第一篇：為了進一步加強文明社區(qū)創(chuàng)建工作的力度

為了進一步加強，文明社區(qū)創(chuàng)建工作的力度，有效地預(yù)防和制止家庭暴力，切實保障居民尤其是婦女兒童的合法權(quán)益，建立平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，推動社區(qū)精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定，安居小區(qū)在建安處社區(qū)的指導(dǎo)下，不斷推動“平安家庭”創(chuàng)建活動，使活動滲透到樓棟，滲透到家庭，渲染著整個小區(qū)。

在今年“平安家庭”活動的推選中，小區(qū)力選陳海義家庭。70多歲的陳海義老人，照顧患有腦癱的妻子將近二十年，不離不棄，盡心盡力，當(dāng)起了全職保姆。在家中，他全心全意照顧妻子，洗衣做飯成了家庭婦男，在小區(qū)，他把自己這十幾年照顧病人的經(jīng)驗向人們傳授，甚至在自己少有的空閑中，幫助著鄰居，成了小區(qū)“好鄰居”的楷模。

在“平安家庭”創(chuàng)建活動中，小區(qū)工作人員不斷向居民宣傳平安意識，增強婦女和家庭成員的安全防范，懂法守法等意識，增強化解了家庭鄰里矛盾糾紛調(diào)處能力，形成了人人參與平安建設(shè)的良好氛圍，實現(xiàn)了以家庭的“小平安”促進社會“大平安”的良好格局。

第二篇：創(chuàng)建文明社區(qū)

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目

錄

一、簡

介

二、組織機構(gòu)

三、活動安排

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四、活動開展

一、文明社區(qū)簡介

文明社區(qū)是指以行政區(qū)劃的社區(qū)居委會為載體，其轄區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量的文明小區(qū)，能夠連點成塊，能發(fā)動轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位和居民群眾共同參與精神文明建設(shè)活動，形成資源共享，優(yōu)勢互補的整體合力。

文明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是 ：

（l）組織機構(gòu)健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善；

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（2）環(huán)境整潔優(yōu)美、綠化美化達(dá)標(biāo)；

（3）治安狀況良好、社會秩序穩(wěn)定；

（4）鄰里關(guān)系和睦、社區(qū)風(fēng)尚良好；

（5）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、群眾文化豐富；

（6）共建共育，形成合力。

二、組織機構(gòu)

為更好發(fā)揮社區(qū)志愿者和黨員骨干作用，致力于文明社區(qū)創(chuàng)建工作，花園坡居委會成立了創(chuàng)建文明社區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌與安排創(chuàng)建文明社區(qū)的相關(guān)工作，確認(rèn)相關(guān)制度的末端落實，開展階段性驗收工作成果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員按照職能分工，密切配合，共同做好各項工作。

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“創(chuàng)建文明社區(qū)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

副組長：

組

員：

三、創(chuàng)建文明社區(qū)規(guī)章制度

第一章 總 則

第一條 為推動文明社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展,把文明社區(qū)創(chuàng)建與文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來,進一步提高創(chuàng)建水平,使創(chuàng)建工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化,特制定本辦法。

第二條 本辦法所指社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。文明社區(qū)是以社區(qū)居委會轄區(qū)為單位,所轄區(qū)域內(nèi)單位和居民群

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眾共同參與創(chuàng)建活動,成效顯著,社會認(rèn)可,居民群眾滿意,并經(jīng)市有關(guān)主管部門嚴(yán)格考核,市文明委批準(zhǔn),由市委市政府命名、表彰的綜合性榮譽稱號。

第三條 創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市、文明城區(qū)的基礎(chǔ),是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分,是推進城市化進程,加強就業(yè)保障、文化教育、社會治安等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效途徑,是市民群眾積極參與創(chuàng)建活動實踐,進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體,是提高社區(qū)文明和諧程度、居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。

第四條 創(chuàng)建文明社區(qū)的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會為根本,以“以人為本、服務(wù)群眾”為宗旨,以提高社區(qū)文明和諧程度和居民文明素質(zhì)為目標(biāo),以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過扎實有效的創(chuàng)建活動,努力建設(shè)民主法治健全、公共服務(wù)完善、社會安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富、家庭團結(jié)和睦、道德風(fēng)尚良好、坡居委會制

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群眾放心滿意的現(xiàn)代文明社區(qū),為全市推進“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”進程、實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市目標(biāo),營造文明和諧的社會環(huán)境。

第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

一、創(chuàng)建工作扎實。文明社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦事機構(gòu)健全,黨、團和社區(qū)居民委員會等基層組織健全并切實發(fā)揮作用,積極聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展同創(chuàng)共建活動,完成市委、市政府和市文明委布置的有關(guān)重點工作。有科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃,目標(biāo)管理責(zé)任制落實,形成有效的創(chuàng)建投入機制和社會監(jiān)督機制。廣泛開展“五好文明家庭”、“文明樓院”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動,“五好文明家庭”創(chuàng)建率達(dá)90%,“文明樓院”創(chuàng)建率達(dá)80%。

二、民主自治完善。依法組織轄區(qū)居民民主選舉社區(qū)居委會,按法定程序產(chǎn)生居民代表和居民小組長。健全社區(qū)居民會議、居民代表會議等民主決策機制,社區(qū)的重要公共事務(wù)由居民會議或居民代表會議討

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論決定,形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。完善社區(qū)居務(wù)、財務(wù)公開制度,保障居民的知情權(quán),通過多種形式了解社情民意,居民有暢通的意見表達(dá)渠道。群眾對社區(qū)居委會工作的滿意率達(dá)90%以上。

三、道德風(fēng)尚優(yōu)良。廣泛開展社會主義榮辱觀教育和市民文明素質(zhì)教育,市民對公民基本道德規(guī)范、城市精神、市民文明公約及本市重大先進典型的知曉率在95%以上。市民學(xué)校等教育陣地健全,制度完善,活動正常。社區(qū)內(nèi)設(shè)有未成年人活動的專門區(qū)域,建有“青少年綠色上網(wǎng)活動中心”且節(jié)假日免費開放,積極開展未成年人教育實踐活動。建有社區(qū)志愿者隊伍和志愿者服務(wù)站,常年開展各類志愿活動,黨員志愿者發(fā)揮帶頭作用,孤老殘弱得到及時有效的志愿服務(wù)。居民生活方式健康,婚喪喜慶節(jié)儉文明,無非法宗教和封建迷信活動,形成幫困助弱、尊老愛幼、鄰里團結(jié)、家庭和睦的良好風(fēng)尚。

四、環(huán)境整潔優(yōu)美。居民小區(qū)設(shè)施完備,道路通暢,標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范,車輛停放有序,路燈亮化率達(dá)98%,無

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障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度落實,建筑物外觀及樓道整潔,無亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂牽掛、亂設(shè)攤、亂涂畫現(xiàn)象。戶外廣告以公益宣傳為主,內(nèi)容健康,制作美觀。環(huán)衛(wèi)保潔制度健全落實,垃圾清運定點及時,垃圾房(箱)布局合理,無暴露垃圾,社區(qū)河道無傾倒垃圾現(xiàn)象,河面無漂浮物。群眾性愛國衛(wèi)生運動廣泛開展,“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況良好,寵物管理規(guī)范,“四害”得到有效控制。環(huán)保措施落實,綠化工作達(dá)標(biāo),綠化布局均衡,無占綠、侵綠、毀綠現(xiàn)象,居民積極參與“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動。

五、文體活動豐富。社區(qū)文化設(shè)施完備,社區(qū)圖書閱覽室藏書在5000冊以上(或社區(qū)內(nèi)流通共享的圖書達(dá)5000冊)。社區(qū)文化活動室面積不低于100平方米。加強社區(qū)特色文化建設(shè),擁有一定數(shù)量的業(yè)余群眾文體活動團隊,群眾業(yè)余文體活動輔導(dǎo)員、指導(dǎo)員隊伍和注冊登記、培訓(xùn)輔導(dǎo)等制度健全。廣泛開展群眾性文體活動,有組織、有一定規(guī)模的社區(qū)廣場文體活動每年4次以上,社區(qū)居民經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比

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例>60%。重視科普宣傳教育工作,組織開展各項科普活動,科普基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

六、服務(wù)功能健全。社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全,社區(qū)辦公、活動用房面積達(dá)到每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn),具備“五室三站兩欄一校一房一場地”。社區(qū)保障體系健全,符合條件的困難居民100%納入基本生活保障,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(中心)基礎(chǔ)設(shè)施及基本設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),公共衛(wèi)生服務(wù)完成率達(dá)90%,居民健康檔案建檔率達(dá)90%以上,居民接受初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)人數(shù)是轄區(qū)總?cè)丝诘?%以上,兒童計劃免疫接種率達(dá)95%以上,計劃生育率達(dá)100%。社區(qū)事務(wù)工作站積極做好社會管理、公共事務(wù)和公益服務(wù)等相關(guān)工作。社區(qū)商業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)等便民項目齊全、布局合理,為居民群眾提供便捷的生活服務(wù),居民群眾對社區(qū)服務(wù)的綜合滿意率在85%以上。

七、管理規(guī)范有序。社區(qū)黨組織健全,黨員生活和管理制度完善,符合條件的離退休黨員、流動黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達(dá)到90%以上,社區(qū)居民和單位對社區(qū)黨

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組織和黨員作用發(fā)揮的滿意率達(dá)90%以上。新建住宅區(qū)全部建立業(yè)主委員會,實行物業(yè)管理,老住宅區(qū)有明確的推行物業(yè)管理的實施計劃,社區(qū)物業(yè)機構(gòu)、業(yè)主委員會與社區(qū)居委會的關(guān)系理順,居民群眾對物業(yè)服務(wù)的滿意率在85%以上。社區(qū)建有綜合信息平臺,逐步推行信息化管理。積極鼓勵和動員轄區(qū)單位將文化體育娛樂設(shè)施向社區(qū)居民開放,實現(xiàn)資源共享。

八、治安秩序良好。廣泛開展法制宣傳教育,法制宣傳教育普及率達(dá)80%以上,居民法制意識和安全防范能力普遍增強。社區(qū)治安防控體系得到加強,技防、人防、消防符合安全要求,有群防群治隊伍且活動正常。法律援助、預(yù)防犯罪和幫教工作扎實有效,外來人口管理措施落實,無重大治安案件和惡性刑事案件發(fā)生,無重大火災(zāi)發(fā)生,無群體性事件,無“黃、賭、毒”現(xiàn)象,刑釋解教人員無重新犯罪行為。社居委設(shè)有人民調(diào)解委員會,民事糾紛調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。婦女、未成年人和老年人的合法權(quán)益得到有效保障。社區(qū)內(nèi)無違法經(jīng)營網(wǎng)吧、電子游戲廳(室)

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等,無非法制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點,無非法傳銷組織。積極開展平安創(chuàng)建活動,平安社區(qū)、民主法治社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo),社區(qū)居民安全感達(dá)95%以上。

第三章 創(chuàng) 建

第六條 創(chuàng)建文明社區(qū)要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,體現(xiàn)“黨政主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的要求。各級黨委、政府要把文明社區(qū)創(chuàng)建作為文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作,納入重要議事日程,納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入干部考核體系,納入各級財政預(yù)算;要把創(chuàng)建文明社區(qū)的工作成效作為評選文明城區(qū)的重要條件,作為考核城區(qū)和街道領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容和干部使用、獎懲的重要依據(jù)。各市(縣)、區(qū)文明委要根據(jù)無錫市文明社區(qū)創(chuàng)建管理辦法,結(jié)合實際,制定文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃,積極推動本地區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。

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第七條 街道辦事處、居委會要加強對創(chuàng)建文明社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作納入轄區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo),制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃,并把規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)層層分解到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民委員會和各基層單位,實施目標(biāo)管理,落實具體措施,定期檢查督促。

第八條 社區(qū)居民委員會是創(chuàng)建文明社區(qū)工作的具體組織者和實施者,要認(rèn)真履行職責(zé),廣泛發(fā)動群眾,整合各方資源,積極營造氛圍,把創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落到實處。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民在創(chuàng)建中的主體作用,以推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點,多辦好事實事,教育和引導(dǎo)社區(qū)居民不斷增強創(chuàng)建文明社區(qū)的意識,積極參與創(chuàng)建活動,共建和諧家園。

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四、喜人成果

近年來，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在上級組織正確指導(dǎo)下，順應(yīng)民意要求、遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律、大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作。各項工作深入開展、整體推進，取得了可喜成績。

1、加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建立了文明創(chuàng)建工作班子，制定了工作方案，實行了社區(qū)干部包組、包片，強化了工作責(zé)任。

2、加強經(jīng)費、設(shè)施投入。經(jīng)多方籌資，社區(qū)投入經(jīng)費配備社區(qū)的硬件設(shè)施、宣傳欄、宣傳櫥窗的制作，完善陣地建設(shè)，確保各項創(chuàng)建工作的順利開展。上級部門給予支持，進行路燈亮化、街道綠化，小街小巷的道路硬化、清理整治。

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3、加強輿論宣傳力度。社區(qū)在大街小巷懸掛固定宣傳牌，并噴寫宣傳標(biāo)語，部分小街小巷公示了黨員義務(wù)路段責(zé)任牌。轄區(qū)內(nèi)各獨立院落單位均制作1條以上固定、永久性宣傳標(biāo)語，1個創(chuàng)建宣傳欄，并一季度更新一次。

4、加強入戶教育宣講。通過多種形式和渠道向居民發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料，每年達(dá)2千余份以上。

5、加強社區(qū)陣地建設(shè)。對照《全國文明城市測評體系》，社區(qū)按要求統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一外觀，還統(tǒng)一各項上墻制度內(nèi)容。

6、加強小街小巷環(huán)境整治。

（1）抓清掃保潔。24小時巷道內(nèi)全天保潔。對文化巷的亂搭亂擺、墻面粉刷、油煙罩清理、違章花臺進行整治。

（2）抓街景整潔。成立了 “牛皮癬”鏟除隊。

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（3）抓店面達(dá)標(biāo)。對轄區(qū)內(nèi)的 “五小門店”要求證照齊全并亮證經(jīng)營，從業(yè)人員強制健康體檢，調(diào)離“五病人員”。

（4）抓難點整治。重點對社區(qū)2450米沿路邊線的白色垃圾、建筑垃圾、生活垃圾進行了清理。

（5）抓設(shè)施配套。及時更換路燈和垃圾桶。

7、積極發(fā)動黨員、志愿者，配合社區(qū)開展創(chuàng)建工作。社區(qū)對黨員、志愿者進行了安排分工，包路段、包責(zé)任落實到人，配合社區(qū)搞好創(chuàng)建工作。

8、充分發(fā)動群眾的力量，支持創(chuàng)建。廣大社區(qū)居民主動加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展搬家式大掃除，積極維護社區(qū)環(huán)境，踴躍參加社區(qū)舉辦的各種活動，共同打造了一個整潔衛(wèi)生、團結(jié)和諧的文明社區(qū)，社區(qū)面貌煥然一新。

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第三篇：文明社區(qū)創(chuàng)建情況

南苑社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)材料

我社區(qū)在辦事處及各級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)這一工作目標(biāo)，以提高城市文明程度、提高居民生活質(zhì)量、提高市民素質(zhì)為目的，從強化基礎(chǔ)設(shè)施、活躍社區(qū)文化、保障社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境、拓展社區(qū)服務(wù)等方面著手，卓有成效地開展了文明社區(qū)的創(chuàng)建活動，帶動了社區(qū)建設(shè)整體工作的開展，取得了較好成績，現(xiàn)將相關(guān)工作簡要匯報如下：

一、南苑社區(qū)基本概況

南苑社區(qū)成立于2002年6月，位于銅川市印臺區(qū)中心地帶，北起北關(guān)東街，南至市自來水公司，東以漆水河為界，西至印臺鄉(xiāng)楊貶村，隸屬于印臺區(qū)城關(guān)街道辦事處，轄區(qū)共分三個小組分別為：西山居委、南街居委、南關(guān)居委。有行政機關(guān)、企事業(yè)單位23個，住宅小區(qū)14座，轄區(qū)內(nèi)共有常住戶2496戶，人口6828人，面積1平方公里。

南苑社區(qū)黨支部成立于2002年7月。社區(qū)支部從成立之初的22名黨員發(fā)展到現(xiàn)有在冊黨員93人，其中流動黨員36人，困難企業(yè)下崗黨員19人，離退休黨員22人，大中專院校畢業(yè)生5人，退伍黨員3人，無業(yè)黨員8人，男性黨員48人，女性黨員45人，平均年齡52歲。

社區(qū)現(xiàn)有工作人員13名，其中主任一名（負(fù)責(zé)社區(qū)全盤工作）、支部書記一名(兼職)（負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)事宜）,副書記一名(專職)（負(fù)責(zé)支部日常工作與學(xué)習(xí)），支委會委員3名，副主任兩名，協(xié)管員5人。社區(qū)現(xiàn)有辦公室11間,總面積達(dá)300多平方米，活動場所面積60平方米，室外活動場所1200平米。

二、加強創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的帶頭作用

開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，是加強基層組織建設(shè)，提高城市文明程度的一項重大舉措。為切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成立了創(chuàng)建文明社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)社區(qū)的實際制定了文明社區(qū)三年創(chuàng)建 規(guī)劃和工作實施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)，通過充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)商議事會、團支部、政協(xié)等基層自治群團機構(gòu)的作用，發(fā)動組織社區(qū)單位、居民群眾積極參加共創(chuàng)文明社區(qū)、共建美好家園活動，形成了創(chuàng)建文明社區(qū)的工作合力。在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，我們充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶創(chuàng)建，創(chuàng)建促黨建，建立了社區(qū)黨組織聯(lián)席會議制度和共建活動工作制度，建立健全了《社區(qū)黨支部議事制度》、《民主評議黨員制度》等規(guī)章制度。為了發(fā)揮黨員先鋒模范作用，依托社區(qū)黨員服務(wù)中心，建立了一支社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊伍，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動、基層黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、“播灑陽光，服務(wù)群眾”等活動，組織社區(qū)黨員開展講文明、樹新風(fēng)、做貢獻活動，為社區(qū)居民做好事、做實事，使社區(qū)黨支部活動積極向社區(qū)建設(shè)延伸，有效地發(fā)揮了黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展，為居民創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

1、大辦開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，營造好的居住環(huán)境。文明創(chuàng)建是一項民心工程。創(chuàng)造優(yōu)美文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，是創(chuàng)建文明社區(qū)的基本條件。近年來，隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的不斷推進，我們在區(qū)政府和街道辦事處的大力支持下，投入大量人力、物力、財力用于改善轄區(qū)環(huán)境，幾年來，共開展環(huán)境衛(wèi)生大整治500多次，累計上勞達(dá)萬人次。治理河道累計達(dá)6000米，清理垃圾達(dá)200多噸，共植樹3600余棵，通過開展一系列的治理活動，極大地 `改善了居民的生活環(huán)境，同時，加大了日常保潔的力度和巡查力度，建立了全天清掃保潔制度，基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現(xiàn)象，給社區(qū)居民營造了一個干凈、整潔、舒適的居住環(huán)境，也有效保持了社區(qū)的整體環(huán)境面貌。在為居民營造了一個好的居住環(huán)境同時，社區(qū)積極發(fā)揮共駐共建作用，最終，在蒼村物業(yè)公司的大力支持下解決了社區(qū)辦公用房的問題，社區(qū)現(xiàn)有辦公室11間,總面積達(dá)300多平方米，活動場所面積60平方米，室外活動場所1200平米。每個辦公室內(nèi)都配備了新 的電腦、桌椅、沙發(fā)、文件柜等辦公用品與設(shè)施，辦公條件與環(huán)境大為改觀，為居民群眾來社區(qū)辦事提供了一個方便、舒適的氛圍。

2、健全綜治網(wǎng)絡(luò)，營造安定和諧環(huán)境。

我們以做好防范、消除隱患、為居民群眾營造一個安定和諧的居住環(huán)境為宗旨，通過建立健全社區(qū)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，加強巡防隊伍建設(shè)，落實群防群治制度，因而形成良好的治安秩序，社區(qū)現(xiàn)有專職巡邏隊員20名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏任務(wù)，為社區(qū)的治安防范發(fā)揮了積極的作用。積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，構(gòu)筑了以社區(qū)民警為主導(dǎo)、以社區(qū)巡防隊和物業(yè)保安為依托、社區(qū)居民積極參與的治安網(wǎng)絡(luò),落實責(zé)任，立足預(yù)防，發(fā)揮社區(qū)群眾力量，對重點人員、重點部位采取有力措施進行監(jiān)控和跟蹤服務(wù)，確保社區(qū)一方平安。積極做好調(diào)解工作，對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的家庭、鄰里糾紛，認(rèn)真、及時進行排查與調(diào)解，避免了矛盾糾紛的進一步擴大。及時掌握及上報涉及維穩(wěn)相關(guān)信息，避免造成更大的不良社會影響。

3、提升服務(wù)意識，做群眾貼心人。

我們立足以人為本，本著“服務(wù)社區(qū)、方便居民，打造服務(wù)型社區(qū)”的宗旨，為居民群眾排憂解難。社保工作針對企業(yè)改制、下崗失業(yè)人員增多的現(xiàn)象，我們常年開展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)活動，并通過建立就業(yè)“一站式”服務(wù)平臺，搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，做好下崗職工的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵他們增強信心，及時為他們提供就業(yè)信息，千方百計幫助就業(yè)。低保工作是一項緊連民生的工作，充分體現(xiàn)著黨和政府對弱勢群體的關(guān)心和關(guān)愛，同時也是一項政策性很強的工作。我們本著“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t、緊把政策關(guān)，三年來年共申報低保戶334戶、845人，慰問困難戶55戶。并通過多種形式為社區(qū)特困戶、殘疾人和重特大病患者爭取上級救助資金，三年共辦理大病救助34戶，為79名困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款。為6000多人辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)保，社區(qū)55名八十歲以上老人享受到了每月50元的高齡補貼，為68人辦理了小額貸款，為3000多育齡婦女常年提供計生服務(wù)。經(jīng)社區(qū)代表篩選推薦在轄區(qū)確立了10個便民服務(wù)點，都是與居民生活 息息相關(guān)的行業(yè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，方便了群眾的日常生活。真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到需要者的手中，起到了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。增強了廣大居民群眾凝聚力和向心力，促進了文明社區(qū)的建設(shè)。計生工作通過完善相關(guān)服務(wù)，形成了社區(qū)計劃生育生殖健康促進模式，推動婚育新風(fēng)進萬家活動的深入，取得了良好的社會效果。并利用與服務(wù)對象面對面進行宣傳和交流。在省、市、區(qū)各級檢查中，多次得到領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，同時也得到了廣大育齡婦女的支持和贊譽。

４、通過開展義工活動，帶動居民積極參與文明創(chuàng)建。創(chuàng)建文明社區(qū)的奮斗目標(biāo)是大力提高市民素質(zhì)和城市文明程度，形成健康向上的人文環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。積極開展倡導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)愛社會奉獻愛心的活動，2008的5月12日汶川大地震社區(qū)組織轄區(qū)居民捐款共計4000多元； 2010年4月24日玉樹發(fā)生地震，南苑支部全體黨員向玉樹災(zāi)區(qū)共募捐1600多元。今年，通過開展“播灑陽光，服務(wù)群眾”的主題實踐活動，確定了60名有能力的黨員幫扶60名困難群眾，結(jié)成幫扶對子，為包括空巢和孤寡老人及困難群眾等在內(nèi)弱勢群體捐錢捐物，對他們從物質(zhì)上、精神上進行幫扶。通過開展以上活動，為全社會良好道德風(fēng)尚的形成做出應(yīng)有的貢獻。

四、開展社區(qū)教育，努力提高社區(qū)居民思想道德素質(zhì)

為努力提高居民文明素質(zhì)，我們廣泛開展了以“創(chuàng)建文明社區(qū)、共建美好家園”為主題的社區(qū)教育活動。一是通過宣傳欄，廣泛宣傳黨的建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、法制宣傳知識、環(huán)境保護、計劃生育、衛(wèi)生健康知識等內(nèi)容，營造了轄區(qū)內(nèi)文明、健康向上、單位共駐共建、安居樂業(yè)的良好氛圍；二是積極開展文明市民、五好家庭、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評比活動并進行了表彰；三是通過開展社區(qū)大講堂，充分發(fā)揮市民學(xué)校的作用，提高市民思想覺悟和文明素質(zhì)，緊密圍繞當(dāng)前形勢和居民思想生活的實際開展素質(zhì)教育活動，組織不同層次的居民群眾學(xué)習(xí)涉及“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)” 等內(nèi)容及其它知識，起到了教育居民、凝聚人心、提高素質(zhì)的作用。

五、活躍社區(qū)文化，滿足居民精神文化需求

為適應(yīng)市民多層次文化需求，引導(dǎo)廣大居民開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，社區(qū)成立了秧歌藝術(shù)團，下設(shè)秧歌隊、柔力球隊、秦腔自樂班、腰鼓隊等團體，吸納了近150名黨員群眾參與，社區(qū)又積極的爭取支持為他們配備了近3萬元的演出設(shè)備。我們社區(qū)秧歌隊多次代表社區(qū)、辦理處、區(qū)上參與各種慶典活動，已經(jīng)成為一支群眾喜聞樂見、遠(yuǎn)近聞名的演出隊伍，極大地活躍了群眾文化生活。通過持久經(jīng)常的活動，弘揚了時代主旋律，營造了優(yōu)良的文化環(huán)境，豐富了群眾精神文化生活，提高了居民的身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)。居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感加強，責(zé)任意識也不斷加強，都能夠自覺參與到文明社區(qū)的創(chuàng)建活動中來，形成了良好的社區(qū)精神文化氛圍。

在上級各部門的大力指導(dǎo)支持下，加之社區(qū)的努力，社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)工作取得了一定的成績：2008年獲“社會治安綜合治理先進集體”、“目標(biāo)責(zé)任考核先進集體”、“計劃生育先進社區(qū)”；2009年獲得了城關(guān)辦事處“先進集體”、拔河比賽第一名；2010年又獲得了城關(guān)辦事處“先進集體”、“目標(biāo)考核先進集體”、“創(chuàng)建衛(wèi)生城市先進單位”，通過一系列的創(chuàng)建活動，夯實基礎(chǔ)、提升服務(wù)、美化社區(qū)環(huán)境、全面提高社區(qū)文明程度。

今后，我們將按照上級的要求，居民的需要，本著“求實創(chuàng)新，服務(wù)居民”的宗旨，進一步努力工作，把南苑社區(qū)建設(shè)成為“服務(wù)居民，管理有序，治安良好，環(huán)境優(yōu)美”的文明、和諧社區(qū)。

二0一一年五月十八日

第四篇：創(chuàng)建文明社區(qū)材料

紅聲社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)申報材料

古南鎮(zhèn)街道紅聲社區(qū)居委會地處吉州區(qū)最南端城鄉(xiāng)結(jié)合部，成立于1995年6月，東臨贛江邊，南靠吉州區(qū)與吉安縣交界處，西接禾埠鄉(xiāng)神崗山村委會，北至市委黨校，轄區(qū)面積達(dá)0.8平方公里,有9個企事業(yè)單位，居民2132戶，共7456人。其中下崗困難職工2480人，離退休人員2400人，留守兒童100人，黨員436人，是吉州區(qū)下崗職工、黨員、留守兒童、空巢老人較集中、較多的社區(qū)，于2007年6月成立紅聲社區(qū)黨委，下設(shè)6個黨支部。

一、加強組織建設(shè)，共創(chuàng)共建，完善服務(wù)設(shè)施

近年來，社區(qū)黨委始終堅持 “民有所呼、我有所應(yīng)”的宗旨，以“三城共建”和構(gòu)建“人文社區(qū)、溫馨家園”為總目標(biāo)，先后建立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、黨建工作聯(lián)系會議、社區(qū)建設(shè)理事會等組織，通過不斷完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，大力開展形式多樣的共建活動，全面形成了資源共享、事情共商、難題共解、文明共創(chuàng)、活動共辦、群眾參與的社區(qū)建設(shè)新格局。

在共建單位和轄區(qū)單位的大力幫助下，如今紅聲社區(qū)已擁有辦公用房800余平方米，服務(wù)用房1200余平方米，室外文體活動場所達(dá)2000平方米，設(shè)有黨員、下崗職工、退休人員、留守兒童等活動中心和占地面積為4000平方米，建筑面積為2000余平方米的殘疾人托養(yǎng)中心和居家養(yǎng)老中心。社區(qū)面貌煥然一新，成為全區(qū)同時擁有最大面積辦公房和多種娛樂場所的社區(qū)。

二、創(chuàng)新工作，突出亮點 社區(qū)居委會切實以服務(wù)群眾為重點，不斷創(chuàng)新工作為載體，拓展服務(wù)功能，積極開展特色社區(qū)服務(wù)，凸顯“九大”亮點。一是創(chuàng)新特色支部，豐富活動，凝聚人心。二是新建了市區(qū)活動面積最大、設(shè)施齊全、服務(wù)最好的希望工程黃郁彬留守兒童陽光家園和“一米陽光暖心田”關(guān)愛留守兒童服務(wù)中心，構(gòu)建了親情溝通平臺和陽光小屋，在社區(qū)志愿者的關(guān)愛下孩子們快樂成長。三是建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不僅實現(xiàn)了社區(qū)老人們在家門口就能養(yǎng)老的愿望，也為社區(qū)子女們解決了后顧之憂。四是興辦了社區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，開展了溫暖人心的扶殘助殘活動。五是成立了社區(qū)建設(shè)理事會。六是創(chuàng)辦了市區(qū)首家黨員電教活動中心，積極鼓勵下崗黨員自主創(chuàng)業(yè)。七是積極開展黨員義工服務(wù)活動。八是設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)活動中心，強化防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。九是建立并完善了社區(qū)慈善愛心超市的捐贈和救助服務(wù)體系。加大了對貧困弱勢群體的幫扶救助力度。目前紅聲社區(qū)黨委正朝著居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的“人文社區(qū)溫馨家園”大步邁進。

三、注重宣傳，提高文明意識

社區(qū)文明風(fēng)氣是社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，特別是作為一個散居型的社區(qū)，只有活躍社區(qū)文化，弘揚文明之風(fēng)，才能更好地推動和諧社區(qū)的建設(shè)。我社區(qū)長期以來堅持開展《市民文明公約》和居民共同討論制定居民公約教育活動，以人為本，把提高居民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的突破口，扎實推進創(chuàng)建工作的有序開展。充分利用社區(qū)宣傳陣地大力弘揚團結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為和集體主義精神。為讓居民主動參與到創(chuàng)建文明社區(qū)活動中來，我社區(qū)結(jié)合實際，組織開展豐富多彩、形式多樣的文藝節(jié)目，倡導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)尚，抵制不正之風(fēng)。

四、擴大志愿者隊伍，提升服務(wù)水平社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，是保證社區(qū)健康發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)，紅聲社區(qū)在堅持優(yōu)勢互補、資源共享的前提下積極發(fā)揮轄區(qū)社會單位的服務(wù)功能的同時，不斷加大社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。

1.建立黨員服務(wù)隊。在征求群眾意見，了解群眾的需求的基礎(chǔ)上，開展了社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)活動，設(shè)立了家電維修、義務(wù)巡邏、法律咨詢、為老服務(wù)等崗位，讓社區(qū)黨員廣泛參與進來，既方便群眾，又讓部分下崗有序退休職工再一次實現(xiàn)了自身價值。

2.成立了關(guān)愛留守兒童志愿者服務(wù)隊。為了讓外出務(wù)工的家長放心，全身心投入到自己的工作中，同時也讓留守兒童感到社會的關(guān)愛，使他們能健康快樂地成長，我社區(qū)向轄區(qū)及社會招募愛心志愿者，并成立了紅聲社區(qū)留守兒童服務(wù)中心關(guān)愛小組，積極開展形式多樣的關(guān)愛活動。今年5月30日“一米陽光暖心田”關(guān)愛留守兒童項目正式啟動，社區(qū)60名留守兒童高興地領(lǐng)到了“六〃一”兒童節(jié)日愛心禮物，與此同時，孩子們還為叔叔、阿姨們獻上了精彩的節(jié)目，用他們的歌聲和舞姿表達(dá)自己的感謝之情。為提高兒童參與體育鍛煉的興趣，讓他們能有一個健康的體魄，社區(qū)購買了籃球、乒乓球、軍旗、象棋、羽毛球、跳棋、跳繩等體育器材，讓他們能隨時參與體育鍛煉。

3.開展扶殘助殘活動。為貫徹落實殘疾人康復(fù)工作會議精神，以社區(qū)康復(fù)為主線，采取社區(qū)黨員義工、志愿者服務(wù)隊與殘疾人結(jié)對，通過發(fā)放有關(guān)宣傳資料，告知政府優(yōu)惠政策等形式，幫助殘疾人樹立生活信心，并通過對殘疾人的走訪慰問，解決他們生活中遇到的實際問題。

4、成立殘疾人康復(fù)中心。為讓殘疾人能早日康復(fù)，在上級部門的大力支持下，我社區(qū)成立了康復(fù)中心，殘疾人協(xié)會，配備了一些康復(fù)器材，建立健全了協(xié)會工作職責(zé)和制度，于2008年和2010年，社區(qū)先后獲得全省“扶殘助殘先進集體”稱號。

五、完善衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)綠化美化水平。優(yōu)美的環(huán)境是文明社區(qū)的重要標(biāo)志，是和諧的基礎(chǔ)。紅聲社區(qū)嚴(yán)格實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，實行垃圾分類，無暴露垃圾，消滅衛(wèi)生死角，消除亂設(shè)的廣告牌和亂貼的小廣告。樓道衛(wèi)生日常檢查、人行道修復(fù)、綠地草坪維護工作做到不放松；社區(qū)環(huán)境清潔、除“四害”做到提前、及時、有效；廣泛開展環(huán)保宣傳，不斷提高群眾參與率，提升綠色社區(qū)、綠色家庭，群眾環(huán)保意識。

1.社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境好。社區(qū)動員轄區(qū)各單位、各居民小組，以發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語，刊發(fā)黑板報的形式進行宣傳，廣泛動員廣大居民群眾關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生整治工作；扎實開展除“四害”、“門前三包”責(zé)任制，簽約率達(dá)100%。生活垃圾袋裝率達(dá)95%以上，日清率達(dá)100%。衛(wèi)生保潔制度齊、人員到位。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施完善、功能齊全，基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求，成立健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立健康教育知識專欄，發(fā)放宣傳單（冊）、舉辦健康知識講座等一系列健康教育宣傳活動，依托衛(wèi)生服務(wù)站開展健康檢查、健康咨詢活動。為居民發(fā)放免費健康體檢卡。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大大提高了廣大居民群眾的健康意識，轉(zhuǎn)變了居民衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

六、群防群控，深入開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作

以社區(qū)警務(wù)室為龍頭，成立了社區(qū)義務(wù)巡邏隊，采取群防群控的工作機制，有組織、有計劃地開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。1.治安防范體系健全。我社區(qū)堅持以“打防結(jié)合預(yù)防為主”的方針，組建一張高效的“群防群治”網(wǎng)絡(luò)。開展組織居民群眾上法制課、辦法制宣傳欄等教育活動，提高了居民的法律意識和法律水平。

2.幫教工作成績顯著。成立由社區(qū)工作人員、片警、社區(qū)居民組成的幫教小組，對轄區(qū)“兩勞”釋放人員采取“定對象、定任務(wù)、定職責(zé)”的“三定”辦法對他們進行幫教，每月定時走訪，及時了解他們的生活及思想情況，積極安排就業(yè)，鼓勵他們自謀職業(yè)，通過努力，社區(qū)的兩勞釋放人員均已就業(yè)，思想穩(wěn)定，無一例重新犯罪。

3.人民調(diào)解成效明顯。為了切實維護社區(qū)治安穩(wěn)定，社區(qū)加強矛盾糾紛排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實將不穩(wěn)定思想因素化解在萌芽狀態(tài)，基本做到了一般民事調(diào)解不出社區(qū)。目前，社區(qū)秩序井然，治安狀況良好，到目前為止，未出現(xiàn)重大民事、刑事案件，無赴京、集體上訪事件發(fā)生。

4.積極消除安全隱患。為切實消除安全隱患，社區(qū)定期組織專職治保人員對轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進行排查，對消防栓、重點單位每月定期檢查，積極號召并組織志愿者進行維護，對實在不能主動消除的隱患，及時上報，決不讓這些隱患威脅到社區(qū)居民生命和財產(chǎn)的安全。

多年來，紅聲社區(qū)在上級的關(guān)懷和指導(dǎo)下，本著“求真、務(wù)實”的工作態(tài)度，做了成效顯著的工作，取得了優(yōu)異的成績，但是建設(shè)文明、和諧社區(qū)還需要進一步努力，在今后的工作中我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作，不斷實現(xiàn)文明社區(qū)建設(shè)上新臺階。

第五篇：昌都地區(qū)關(guān)于進一步加強招商引資工作力度實施方案

昌都地區(qū)關(guān)于進一步加強招商引資工作力度實施方案

第一章總則

為深入貫徹落實地委（擴大）會議精神，按照工作上有新思路，渠道上有新拓寬，效果上有新業(yè)績的要求，最大限度地激活昌都地區(qū)招商引資工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資軟環(huán)境，保護投資者合法權(quán)益，促進昌都地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》（藏政發(fā)[1999]33號）、《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補充規(guī)定》（藏政法發(fā)[2000]35號）及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補充規(guī)定>有關(guān)稅收問題的通知》（藏政發(fā)[2002]81號）、《昌都地區(qū)招商手冊》（昌署辦發(fā)[2000]153號）文件精神和昌都地區(qū)實際情況，制定本實施方案。

本實施方案適用于昌都地區(qū)以外的各類投資者在昌都地區(qū)投資興辦符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并具有一定規(guī)模的經(jīng)濟組織（包括在昌都地區(qū)登記、注冊）。但注冊地必須要有相應(yīng)的機構(gòu)、經(jīng)營場所、財務(wù)核算健全，并能按稅法規(guī)定準(zhǔn)確計算和申報納稅。《關(guān)于對區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復(fù)》（藏國稅函[2003]55號）。

第二章投資經(jīng)營方式

投資者可依法采取下列投資經(jīng)營方式：

（一）采取獨資、合資、合作等方式；

（二）對昌都地區(qū)國有企業(yè)實行租賃、購買、托管、兼并、嫁接改造及參股、控股或組建企業(yè)集團；

（三）開展補償貿(mào)易和加工貿(mào)易項目；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作和技術(shù)承包；

（五）與昌都地區(qū)企業(yè)聯(lián)合在昌都地區(qū)以外或國外合資、合作經(jīng)營；

（六）BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)。

第三章產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

除法律、法規(guī)和國家明文禁止的產(chǎn)業(yè)外，投資者可以在昌都地區(qū)自由投資和自主經(jīng)營，不受行業(yè)；控股比例、投資形式、經(jīng)營類別的限制。鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（一）特色支柱產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)——旅游人文資源,自然資源開發(fā)與利用，旅游精品路線開發(fā)，旅游景點、景區(qū)開發(fā)以及配套設(shè)施建設(shè)，旅游紀(jì)念品開發(fā)與生產(chǎn)，旅游食品開發(fā)與生產(chǎn)，民族文化旅游、特種旅游和專業(yè)旅游經(jīng)營，旅行社、旅游飯店、旅游公司的建設(shè)與經(jīng)營；

藏醫(yī)藏藥業(yè)——藏藥材種植、養(yǎng)植、經(jīng)營；種植基地建設(shè)，藏藥劑型改造，新藏藥研發(fā)，藏藥保健營養(yǎng)品開發(fā)與生產(chǎn)；

礦產(chǎn)業(yè)——地質(zhì)勘察，礦產(chǎn)資源開采、加工；

建筑建材業(yè)——非金屬礦物制品開發(fā)，新型建筑材料開發(fā)與應(yīng)用；

民族手工業(yè)——藏式卡墊、氆氌、圍裙、家具、手工藝品加工制作，民族服飾加工生產(chǎn)；

高原特色生物產(chǎn)品和綠色食（飲）品業(yè)——青稞食（飲）品、野生菌類、紅景天、杜鵑花等特色生物產(chǎn)品研發(fā)，油菜、青稞、玉米、酥油、牛羊肉培育、儲藏及加工、乳制品生產(chǎn)、生物飼料、蛋白飼料的開發(fā)與生產(chǎn)，青稞酒、葡萄酒、保健酒、藏白酒等高原特色酒類開發(fā)與生產(chǎn)；

（二）農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)——高原生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)農(nóng)田改造，蔬菜、水果、茶葉等無公害栽培技術(shù)及產(chǎn)品系列化開發(fā)與生產(chǎn)，果樹、花卉、牧草等農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)、新品種（轉(zhuǎn)基因品種除外）開發(fā)與生產(chǎn)，花卉生產(chǎn)與苗圃基地的建設(shè)與經(jīng)營，農(nóng)作物秸桿還田及綜合利用、有機肥料資源的開發(fā)生產(chǎn)；

畜牧業(yè)——羊毛（絨）、牦牛絨分梳、羊毛、羊絨、牛絨紡織品生產(chǎn)，豬、牛、羊藍(lán)濕皮新技術(shù)加工，皮革加工整飾新技術(shù)，少數(shù)民族皮革制品加工，引進優(yōu)質(zhì)草種，引進先進技術(shù)改良牲畜品種；

林業(yè)——林下資源開發(fā)利用，林下良種引進，速生豐產(chǎn)林營造，防護林工程，天然林保護工程，荒漠化防治，生態(tài)經(jīng)濟林種植、加工；

（三）水利、交通、能源、通訊、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)業(yè)

水利——小水電站建設(shè)與經(jīng)營，礦泉水的開發(fā)與經(jīng)營；

交通——地方公路、橋梁、汽車運輸；

能源——江河、湖泊水能資源開發(fā)，新能源電站（包括太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等），生物質(zhì)能的開發(fā)利用，節(jié)約能源技術(shù)開發(fā)；

通訊——各類通訊網(wǎng)、站（只限內(nèi)資）的建設(shè)與經(jīng)營,通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；

市政建設(shè)——小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)給排水、供氣、供熱建設(shè)和經(jīng)營，城鎮(zhèn)公益性娛樂設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)文化設(shè)施（圖書館、生態(tài)園、會展中心）建設(shè)、經(jīng)營，普通住宅開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)住房改造，經(jīng)濟適用房、商品住宅、物業(yè)管理；

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護——退耕還林（草）工程，高原動植物保護，高原植被、湖泊、河流以及原始森林等自然環(huán)境保護，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、資源再生及綜合利用技術(shù)，環(huán)境污染治理工程及監(jiān)測和治理技術(shù)，污水、垃圾處理廠，危險廢物處置廠（焚燒廠、填埋場）及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營。

（四）社會服務(wù)業(yè)

信息咨詢、會計、法律、資產(chǎn)評估、審計、商標(biāo)注冊、招投標(biāo)等代理業(yè)務(wù)，社會中介服務(wù)，人才交流服務(wù)，社區(qū)服務(wù)。

（五）衛(wèi)生、教育和社會福利業(yè)

開辦醫(yī)療機構(gòu)、社會福利院、敬老院、兒童福利院、農(nóng)牧區(qū)敬老院等社會福利事業(yè)，基礎(chǔ)教育，職業(yè)技術(shù)教育，成人教育。

（六）貿(mào)易業(yè)務(wù)及批發(fā)零售業(yè)

商品交易、直銷、郵購、網(wǎng)上銷售、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營、銷售代理、商業(yè)管理等各類商業(yè)公司，開辦貨物租賃公司，開辦貨運、廣告等代理公司，開辦成品油批發(fā)及加油站建設(shè)、經(jīng)營，開辦對外貿(mào)易公司。

（七）文化產(chǎn)業(yè)

圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售，分銷音像制品（除電影外），開辦民族歌舞演出公司，開辦文化傳播公司。

（八）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。微電子技術(shù)、新材料、生物工程技術(shù)、軟件開發(fā)、信息、節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)。

（九）收購、兼并、嫁接改造、托管、租賃地區(qū)內(nèi)國有企業(yè)

（十）興建出口商品生產(chǎn)基地或加工企業(yè)

（十一）興辦扶貧實體和開發(fā)項目

（十二）“五荒”（荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水）資源的開發(fā)與利用。

（十三）經(jīng)地區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的其他需鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或項目。

第四章財稅政策

（一）國外和港、澳、臺投資者直接在區(qū)內(nèi)投資興辦的企業(yè)按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；外?。ㄊ校﹨^(qū)投資者在昌都地區(qū)開辦的企業(yè)，從事鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)或項目，統(tǒng)一執(zhí)行15%的企業(yè)所得稅稅率。

（二）凡符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方向的投資企業(yè)，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的決定》（藏政發(fā)[1999]13號）中的各項優(yōu)惠政策；凡符合非公有制經(jīng)濟條件的投資者，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》中的各項優(yōu)惠政策。

（三）投資者采取BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式從事水利、交通、能源、城鎮(zhèn)公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)、經(jīng)營的。在投資回收期內(nèi)，對經(jīng)營收入免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，繳納的增值稅由同級財政部門按本級實際入庫數(shù)額給予全額扶持。

（四）投資者新辦下列產(chǎn)業(yè)或項目，在一定經(jīng)營期內(nèi)免征企業(yè)所得稅：

1、國家、自治區(qū)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，分別免征企業(yè)所得稅8～10年；

2、符合第三章第一條規(guī)定的旅游企業(yè)或項目，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅7年；

3、到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下投資興辦為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的企業(yè)，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起第一年到第七年免征企業(yè)所得稅。

4、從事水利、能源、交通、市政工程和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，從事農(nóng)牧林業(yè)綜合開發(fā)及其產(chǎn)品深加工，或從事“五荒”開發(fā)利用經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目的，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起第一年至第六年免征企業(yè)所得稅。

5、對傳統(tǒng)藏藥劑型改良，配方革新和規(guī)?；a(chǎn)，新型藥品研制，開發(fā)，經(jīng)營，藥材種植，養(yǎng)殖，經(jīng)營，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅6年。

6、從事林下資源開發(fā)和林產(chǎn)品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工或農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，地質(zhì)量勘察，礦產(chǎn)品加工，新型建筑材料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，一律免征企業(yè)所得稅5年；

7、從事房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營的，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年；

8、從事信息咨詢、會計、法律、審計、資產(chǎn)評估中介服務(wù)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；

9、興辦獨立核算的從事商業(yè)、倉儲業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅1年；

10、興辦具有一定規(guī)模的教育、衛(wèi)生事業(yè)，免征所得稅；

11、投資者將其在昌都地區(qū)興辦企業(yè)取得的利潤，直接再投資用于該企業(yè)增加注冊資本，或者作為資本在昌都地區(qū)投資興辦其他企業(yè)，且經(jīng)營

期在3年以上的，經(jīng)投資者申請，財政、稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，全額退還其投資部分已繳納所得稅的稅款。

（五）到農(nóng)牧區(qū)投資興辦企業(yè)，以及在農(nóng)牧區(qū)直接為群眾生產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料、技能培訓(xùn)等有償服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（六）投資者聯(lián)合發(fā)展、改造現(xiàn)有國有企業(yè)的，享受以下優(yōu)惠：

1、收購、兼并、嫁接改造昌都地區(qū)經(jīng)營情況較好的國有企業(yè)的，自簽約之日起，同級財政部門對超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼并、嫁接、改造昌都地區(qū)國有微利或虧損企業(yè)的，自簽約之日起，免征企業(yè)所得稅8年；

2、租賃昌都地區(qū)國有企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)的，當(dāng)承租者所付的租賃費等于所租賃資產(chǎn)的租賃基年評估值時，所租賃的資產(chǎn)可轉(zhuǎn)為承租人所有；

3、托管、租賃昌都地區(qū)國有虧損企業(yè)的，在托管、租賃經(jīng)營期內(nèi)，自簽約之日起免征企業(yè)所得稅6年。

（七）企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的，可享受以下優(yōu)惠政策：

1、對國有企業(yè)通過主輔分離和企業(yè)改制安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。

（2）獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化。

（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)的30%以上（含30%）。

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

2、對新辦企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)外。下同）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%（含30%）以上的，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地（市）級稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

對新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的20%（含20%）但不足30%并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地市）級稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)對應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅務(wù)額減征65%。

對新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的10%（含10%）以上，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地市）級稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)對應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。

（八）投資者興辦企業(yè)和項目，同時可享受第四條至第七條多個企業(yè)所得稅特殊減免政策的，享受其中的最高減免年限，不予重復(fù)計算。

（九）投資者（含獨資、合資、聯(lián)營、兼并、收購、租憑、承包）一經(jīng)在昌都注冊即可享受本級財政按流轉(zhuǎn)稅、所得稅上繳比例扶持企業(yè)再發(fā)展的優(yōu)惠政策。但注冊地必須要有相應(yīng)的機構(gòu)、經(jīng)營場所、財務(wù)核算健全，并能按稅法規(guī)定準(zhǔn)確計算和申報納稅。《關(guān)于對區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復(fù)》（藏國稅函[2003]55號）

1、凡在昌都地區(qū)繳納流轉(zhuǎn)稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展。超基數(shù)50萬元（含50萬元）以下部分，扶持比率為20%；超基數(shù)50萬元以上至100萬元（含100萬元）的部分。扶持比率為25%；超基數(shù)100萬元以上至300萬元（含300萬元）的部分，扶持比率為30%；超基數(shù)300萬元以上至500萬元（含500萬元）的部分，扶持比率為35%；超基數(shù)500萬元以上的部分。扶持比率為40%，昌都地區(qū)扶持比率最高為50%。

2、凡在昌都地區(qū)繳納企業(yè)所得稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展，超基數(shù)100萬元（含100萬元）以下的部分，扶持比率為40%；超基數(shù)100萬元到200萬元（含200萬元）的部分，扶持比率為45%；超基數(shù)200萬元以上的部分，昌都地區(qū)扶持比率最高為60%。

（十）被扶持企業(yè)收到財政撥付的扶持款項后，列入“補貼收入”科目核算；財稅優(yōu)惠政策當(dāng)年未全部或部分落實的，累積下予以扶持。

（十一）目前全國開征，西藏尚未開征的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、消費稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、契稅、免征農(nóng)（牧）業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、停征筵席稅等有關(guān)稅種，在昌都地區(qū)的國內(nèi)投資企業(yè)享受同樣免征待遇。

第五章外貿(mào)政策

（一）凡在昌都注冊（注冊資金在10萬元以上）且有固定經(jīng)營場所的投資企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格。經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受西藏現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

（二）凡有自產(chǎn)產(chǎn)品出口能力的投資企業(yè)，并且注冊資金達(dá)到50萬元以上，可向昌都地區(qū)商務(wù)主管部門申請自營進出口經(jīng)營資格。經(jīng)上報批準(zhǔn)或登記備案后，與昌都外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享受同等政策待遇。

（三）自產(chǎn)產(chǎn)品出口供貨占當(dāng)年該企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，昌都地區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向國家、自治區(qū)相關(guān)部門申請一般貿(mào)易進出口經(jīng)營資格。

（四）投資企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品及進口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，可向昌都地區(qū)商務(wù)主管部門申請享受外貿(mào)貼息政策。

（五）對興辦鼓勵投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，在其投資總額內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及配套技術(shù)、配件、備件，可按國

發(fā)[1997]37號文件規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

（六）產(chǎn)品出口后，凡及時在外匯指定銀行辦理外匯結(jié)匯并由外匯管理部門辦理核銷手續(xù)的，均享受西藏外貿(mào)出口的各項優(yōu)惠政策。在鼓勵創(chuàng)匯方面，凡是具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，出口具有西藏貿(mào)促分會產(chǎn)地證書的西藏自產(chǎn)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)進出口企業(yè)，實際每出口創(chuàng)匯1美元，獎勵人民幣0.1元的政策。出口收匯額以企業(yè)在國家外匯管理局拉薩分局辦理出口收匯核銷額為準(zhǔn)。

第六章土地政策

（一）根據(jù)《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補充規(guī)定》[藏政發(fā)（2000）35號]中的第三十一條之規(guī)定，自2000年1月1日起，昌都地區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價下調(diào)50%，免收土地使用費、土地管理費、土地抵押登記費，減半收取土地評估費。

（二）投資企業(yè)所需土地，在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排。投資者應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和昌都地區(qū)有關(guān)規(guī)定開發(fā)建設(shè)。

（三）投資從事農(nóng)、牧、林業(yè)生產(chǎn)項目和投資水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目占用國有土地的，屬于國有未利用土地《五荒》，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰詣潛?。屬于耕地的，按征用耕地最低?biāo)準(zhǔn)繳納征地費后予以劃撥。土地使用權(quán)出讓給投資企業(yè)的，免收土地出讓金地方所得部分。

（四）對其它鼓勵投資項目，減免征收地方所得部分土地使用權(quán)出讓金。使用期間，完成投資總額25%以上的投資后，可享受有土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓權(quán)。使用期滿后，在同等條件下土地使用者有優(yōu)先續(xù)租的權(quán)利。

（五）合資、合作或其它聯(lián)營方式的昌都方，可以享有國有土地使用權(quán)作價投資入股。投資方在享受第一條規(guī)定的同時可再享受：投資在100萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的10%的優(yōu)惠；投資在300萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的20%的優(yōu)惠；投資在500萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的30%的優(yōu)惠；投資在1000萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的40%的優(yōu)惠。

（六）企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，付款方式一次性付清，也可以經(jīng)出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價格的50%。其余部分應(yīng)有資產(chǎn)抵押或財產(chǎn)擔(dān)保，延期付款期限最長不得超過三年，欠付款按銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率計付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業(yè)土地使用權(quán)，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價款之前，整體出售企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)需經(jīng)出售方同意，并補足在購買企業(yè)土地使用權(quán)時享受的優(yōu)惠部分。

（七）投資企業(yè)從事經(jīng)濟實用住房開發(fā)建設(shè)，其用地采取行政劃撥方式提供，其建筑面積的50%可作為商品房。

（八）以租賃方式將土地使用權(quán)租賃給企業(yè)的，應(yīng)由土地管理部門與企業(yè)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。其租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按土地評估價格，根據(jù)租賃年限合理確定。

（九）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用原有場地作價入股或作為聯(lián)營條件，或利用其他土地與投資者合作從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，經(jīng)土地行政主管部門審核并報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，合同期限內(nèi)不改變集體所有土地的性質(zhì)，由合營企業(yè)使有，不得轉(zhuǎn)讓。

（十）投資企業(yè)取得采礦權(quán)，從事礦產(chǎn)資源開采的，其繳納的礦產(chǎn)資源補償返還地、縣兩級財政部門的50%由兩級財政分別扶持投資企業(yè)。

第七章金融政策

（一）投資企業(yè)享受中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，各國有獨資商業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行人民幣利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2個百分點的優(yōu)惠貸款利率。優(yōu)惠貸款利率實行“誰借款，誰受益”的原則，直接讓利于借款企業(yè)或個人（短期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低1.98個百分點，中長期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2.07個百分點）。

（二）昌都地區(qū)各國有獨資商業(yè)銀行對“三有一不”、守信用，能合法經(jīng)營的企業(yè)和客商，不受所有制限制，不分本地企業(yè)或外來企業(yè)（經(jīng)商戶）、不分經(jīng)營項目、經(jīng)營內(nèi)容，只要符合貸款條件，具備完整的貸款手續(xù)，都積極給予貸款支持。

（三）認(rèn)真執(zhí)行金融政策上的優(yōu)惠性（即信貸政策、外匯政策、保險費率政策、現(xiàn)金供應(yīng)政策等），信貸上的傾斜性（即目前實行的貸款不受規(guī)模限制，對政策性貸款，按實際需要供應(yīng)，政策性貸款含扶貧低息貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貸款、鄉(xiāng)村水電貸款、民族手工業(yè)貸款、民族貿(mào)易貸款、民族用品貸款、老少邊窮貸款等），利率保費率的讓利性（即貸款利率比全國平均水平低2個百分點，保險費也低于全國平均水平）。

（四）各金融機構(gòu)對《貸款證》、《開戶許可證》結(jié)算匯兌業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，確?，F(xiàn)金供應(yīng)，不論國有企業(yè)、個體工商戶，不論區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶，還是區(qū)外經(jīng)營戶都一視同仁。

（五）投資企業(yè)自有資本金率達(dá)到20%以上的，可向昌都金融機構(gòu)申請貸款。

（六）投資者向昌都金融機構(gòu)申請貸款時，貸款行接到申請后應(yīng)在5日內(nèi)安排前期調(diào)查，及時給予答復(fù)。商業(yè)銀行不得擅自提高或變相提高利率，不得預(yù)扣收利息或利息保證金。

第八章工商行政管理政策

（一）簡化前置審批條件。企業(yè)設(shè)立時，除國務(wù)院清理后保留的和自治區(qū)人民政府規(guī)定的前置審批手續(xù)外，其他任何前置審批規(guī)定一律不作為企業(yè)注冊的前置條件。

（二）簡化設(shè)立程序。除關(guān)系人民群眾身心健康和公共安全的行業(yè)外，企業(yè)設(shè)立時，對企業(yè)住所、經(jīng)營場所免于實地勘察；對無需前置審批的一般性材料一時不齊備，申請人提出信用擔(dān)保或承諾的，可以先辦照，再補辦有關(guān)材料；對重點項目特別是援藏項目，申辦企業(yè)憑項目擬定書和政府批文即可先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，所需手續(xù)在3個月內(nèi)補齊。

（三）放寬經(jīng)營范圍核定限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行許可證經(jīng)營或限制經(jīng)營的品種外，經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，工商行政管理機關(guān)按企業(yè)申請予以核定，不再按主營、兼營方式核定經(jīng)營范圍。允許分公司經(jīng)營范圍超出母公司的經(jīng)營范圍。

（四）外來企業(yè)遷移到昌都地區(qū)登記注冊，或在昌都地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的，其注冊資金（或注冊資本）不再進行評估、驗資，只需辦妥兩地銀行帳號轉(zhuǎn)移手續(xù)，報表中的銀行存款轉(zhuǎn)移到位；工商、稅務(wù)或特種行業(yè)管理部門收取登記注冊工本費。遷移涉及注冊資本增加的，其增加部分應(yīng)進行驗資。對產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)可免交資產(chǎn)評估證明。

（五）工商注冊登記費，企業(yè)注冊資金在1000萬元以下的，按0.5‰的標(biāo)準(zhǔn)征收；注冊資本超過1000萬元的部分，按0.3‰的標(biāo)準(zhǔn)征收；超過1億元的部分，不再計收工商注冊登記費。

（六）凡提交材料齊備的，從受理之日起，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)變更登記、注銷登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，非公司法人企業(yè)、有限責(zé)任公司、“三資”企業(yè)的設(shè)立5個工作日內(nèi)辦結(jié)，股份有限公司、集團公司的設(shè)立10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對辦理廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的參照以上時限執(zhí)行。

（七）企業(yè)申請注冊時（不含股份有限公司、集團公司），注冊資本可以在3年內(nèi)分期到位，100萬元以上的首次到位注冊資本的40%即可注冊，第二年到位40%，第三年全部到位；100萬元（含100萬元）以下的首次到位注冊資本的30%即可注冊，第二年到位50%。第三年全部到位。對超過3年注冊資本未按規(guī)定全部到位的，按實際到位資本數(shù)額辦理變更。

（八）集團公司在申請登記注冊時，核心企業(yè)注冊資本可降低到1000萬元、子公司減少到3個、集團公司總資本可降低到2000萬元。非法人企業(yè)在申請登記注冊時，不提交驗資報告?！叭Y”企業(yè)注冊資本到位后，在年檢中不再提交審計報告。

（九）凡申請登記注冊為有限責(zé)任公司的企業(yè)，達(dá)到以下注冊資本額的予以登記注冊：以生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)批發(fā)為主的公司和綜合型廣告公司均降低到20萬元；以商業(yè)零售為主的公司降低到8萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司降低到6萬元。

（十）鼓勵投資者以技術(shù)等無形資產(chǎn)出資入股在昌都設(shè)立企業(yè)。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額可突破占公司注冊資本20%的限定，但不得超過公司注冊資本的35%；以高新技術(shù)作價出資的金額，可不受限定。

（十一）除“三資”企業(yè)、股份有限公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司如發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和注冊資本分期到位的企業(yè)外，企業(yè)的檢驗，不再提交審計報告；對企業(yè)的年檢時間由每年1月至4月30日延長到6月30日。

第九章戶籍管理政策

為了進一步貫徹落實中共中央《關(guān)于加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）和全國第二十次、全區(qū)第十一次公安工作會議精神，根據(jù)自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)《改革和加強當(dāng)前昌都地區(qū)戶籍管理及戶口項目變更登記工作的規(guī)定》的通知（藏公傳發(fā)[2004]883號）精神，放寬各類在城市投資辦理實業(yè)人員登記戶口。

（一）對到昌都投資興辦經(jīng)濟實體的投資者，投資額在5萬元以上，并在刻城鎮(zhèn)居住五年以上（包括五年），憑有關(guān)部門的投資證明，本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人或配偶、子女為非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)個人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)。

（二）地區(qū)各類企事業(yè)單位聘任的中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，憑聘用單位證明，可辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人、配偶及子女為非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)個人愿意、憑聘用單位證明，辦理戶口遷移手續(xù)。

（三）外省、區(qū)、市大專以上畢業(yè)生被昌都各類企事業(yè)單位錄用和招聘的，根據(jù)本人意愿，辦理本人戶口遷移手續(xù)或解決本人非農(nóng)業(yè)常住戶口，如本人有配偶、子女的，憑本人戶口遷移手續(xù)。

（四）在昌都地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村購買商品房或自建房（居民在城市購買住房包括城市新建商品房、二手房），戶口異地的，只要居住房屋手續(xù)完備并有穩(wěn)定生活來源的，購（建）房者及隨其共同居住的直系親屬可在昌都地區(qū)（城鎮(zhèn)）落戶。

各級政府、各有關(guān)部門對經(jīng)批準(zhǔn)在城（鎮(zhèn)）落戶的人員，不得收取城市增容費或類似增容費的費用。來藏申請辦理落戶手續(xù)的外來人員，經(jīng)地區(qū)公安處治安管理支隊審核，符合規(guī)定，手續(xù)齊全，由地區(qū)公安處審批。審批后，在10個工作日內(nèi)辦理遷移、遷入手續(xù)。

第十章其他政策

（一）外來企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需的水、電、路、通訊、廣播電視及場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由昌都地區(qū)行署負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。

（二）依照國家、自治區(qū)法律、法規(guī)及昌都地區(qū)有關(guān)規(guī)定，投資企業(yè)享有自主決定用工、報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式的權(quán)利，參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU，并享有國家規(guī)定的特殊產(chǎn)品以外的產(chǎn)品定價等方面的自主權(quán)。

（三）投資企業(yè)參加商業(yè)保險，昌都地區(qū)將積極協(xié)助向自治區(qū)有關(guān)部門申請，享受自治區(qū)低保險費率。

（四）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，投資企業(yè)可對機器設(shè)備采用加速折舊法計提折舊。

（五）投資企業(yè)與昌都企業(yè)進行合作，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中西部開發(fā)政策的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入國家中西部優(yōu)勢工程，享受國家有關(guān)中西部開發(fā)的優(yōu)惠政策。

（六）合資、合作項目，外商投資比例超過20%的，視同外商投資企業(yè)。

（七）對外來投資規(guī)模較大、影響重大的企業(yè)和項目，在昌都地區(qū)行署權(quán)限內(nèi)，加大優(yōu)惠辦法的靈活性，對土地費用、各種稅費及其他優(yōu)惠待遇，視其項目市場發(fā)展前景及經(jīng)濟效益實行“一項一策”的優(yōu)惠辦法。

（八）本實施方案由昌都地區(qū)行署負(fù)責(zé)解釋。

（九）本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。