第一篇：讓干得好的有奔頭——海南省積極推進(jìn)干部人事制度改革

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選人用人公信度和群眾滿意度不斷提升

讓干得好的有奔頭

——海南省積極推進(jìn)干部人事制度改革

鎮(zhèn)人武部長競選鎮(zhèn)長？在很多人看來，成功幾率不大。但是，就在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，保亭黎族苗族自治縣加茂鎮(zhèn)的黃照儒卻成功了。

不僅黃照儒，在該縣新提名的7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選中，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部脫穎而出，并在換屆中順利當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。此舉打破了該縣長期以來晉升鎮(zhèn)長職務(wù)一般要有常務(wù)副鎮(zhèn)長、專職副書記崗位經(jīng)歷的傳統(tǒng)做法。

“縣委崇尚實(shí)干、重視基層、不論資排輩的用人導(dǎo)向，讓干得好的有奔頭，不再熬年頭。”當(dāng)上鎮(zhèn)長的黃照儒深有感觸地說。

這是我省積極推進(jìn)干部人事制度改革的一個生動事例。在干部選拔任用上，省第六次黨代會鮮明地提出，要“真正把對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、體恤百姓、熱愛海南、實(shí)績突出、清廉從政的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。

變“說好話”為“挑毛病”，選品行優(yōu)秀的人

金杯銀杯不如老百姓的口碑。誰為老百姓辦了好事，誰沒有辦好事，誰的品行好，誰的品行差，老百姓心里都有數(shù)。以往一聽說要 1

考察干部，有些人第一印象便是要為其“說好話”了?！坝捎跍y評概念抽象、標(biāo)準(zhǔn)抽象、內(nèi)容不清等問題，考察有時就會草草收場，影響了考核結(jié)果的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性?！笔∥M織部干部一處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如何讓老百姓說真話、說實(shí)話，選出真正的品行好、公道、正派的人來？

從去年開始，省委組織部堅(jiān)持開展德的專項(xiàng)考核，從正反兩方面細(xì)化德的考核評價要素，精心設(shè)計(jì)德的測評指標(biāo)，突出了解干部的理想信念、宗旨意識和道德修養(yǎng)。在市縣換屆考察和競爭性選拔省直部門副廳級領(lǐng)導(dǎo)職位考察工作中，增加干部述德內(nèi)容，并引入德的反向測評，專門設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的反向測評表。

于是，考察測評內(nèi)容由從前的“敢于堅(jiān)持原則”變成了現(xiàn)在的“不敢堅(jiān)持原則、做老好人”，由從前的“工作責(zé)任心強(qiáng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)前勇于擔(dān)當(dāng)”變成了現(xiàn)在的“工作責(zé)任心不強(qiáng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前退縮逃避、敷衍推諉，怕承擔(dān)責(zé)任”……針對干部“工作圈”的9項(xiàng)測評指標(biāo)，開始由原先一味的“正面”了解，變成了“反向”調(diào)查。對干部“生活圈”也列了5項(xiàng)反向測評指標(biāo)：“作風(fēng)不檢點(diǎn)，不注意自身形象”、“交友不慎，造成不良后果”等等。如今，儋州、保亭等13個市縣都開展了干部德的反向測評，使德的評價更加顯性化、具體化、形象化。

在干部選拔任用工作中，我省始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?dǎo)向，把德的考核放在首位，確保考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，選出令群眾滿

意、德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

不讓扎實(shí)干事的吃虧，以實(shí)績?nèi)∪?/p>

最近，五指山市南圣鎮(zhèn)開始流傳一段佳話。故事的主人公叫嚴(yán)海，原是三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院的一名職工。2010年9月，他開始掛職五指山南圣鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長，短短一年，幫助南圣鎮(zhèn)農(nóng)民成立多家專業(yè)合作社，并利用自己所學(xué)廣為傳播技術(shù)，提高農(nóng)民種植水平，許多農(nóng)民因此大幅增收。嚴(yán)海在南圣鎮(zhèn)突出的業(yè)績，得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母叨日J(rèn)可。

這樣實(shí)績突出的優(yōu)秀人才，五指山市委當(dāng)然不愿放走。嚴(yán)海掛職期滿時，市委專門研究，破格任命他為該市林業(yè)局副局長。

在選人用人上，省委書記、省人大常委會主任羅保銘鄭重提出“用干部必須以實(shí)績?nèi)∪恕荒茏屧鷮?shí)、低調(diào)干事的老實(shí)人老吃虧，不能讓受累干事的人再受屈”。

2009年以來，我省先后組織考核組對東環(huán)鐵路建設(shè)、抗洪救災(zāi)工作等進(jìn)行專項(xiàng)考核，深入“第一現(xiàn)場”考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一反應(yīng)”及工作成效，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備、干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

在2011年競爭性選拔省直單位總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等10個“總師”人選考察中，我省實(shí)行“履歷+業(yè)績”分析，科學(xué)評價應(yīng)試者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作能力、專業(yè)背景等與競爭職位的匹配度，提高了選人用人的準(zhǔn)確性。文昌、臨高、保亭等13個縣市還探索推行了實(shí)績公示制度，讓干得好的評得上、出得來。

近年來，我省始終堅(jiān)持把工作實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施和成效作為考察干部實(shí)績的重要內(nèi)容，大力改進(jìn)實(shí)績考核評價方法，做到了以實(shí)干來看德才，以實(shí)績來用干部。

把業(yè)務(wù)骨干“放下去”，培養(yǎng)基層干部

今年3月，許多報(bào)考公務(wù)員的考生發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年我省的公務(wù)員錄用考試更加注重基層工作經(jīng)歷。省直黨群機(jī)關(guān)、省直行政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，省直參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位招考工作人員，全部要求具有2年以上基層工作經(jīng)歷。的確，無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄，還是在干部選拔任用工作中，我省注重從政策層面明確，培養(yǎng)選拔干部向基層和生產(chǎn)一線傾斜。

2010年，我省公開選拔省發(fā)改委、省財(cái)政廳等單位的18個副廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位，要求報(bào)考者必須達(dá)到“3+2+2”的硬性報(bào)考條件，即任職滿三年、有兩個崗位經(jīng)歷和兩年基層工作經(jīng)歷。這一量化規(guī)定，充分體現(xiàn)了鼓勵實(shí)干、重視基層、多崗位鍛煉的干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向。

此事在我省干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，不少省直機(jī)關(guān)紛紛把以往舍不得“放出去”的業(yè)務(wù)骨干，派往基層掛職鍛煉，抓緊“補(bǔ)課”。

我省還堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的用人導(dǎo)向，注意打破地域、身份、年齡、資歷、學(xué)歷、性別等限制，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。

如今，在正確的用人導(dǎo)向指引下，我省干部人事制度改革正在不斷推向深入。

（來源：海南日報(bào)，記者 胡續(xù)發(fā) 通訊員 楊全策 實(shí)習(xí)生 尚劉沁書）

第二篇：采取四項(xiàng)措施積極推進(jìn)干部人事制度改革

采取四項(xiàng)措施積極推進(jìn)干部人事制度改革

今年以來，××縣以公開選拔、掛職鍛煉、交流輪崗、選樹典型主要抓手，采取四項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大干部人事制度改革工作力度，使干部隊(duì)伍整體凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力得到有效提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是從優(yōu)秀村干部中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，充實(shí)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍力量。按照“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，今年××月份，面向全縣從優(yōu)秀村黨支部書記中公開選拔××名人任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。從××月××日開始，經(jīng)過發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、面試、考察等環(huán)節(jié)，進(jìn)入到了最后的階段。通過此次公開選拔，不但為干部隊(duì)伍充實(shí)了新鮮血液和力量，有效推進(jìn)了相關(guān)工作地開展，更讓許許多多扎根基層、埋頭苦干的干部看到了“希望”，有了“盼頭”。

二是選派一批優(yōu)秀干部進(jìn)行掛職鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)、歷練本領(lǐng)。為加強(qiáng)對干部的實(shí)踐鍛煉，今年公開選派了××名干部到××、××、××等××家民營企業(yè)掛職，擔(dān)任“外協(xié)副廠長、副經(jīng)理”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)、搞好現(xiàn)場服務(wù)的同時，學(xué)習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理理念，提高干部服務(wù)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

三是交流輪崗一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。對在同一單位工作時間較長或在同一崗位擔(dān)任股級職務(wù)時間較長的，或擔(dān)任同一股級職務(wù)××年以上的，特別是管人、管錢、管物、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)等部門的干部有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行了交流。今年來，對全縣××個單位的××名股級干部進(jìn)行了輪崗交流。

四、分類別選樹一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并儲備優(yōu)秀后備人才。建立了典型發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳、使用工作機(jī)制，使選樹典型工作進(jìn)一步制度化、經(jīng)常化、系統(tǒng)化。部分縣直單位組織開展了“爭當(dāng)先進(jìn)典型，促進(jìn)工作開展”主題活動?；顒舆^程中，共發(fā)現(xiàn)勤奮敬業(yè)、創(chuàng)新工作、攻堅(jiān)克難等方面先進(jìn)黨員干部個人典型××個。通過典型引導(dǎo)和帶動，在單位內(nèi)部形成了學(xué)典型、比典型、爭做典型、推進(jìn)工作的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上，全縣分類別、分層次建立了全縣優(yōu)秀年輕人才庫，為每一個典型組建實(shí)績檔案，定期進(jìn)行跟蹤考察，并有目的的進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為選拔任用干部提供科學(xué)、客觀的依據(jù)。

第三篇：積極推進(jìn)干部人事制度改革　健全完善選賢任能的用人機(jī)制

近年來，特別是中共中央《深化干部人事制度改革綱要》下發(fā)以來，區(qū)委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進(jìn)干部人事制度改革的同時，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革這個重點(diǎn)，圍繞擴(kuò)大干部工作中的民主、落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，取得了明顯的成效。下面，就我區(qū)干部人事制度改革的主要措施、存在的問題和今后努力的方向，作個簡要的匯報(bào)。

一、主要改革措施

第一，認(rèn)真宣傳貫徹《深化干部人事制度改革綱要》。區(qū)委多次召開會議專題研究我區(qū)干部人事制度改革工作，并制定下發(fā)了《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》明確了我區(qū)深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針、原則和基本目標(biāo)，對健全和完善我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、能上能下、監(jiān)督制度，深化企業(yè)人事制度改革提出了具體的要求，為我區(qū)深化干部人事制度改革提供了保證。

第二，積極試行公開選拔制度。區(qū)委制定的《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見》中明確規(guī)定：推行公開選拔制度，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。2001年，全區(qū)面向社會公開招考了10名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部、7名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。2002年，又先后面向社會招考了6名科級干部。公開選拔干部，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和學(xué)習(xí)熱潮。

第三，大力實(shí)行競爭上崗制度。制定了《西林區(qū)黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗實(shí)施辦法》。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在區(qū)直機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)中層干部中普遍實(shí)行競爭上崗。通過筆試、面試、考核等程序，區(qū)直和街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，共有1037名科級干部通過競爭上崗，有669名干部被分流精簡。

第四，強(qiáng)力推進(jìn)干部能上能下。區(qū)委制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)行動態(tài)管理的試行意見》。規(guī)定，對考核不合格，多數(shù)群眾不信任，確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降職或免職。對于考核中民主測評不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)。在撤縣設(shè)區(qū)干部過渡和街鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)改革中，因民主測評不稱職票數(shù)達(dá)到三分之

一、綜合考核確定為不稱職而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的20人，因不勝任現(xiàn)職被降職的8人，免職的10人。

第五，大力推進(jìn)干部交流和輪崗。認(rèn)真貫徹《黨領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行條例》，相應(yīng)制定了干部交流調(diào)動的有關(guān)規(guī)定，完善干部交流工作中的配套改革，嚴(yán)明干部交流紀(jì)律。同時，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，對選任制干部，根據(jù)《黨章》和有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定。委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，街鎮(zhèn)為3年，區(qū)直部門為5年，可以連任，但在同一職位連任分別不得超過6年和10年。中層干部任同一職務(wù)滿5年的必須輪崗。1999年以來，結(jié)合班子調(diào)整，共交流區(qū)管干部126人次，任同一職位滿10年的區(qū)管干部全部作了交流性調(diào)整。在機(jī)構(gòu)改革中，中層干部普遍實(shí)行了輪崗。原區(qū)編辦主任，任職時間超過10年，去年調(diào)整到區(qū)法制辦任職。

第六，全面實(shí)行任前公示制度和試用期制度。制定了《區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔任職的，一律實(shí)行任前公示，同時對公示的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行了具體的規(guī)范。公示后的干部實(shí)行任職試用期制度，試用時間為一年。近年來，對提拔的86名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，全部實(shí)行了公示和試用。前不久，我們剛對10名公開選拔任職試用期滿的干部，進(jìn)行了考核，社會反響比較好。實(shí)行公示制和試用期制度，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移，強(qiáng)化了干部的自律意識。

第七，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)任職目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。區(qū)委研究制定了《關(guān)于對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨政正職實(shí)行任期目標(biāo)管理的試行意見》，建立了實(shí)績考核指標(biāo)體系，把干部的使用與實(shí)績考核緊密地結(jié)合起來。各單位相應(yīng)制定了干部目標(biāo)考核責(zé)任制，細(xì)化了不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核工作的客觀性和科學(xué)性，真正使實(shí)績考核結(jié)果成為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。

第八，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉的試行意見》，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部大事報(bào)告制度、收入申報(bào)、離任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度，強(qiáng)化了干部的監(jiān)督意識。在實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對各單位黨政“一把手”的監(jiān)督，對重大決策的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，思想作風(fēng)的監(jiān)督，選拔任用干部的監(jiān)督和廉潔從政的監(jiān)督。

實(shí)踐證明，上述改革措施的實(shí)施，保證了群眾的有效參與，擴(kuò)大了干部工中的民主程度，優(yōu)化了干部工作機(jī)制，提高了干部選任質(zhì)量，強(qiáng)化了干部工作監(jiān)督，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

二、存在的問題

盡管我們在深化干部人事制度改革方面采取了一些具體措施，取得了一定的成效，但與形勢的發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)的要求還有很大差距。在實(shí)際工作中，仍然存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題，許多制度還需要進(jìn)一步健全和完善。

一是公開選拔干部的力度不大。面向社會招考的范圍不廣，僅限于西林區(qū)范圍內(nèi)，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例較小。

二是干部下的渠道不暢，標(biāo)準(zhǔn)比較簡單。因民主測評的票數(shù)、年齡、學(xué)歷因素下的多，因不勝任或不適應(yīng)者“下”得少。

三是干部考察方法不新，形式比較單一。從考察內(nèi)容上看，主觀評價多，客觀反映少。從考察時間上看，平時考察少，定期性考察多。從考察方法上看，傳統(tǒng)的測評、座談多，而個別走訪考察、微服私訪考察、追溯考察、統(tǒng)計(jì)比較考察采用得不夠。

四是重使用輕管理問題不同程度地存在?，F(xiàn)行干部選拔任用在公開化、民主化方面都有了較大程度的提高和改善，特別近年來相應(yīng)實(shí)行的民主推薦、任前公示制度，都收到了較好的社會效果。干部監(jiān)督管理也制定了一系列的制度，如誡勉制度、談話制度，但具體到干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等方面如何管理，抓落實(shí)比較少，或抓得不到位。

三、今后努力的方向

黨的十五屆六中全會通過的《決定》指出：“必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人?！边@既明確了堅(jiān)持選賢任能、反對用人上的不正之風(fēng)的總體思路和要求，也提出了一個很重要的觀點(diǎn)，就是必須用好的制度和作風(fēng)選人。

堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，必須堅(jiān)持用好的制度選人，其根本出路在于不斷深化干部人事制度改革，制度建設(shè)帶有長期性、全局性、根本性和穩(wěn)定性。干部人事制度改革的基本目標(biāo)，概括起來就是要“建立一個機(jī)制”，即建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；“完善兩個體系”，即完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系和干部人事管理法規(guī)體系。努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；“形成一套制度”，即形成符合黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的分類管理、各具特色的管理制度；“創(chuàng)造一個環(huán)境”，即創(chuàng)造尊重知識、尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)和合理配置。其中，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，是核心的內(nèi)容。結(jié)合貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，當(dāng)前和今后一個時期，干部人事制度改革，要著重在以下幾個方面加以推進(jìn)：

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們各種政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的改革，要堅(jiān)定地有步驟地進(jìn)行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主?！鄙罨刹咳耸轮贫雀母?，尤其要堅(jiān)持這一方向。在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，是社會主義國家人民群眾當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線在干部工作中的貫徹和體現(xiàn)。把擴(kuò)大民主作為干部人事制度改革的基本方向，符合實(shí)際，符合人民群眾的愿望，不僅有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，也是避免和減少用人失誤、克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。

在實(shí)際工作中，要努力改進(jìn)干部的選拔方式、決策方式和任用方式。要注重干部選拔前的民主推薦工作。民主推薦是選拔干部的首要環(huán)節(jié)，是基本前提和基礎(chǔ)，民主推薦的成功與否，直接關(guān)系到選人用人的視野、范圍和效果。在民主推薦工作中，要高度重視群眾推薦，尊重群眾推薦的結(jié)果，防止和糾正偏重組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)推薦，忽視群眾推薦的傾向，增強(qiáng)群眾參與的積極性。黨委討論干部要逐步實(shí)行無記名票決制，擴(kuò)大決策的范圍，增強(qiáng)決策的民主性。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，進(jìn)一步規(guī)范群眾反映、受理、調(diào)查、處理的程序和方法，使公示制真正成為干部群眾參與和監(jiān)督干部選拔任用的一種有效形式。

第二，進(jìn)一步完善干部考察制度和方法，提高考察工作的質(zhì)量。干部考察是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。近年來，由于考察失真失實(shí)導(dǎo)致選人用人失誤的問題比較突出，這與考察方法簡單，考察范圍狹小，考察人員素質(zhì)不高等有直接的關(guān)系。隨著社會生活的發(fā)展變化，干部的活動范圍和空間擴(kuò)大，活動方式日趨多樣，干部違規(guī)行為的隱蔽性增加，加大了干部考察工作的難度。要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參的范圍，實(shí)行干部考察預(yù)告制和差額考察制度，讓群眾特別是知情群眾充分反映意見，對考察對象進(jìn)行比較和鑒別。改進(jìn)實(shí)績考察方法，抓緊制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績考核指標(biāo)體系，力求實(shí)績考察客觀準(zhǔn)確，防止實(shí)績不實(shí)和虛報(bào)浮夸。充分發(fā)揮組織部干部監(jiān)督部門的作用，認(rèn)真落實(shí)組織、紀(jì)檢、信訪等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系會制度，強(qiáng)化干部的日?？疾旌凸芾?。

第三，建立和完善制約機(jī)制，強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。近幾年，干部監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督制度不健全，尤其對“一把手”的監(jiān)督乏力，是造成選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的重要原因。為此，要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)督。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要嚴(yán)肅查處違反干部人事制度法規(guī)的行為，建立并完善推薦、考察、決定責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)解決干部選拔任用工作中責(zé)任不明確，出現(xiàn)用人失察失誤無人負(fù)責(zé)、難以追究的問題。

第四，建立健全競爭和更新機(jī)制，促進(jìn)干部奮發(fā)工作，能上能下。干部能上不能下是長期困擾我們的難點(diǎn)問題。解決這一問題，必須從“上”和“下”兩個方面著手。在“上”的方面，要引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，積極推行公開選拔、競爭上崗等制度。在推進(jìn)“下”的方面，要下決心建立黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能超過最高年限，任職期滿后，除提拔、交流的以外，可以連任的辦理連任手續(xù)，符合退休條件的應(yīng)當(dāng)退休，既不能連任又不到退休年齡的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離職分流。要對新提拔的委任制干部實(shí)行試用期制度。抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度。研究制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度，對經(jīng)組織考核確系不稱職的干部，應(yīng)采取免職、降職、待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。

四、三點(diǎn)建議

第一，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。及時傳達(dá)上級有關(guān)改革的精神，切實(shí)幫助基層解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

第二，加強(qiáng)橫向交流。組織經(jīng)常性的研討會，對如何解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)行探討、交流。

第三，加強(qiáng)制度化建設(shè)。武漢市作為全國干部人事制度改革試點(diǎn)城市，有許多好的作法和成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該形成全面、系統(tǒng)的制度。

最后，衷心感謝市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)指導(dǎo)工作，并懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)干部人事制度改革工作提要求，我們將以宣傳貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，積極探索，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和創(chuàng)新，努力提高干部人事工作水平。

第四篇：積極推進(jìn)干部人事制度改革　健全完善選賢任能的用人機(jī)制

近年來，特別是中共中央《深化干部人事制度改革綱要》下發(fā)以來，區(qū)委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進(jìn)干部人事制度改革的同時，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革這個重點(diǎn)，圍繞擴(kuò)大干部工作中的民主、落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，取得了明顯的成效。下面，就我區(qū)干部人事制度改革的主要措施、存在的問題和今后努力的方向，作個簡要的匯報(bào)。

一、主要改革措施

第一，認(rèn)真宣傳貫徹《深化干部人事制度改革綱要》。區(qū)委多次召開會議專題研究我區(qū)干部人事制度改革工作，并制定下發(fā)了《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確了我區(qū)深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針、原則和基本目標(biāo)，對健全和完善我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、能上能下、監(jiān)督制度，深化企業(yè)人事制度改革提出了具體的要求，為我區(qū)深化干部人事制度改革提供了保證。

第二，積極試行公開選拔制度。區(qū)委制定的《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見》中明確規(guī)定：推行公開選拔制度，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。2001年，全區(qū)面向社會公開招考了10名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部、7名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。2002年，又先后面向社會招考了6名科級干部。公開選拔干部，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和學(xué)習(xí)熱潮。

第三，大力實(shí)行競爭上崗制度。制定了《西林區(qū)黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗實(shí)施辦法》。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在區(qū)直機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)中層干部中普遍實(shí)行競爭上崗。通過筆試、面試、考核等程序，區(qū)直和街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，共有1037名科級干部通過競爭上崗，有669名干部被分流精簡。

第四，強(qiáng)力推進(jìn)干部能上能下。區(qū)委制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)行動態(tài)管理的試行意見》。規(guī)定，對考核不合格，多數(shù)群眾不信任，確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降職或免職。對于考核中民主測評不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)。在撤縣設(shè)區(qū)干部過渡和街鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)改革中，因民主測評不稱職票數(shù)達(dá)到三分之

一、綜合考核確定為不稱職而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的20人，因不勝任現(xiàn)職被降職的8人，免職的10人。

第五，大力推進(jìn)干部交流和輪崗。認(rèn)真貫徹《黨領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行條例》，相應(yīng)制定了干部交流調(diào)動的有關(guān)規(guī)定，完善干部交流工作中的配套改革，嚴(yán)明干部交流紀(jì)律。同時，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，對選任制干部，根據(jù)《黨章》和有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定。委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，街鎮(zhèn)為3年，區(qū)直部門為5年，可以連任，但在同一職位連任分別不得超過6年和10年。中層干部任同一職務(wù)滿5年的必須輪崗。1999年以來，結(jié)合班子調(diào)整，共交流區(qū)管干部126人次，任同一職位滿10年的區(qū)管干部全部作了交流性調(diào)整。在機(jī)構(gòu)改革中，中層干部普遍實(shí)行了輪崗。原區(qū)編辦主任，任職時間超過10年，去年調(diào)整到區(qū)法制辦任職。

第六，全面實(shí)行任前公示制度和試用期制度。制定了《區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔任職的，一律實(shí)行任前公示，同時對公示的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行了具體的規(guī)范。公示后的干部實(shí)行任職試用期制度，試用時間為一年。近年來，對提拔的86名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，全部實(shí)行了公示和試用。前不久，我們剛對10名公開選拔任職試用期滿的干部，進(jìn)行了考核，社會反響比較好。實(shí)行公示制和試用期制度，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移，強(qiáng)化了干部的自律意識。

第七，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)任職目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。區(qū)委研究制定了《關(guān)于對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨政正職實(shí)行任期目標(biāo)管理的試行意見》，建立了實(shí)績考核指標(biāo)體系，把干部的使用與實(shí)績考核緊密地結(jié)合起來。各單位相應(yīng)制定了干部目標(biāo)考核責(zé)任制，細(xì)化了不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核工作的客觀性和科學(xué)性，真正使實(shí)績考核結(jié)果成為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。

第八，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉的試行意見》，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部大事報(bào)告制度、收入申報(bào)、離任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度，強(qiáng)化了干部的監(jiān)督意識。在實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對各單位黨政“一把手”的監(jiān)督，對重大決策的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，思想作風(fēng)的監(jiān)督，選拔任用干部的監(jiān)督和廉潔從政的監(jiān)督。

實(shí)踐證明，上述改革措施的實(shí)施，保證了群眾的有效參與，擴(kuò)大了干部工中的民主程度，優(yōu)化了干部工作機(jī)制，提高了干部選任質(zhì)量，強(qiáng)化了干部工作監(jiān)督，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

二、存在的問題

盡管我們在深化干部人事制度改革方面采取了一些具體措施，取得了一定的成效，但與形勢的發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)的要求還有很大差距。在實(shí)際工作中，仍然存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題，許多制度還需要進(jìn)一步健全和完善。

一是公開選拔干部的力度不大。面向社會招考的范圍不廣，僅限于西林區(qū)范圍內(nèi)，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例較校

二是干部下的渠道不暢，標(biāo)準(zhǔn)比較簡單。因民主測評的票數(shù)、年齡、學(xué)歷因素下的多，因不勝任或不適應(yīng)者“下”得少。

三是干部考察方法不新，形式比較單一。從考察內(nèi)容上看，主觀評價多，客觀反映少。從考察時間上看，平時考察少，定期性考察多。從考察方法上看，傳統(tǒng)的測評、座談多，而個別走訪考察、微服私訪考察、追溯考察、統(tǒng)計(jì)比較考察采用得不夠。

四是重使用輕管理問題不同程度地存在?，F(xiàn)行干部選拔任用在公開化、民主化方面都有了較大程度的提高和改善，特別近年來相應(yīng)實(shí)行的民主推薦、任前公示制度，都收到了較好的社會效果。干部監(jiān)督管理也制定

了一系列的制度，如誡勉制度、談話制度，但具體到干部的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等方面如何管理，抓落實(shí)比較少，或抓得不到位。

三、今后努力的方向

黨的十五屆六中全會通過的《決定》指出：“必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人?！边@既明確了堅(jiān)持選賢任能、反對用人上的不正之風(fēng)的總體思路和要求，也提出了一個很重要的觀點(diǎn)，就是必須用好的制度和作風(fēng)選人。

堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，必須堅(jiān)持用好的制度選人，其根本出路在于不斷深化干部人事制度改革，制度建設(shè)帶有長期性、全局性、根本性和穩(wěn)定性。干部人事制度改革的基本目標(biāo)，概括起來就是要“建立一個機(jī)制”，即建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；“完善兩個體系”，即完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系和干部人事管理法規(guī)體系。努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和～現(xiàn)象；“形成一套制度”，即形成符合黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的分類管理、各具特色的管理制度；“創(chuàng)造一個環(huán)境”，即創(chuàng)造尊重知識、尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)和合理配置。其中，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，是核心的內(nèi)容。結(jié)合貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，當(dāng)前和今后一個時期，干部人事制度改革，要著重在以下幾個方面加以推進(jìn)：

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們各種政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的改革，要堅(jiān)定地有步驟地進(jìn)行。這些改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主?！鄙罨刹咳耸轮贫雀母?，尤其要堅(jiān)持這一方向。在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，是社會主義國家人民群眾當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線在干部工作中的貫徹和體現(xiàn)。把擴(kuò)大民主作為干部人事制度改革的基本方向，符合實(shí)際，符合人民群眾的愿望，不僅有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，也是避免和減少用人失誤、克服用人上的不正之風(fēng)和～現(xiàn)象的治本之策。

在實(shí)際工作中，要努力改進(jìn)干部的選拔方式、決策方式和任用方式。要注重干部選拔前的民主推薦工作。民主推薦是選拔干部的首要環(huán)節(jié)，是基本前提和基礎(chǔ)，民主推薦的成功與否，直接關(guān)系到選人用人的視野、范圍和效果。在民主推薦工作中，要高度重視群眾推薦，尊重群眾推薦的結(jié)果，防止和糾正偏重組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)推薦，忽視群眾推薦的傾向，增強(qiáng)群眾參與的積極性。黨委討論干部要逐步實(shí)行無記名票決制，擴(kuò)大決策的范圍，增強(qiáng)決策的民主性。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，進(jìn)一步規(guī)范群眾反映、受理、調(diào)查、處理的程序和方法，使公示制真正成為干部群眾參與和監(jiān)督干部選拔任用的一種有效形式。

第二，進(jìn)一步完善干部考察制度和方法，提高考察工作的質(zhì)量。干部考察是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。近年來，由于考察失真失實(shí)導(dǎo)致選人用人失誤的問題比較突出，這與考察方法簡單，考察范圍狹小，考察人員素質(zhì)不高等有直接的關(guān)系。隨著社會生活的發(fā)展變化，干部的活動范圍和空間擴(kuò)大，活動方式日趨多樣，干部違規(guī)行為的隱蔽性增加，加大了干部考察工作的難度。要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參的范圍，實(shí)行干部考察預(yù)告制和差額考察制度，讓群眾特別是知情群眾充分反映意見，對考察對象進(jìn)行比較和鑒別。改進(jìn)實(shí)績考察方法，抓緊制定完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績考核指標(biāo)體系，力求實(shí)績考察客觀準(zhǔn)確，防止實(shí)績不實(shí)和虛報(bào)浮夸。充分發(fā)揮組織部干部監(jiān)督部門的作用，認(rèn)真落實(shí)組織、紀(jì)檢、信訪等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系會制度，強(qiáng)化干部的日常考察和管理。

第三，建立和完善制約機(jī)制，強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。近幾年，干部監(jiān)督工作取得了一定的成效，但仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督制度不健全，尤其對“一把手”的監(jiān)督乏力，是造成選人用人上的不正之風(fēng)和～現(xiàn)象的重要原因。為此，要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)督。要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要嚴(yán)肅查處違反干部人事制度法規(guī)的行為，建立并完善推薦、考察、決定責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)解決干部選拔任用工作中責(zé)任不明確，出現(xiàn)用人失察失誤無人負(fù)責(zé)、難以追究的問題。

第四，建立健全競爭和更新機(jī)制，促進(jìn)干部奮發(fā)工作，能上能下。干部能上不能下是長期困擾我們的難點(diǎn)問題。解決這一問題，必須從“上”和“下”兩個方面著手。在“上”的方面，要引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，積極推行公開選拔、競爭上崗等制度。在推進(jìn)“下”的方面，要下決心建立黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能超過最高年限，任職期滿后，除提拔、交流的以外，可以連任的辦理連任手續(xù)，符合退休條件的應(yīng)當(dāng)退休，既不能連任又不到退休年齡的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離職分流。要對新提拔的委任制干部實(shí)行試用期制度。抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度。研究制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度，對經(jīng)組織考核確系不稱職的干部，應(yīng)采取免職、降職、待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。

四、三點(diǎn)建議

第一，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。及時傳達(dá)上級有關(guān)改革的精神，切實(shí)幫助基層解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

第二，加強(qiáng)橫向交流。組織經(jīng)常性的研討會，對如何解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)行探討、交流。

第五篇：積極推進(jìn)干部人事制度改革　健全完善選賢任能的用人機(jī)制

積極推進(jìn)干部人事制度改革　健全完善選賢任能的用人機(jī)制近年來，特別是中共中央《深化干部人事制度改革綱要》下發(fā)以來，區(qū)委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進(jìn)干部人事制度改革的同時，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改

革這個重點(diǎn)，圍繞擴(kuò)大干部工作中的民主、落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，取得了明顯的成效。下面，就我區(qū)干部人事制度改革的主要措施、存在的問題和今后努力的方向，作個簡要的匯報(bào)。

一、主要改革措施第一，認(rèn)真宣傳貫徹《深化干部人事制度改革綱要》。區(qū)委多次召開會議專題研究我區(qū)干部人事制度改革工作，并制定下發(fā)了《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》明確了我區(qū)深化干部人事制度改革的指導(dǎo)方針、原則和基本目標(biāo)，對健全和完善我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、能上能下、監(jiān)督制度，深化企業(yè)人事制度改革提出了具體的要求，為我區(qū)深化干部人事制度改革提供了保證。第二，積極試行公開選拔制度。區(qū)委制定的《貫徹〈深化干部人事制度改革綱要〉的實(shí)施意見》中明確規(guī)定：推行公開選拔制度，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級干部中的比例。2001年，全區(qū)面向社會公開招考了10名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部、7名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。2002年，又先后面向社會招考了6名科級干部。公開選拔干部，極大地激發(fā)了廣大干部的競爭意識和學(xué)習(xí)熱潮。第三，大力實(shí)行競爭上崗制度。制定了《西林區(qū)黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗實(shí)施辦法》。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在區(qū)直機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)中層干部中普遍實(shí)行競爭上崗。通過筆試、面試、考核等程序，區(qū)直和街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，共有1037名科級干部通過競爭上崗，有669名干部被分流精簡。第四，強(qiáng)力推進(jìn)干部能上能下。區(qū)委制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)行動態(tài)管理的試行意見》。規(guī)定，對考核不合格，多數(shù)群眾不信任，確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降職或免職。對于考核中民主測評不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)。在撤縣設(shè)區(qū)干部過渡和街鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)改革中，因民主測評不稱職票數(shù)達(dá)到三分之

一、綜合考核確定為不稱職而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的20人，因不勝任現(xiàn)職被降職的8人，免職的10人。第五，大力推進(jìn)干部交流和輪崗。認(rèn)真貫徹《黨領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行條例》，相應(yīng)制定了干部交流調(diào)動的有關(guān)規(guī)定，完善干部交流工作中的配套改革，嚴(yán)明干部交流紀(jì)律。同時，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度，對選任制干部，根據(jù)《黨章》和有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定。委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，街鎮(zhèn)為3年，區(qū)直部門為5年，可以連任，但在同一職位連任分別不得超過6年和10年。中層干部任同一職務(wù)滿5年的必須輪崗。1999年以來，結(jié)合班子調(diào)整，共交流區(qū)管干部126人次，任同一職位滿10年的區(qū)管干部全部作了交流性調(diào)整。在機(jī)構(gòu)改革中，中層干部普遍實(shí)行了輪崗。原區(qū)編辦主任，任職時間超過10年，去年調(diào)整到區(qū)法制辦任職。第六，全面實(shí)行任前公示制度和試用期制度。制定了《區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔任職的，一律實(shí)行任前公示，同時對公示的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行了具體的規(guī)范。公示后的干部實(shí)行任職試用期制度，試用時間為一年。近年來，對提拔的86名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，全部實(shí)行了公示和試用。前不久，我們剛對10名公開選拔任職試用期滿的干部，進(jìn)行了考核，社會反響比較好。實(shí)行公示制和試用期制度，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移，強(qiáng)化了干部的自律意識。第七，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)任職目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。區(qū)委研究制定了《關(guān)于對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨政正職實(shí)行任期目標(biāo)管理的試行意見》，建立了實(shí)績考核指標(biāo)體系，把干部的使用與實(shí)績考核緊密地結(jié)合起來。各單位相應(yīng)制定了干部目標(biāo)考核責(zé)任制，細(xì)化了不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核工作的客觀性和科學(xué)性，真正使實(shí)績考核結(jié)果成為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。第八，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。制定了《關(guān)于對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉的試行意見》，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部大事報(bào)告制度、收入申報(bào)、離任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度，強(qiáng)化了干部的監(jiān)督意識。在實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對各單位黨政“一把手”的監(jiān)督，對重大決策的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，思想作風(fēng)的監(jiān)督，選拔任用干部的監(jiān)督和廉潔從政的監(jiān)督。實(shí)踐證明，上述改革措施的實(shí)施，保證了群眾的有效參與，擴(kuò)大了干部工[1][2][3]下一頁