、加強本單位及本單位職工對出租房屋的管理。（5分）

單位或單位職工將車間或單位宿舍出租，不到公安機關(guān)辦理出租房屋登記手續(xù)的；單位或單位職工的房屋出租不督促承租人到公安機關(guān)辦理暫住戶口登記手續(xù)的，出現(xiàn)任一件次扣5分。

4、教育、管理并確保單位職工不參與“黃、賭、毒”等違法活動。（10分）

單位職工參與“黃、賭、毒”等違法活動，被公安和司法機關(guān)處罰的，一人次扣5—10分。

5、不發(fā)生單位職工刑事犯罪及其他犯罪和治安案件。重視職工家屬教育工作，關(guān)愛職工未成年子女成長，減少未成年人犯罪。（5分）

單位職工因刑事犯罪或其他犯罪被司法機關(guān)追究的，一人次扣5分，發(fā)生治安案件，被公安機關(guān)處罰的，一人次扣3分，未成年人犯罪，被司法機關(guān)追究的，一人次扣2分。

本職工作20分

結(jié)合本職工作實際，按照《2005目標任務(wù)書》確定的工作內(nèi)容開展好綜合治理工作。（20分）

沒有按照按照《2005目標任務(wù)書》確定的工作內(nèi)容開展好工作的，視情況扣分。

備注

一、每項扣分，扣完時要倒扣分；

二、采取瞞報或虛報辦法得分的，查實后，查實后對所得分數(shù)雙倍扣罰款。

“平安社區(qū)”創(chuàng)建考核表準

（100分制，90分以上合格）

序號

創(chuàng)建標準

分

值

扣分說明

1大力開展社區(qū)治安防范，積極開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動；各項工作和管理制度健全，責任落實，居民群眾安全感在80以上。

未開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動或未鞏固安全文明小區(qū)成果扣5分；居民群眾缺乏安全感在60到80（含80）扣4分，60(含60)以下扣8分。

2社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，8類嚴重刑事犯罪案件得到有效控制，無黑惡勢力團伙，無火災(zāi)、傷亡等責任事故；刑事發(fā)案數(shù)不超過社區(qū)實有人口的6。

5發(fā)生1起惡性案件扣5分，如案件已破，扣3分；有黑惡勢力團伙扣3分；發(fā)生1起一般火災(zāi)或傷亡事故扣1分；重大以上火災(zāi)或重大責任傷亡事故取消評選資格；刑事發(fā)案數(shù)超過社區(qū)實有人口6的扣3分，超過7的扣6分，超過8以上的扣10分。

3建立專職治安隊伍（每200戶有1名）和群防群治隊伍，防范措施落實，防空能力增強，無失控場所和部位。

專職治安隊伍人數(shù)達不到標準的扣2分；無群防群治隊伍的扣5分；無警務(wù)室的扣3分，無報警電話的扣2分。

4開展禁毒工作，普及毒品預(yù)防知識，積極創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”。新滋生吸毒人員不超過社區(qū)常住人口的0.2，被轄區(qū)外公安機關(guān)打擊處理的復吸人員不超過社區(qū)吸毒人數(shù)的20。

未開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”活動扣2分；新滋生吸毒人員超過社區(qū)常住人口的0.2的扣5分；被轄區(qū)外公安機關(guān)打擊處理的復吸人員超過社區(qū)吸毒人數(shù)的20的扣5分。

5深化社區(qū)依法治理，認真開展法制、國家安全、消防安全宣傳教育，提高社區(qū)居民法制、國家安全和消防安全意識；社區(qū)調(diào)委會達到“五有”標準，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持情報信息報告制度，有矛盾糾紛信息員；社區(qū)內(nèi)無民轉(zhuǎn)刑案件；無嚴重影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件。

5社區(qū)內(nèi)無法制宣傳欄口分；無矛盾糾紛信息員的扣2分；社區(qū)調(diào)委會未達到“五有”標準的扣3分；調(diào)解成功率低于90扣3分；發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件的扣2分；發(fā)生嚴重影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件的取消評選資格。

幫教組織健美全，幫教措施落實，幫教效果明顯。違法青少年和刑釋解教人員（除吸毒人員外）停止犯罪和改好達85以上；刑釋解教人員幫教率達95以上、重新犯罪于5。

2無幫教組織扣4分；違法青少年和刑釋解教人員（除吸毒人員外）停止犯罪和改好達85扣4分；刑釋解教人員幫教率于95扣2分，重新犯罪率高于5扣4分。

建立社區(qū)流動人口協(xié)管員隊伍，外來暫住人員辦證率達95以上、出租人員管理制度落實、工作規(guī)范、出租房屋登記備案率達90以上。

8無流動人口管員隊伍扣2分；暫住證辦證率于95扣2分；出租房屋和租住人員管理制度不落實、工作不規(guī)范扣2分；出租房屋記備案率于90扣2分。

敏感時期實現(xiàn)“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標和無重點人員進京上訪事件；國家安全人民防線聯(lián)絡(luò)員工作落實；精神病人防治與監(jiān)護工作落實。

敏感時期未實現(xiàn)“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標和無重點人員進京上訪事件；取消評選資格；國家安全人民防線聯(lián)絡(luò)員工作不落實扣1分；精神病人防治與監(jiān)護工作不落實扣1分。

規(guī)范宗教活動。

由非法傳教活動的扣3分；有非法傳教點的扣5分；有青少年參加宗教活動的，1人次扣

開展無賭博社區(qū)活動。

發(fā)現(xiàn)賭博窩點。一個扣5分。