第一篇：自治區(qū)國(guó)土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)國(guó)土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表巴州國(guó)土資源局黨組對(duì)自治區(qū)國(guó)土資源廳平主任一行來(lái)巴州檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！
按照自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展<干部任用條例>和有關(guān)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查的通知精神》，現(xiàn)將巴州國(guó)土資源系統(tǒng)工作情況匯報(bào)如下：
近年來(lái)，巴州國(guó)土資源系統(tǒng)干部選拔任用工作在自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委和組織部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，抓班子、帶隊(duì)伍、抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
一、干部選拔任用的總體情況
巴州國(guó)土資源局轄八縣一市9個(gè)國(guó)土資源局；直屬單位有州國(guó)土資源局庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、州國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、州測(cè)繪管理辦公室、州土地整理和儲(chǔ)備中心（建設(shè)用地咨詢服務(wù)部）、州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理征收中心；局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為7個(gè)職能科室；編制人員23人；全系統(tǒng)在冊(cè)人數(shù)556人。2007年以來(lái)，在自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組的關(guān)心和支持下，巴州國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)，新提拔任職的干部共計(jì)34名，其中：正科級(jí)10名，副科級(jí)24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數(shù)民族干部10名；干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，本科以上學(xué)歷的20人，本科以下學(xué)歷的14人；年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養(yǎng)力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔(dān)任縣國(guó)土資源局（分局）行政“一把手”。
二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規(guī)為主線，營(yíng)造良好的宣傳氛圍
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局黨組高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作作為黨組的重要工作來(lái)抓，列入黨組的重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策和法規(guī)知識(shí)，并對(duì)上級(jí)確定的學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并將學(xué)習(xí)宣傳工作落到實(shí)處，使學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是組織局機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全體干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，并對(duì)重點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)運(yùn)用的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明，使廣大干部職工都對(duì)《條例》有了較為深刻的了解，營(yíng)造了學(xué)習(xí)《條例》的良好氛圍。二是進(jìn)行《條例》知識(shí)測(cè)試。局機(jī)關(guān)所有干部職工都參加測(cè)試，通過(guò)測(cè)試使廣大干部職工加深了對(duì)《條例》的了解，測(cè)試所選內(nèi)容都與實(shí)際工作息息相關(guān)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，大家都能順利的完成測(cè)試，并由組織人事科對(duì)答卷進(jìn)行了評(píng)判。三是在全州國(guó)土資源系統(tǒng)廣泛征求意見(jiàn)和建議。我局按照自治區(qū)國(guó)土資源廳的要求，設(shè)計(jì)了《巴州國(guó)土資源局干部選拔任用工作測(cè)評(píng)表》，并將《測(cè)評(píng)表》下發(fā)到局機(jī)關(guān)各科室、各縣（市）國(guó)土資源局、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局和各直屬事業(yè)單位、以及國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，征求對(duì)干部選拔任用工作的意見(jiàn)和建議。總體來(lái)說(shuō)，各縣市國(guó)土資源局對(duì)州國(guó)土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見(jiàn)和建議主要是加大對(duì)基層干部的選拔任用的力度，解決基層國(guó)土資源所的編制問(wèn)題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開(kāi)座談會(huì)。黨組及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工召開(kāi)干部選拔任用工作座談會(huì)，面對(duì)面的了解廣大干部職工對(duì)《條例》的認(rèn)知程度，聽(tīng)取大家對(duì)干部選拔任用工作的意見(jiàn)和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化。
（三）完善機(jī)制，注重實(shí)效。干部選拔任用工作是提升國(guó)土資源管理工作的有效途徑，也是國(guó)土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨組始終把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，學(xué)深、學(xué)透，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的政治責(zé)任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，防止用人上的不正之風(fēng)。
（四）突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作。今年3月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，黨組把學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度作為今年工作的重點(diǎn)。一是在黨組會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了四項(xiàng)監(jiān)督制度，使事前要報(bào)告，事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的思想深入每個(gè)黨組成員的心中；二是組織局機(jī)關(guān)全體干部通讀四項(xiàng)監(jiān)督制度，使廣大干部職工對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和理解；三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中測(cè)試，進(jìn)一步加深理解、鞏固學(xué)習(xí)效果；四是要求各縣市國(guó)土資源局及直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；五是開(kāi)展集中調(diào)研，對(duì)各縣市國(guó)土資源局及直屬事業(yè)單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在干部選拔任用中的突出問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方法和措施；六是制作四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的認(rèn)知度。
三、建立健全干部人事管理的體制機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革
黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，努力營(yíng)造富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。
（一）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責(zé)任感，全面正確執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持以注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。注重選拔在基層一線工作的優(yōu)秀干部，對(duì)那些長(zhǎng)期在環(huán)境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的干部絕不虧待。
（二）加強(qiáng)干部交流輪崗的力度，提高干部的責(zé)任意識(shí)。近年來(lái)，巴州國(guó)土資源系統(tǒng)不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)程中，一是注重從工作需要出發(fā)；二是注重干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治素質(zhì)；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)行輪崗交流。各縣市國(guó)土資源局也加大了基層國(guó)土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國(guó)土資源所的主要崗位，充實(shí)基層國(guó)土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應(yīng)不同的崗位，也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2007年以來(lái)，全州有86％的基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗。
（三）堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)的方針，走出去就是把國(guó)土資源系統(tǒng)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)而本系統(tǒng)暫時(shí)不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長(zhǎng)起來(lái)。近年來(lái)，推薦到地方的副科級(jí)干部有3名。引進(jìn)來(lái)就是把地方優(yōu)秀的干部充實(shí)到國(guó)土資源系統(tǒng)，選派到急需人才的地方，進(jìn)一步壯大國(guó)土資源隊(duì)伍。近年來(lái)，有7個(gè)縣市黨委為縣市國(guó)土資源局配備了紀(jì)檢組長(zhǎng)。通過(guò)雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強(qiáng)的干部能夠盡早得到提拔任用。
（四）加大干部的教育培訓(xùn)力度，提高人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步確立改革創(chuàng)新的理念、增強(qiáng)依法行政的觀念、掌握宏觀調(diào)控的知識(shí)、強(qiáng)化拒腐防變的意識(shí)、提高履行崗位職責(zé)的能力，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、公道正派、誠(chéng)實(shí)守信。在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方針，一方面把確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象選派到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內(nèi)地去掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)；另一方面請(qǐng)自治區(qū)一些專家來(lái)我州授課，面對(duì)面的傳授一些管理方法
和業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富國(guó)土資源管理的相關(guān)知識(shí)。
（五）加大干部考核工作力度，強(qiáng)化干部監(jiān)督。干部考核是干部選拔任用的重要依據(jù)。因此，我局在干部考核中，始終堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，制定了嚴(yán)密的考核考察程序，堅(jiān)持任人唯賢，對(duì)有能力、群眾公認(rèn)的干部，果斷予以提拔使用；對(duì)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過(guò)干部考核，有效地解決了過(guò)去干部能上不能下的問(wèn)題，變過(guò)去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的人員結(jié)構(gòu)。
四、嚴(yán)格干部選拔任用工作紀(jì)律，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)
貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，就是要嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責(zé)，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)。
（一）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分體現(xiàn)走群眾路線和群眾公認(rèn)的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規(guī)定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進(jìn)行民主推薦時(shí)，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對(duì)干部選拔調(diào)整的對(duì)象、數(shù)量進(jìn)行充分研究、分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定民主推薦的范圍、時(shí)間、對(duì)象和推薦方式，真正做到精心組織，規(guī)范操作，確保推薦工作的順利進(jìn)行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅(jiān)持充分的發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)每一次的科級(jí)干部選拔任用和縣級(jí)后備干部的推薦工作，都能夠按規(guī)定的程序進(jìn)行民主推薦和民主測(cè)評(píng)。
（二）嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識(shí)別干部，是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組在選拔任用干部時(shí)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)”的原則，堅(jiān)持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的不予提拔，政績(jī)不突出的不予重用。在確定考察對(duì)象時(shí)，把群眾推薦的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，真正使政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。在組織考察時(shí)，明確要求考察過(guò)程既要堅(jiān)持群眾路線，又要認(rèn)真核實(shí)辯明真?zhèn)?，從政治上、廉潔上、工作?shí)績(jī)上嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定實(shí)行干部考察責(zé)任制，做到了“誰(shuí)考察，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，考察后形成的書(shū)面考察材料，均由考察人員簽名。
（三）嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會(huì)議討論決定干部任用之前，都主動(dòng)征求紀(jì)檢組的意見(jiàn)。做到“三不上會(huì)”，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、民主推薦的不上黨組會(huì)，沒(méi)有考察材料的不上黨組會(huì)，沒(méi)有征求紀(jì)檢組意見(jiàn)的不上黨組會(huì)，確保工作程序到位。
（四）積極主動(dòng)介入，把好監(jiān)督關(guān)。在干部考察中紀(jì)檢組始終堅(jiān)持主動(dòng)介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權(quán)限，每年對(duì)提拔任用的干部任職條件、任用程序等進(jìn)行一次自查，分析存在問(wèn)題的原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。二是抓好問(wèn)題查處。通過(guò)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱、受理群眾來(lái)信來(lái)訪等形式，及時(shí)掌握干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定選人用人的，舉報(bào)一起、查處一起。三是加強(qiáng)監(jiān)督查處。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)民主推薦中拉票行為的監(jiān)督和查處。堅(jiān)決把違反政策法規(guī)選人用人；為他人提拔說(shuō)情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的問(wèn)題作為監(jiān)督查處的重點(diǎn)，及時(shí)受理，認(rèn)真核實(shí)。實(shí)行專辦督查制度，明確辦理機(jī)構(gòu)、方式、程序和時(shí)限，對(duì)查實(shí)確屬違反紀(jì)律規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。
從總體情況來(lái)看，局黨組能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)，思想認(rèn)識(shí)上高度重視，工作措施上狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少薄弱之處。一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，組織學(xué)習(xí)的形式比較單調(diào)；二是少數(shù)提拔任用的干部培訓(xùn)時(shí)間短，工作經(jīng)歷單一；三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力與
促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使廣大干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度不斷得到提高。
以上匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，多提寶貴意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真整改和不斷完善。謝謝大家！
第二篇：尊敬的新亞廳長(zhǎng)及檢查組一行各位領(lǐng)導(dǎo)
瀘州市開(kāi)展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查情況匯報(bào)
尊敬的新亞廳長(zhǎng)及檢查組一行各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：
首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表瀘州市規(guī)劃建設(shè)局歡迎您們蒞臨瀘州檢查指導(dǎo)工作！感謝您們對(duì)我市建設(shè)工作的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助！下面，我就我市開(kāi)展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、自查基本情況
收到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（川建勘設(shè)科發(fā)[2010]443號(hào)文）后，我局高度重視，精心部署，于10月8日至10月14日開(kāi)展了全市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施情況聯(lián)合執(zhí)法檢查。
此次檢查采用自查與抽查相結(jié)合的方式，對(duì)2008年1月1日后開(kāi)工的我市在建、已建成公共建筑、民用住宅及市政道路工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。
其中，自查由各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及我局的要求進(jìn)行。他們根據(jù)自身情況認(rèn)真進(jìn)行了自查，編寫(xiě)了自查報(bào)告，指出了存在的問(wèn)題，提出了整改的措施。
抽查由我局設(shè)計(jì)基建科牽頭，會(huì)同市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，抽調(diào)我市11名勘察設(shè)計(jì)專家組成聯(lián)合檢查組，由我?guī)ш?duì)，抽取了9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。所抽查項(xiàng)目涉及公共建筑、住宅、市政道路工程，包括2個(gè)工程勘察項(xiàng)目，1個(gè)市政道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目，1個(gè)施工圖審查項(xiàng)目，5
個(gè)房屋建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目。其中房屋建筑工程項(xiàng)目有多層建筑和高層建筑，有砌體結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)（含異形框架柱結(jié)構(gòu)）、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架—剪力墻結(jié)構(gòu)、框支剪力墻結(jié)構(gòu)等常用的結(jié)構(gòu)形式，具有較強(qiáng)的代表性，能夠代表我市目前建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施情況。
從檢查總體情況看，我市房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查工作總體情況良好，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施質(zhì)量較上有很大提高。各勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查業(yè)務(wù)，能夠認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)健康、有序。全市勘察設(shè)計(jì)文件總體質(zhì)量較好，深度基本滿足施工要求。各施工圖審查機(jī)構(gòu)能正確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，審查質(zhì)量明顯提高。
二、自查存在的主要問(wèn)題
雖然我市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及建筑節(jié)能實(shí)施質(zhì)量較上有很大提高，但是我市勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查工作仍然存在一些不足，個(gè)別工程甚至存在需要糾正的技術(shù)問(wèn)題，個(gè)別經(jīng)審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件仍然存在違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的地方。主要表現(xiàn)在：
（一）存在勘察設(shè)計(jì)文件編制深度不足的現(xiàn)象。
個(gè)別項(xiàng)目勘察文件邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、地下水位成果等資料不全。個(gè)別項(xiàng)目建筑專業(yè)總圖設(shè)計(jì)不完善，節(jié)能設(shè)計(jì)缺乏相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)詳圖，公共建筑室內(nèi)聲學(xué)設(shè)計(jì)深度不夠。個(gè)別項(xiàng)目給排水專業(yè)設(shè)計(jì)存在室外雨、污排水管縱斷面設(shè)計(jì)欠缺或市政雨、污排水接口的技術(shù)指標(biāo)標(biāo)注
不詳?shù)那闆r，個(gè)別項(xiàng)目底層商店未配置給排水衛(wèi)生設(shè)施，個(gè)別住宅項(xiàng)目給排水設(shè)計(jì)缺室內(nèi)支管系統(tǒng)設(shè)計(jì)。個(gè)別項(xiàng)目電氣專業(yè)設(shè)計(jì)存在負(fù)荷容量交代不清，個(gè)別公共樓梯間未設(shè)計(jì)應(yīng)急照明，住宅無(wú)戶內(nèi)強(qiáng)弱電設(shè)施和線路平面布置圖設(shè)計(jì)。
（二）施工圖審查深度不夠。
個(gè)別經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的圖紙仍存在設(shè)計(jì)不合理，違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
（三）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和抗震設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)缺乏相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)詳圖，節(jié)能計(jì)算書(shū)、圖紙、節(jié)能備案表上所選用的材料和做法不一致。個(gè)別項(xiàng)目梁支承于剪力墻平面外，導(dǎo)致梁縱筋錨固長(zhǎng)度不夠；有的項(xiàng)目存在構(gòu)造柱、抗震墻設(shè)置不合理的現(xiàn)象。
（四）個(gè)別市外勘察設(shè)計(jì)單位存在后期服務(wù)不到位的現(xiàn)象。
個(gè)別市外勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)簽字與原勘察設(shè)計(jì)文件簽字人員不一致，造成工程建設(shè)項(xiàng)目后期勘察設(shè)計(jì)服務(wù)不到位。
三、整改落實(shí)情況
針對(duì)本次自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局按照省廳的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，作出了如下整改：
（一）要求各勘察設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程勘察文件編制深度規(guī)定》和《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的規(guī)定，保證施工圖設(shè)計(jì)文件深度能滿足后續(xù)的使用要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)
因勘察設(shè)計(jì)深度不足而影響公眾利益的情況，責(zé)成勘察設(shè)計(jì)單位立即修改完善，并送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
（二）加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，不斷完善審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，保證施工圖審查質(zhì)量，減少漏審、錯(cuò)審等情況的發(fā)生，盡量協(xié)調(diào)統(tǒng)一審查機(jī)構(gòu)或?qū)彶槿藛T之間的審查標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管力度，完善勘察設(shè)計(jì)跟蹤管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。重點(diǎn)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)文件執(zhí)行政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)制性條文的管理，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)文件節(jié)能設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)管理。
（四）要求市外勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，所有工程現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)服務(wù)必須是原勘察設(shè)計(jì)文件上簽字的人員。
（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查。各審查機(jī)構(gòu)要把建筑節(jié)能審查作為民用建筑工程施工圖審查工作的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，把好建筑節(jié)能審查關(guān)。
（六）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員和審查人員對(duì)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們能夠全面、正確地理解和貫徹有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
（七）進(jìn)一步推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理暫行辦法》、《瀘州市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員信用檔案實(shí)施意見(jiàn)》。建立和完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，并將單位、個(gè)人的違規(guī)行為、質(zhì)量事故等不良記錄載入數(shù)據(jù)庫(kù)。
前幾天，我們通過(guò)回訪，抽檢項(xiàng)目能夠立即整改落實(shí)的，目前已基本落實(shí)到位。需要在今后的長(zhǎng)效管理過(guò)程中逐步落實(shí)的，我們將逐步予以落實(shí)。我相信，在省住建廳的關(guān)心下，我們一定能夠?qū)⑽沂械目辈煸O(shè)計(jì)和建筑節(jié)能工作推上一個(gè)新臺(tái)階！
今天，新亞廳長(zhǎng)又親自帶領(lǐng)專家組實(shí)地檢查了幾個(gè)項(xiàng)目，在檢查中給我們提出了很多寶貴的建議和意見(jiàn)，這是我們難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，下來(lái)后我們將按照您們的要求，組織項(xiàng)目各方責(zé)任主體認(rèn)真整改落實(shí)，并舉一反三，確保我市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和建筑節(jié)能的實(shí)施，推動(dòng)城市建設(shè)又好又快發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，我市的工程勘察設(shè)計(jì)及建筑節(jié)能工作得到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的精心指導(dǎo)和大力支持，在此，我再次代表瀘州市規(guī)劃建設(shè)局向您們表示衷心感謝！我局將以這次聯(lián)合執(zhí)法檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，抓好我市工程勘察設(shè)計(jì)及建筑節(jié)能工作。
謝謝大家！
李興軍同志在全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作座談會(huì)上的講話
日期：
2012年02月22日
訪問(wèn)次數(shù): 1469
領(lǐng)導(dǎo)姓名：
（2012年2月20日）
同志們: 這次會(huì)議是經(jīng)廳黨組研究同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2011年工作，分析形
勢(shì)，理清思路，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，全面做好2012年全省建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作。剛才，各市分別匯報(bào)了去年的工作情況和今年的工作計(jì)劃，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、真抓實(shí)干，2011年全省建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作取得顯著成績(jī) 2011年以來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署要求，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，為全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。省廳獲全省“十一五”節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位稱號(hào)、榮記集體一等功，并獲獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。去年底國(guó)家開(kāi)展的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查，給予了我省“亮點(diǎn)頗多，成績(jī)斐然，完成或超額完成國(guó)家確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，走在了全國(guó)的前列”的充分肯定。
2011年，全省新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%，超出目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，竣工節(jié)能建筑5500萬(wàn)平方米；改造既有居住建筑1756.5萬(wàn)平方米，大大超出國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.43億元、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元，各市通過(guò)各種形式配套資金4億元；完工太陽(yáng)能光熱一體化建筑2273.4萬(wàn)平方米，超額完成全年1500萬(wàn)平方米的任務(wù)，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到40%，東營(yíng)市獲批“中日生態(tài)城”示范城市；改造公共建筑151.6萬(wàn)平方米，對(duì)129棟公共建筑安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置和節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，超額完成目標(biāo)；生產(chǎn)新型墻材340億塊標(biāo)磚，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用新型墻材240億塊標(biāo)磚，生產(chǎn)、應(yīng)用比例分別達(dá)86.8%、98%，同比提高3個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)；獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)，評(píng)出省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)64項(xiàng)；組織開(kāi)展崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)47萬(wàn)人次。一些重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展：
一是既有建筑節(jié)能改造納入政府工作部署考核。省政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取全省供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作情況，姜大明省長(zhǎng)作出明確指示。省政府成立全省供熱計(jì)量改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見(jiàn)》，并在威海召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)全省“十二五”既有建筑節(jié)能改造與供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行了全面部署。省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳代表省政府與17市政府簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)改造任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。省政府文件的出臺(tái)和會(huì)議的召開(kāi)，使既有建筑節(jié)能改造由依靠部門推動(dòng)上升為各級(jí)政府推動(dòng)，為工作推進(jìn)
提供了有力的依據(jù)和抓手。
二是可再生能源建筑應(yīng)用示范取得新突破。年內(nèi)，濰坊、東營(yíng)、日照3市獲批可再生能源建筑應(yīng)用示范市，諸城、臨邑、惠民、海陽(yáng)、安丘、膠州6縣（市）獲批示范縣，青島國(guó)際生態(tài)智慧城獲批集中連片推廣示范區(qū)，威海市獲批擴(kuò)大示范規(guī)模；15個(gè)項(xiàng)目獲批太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目；3家企業(yè)被批準(zhǔn)為科技及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目企業(yè)，共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金5.64億元。目前，我省各類可再生能源建筑應(yīng)用示范數(shù)量和規(guī)模居全國(guó)各省區(qū)首位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在無(wú)錫召開(kāi)的可再生能源建筑應(yīng)用工作座談會(huì)，安排我省作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)初見(jiàn)成效。我省及青島獲批國(guó)家公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范省、市，分別獲中央財(cái)政專項(xiàng)資金1600萬(wàn)元、1250萬(wàn)元；山東大學(xué)、山東輕工業(yè)學(xué)院、山東科技大學(xué)、聊城大學(xué)獲批建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范高校，分別獲得中央財(cái)政專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，全省建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范高校累計(jì)達(dá)9所，山東建筑大學(xué)在我省首家通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全省審核上報(bào)2373棟公共建筑的能耗數(shù)據(jù)，居全國(guó)各省區(qū)首位，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
四是綠色建筑發(fā)展全面提速。省廳成立綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于積極促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的意見(jiàn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作規(guī)程》，要求建立完善綠色建筑建設(shè)及評(píng)價(jià)體系，形成完備有效的發(fā)展推廣機(jī)制，政府投資項(xiàng)目全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用，城市新區(qū)、新批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等內(nèi)的新建建筑全部滿足綠色建筑技術(shù)要求，創(chuàng)建一批示范帶動(dòng)作用明顯的綠色建筑區(qū)域示范。組建省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)，評(píng)審公布了2批綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。目前，全省已有22個(gè)省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目，濟(jì)南中建文化城一期等10余個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)、面積近100萬(wàn)平方米。
五是節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)研究推廣取得階段成果。在全國(guó)率先系統(tǒng)開(kāi)展建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)研究，研發(fā)了CL結(jié)構(gòu)體系等6類一體化技術(shù)體系，編制發(fā)布了7項(xiàng)相關(guān)技術(shù)規(guī)程、導(dǎo)則，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)。組織開(kāi)展了300多萬(wàn)平方米的一體化技術(shù)示范工程建設(shè)，培育發(fā)展了20余個(gè)一體化技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｓ“l(fā)《關(guān)于積極發(fā)展應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》，在東營(yíng)召開(kāi)交流推廣會(huì)，加快一體化技術(shù)推廣應(yīng)用，為消除建筑施工安全隱患、提高節(jié)能工程質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。
六是建設(shè)教育培訓(xùn)工作邁出新步伐。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省住
房城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，組織召開(kāi)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作會(huì)議，明確“十二五”時(shí)期建設(shè)教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則，并對(duì)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。這是十幾年來(lái)省廳首次召開(kāi)會(huì)議部署建設(shè)教育培訓(xùn)工作，對(duì)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高建設(shè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，具有重要意義。
上述成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各市黨委、政府的高度重視，得益于各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的周密組織，更得益于建筑節(jié)能和建設(shè)科技戰(zhàn)線廣大干部群眾的辛勤努力。在此，我代表廳黨組和楊煥彩廳長(zhǎng)向大家表示衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作，對(duì)于鞏固建設(shè)事業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。在新的一年，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，也存在著一些困難和問(wèn)題。
首先,建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作重要性日益凸顯。國(guó)家和我省《“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，提出了“兩個(gè)堅(jiān)持”的基本要求：堅(jiān)持將科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；堅(jiān)持將建設(shè)“兩型社會(huì)”作為轉(zhuǎn)方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。我省“十二五”規(guī)劃剛要確定了7項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，科技、人才的支撐作用顯著增強(qiáng)和綠色發(fā)展模式基本形成是其中的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)省建設(shè)。上周，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后召開(kāi)高規(guī)格的科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，對(duì)加強(qiáng)科技工作做出動(dòng)員、部署。今后一個(gè)時(shí)期，建筑節(jié)能和建設(shè)科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將越來(lái)越重要。
其次，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作任務(wù)更加繁重。省建筑節(jié)能規(guī)劃提出，“十二五”期間全省新增節(jié)能潛力2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，承擔(dān)全社會(huì)節(jié)能量的20%以上；逐步執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建成綠色建筑1000萬(wàn)平方米以上；完成既有居住建筑節(jié)能改造7900萬(wàn)平方米以上、公共建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米以上；完成太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用1.5億平方米以上、地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用3000萬(wàn)平方米以上，光伏發(fā)電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量150兆瓦以上；在1000棟以上公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程全部使用新型墻材。省2010-2015建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃確定了“科技支撐作用更加明顯、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快、信息化水平明顯提高、有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”4大發(fā)展目標(biāo)，提出大力開(kāi)展“12223”工程（組織開(kāi)展建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)100項(xiàng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品200項(xiàng)，組織實(shí)施建設(shè)科技示范工程200個(gè)，培育省級(jí)以上住宅產(chǎn)業(yè)化基地20個(gè)，建立居國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心30個(gè)）。這些任務(wù)的完成, 要求我們必須以建筑節(jié)能為重點(diǎn)、以科技創(chuàng)新作支撐、以高素質(zhì)人才隊(duì)伍為后盾，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。
第三，建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作仍面臨諸多問(wèn)題和不足。近年來(lái)，我省的建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作取得了很大成績(jī)，多個(gè)方面居全國(guó)領(lǐng)先。但應(yīng)當(dāng)看到，我省的建筑節(jié)能法規(guī)政策體系尚不完善，節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用有待加強(qiáng)，激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制需要健全，各地工作進(jìn)水平還不平衡；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)科技創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)的創(chuàng)新成果偏少；建設(shè)科技人才總量不足，整體素質(zhì)有待提高，尤其是缺乏在全國(guó)有影響力的科技帶頭人；教育培訓(xùn)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)此務(wù)必要保持清醒的認(rèn)識(shí),既要充分看到有利條件和積極因素，又要對(duì)困難和挑戰(zhàn)有足夠的估計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作再上新臺(tái)階。
三、突出重點(diǎn)，抓實(shí)做好今年各項(xiàng)工作
去年底召開(kāi)的全國(guó)、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作做出了全面部署。全國(guó)住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。開(kāi)展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，大力發(fā)展綠色建筑。楊煥彩廳長(zhǎng)在全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議報(bào)告中要求：一要深入推進(jìn)建筑節(jié)能。完善新建建筑節(jié)能管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行外保溫施工專項(xiàng)資質(zhì)、節(jié)能信息公示制度，突出抓好縣級(jí)城市新建建筑節(jié)能監(jiān)管，組織建設(shè)農(nóng)村節(jié)能住宅示范工程。加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。全面開(kāi)展太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，完善太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；?、高水平應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）和示范項(xiàng)目管理，推進(jìn)低碳生態(tài)示范城市和低碳社區(qū)建設(shè)。
二要大力發(fā)展綠色建筑和綠色建材。組織實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，研究制定綠色建筑約束機(jī)制和激勵(lì)政策，開(kāi)展示范工程建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。加快“禁實(shí)”步伐，年內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”。加強(qiáng)新型墻材節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定管理，推行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材，發(fā)展防火隔熱性能好的保溫體系和材料，發(fā)展應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化、自保溫?zé)Y(jié)砌塊、節(jié)能門窗等建材和部品。加快研發(fā)推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備，組織實(shí)施一批示范項(xiàng)目。三要推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)。全面推進(jìn)省建設(shè)科技“12223工程”，年內(nèi)完成科技攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和智力，抓好招商引資和境外技術(shù)培訓(xùn)。
全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。2012年，全省建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，深入落實(shí)全國(guó)、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，積極實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，全面推動(dòng)建筑節(jié)能、墻材革新、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加快民用建筑節(jié)能立法。這是今年建筑節(jié)能與建設(shè)科技工作的重中之重。經(jīng)積極爭(zhēng)取，民用建筑節(jié)能條例已列入今年省人大立法計(jì)劃。省廳對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織協(xié)調(diào)，廳節(jié)能科技處、政策法規(guī)處等有關(guān)處室密切配合，全力以赴，確保下半年提請(qǐng)省人大審議、年底前頒布實(shí)施。節(jié)能科技處根據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合國(guó)家和省節(jié)能減排的新政策、新部署，借鑒外省市有關(guān)法規(guī)，起草了《山東省民用建筑節(jié)能條例》（征求意見(jiàn)稿），會(huì)上已印發(fā)給大家。會(huì)后請(qǐng)組織有關(guān)部門和人員認(rèn)真研究修改，提出書(shū)面意見(jiàn)或建議，并加蓋公章，于兩周之內(nèi)報(bào)省廳。下一步，省廳還將配合省人大、省政府法制辦開(kāi)展省內(nèi)外立法調(diào)研，屆時(shí)各地要積極做好配合。
（二）大力發(fā)展綠色建筑。去年，落實(shí)家寶總理批示要求，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委研究制定了《綠色建筑行動(dòng)方案》，日前已提交國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)將于今年發(fā)布實(shí)施，并將配套出臺(tái)一系列相關(guān)激勵(lì)政策。綠色理念將成為今后住房城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的核心指導(dǎo)思想。近期，省廳將發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，積極開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)年活動(dòng)，并將舉辦全省綠色建筑高層論壇、綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)，積極推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。各地要高度重視綠色建筑發(fā)展，采取切實(shí)措施強(qiáng)力推進(jìn)。一要加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。要充分利用現(xiàn)有的管理職能和行政手段，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)以辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，出臺(tái)強(qiáng)制性推廣政策。二要培養(yǎng)壯大專業(yè)隊(duì)伍。要以省廳公布的綠色建筑評(píng)價(jià)專家為骨干，加強(qiáng)技術(shù)交流與培訓(xùn)，使更多的技術(shù)人員了解熟悉綠色建筑相關(guān)知識(shí)，為綠色建筑發(fā)展提供人才保障和智力支持。有條件的城市，可以組建綠色建筑專家技術(shù)指導(dǎo)組，省廳將給予大力支持。三要積極開(kāi)展工程實(shí)踐。省廳《關(guān)于積極促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的意見(jiàn)》要求，今年每個(gè)城市至少應(yīng)有3個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，甲級(jí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)至少完成1個(gè)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，這將作為年底全省建筑節(jié)能檢查考核的重要內(nèi)容。各地要抓住當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)綠色建筑，在完成省下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的積極作用。對(duì)省廳已審批的三批綠色建筑示范工程，各地要督促項(xiàng)目單位抓緊完善技術(shù)資料，確保11月底前獲得星級(jí)標(biāo)識(shí)。今年省廳還將組織申報(bào)審批第四批綠色建筑示范工程，并給以資金支持。
（三）全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能。一要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。從近幾年國(guó)家和省檢查情況看，中心城區(qū)節(jié)能工作總體態(tài)勢(shì)良好，存在問(wèn)題較多的是縣級(jí)市（縣）。要堅(jiān)持重心下移，突出抓好縣級(jí)市（縣）新建工程節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理，確保今年施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于98%。二要切實(shí)加強(qiáng)外保溫施工資質(zhì)管理。目前各地大多尚未對(duì)外保溫施工工程實(shí)行資質(zhì)管理。今年，要全部啟動(dòng)這項(xiàng)工作，從工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理等關(guān)口入手，確保節(jié)能工程由具備資質(zhì)的企業(yè)施工，最大限度地消除節(jié)能工程質(zhì)量通病。三要抓好省居住建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。我省修訂后的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已于年初報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審查備案，將于近期發(fā)布實(shí)施，并組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。各地要認(rèn)真組織設(shè)計(jì)、圖審、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)人員參加培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行閉合式管理模式，確保新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、全部過(guò)程。年內(nèi)，省廳還將啟動(dòng)75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研究編制。四要探索推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。今年，省廳計(jì)劃列支資金，支持農(nóng)村節(jié)能住宅示范工程建設(shè)。通過(guò)工程示范，啟動(dòng)農(nóng)房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)適用于農(nóng)村的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)推廣，探索建立有效的工作模式。有條件的地區(qū)，要因地制宜，開(kāi)拓思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能工作。
（四）深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。2012-2013年，我省要完成3485萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造。為確保按時(shí)完成任務(wù)，今年至少要改造1742.5萬(wàn)平方米以上。一要落實(shí)好政策。進(jìn)一步落實(shí)全省供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造會(huì)議和省政府26號(hào)文件精神，用足用好已有政策，把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。特別是國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的“居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿”的規(guī)定，認(rèn)真研究執(zhí)行，確保施工安全。二要落實(shí)好項(xiàng)目。各市要根據(jù)本地調(diào)查摸底情況和今年改造計(jì)劃，積極動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，盡快落實(shí)改造區(qū)域、項(xiàng)目和內(nèi)容，科學(xué)制定技術(shù)方案并組織實(shí)施。三要做好2011年項(xiàng)目驗(yàn)收。本采暖季結(jié)束后，各市要馬上組織對(duì)2011年改造項(xiàng)目進(jìn)行單位自驗(yàn)和市級(jí)驗(yàn)收，確保4月中旬結(jié)束。要對(duì)項(xiàng)目資料及時(shí)整理歸檔，對(duì)改造不完善的項(xiàng)目及時(shí)整改，完成驗(yàn)收的項(xiàng)目要及時(shí)將驗(yàn)收資料報(bào)省廳和財(cái)政廳，省將于5月組織抽驗(yàn)，為國(guó)家復(fù)驗(yàn)做好準(zhǔn)備。四要健全籌資機(jī)制。根據(jù)各地上報(bào)的計(jì)劃，全省今年擬開(kāi)工改造既有居住建筑3080.1萬(wàn)平方米，超出原計(jì)劃1000多萬(wàn)平方米。目前，中央財(cái)政預(yù)算只先行按與各省簽訂的三年計(jì)劃指標(biāo)逐年撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，超額部分以后撥付；省財(cái)政今年計(jì)劃列支既改資金2億元，第一批1.5億元已經(jīng)下達(dá)到各市。為彌補(bǔ)資金缺口，各市一方面要積極爭(zhēng)取市縣財(cái)政的更大支持，另一方面要積極動(dòng)員產(chǎn)權(quán)單位出一塊、受益居民拿一快，同時(shí)努力做好供熱企業(yè)的工作，鼓勵(lì)引入合同能源管理模式開(kāi)展建筑節(jié)能改造。五要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省繼續(xù)實(shí)行既有建筑節(jié)能改造月調(diào)度、月通報(bào)制度，并對(duì)各地工作情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)和檢查，年底前進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核情況將向全省通報(bào)并上報(bào)省政府。要充分發(fā)揮建筑節(jié)能專家指導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)對(duì)各地工作的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。各市也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬縣市和項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改造中的問(wèn)題和困難，確保改造工作順利實(shí)施。
（五）加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。一要在可再生能源建筑應(yīng)用示范方面取得新突破?！绊?xiàng)目示范-城市示范-全面推廣”，是國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范戰(zhàn)略實(shí)施的三個(gè)步驟。今年，國(guó)家正式啟動(dòng)太陽(yáng)能綜合利用示范省和可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)集中推廣重點(diǎn)區(qū)申報(bào)，標(biāo)志著示范工作進(jìn)入到了全面推廣的階段。我省已申請(qǐng)列入太陽(yáng)能綜合利用示范省，并有望得到國(guó)家的批準(zhǔn)，威海、煙臺(tái)和濰坊3市申報(bào)了省級(jí)集中推廣重點(diǎn)區(qū)。下一步，要將綜合利用示范省和省級(jí)集中推廣重點(diǎn)區(qū)工作擺在全省可再生能源建筑應(yīng)用示范的突出位置，依托中央資金支持，推動(dòng)可再生能源在我省建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、高水平應(yīng)用。要積極做好可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣、重大推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目、科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)
化項(xiàng)目和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、集中示范區(qū)的爭(zhēng)取。省廳將會(huì)同財(cái)政廳，出臺(tái)文件，召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)化督查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類示范的管理，并將重大推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目、科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一并納入定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)的范圍。有關(guān)城市要按照國(guó)家和省要求，切實(shí)組織實(shí)施好各類示范，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按期完成示范任務(wù)。其中，示范市縣方面，2009的德州、威海、沂水3市縣要確保4月底前完成驗(yàn)收，2010的煙臺(tái)、墾利、兗州、巨野4市縣要確保10月底前完成驗(yàn)收，省將按國(guó)家要求抽取不低于示范面積10%的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，2011的示范市縣年內(nèi)要完成示范任務(wù)面積的50%以上；光電示范方面，2011的項(xiàng)目要于8月底前全部竣工并完成驗(yàn)收，2012的光電示范項(xiàng)目要于12月底前全部竣工并完成驗(yàn)收。在示范實(shí)施過(guò)程中，要優(yōu)先采用高層建筑太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能中高溫利用、被動(dòng)式太陽(yáng)房、太陽(yáng)能采暖制冷、太陽(yáng)能與地源熱泵系統(tǒng)復(fù)合利用等技術(shù)，對(duì)應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)，且達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入示范，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)示范項(xiàng)目技術(shù)水平的提升。2011及之后的示范市，綠色建筑項(xiàng)目在示范任務(wù)面積中所占比例不應(yīng)低于30%；各示范縣的示范項(xiàng)目中，也應(yīng)至少有2-3個(gè)綠色建筑項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快在編的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研究編制，盡快以省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，并組織好宣貫培訓(xùn)。要全面開(kāi)展太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，未經(jīng)認(rèn)定的不得用于示范項(xiàng)目，從源頭上保證工程質(zhì)量和節(jié)能效果。要加強(qiáng)地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理，全面開(kāi)展應(yīng)用項(xiàng)目技術(shù)方案論證，促進(jìn)淺層地?zé)豳Y源科學(xué)、可持續(xù)利用。示范市縣要同步建設(shè)示范項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并建立本在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)示范項(xiàng)目節(jié)能運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)示范實(shí)施成效的總結(jié)評(píng)估，為指導(dǎo)可再生能源在建筑領(lǐng)域的全面推廣提供支持和依據(jù)。二要深入推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑一體化。2012年全省計(jì)劃完成太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用面積1600萬(wàn)平方米。在組織各市調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期省廳將下發(fā)通知，將一體化應(yīng)用任務(wù)下達(dá)到各市，并繼續(xù)實(shí)施月調(diào)度、月通報(bào)制度。各市要抓緊將任務(wù)分解到縣市，落實(shí)到具體項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管，積極推廣太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，確保縣城以上規(guī)劃區(qū)12層以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，引導(dǎo)有條件的縣市在高層建筑中推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，全面完成省下達(dá)的應(yīng)用任務(wù)。三要積極推動(dòng)低碳生態(tài)市縣建設(shè)。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)東營(yíng)市低碳生態(tài)示范城市創(chuàng)建，選擇基礎(chǔ)條件好、政府積極性高的縣級(jí)市（縣），探索開(kāi)展低碳生態(tài)示范縣城共建工作。
（六）積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能。公共建筑節(jié)能是“十二五”建筑節(jié)能的工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我省寄予厚望。從目前情況看，不少地方存在重視程度不足、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不健全、公建改造“十二五”規(guī)劃尚未完成、節(jié)能改造尚未啟動(dòng)等問(wèn)題。近日省廳印發(fā)了今年的公共建筑節(jié)能工作意見(jiàn)，各市要認(rèn)真貫徹，盡快分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保完成任務(wù)。一要突出抓好節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。要按照省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度。濟(jì)南、青島等8個(gè)示范市要發(fā)揮示范帶頭作用，確保于11月底前實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)與省中心的聯(lián)網(wǎng)上傳，其他9市要按時(shí)完成用能分項(xiàng)計(jì)量與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝任務(wù)，并建立市級(jí)節(jié)能監(jiān)管中心。下半年，省廳將對(duì)示范城市監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)分批組織驗(yàn)收，并于年底前完成。要嚴(yán)格落實(shí)省《工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工程，不予通過(guò)施工圖審查，不予竣工驗(yàn)收備案。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程質(zhì)量管理，凡未經(jīng)省統(tǒng)一認(rèn)定的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，不得用于工程建設(shè)。要加快市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充實(shí)人員力量，確保監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理順利進(jìn)行。要繼續(xù)扎實(shí)深入地做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作。二要切實(shí)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造。今年全省公共建筑節(jié)能改造計(jì)劃為175萬(wàn)平方米。各市要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，確保改造任務(wù)落實(shí)到位。近期，省將對(duì)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行部署，并予以資金支持，符合條件的要積極申報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目必須納入工程建設(shè)程序，強(qiáng)化對(duì)計(jì)量器具、保溫材料、門窗等關(guān)鍵材料產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和安全。要加快改造實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目完成后要及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作模式。今年，我省將成立建筑節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，召開(kāi)合同能源管理推進(jìn)會(huì)，積極培育節(jié)能服務(wù)公司，推廣合同能源管理機(jī)制。各地要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，探索形成政府引導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公共建筑節(jié)能改造資金投入機(jī)制。
（七）大力促進(jìn)綠色建材發(fā)展應(yīng)用。一要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”和實(shí)心磚“禁產(chǎn)”。要認(rèn)真落實(shí)去年全省“禁實(shí)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，以節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和墻材基金征繳為主要抓手，加強(qiáng)工程監(jiān)管和監(jiān)督檢查，加快建制鎮(zhèn)“禁實(shí)”步伐，年內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”。部分還存在實(shí)心磚廠的地區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒臨沂的經(jīng)驗(yàn)做法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)承擔(dān)起牽頭職責(zé)，積極爭(zhēng)取政府的支持和重視，會(huì)同國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門，逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)現(xiàn)有實(shí)心磚廠。二要加強(qiáng)新型墻材節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用管理。省廳將印發(fā)文件，針對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作存在問(wèn)題和疏漏，在申報(bào)主體、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、市場(chǎng)清出機(jī)制等方面作出新的規(guī)定。各地要認(rèn)真執(zhí)行，杜絕私自辦證、重復(fù)辦證、變相改變認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、地方保護(hù)等問(wèn)題。最近，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)>的通知》，要求外保溫工程嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。三要加大綠色建材開(kāi)發(fā)推廣力度。要大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材，加快發(fā)展防火隔熱性能好的保溫材料，推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、自保溫?zé)Y(jié)砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節(jié)能門窗、外遮陽(yáng)系統(tǒng)等建材和部品，積極推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。四要培育壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)。以綜合利廢和可循環(huán)利用的新型墻材、高效保溫材料、新能源利用技術(shù)產(chǎn)品等為重點(diǎn)，在科技立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)、科研資金獎(jiǎng)勵(lì)和示范項(xiàng)目補(bǔ)助等方面予以重點(diǎn)扶持，培育企業(yè)做大做強(qiáng)。省廳將適時(shí)提高節(jié)能認(rèn)定條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和裝備提升。組織開(kāi)展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，積極培育綠色建材生產(chǎn)基地。
（八）加快建設(shè)科技創(chuàng)新步伐。一要認(rèn)真實(shí)施建設(shè)科技“12223”工程?！?2223”工程，是廳黨組立足全省建設(shè)科技事業(yè)發(fā)展大局做出的重要部署。各市要按照省廳的要求，積極組織工程項(xiàng)目的申報(bào)，省將組織專家進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，成熟一批、驗(yàn)收一批、公布一批。年內(nèi)全省要完成科技攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)、科技推廣項(xiàng)目40項(xiàng)、科技示范工程40項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化基地4個(gè)、技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)，切實(shí)把“12223”工程的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二要加快技術(shù)研發(fā)和科技推廣。要圍繞建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。省廳將制定公布《建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品重點(diǎn)推廣項(xiàng)目》，各地要積極推廣并優(yōu)先在各類示范工作中采用，并建立實(shí)施重點(diǎn)推廣技術(shù)應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。三要積極組織申報(bào)科技計(jì)劃和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。從以往情況看，計(jì)劃項(xiàng)目和報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目分布不平衡，主要集中在部分高校和科研機(jī)構(gòu)，個(gè)別市地項(xiàng)目很少甚至沒(méi)有，立項(xiàng)后的實(shí)施情況也不理想。各地要按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)調(diào)度督查，確保按期完成并及時(shí)組織鑒定驗(yàn)收。對(duì)未按期完成的項(xiàng)目要堅(jiān)決清理，并不再受理該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新申報(bào)的項(xiàng)目。要抓好省科技獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科技獎(jiǎng)和山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦和評(píng)審，推薦支持一批優(yōu)秀成果獲取更高層次的獎(jiǎng)項(xiàng)，重大成果推薦申報(bào)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，各市要予以高度重視，擴(kuò)大參評(píng)項(xiàng)目范圍，讓建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)行業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大創(chuàng)新獎(jiǎng)的引領(lǐng)作用和社會(huì)影響力。四要支持協(xié)會(huì)發(fā)展。今年，省建設(shè)科技協(xié)會(huì)將調(diào)整更名為省建筑節(jié)能與建設(shè)科技協(xié)會(huì)，并計(jì)劃于5月召開(kāi)換屆大會(huì)。希望大家關(guān)心和支持協(xié)會(huì)的發(fā)展，共同把協(xié)會(huì)辦成政府靠得住、企業(yè)信得過(guò)的行業(yè)自律組織。
（九）切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)和信息宣傳。一要開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。結(jié)
合黨委、政府換屆，配合組織部門，組織開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，通過(guò)統(tǒng)一、集中培訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部盡快熟悉、掌握現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理知識(shí)，提高科學(xué)決策能力。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，是今年省廳的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，培訓(xùn)方案已經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，計(jì)劃5月舉辦17個(gè)設(shè)區(qū)市、31個(gè)縣級(jí)市的市長(zhǎng)參加的全省住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理市長(zhǎng)專題研討班，9月舉辦60個(gè)縣的縣長(zhǎng)參加的全省住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理縣長(zhǎng)專題研討班，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。二要開(kāi)展好建筑節(jié)能崗位培訓(xùn)。今年省廳將組織開(kāi)展“建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化”、“可再生能源建筑應(yīng)用”、“既有居住建筑節(jié)能改造與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管”專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)及“居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）”、“綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”宣貫培訓(xùn)，各地要認(rèn)真做好相關(guān)組織工作。同時(shí)，要深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，立足本單位職責(zé)和工作需要，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)教育培訓(xùn)。三要開(kāi)展好信息宣傳。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑節(jié)能信息宣傳的通知》，從今年起省廳將啟動(dòng)建筑節(jié)能信息宣傳，并實(shí)行調(diào)度、通報(bào)和評(píng)比、考核。各地要重視信息宣傳工作，按照通知要求，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保信息宣傳員人員到位、責(zé)任到位，強(qiáng)化政務(wù)信息工作，加強(qiáng)與主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的聯(lián)系，抓好節(jié)能宣傳周等重大活動(dòng)信息宣傳，為深入推進(jìn)建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。
（十）深化墻改建筑節(jié)能督察。今年，省廳將與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳等部門聯(lián)合，繼續(xù)組織開(kāi)展全省建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。同時(shí)，對(duì)部分城市規(guī)劃區(qū)“禁實(shí)”工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)2011年執(zhí)法檢查提出整改意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督察，并對(duì)既有居住建筑改造、可再生能源建筑應(yīng)用示范、太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用及公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)及重點(diǎn)督察。
同志們，2012年的建筑節(jié)能和建設(shè)科技工作，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，以更加高昂的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，圓滿完成國(guó)家和省確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的“十八大”和省十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)
關(guān)于全省建筑節(jié)能工作情況的匯報(bào)
根據(jù)會(huì)議安排，受省人民政府委托，現(xiàn)就全省建筑節(jié)能工作有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、我省建筑節(jié)能的總體概況
我省是資源小省，能耗大省，全省80％以上的煤炭、90％以上的石油需要從省外輸入。建筑使用過(guò)程中采暖、空調(diào)、照明等消耗大量能源，我省建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的20％。隨著人民生活條件的逐步提高，建筑能耗呈現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在建筑中使用隔熱保溫的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，可以達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率的目的，同時(shí)又可滿足居住舒適性要求；抓好新建建筑節(jié)能、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管與改造、可再生能源在建筑中的利用，“十一五”期間全省建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1000萬(wàn)噸，相當(dāng)于10座60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的全年發(fā)電量。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的迫切要求，也是緩解我省能源緊張形勢(shì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。
國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能工作高度重視，國(guó)務(wù)院專門頒布了《民用建筑節(jié)能條例》，將于2008年10月1日實(shí)施；國(guó)家發(fā)改委編制的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》，將建筑節(jié)能列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一。近年來(lái)，省委省政府把建筑節(jié)能作為節(jié)能減排的重點(diǎn)工作來(lái)抓，2007年省政府召開(kāi)全省建筑節(jié)能工作會(huì)議，對(duì)全省建筑節(jié)能工作作出全面部署，今年在全省節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排1億元用于建筑節(jié)能。經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門和單位的共同努力，全省建筑節(jié)能工作取得了積極進(jìn)展。
一是節(jié)能建筑總量不斷增大。從2001年國(guó)家和省頒布建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)到2007年，全省累計(jì)建成節(jié)能建筑22699萬(wàn)平方米，年增長(zhǎng)率達(dá)60％，節(jié)能建筑比例約為15％，高于全國(guó)10％的平均水平。6年來(lái)，累計(jì)節(jié)能約271萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約為678萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)電87．4億千瓦時(shí)，節(jié)電量接近3座60萬(wàn)千瓦 火電機(jī)組的年發(fā)電量。
二是新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率持續(xù)上升。2006年以來(lái)，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑按節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)率達(dá)100％。2007年按標(biāo)準(zhǔn)建造率達(dá)到84％，高于全國(guó)71％的平均水平；今年上半年按標(biāo)準(zhǔn)建造率達(dá)87．2％，高于全國(guó)80％的目標(biāo)。
三是建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管和可再生能源利用順利啟動(dòng)。我省被國(guó)家財(cái)政部和原建設(shè)部確定為全國(guó)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)示范省，組織開(kāi)展了建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)與既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作，并率先在省級(jí)制定了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理措施，加快可再生能源在建筑中的應(yīng)
用。2005年以來(lái)，我省在全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查中的排名逐年上升，2007年位居夏熱冬冷地區(qū)前三名。
二、推進(jìn)建筑節(jié)能工作的主要做法
近年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)建筑節(jié)能方面主要抓了以下幾個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。圍繞“十一五”期間全省建筑節(jié)能節(jié)約1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)到位。積極引導(dǎo)各地各部門強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)，各省轄市均成立了建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將建筑節(jié)能工作擺上重要位置，實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與節(jié)能減排指標(biāo)一起考核。二是工作責(zé)任到位。把建筑節(jié)能列入政府重點(diǎn)工作和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，明確責(zé)任部門，細(xì)化工作要求，定期組織督查考核。三是政策落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹國(guó)家建筑節(jié)能政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施辦法和配套措施。省政府出臺(tái)的《江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》等文件，都對(duì)建筑節(jié)能政策作出明確規(guī)定，并就落實(shí)好政策提出具體要求。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管，確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新建建筑面廣量大的實(shí)際，堅(jiān)持把新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)來(lái)抓。一是對(duì)規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。在全國(guó)率先實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)審查制度，定期開(kāi)展建筑節(jié)能施工圖審查情況檢查。在全國(guó)率先推行民用建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度，實(shí)施閉合監(jiān)管。二是加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)和建筑使用運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)《住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的內(nèi)容進(jìn)行修訂，增加建筑節(jié)能技術(shù)指標(biāo)。三是加大建筑節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。自2005年起，建設(shè)行政主管部門每年組織開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)建筑節(jié)能存在突出問(wèn)題的工程予以掛牌督辦，限期整改。
(三)積極試點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)與節(jié)能改造。按照建設(shè)“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理示范省市”的要求，省建設(shè)廳和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在省級(jí)機(jī)關(guān)和南京、常州、徐州3市組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。針對(duì)我省大專院校較多的特點(diǎn)，省建設(shè)廳和省教育廳制定了《江蘇省加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管工作實(shí)施方案》，將高校建筑納入節(jié)能監(jiān)管。目前，省本級(jí)完成168棟省級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑的能耗公示，以及20棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑的能源審計(jì)，南京、常州兩市完成34棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)和能效公示工作。加快建筑能耗監(jiān)測(cè)新技術(shù)的研究與應(yīng)用，省建設(shè)管理綜合樓等新建機(jī)關(guān)辦公建筑在工程建設(shè)時(shí)安設(shè)了用能計(jì)量裝置，實(shí)行24小時(shí)建筑能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造工作，明確要求自2008年1月1日起，全省所有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑，在進(jìn)行裝修、擴(kuò)建、加層等改造時(shí)，必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并確定了一批既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目。省教育考試院辦公樓通過(guò)建筑節(jié)能改造，每年可節(jié)電41.5萬(wàn)度，節(jié)省電費(fèi)33萬(wàn)元，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。南京市每年投入1000萬(wàn)元開(kāi)展住宅老鋼窗節(jié)能改造，改造費(fèi)用由政府承擔(dān)１/3，改造后的老住宅既美觀又隔熱保溫，還大大降低了室外噪音，給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠，受到群眾的歡迎，為全省從面上推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
(四)示范先行，不斷提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比例。重視太陽(yáng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，加快推廣成熟技術(shù)整合示范，開(kāi)展太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)的科研攻關(guān)與試點(diǎn)示范，其中實(shí)施的省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范工程項(xiàng)目達(dá)13項(xiàng)。2006年至2007年，全省共有南通新城住宅小區(qū)污水源熱泵技術(shù)、南京工程學(xué)院圖書(shū)館水源熱泵技術(shù)、南京朗詩(shī)國(guó)際街區(qū)地源熱泵技術(shù)等10個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)為建設(shè)部、財(cái)政部可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金9266萬(wàn)元，居全國(guó)前列。為進(jìn)一步推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在建筑中的應(yīng)用，規(guī)定12層及以下住宅以及有熱水需求的公共建筑應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的規(guī)?；瘧?yīng)用和管理。大力推廣應(yīng)用綠色照明，省建設(shè)廳研究制定了《江蘇省城市照明節(jié)能技術(shù)指南》，在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫(xiě)字樓和體育場(chǎng)館中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，限制景觀照 明。
(五)加大投入，切實(shí)增強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力。2001年以來(lái)，全省實(shí)施省級(jí)建筑節(jié)能科研項(xiàng)目48項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)287萬(wàn)元。省科技廳、建設(shè)廳采取聯(lián)合招標(biāo)的方式，資助經(jīng)費(fèi)370萬(wàn)元，建立了城市住宅節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、城鎮(zhèn)住宅新能源利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等科技示范工程，組建了“江蘇省建筑節(jié)能技術(shù)中心”，專門從事建筑節(jié)能技術(shù)研究。全省建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)能力逐年增強(qiáng)，研究攻關(guān)了長(zhǎng)江淤泥節(jié)能磚、復(fù)合保溫裝飾板等特有建筑節(jié)能技術(shù)，在全國(guó)率先研制出墻體熱工性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)，編制實(shí)施了《水泥基復(fù)合保溫砂漿建筑保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還組織了建筑墻體自保溫技術(shù)研究，努力探索適合江蘇特點(diǎn)的建筑節(jié)能技術(shù)體系。
(六)部門聯(lián)動(dòng)，努力形成建筑節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來(lái)，各有關(guān)部門緊緊圍繞省委省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的決策部署，將建筑節(jié)能工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。建設(shè)部門作為建筑節(jié)能工作的牽頭部門，成立了建設(shè)領(lǐng)域“四節(jié)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《江蘇省“十一五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》等31項(xiàng)文件來(lái)指導(dǎo)全省建筑節(jié)能工作，并加強(qiáng)建筑全過(guò)程的監(jiān)管，推動(dòng)建筑節(jié)能工作。發(fā)展改革部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理中，強(qiáng)化了對(duì)建筑節(jié)能的
要求，從源頭上把好建筑節(jié)能關(guān)。經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)了對(duì)新墻材的推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理，部分地區(qū) 的墻改基金應(yīng)用已向建筑節(jié)能傾斜。財(cái)政、稅務(wù)部門制定并嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能扶持政策，設(shè)立引導(dǎo)資金支持建筑節(jié)能工程示范、監(jiān)管體系建設(shè)和市場(chǎng)培育?？萍疾块T組織實(shí)施了一批建筑節(jié)能攻關(guān)、示范項(xiàng)目，取得了積極成果。省法制辦積極做好建筑節(jié)能立法相關(guān)工作?？傮w上看，我省建筑節(jié)能工作各部門協(xié)作配合、合力推進(jìn)的良性機(jī)制正在逐步形成。
近年來(lái)，我省建筑節(jié)能工作取得了一定進(jìn)展，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，建筑節(jié)能面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)還不到位，少數(shù)地方建筑節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，建筑節(jié)能發(fā)展也不平衡。二是相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)建筑節(jié)能工作的合力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。三是建筑節(jié)能的引導(dǎo)政策不多，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未有效建立。四是建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系有待完善。五是建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)的情況仍然存在。對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們將認(rèn)真研究，積極采取措施加以解決。
三、下一步工作打算
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省建筑節(jié)能工作將以《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的實(shí)施為契機(jī)，圍繞“十一五”期間全省建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)全省建筑節(jié)能的持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)在建設(shè)“五大體系”上下功夫：
(一)加強(qiáng)建筑節(jié)能組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)。堅(jiān)持把做好建筑節(jié)能工作作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。一是建立建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副省長(zhǎng)召集，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，及時(shí)研究解決建筑節(jié)能工作中的重要問(wèn)題。二是強(qiáng)化建筑節(jié)能工作的協(xié)調(diào)配合。建設(shè)主管部門綜合協(xié)調(diào)建筑節(jié)能各有關(guān)事項(xiàng)，制定建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)、政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用，并加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門在各類投資項(xiàng)目審批時(shí)，強(qiáng)化建筑節(jié)能部分的審查，加強(qiáng)對(duì)粘土墻體材料的管理；環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍；科技部門進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能科研攻關(guān)的支持力度；財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂實(shí)施有關(guān)新型建筑材料、建筑節(jié)能工程的扶持政策。三是加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。將建筑節(jié)能宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制訂 建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施，提高全社會(huì)節(jié)約環(huán)保意識(shí)，形成全民共同監(jiān)督建筑節(jié)能的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)工作，組織從事建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理單位的人員參加建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，確保建筑節(jié)能要求落到實(shí)處，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)抓好建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)。加快制定地方建筑節(jié)能法規(guī)，規(guī)范各方主體行為，確定相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，形成規(guī)范有序的建筑節(jié)能管理體系。加快研究制定建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策和稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)住宅全裝修、可再生能源建筑應(yīng)用、城市綠色照明等工作，促進(jìn)合同能源管理、碳交易等市場(chǎng)機(jī)制的建立。根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，加快《江蘇省建筑節(jié)能條例》立法調(diào)研，爭(zhēng)取年內(nèi)完成起草工作。發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持作用，年內(nèi)安排一批建筑節(jié)能示范、推廣項(xiàng)目，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用和機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)予以補(bǔ)貼，2010年底前全省建成30項(xiàng)省級(jí)綠色建筑示范工程。
(三)強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的考核評(píng)價(jià)，制定建筑節(jié)能分解指標(biāo)，將建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況與地方節(jié)能減排工作掛鉤，省政府每年組織檢查考核。積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步明確和落實(shí)各部門和參建各方責(zé)任，完善從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收備案全過(guò)程的監(jiān)管體系，在立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、商品房銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)開(kāi)工、驗(yàn)收備案、銷售使用。對(duì)各類違法行為堅(jiān)決予以查處，確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作。建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)大型公共建筑進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)，發(fā)揮政府表率作用，對(duì)高能耗建筑逐步實(shí)施改造。研究制定機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定額及超定額加價(jià)制度，促使業(yè)主單位加強(qiáng)建筑能源管理，提高建筑能源使用效率。
(四)推進(jìn)建筑節(jié)能市場(chǎng)體系建設(shè)。建筑節(jié)能僅靠政府推動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮社會(huì)力量共同推動(dòng)。下一步，我們將以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管與改造為突破口，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，完善行業(yè)組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展與建筑節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)、融資、信息、人才、管理等方面的中介組織。加快推行適應(yīng)市場(chǎng)要求的節(jié)能機(jī)制與模式，暢通節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)推廣渠道，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識(shí)工作，逐步建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。
(五)完善建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)，定期發(fā)布建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣使用目錄，引導(dǎo)各類工程優(yōu)先選用國(guó)家和省推廣認(rèn)定的新技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，培育一批從事建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的研究中心、產(chǎn)業(yè)化基地。組織好機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管示范，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)路線，按照先易后難、先公共建筑后住宅建筑的思路，制定既有建筑改造計(jì)劃，逐步對(duì)高能耗建筑實(shí)施節(jié)能改造。以各類示范工程為載體，加快新材料、新技術(shù)的集成應(yīng)用，加快形成符合我省特點(diǎn)的建筑節(jié)能技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
長(zhǎng)期以來(lái)，省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和各位委員高度關(guān)注和重視建筑節(jié)能發(fā)展，在制定地方性法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、督促政府及有關(guān)部門依法行政等方面做了大量工作，為推進(jìn)全省建筑節(jié)能作出了重要貢獻(xiàn)。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和委員一如既往地給予關(guān)心支持，幫助我們進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
同志們：
為了貫徹落實(shí)省政府威海會(huì)議精神，確保完成今年建筑節(jié)能各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，決定召開(kāi)這次會(huì)議，既調(diào)度情況、交流經(jīng)驗(yàn)、研究部署工作，也采取以會(huì)代訓(xùn)的形式就節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)交流研討，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)方向，理清了工作思路，也增強(qiáng)了信心?？偟目?，上半年，特別是威海會(huì)議以來(lái)，大家積極行動(dòng)，克服困難，取得了可喜成績(jī)。但從各市匯報(bào)交流的情況看，工作進(jìn)展不平衡，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。要完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須加倍努力。我就做好下半年建筑節(jié)能有關(guān)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、既有居住建筑節(jié)能改造工作
經(jīng)過(guò)大家的積極努力，我們圓滿完成了“十一五”改造任務(wù)，今年的工作也取得積極進(jìn)展。日照市、文登市列為國(guó)家“十二五”第一批“節(jié)能暖房”重點(diǎn)城市。省政府調(diào)整成立了供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作意見(jiàn)，在威海召開(kāi)了工作會(huì)議。成績(jī)的取得是全省上下克服重重困難，付出艱辛汗水取
得的，我們要倍加珍惜，繼續(xù)努力。
各市積極貫徹威海會(huì)議精神，各項(xiàng)工作又有了新的突破。在年初安排5000萬(wàn)元預(yù)算的基礎(chǔ)上，省財(cái)政又追加建筑節(jié)能專項(xiàng)資金1億元，主要用于既有居住建筑節(jié)能改造。據(jù)了解，濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、菏澤10市明確了市級(jí)財(cái)政配套資金，東營(yíng)、煙臺(tái)、日照、臨沂所屬部分
縣市也列支了專項(xiàng)資金予以支持。
但是，綜合我省各地情況，當(dāng)前面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一是會(huì)議落實(shí)進(jìn)展情況不平衡。威海會(huì)議已過(guò)去兩個(gè)月，有的市至今沒(méi)有召開(kāi)全市工作會(huì)議，有的市沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)文件，有的市沒(méi)有與縣市區(qū)簽訂改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是今年工作啟動(dòng)晚，大部分項(xiàng)目尚未開(kāi)工，離采暖季開(kāi)始還有兩個(gè)月時(shí)間，完成任務(wù)難度加大。4個(gè)市至今沒(méi)有開(kāi)工項(xiàng)目。三是各地預(yù)算已經(jīng)安排完畢，再追加資金難度大。6個(gè)市今年尚未有配套資金。四是目前國(guó)家對(duì)節(jié)能改造用保溫材料政策不明確，施工材料難以選擇，拖延了工期。為進(jìn)一步加快我省既有居住建筑節(jié)能改造工作，近期要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化督促抓落實(shí)
要認(rèn)真貫徹落實(shí)威海會(huì)議精神，盡快召開(kāi)全市工作會(huì)議，研究制定措施，分解落實(shí)任務(wù)，與縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要細(xì)化分解項(xiàng)目，明確工作責(zé)任和目標(biāo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要加快工程改造進(jìn)度，對(duì)供熱計(jì)量改造工程或供熱計(jì)量改造部分可以先行施工，不要等不要靠，要積極爭(zhēng)取公安消防部門的理解和支持?！肮?jié)能暖房”重點(diǎn)市、縣（市）要加大工作力度，確?！笆濉逼陂g將具備改造價(jià)值的既有居住建筑全部改造完畢，有條件的力爭(zhēng)在三年內(nèi)完成。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)配套資金。
（二）強(qiáng)化工程監(jiān)管
要將綜合節(jié)能改造工程全部納入基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)建筑保溫材料、供熱計(jì)量產(chǎn)品、門窗的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)外墻保溫材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用，加強(qiáng)建筑節(jié)能改造工程全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化建筑材料見(jiàn)證抽樣檢測(cè)，杜絕交叉施工作業(yè)，確保工程質(zhì)量
和施工安全。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督
從8月份開(kāi)始，我們繼續(xù)實(shí)行既有建筑節(jié)能改造月調(diào)度、月通報(bào)制度，并對(duì)各地供熱計(jì)量改革與既有建
筑節(jié)能改造工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)和檢查，年底前進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核情況向全省通報(bào)并報(bào)省政府。充分發(fā)揮專家督導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)對(duì)改造工作的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
二、公共建筑節(jié)能工作
公共建筑節(jié)能工作是我們面臨的又一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，近年來(lái)，我省不斷探索創(chuàng)新，率先制定出臺(tái)了一系列政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善了相關(guān)制度。省政府印發(fā)的魯政發(fā)[2011]26號(hào)文件，明確了公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和節(jié)能改造工作的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要以貫徹落實(shí)魯政發(fā)[2011]26號(hào)文件和財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)建[2011]207號(hào)文件精神為中心，以節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善相關(guān)
政策配套措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）加快節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)步伐
最近，我省已被批準(zhǔn)為全國(guó)節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)示范省，這是國(guó)家對(duì)我省監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的肯定、鞭策和有力支持。節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)前公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，必須按照國(guó)家和省要求加快工作進(jìn)度。當(dāng)務(wù)之急是要著力做好以下幾項(xiàng)關(guān)鍵工作：
一是認(rèn)真組織編制節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案。監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作關(guān)聯(lián)性、整體性強(qiáng)，必須認(rèn)真編制好實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。各市務(wù)必會(huì)同有關(guān)部門，抽調(diào)專門人員，在對(duì)公共建筑基本信息和能耗狀況深入調(diào)查摸底和學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，編制好本市2011—2013年節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，并于今年10月底前報(bào)省廳。省廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)各市上報(bào)方案審查后，將對(duì)市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)給予補(bǔ)助。未編制上報(bào)方案或方案不合格的，不予支持。各市在方案編制過(guò)程中有何問(wèn)題可與省平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支撐單位聯(lián)系。為保證方案的有效實(shí)施，各市方案編制完成后，應(yīng)提請(qǐng)市政府審查后以市
政府文件印發(fā)執(zhí)行。
二是抓緊建立市級(jí)節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。城市節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)本市各監(jiān)測(cè)建筑能耗數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)等工作。按照節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)在要求，數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)先行。濟(jì)南、青島已初步建立了小型數(shù)據(jù)中心，還需要進(jìn)一步規(guī)范完善，其他6個(gè)示范城市務(wù)必在今年年底前建立節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)與省中心聯(lián)網(wǎng)上傳，其他各市要于明年9月底前建立數(shù)據(jù)中心。市級(jí)數(shù)據(jù)中心要設(shè)在各市建委（建設(shè)局），不能設(shè)在其他部門或企業(yè)。為保證建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的統(tǒng)一性、有效性，省、市數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用軟件系統(tǒng)由省里統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)編制并配發(fā)。
三是切實(shí)組織好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》是我省節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理的依據(jù)。目前不少設(shè)計(jì)、管理等人員對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉不掌握，影響了工作推進(jìn)。東營(yíng)等市組織開(kāi)展了宣貫培訓(xùn)，取得了很好的效果。尚未組織宣貫培訓(xùn)的市地，要抓緊組織對(duì)
相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
四是嚴(yán)把新建建筑監(jiān)測(cè)關(guān)口。認(rèn)真貫徹《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》要求，依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)管，凡新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑未按規(guī)定建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的不予通過(guò)施工圖審查，不予通過(guò)竣工驗(yàn)收備案。各市要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，從尚未竣工的建筑抓起，將是否建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入節(jié)能建筑認(rèn)定評(píng)審或節(jié)能審查監(jiān)督程序，嚴(yán)格把關(guān)。凡是進(jìn)行節(jié)能改造的公共建筑，要同步建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程質(zhì)量管理，未經(jīng)省認(rèn)定的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，不得用于工程建設(shè)。
五是積極組織既有建筑分項(xiàng)計(jì)量與監(jiān)測(cè)改造。要按照先易后難、分步實(shí)施的原則，分批建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。近幾年新建建筑已有用電分項(xiàng)計(jì)量裝置的，只需安裝監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要充分發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，密切協(xié)作，率先在黨政機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、高等院校等建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要按照省政府要求，確保在2013年底前所有大型公共建筑建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（二）積極組織開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造
公共建筑是耗能大戶，對(duì)公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，節(jié)能效果好，社會(huì)影響大。當(dāng)前要按照省政府26號(hào)文件要求，首先在原有能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查摸底，抓緊編制本市公共建筑節(jié)能改造“十二五”規(guī)劃，分析公共建筑節(jié)能現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和“十二五”節(jié)能潛力，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，提出政策措施。各市“十二五”規(guī)劃要在今年年底前編制完成并報(bào)省廳備案。
今年，全省分解下達(dá)了100萬(wàn)平方米的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，各市正在積極組織落實(shí)。經(jīng)與省財(cái)政廳
協(xié)商，將從今年新增的1個(gè)億建筑節(jié)能專項(xiàng)資金中切出一部分專門用于支持公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，會(huì)后將部署項(xiàng)目申報(bào)工作。各市也要借省政府文件出臺(tái)和威海會(huì)議召開(kāi)的東風(fēng)，積極爭(zhēng)取市財(cái)政加大公共建筑節(jié)能資金投入，今后省獎(jiǎng)補(bǔ)資金將與各市配套資金掛鉤。積極引導(dǎo)和支持符合條件的項(xiàng)目采用合同能源管
理模式實(shí)施改造，多渠道籌措改造資金。
公共建筑類型比較多，節(jié)能改造比較復(fù)雜，要根據(jù)實(shí)際情況，按照改造投資最優(yōu)化、節(jié)能效果最大化的原則，針對(duì)采暖制冷系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行改造。節(jié)能改造要按照建設(shè)部2009年發(fā)布的《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》實(shí)施。
（三）認(rèn)真扎實(shí)做好能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作
能耗統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的基礎(chǔ)性工作。有的市地對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，工作不認(rèn)真細(xì)致，走了過(guò)場(chǎng)，以致情況不明，數(shù)字不清，導(dǎo)致在制定規(guī)劃方案等許多工作中十分被動(dòng)。各市務(wù)必要改變單純依靠發(fā)放收集報(bào)表，將工作任務(wù)簡(jiǎn)單分配到縣市區(qū)的工作方式，要按國(guó)家和省要求，認(rèn)真扎實(shí)的組織進(jìn)行能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。要組織進(jìn)行必要的入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)復(fù)查，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。要將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，并結(jié)合節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和節(jié)能改造工作，組織開(kāi)展建筑能源審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)數(shù)據(jù)的總結(jié)分析和應(yīng)用研究，確定本地區(qū)公共建筑能耗基線，識(shí)別高耗能建筑，為制定本地區(qū)公共建筑能耗限額和節(jié)能改造方案奠定良好基礎(chǔ)。
三、可再生能源建筑應(yīng)用工作
可再生能源建筑應(yīng)用工作是我省的一大亮點(diǎn)。今年我省又有3市5縣入選國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，12個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，再創(chuàng)新高。截至7月底，16個(gè)市太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)全面落實(shí)，全省共落實(shí)項(xiàng)目784個(gè)、2411.67萬(wàn)平方米。下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾
項(xiàng)工作。
（一）加快示范市、縣可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求，示范市、縣任務(wù)應(yīng)在國(guó)家批準(zhǔn)后兩年內(nèi)完成，其中第一年要完成示范任務(wù)面積的50%以上、第二年要全部完成示范任務(wù)面積，逾期沒(méi)有完成的將相應(yīng)扣減或不予撥付剩余補(bǔ)助資金，并酌情取消示范資格。從這次核查情況看，距此要求有一定差距，個(gè)別市、縣的差距還比較大。各有關(guān)市要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)進(jìn)度及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部門撥付中央補(bǔ)助資金，加快中央預(yù)算執(zhí)行，推動(dòng)示范項(xiàng)目盡快建成并投入使用，更好地發(fā)揮中央資金的對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的示范引導(dǎo)作用。要嚴(yán)格按照國(guó)家審定的示范市、縣項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，因故確需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，要報(bào)省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查批準(zhǔn)；已竣工的示范項(xiàng)目，要及時(shí)提請(qǐng)省廳組織省可再生能源建筑應(yīng)用能效檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，在此基礎(chǔ)上及時(shí)做好項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估；要加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，未取得省統(tǒng)一認(rèn)定證書(shū)的產(chǎn)品和設(shè)備，不得用于示范項(xiàng)目建設(shè)。
（二）加強(qiáng)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范后續(xù)工作管理
近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步明確了太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資金清算時(shí)間。未按規(guī)定期限完工的項(xiàng)目，剩余補(bǔ)助資金不予撥付，并一律收回此前撥付的補(bǔ)助資金。相關(guān)市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)光電示范項(xiàng)目的后續(xù)工作管理，強(qiáng)化指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)上傳進(jìn)度，確保各項(xiàng)目如期完成竣工驗(yàn)收，決不能發(fā)生因項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)完工、被國(guó)家收回已撥付補(bǔ)助資金的情況。對(duì)已竣工并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳的項(xiàng)目，要及時(shí)提請(qǐng)省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗(yàn)收評(píng)估，并申請(qǐng)
國(guó)家進(jìn)行資金清算。
（三）積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用
魯政辦發(fā)[2009]119號(hào)文件對(duì)推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用有明確要求，并將一體化應(yīng)用任務(wù)完成情況納入對(duì)各市政府的節(jié)能考核指標(biāo)。各市要采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)擬建、在建工程項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，確?？h城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑以及有關(guān)公共建筑，安裝應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。有條件的市，要在高層住宅建設(shè)中積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，任務(wù)尚未全面落實(shí)的城市要抓緊落實(shí)到應(yīng)用項(xiàng)目，抓住當(dāng)前建筑施工的黃金季節(jié)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確
保完成任務(wù)。
（四）進(jìn)一步提升可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平
最近，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部部署，省廳組織編制了《太陽(yáng)能技術(shù)建筑綜合應(yīng)用實(shí)施方案》，下一步將積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，以被動(dòng)式太陽(yáng)能房及太陽(yáng)能中高溫利用、空調(diào)、熱水系統(tǒng)廣度應(yīng)用、光伏幕墻發(fā)電以及太陽(yáng)能與其他能源復(fù)合供熱/制冷等技術(shù)為重點(diǎn)，努力推動(dòng)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用在深度、廣度上取得進(jìn)一步突破。此外，計(jì)劃自明年申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣開(kāi)始，嚴(yán)格控制申報(bào)市、縣12層以下太陽(yáng)能光熱建筑一體化利用項(xiàng)目所占比例，除國(guó)家要求的條件之外，將建設(shè)一定數(shù)量的綠色建筑、低碳社區(qū)及低碳生態(tài)城市建設(shè)情況與示范市、縣申報(bào)掛鉤，有效提升示范項(xiàng)目技術(shù)含量，切實(shí)發(fā)揮好中央資金對(duì)推
廣可再生能源建筑應(yīng)用的示范引導(dǎo)作用。
四、新建建筑節(jié)能和墻材革新工作
新建建筑節(jié)能和墻改工作要在原有良好的工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）積極發(fā)展綠色建筑
發(fā)展綠色建筑是建筑節(jié)能工作不斷深化的必然趨勢(shì)。姜大明省長(zhǎng)在今年政府工作報(bào)告及國(guó)家節(jié)能減排“十二五”綜合實(shí)施方案中，都明確提出要大力發(fā)展綠色建筑，溫家寶總理也對(duì)綠色建筑做出了重要批示，責(zé)成由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門起草《綠色建筑行動(dòng)方案》，出臺(tái)促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策措施和激勵(lì)機(jī)制等。從當(dāng)前形勢(shì)分析，今明兩年國(guó)家將會(huì)集中出臺(tái)一系列政策，“十二五”期間將是綠色建筑大發(fā)展時(shí)期。我省綠色建筑已具備一定的基礎(chǔ)，各地陸續(xù)有部分項(xiàng)目獲得標(biāo)識(shí)，但與上海、江蘇等省市相比，還有不小差距。下一步，省廳將著力抓好以下工作：
一是制定印發(fā)《關(guān)于加快綠色建筑發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》征求意見(jiàn)稿已在會(huì)上下發(fā)，請(qǐng)各市結(jié)合工作實(shí)際，提出修改意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，廳里將召開(kāi)綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議，審議修改《意見(jiàn)》，明確我省綠色建筑發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施等。
二是完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織編制《山東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)技術(shù)的研究，著手籌備綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑示范。從今年到2013年，計(jì)劃每年拿出部分省建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)省綠色建筑示范工程，按照相應(yīng)星級(jí)標(biāo)識(shí)予以補(bǔ)助。同時(shí)，將綠色建筑與國(guó)家有關(guān)示范項(xiàng)目、示范市縣的申報(bào)、驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)區(qū)域示范。
四是強(qiáng)化考核監(jiān)督。今后，省里將參照太陽(yáng)能光熱建筑一體化的做法，將綠色建筑作為省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任量化考核內(nèi)容，每年下達(dá)綠色建筑推廣任務(wù),各市每年至少應(yīng)標(biāo)識(shí)2-3個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善相關(guān)政策措施，積極開(kāi)展工程實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工等人員的技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)我省綠色建筑全
面發(fā)展。
（二）抓好臨沂“禁實(shí)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
多年來(lái)的工作實(shí)踐表明，“禁實(shí)”與建筑節(jié)能是相輔相成、密不可分的。目前，我省不少村鎮(zhèn)地區(qū)還存在實(shí)心粘土磚企業(yè)，建制鎮(zhèn)禁實(shí)任務(wù)尚未全面落實(shí)，墻材行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不盡合理。4月份召開(kāi)的臨沂“禁實(shí)”會(huì)議，對(duì)上述工作作了全面部署。各地一定要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)安排部署，拿出具體辦法和有力措施，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。工作進(jìn)展較好的地方，要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，在提升墻材行業(yè)水平、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面打造新亮點(diǎn)。工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，要提高認(rèn)識(shí)，迎難而上，夯實(shí)“禁實(shí)”基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“禁產(chǎn)”、“禁粘”等工作。特別是要學(xué)習(xí)借鑒臨沂市的經(jīng)驗(yàn)，大膽負(fù)責(zé)，主動(dòng)牽頭，通過(guò)幾部門共同呼吁和爭(zhēng)取，盡快將工作納入政府議事日程。
（三）規(guī)范加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理
統(tǒng)一認(rèn)定制度為我省推進(jìn)墻改建筑節(jié)能工作發(fā)揮了重要作用，但在執(zhí)行過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。今年，省廳將制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理的通知》，對(duì)企業(yè)異地生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和產(chǎn)品信息規(guī)范、認(rèn)定范圍調(diào)整等作出新的、針對(duì)性的規(guī)定，并分批啟用新版認(rèn)定證書(shū)。下一步，省里將梳理匯總存在的問(wèn)題，結(jié)合9月份的集中抽檢進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步掌握實(shí)際情況，征求各地的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，將召集部分市縣召開(kāi)座談會(huì)，交流各地的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)有效措施。各地一方面要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定制度的有關(guān)規(guī)定、程序，確保上下相統(tǒng)一、執(zhí)行不走樣，維護(hù)制度的權(quán)威性，另一方面要用足用好認(rèn)定手段，使之真正成為加強(qiáng)節(jié)能管理、保證工程質(zhì)量的重要抓手。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能信息公示制度
從建設(shè)部近幾年建筑節(jié)能監(jiān)督檢查和廳里掌握的情況來(lái)看，節(jié)能信息公示制度在執(zhí)行過(guò)程中還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是銷售現(xiàn)場(chǎng)不公示、房屋銷售合同和使用說(shuō)明書(shū)未注明、公示信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題比較突出。各地建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好組織牽頭作用，積極協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)的房管、工程質(zhì)監(jiān)等部門，明確職責(zé)分工，在施工、銷售、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)公示制度。
五、建設(shè)科技工作
去年，我們召開(kāi)了全省建設(shè)科技大會(huì)，提出了實(shí)施“12223”工程，出臺(tái)了一系列文件，與前期建立的省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度一起，構(gòu)成了一套完整的建設(shè)科技管理體系，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)科技工作新局面。我們要珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì)，抓住機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)科技工作再上新臺(tái)階。要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
（一）做好建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃工作編制工作
不重視調(diào)研分析，不重視發(fā)展規(guī)劃，就難以形成切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的科技發(fā)展政策，就難以指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)科技發(fā)展。去年全省建設(shè)科技大會(huì)后，我們即組織各市編制本地科技發(fā)展規(guī)劃，目前，只有淄博、菏澤等市出臺(tái)了規(guī)劃，其他沒(méi)有制定出臺(tái)建設(shè)科技規(guī)劃的市，要盡快研究制訂出臺(tái)。
（二）認(rèn)真實(shí)施“12223”工程
建設(shè)科技“12223 ”工程，是全省建設(shè)科技工作的核心，是全面提高我省建設(shè)科技水平做出的的戰(zhàn)略部署，它涵蓋了建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、示范工程、科技推廣、技術(shù)研發(fā)等各個(gè)方面。去年以來(lái)，“12223”工程的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，先后出臺(tái)了《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《山東省建設(shè)科技示范工程管理辦法》和《山東省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》等三個(gè)管理辦法，為“12223 ”工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，明確“12223”工程的管理職責(zé)和工作程序，提高了“12223”工程的可操作性。下一步，我們將圍繞已發(fā)布的三個(gè)管理辦法，分批次、分步驟地具體落實(shí)。
一是研發(fā)、推廣抓具有較高水平的科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，集中技術(shù)力量，認(rèn)真落實(shí)省廳發(fā)布的推廣限制禁止技術(shù)目錄，組織重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)取
得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。
二是在優(yōu)選一批先進(jìn)適用的技術(shù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展產(chǎn)品推廣和成果轉(zhuǎn)化，全面引領(lǐng)我省建設(shè)科技全面發(fā)展。很多科研院所和企業(yè)都有一些較好的技術(shù)，我們要建立技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)，要引入社會(huì)的力量，打造
技術(shù)交易平臺(tái)，把技術(shù)交易和推廣搞活。
三是做好科技示范。技術(shù)研發(fā)、科技推廣、科技示范等工作是互為依托的，做好科技示范工作，將助推建設(shè)科技工作的迅速發(fā)展。下一步，我們將適時(shí)公布一批“12223”科技示范工程入選單位，加大宣傳力度，進(jìn)而提高“12223”工程的社會(huì)影響力。
（三）積極組織申報(bào)科技計(jì)劃和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)
廳科技計(jì)劃項(xiàng)目工作，從今年開(kāi)始已公布立項(xiàng)第一批項(xiàng)目，技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)已評(píng)審兩屆，2011的正在申報(bào)，建筑節(jié)能示范工程和墻改節(jié)能科研項(xiàng)目已有多批。從以往的情況看，科技計(jì)劃項(xiàng)目集中在兩所高校，個(gè)別市地項(xiàng)目很少甚至沒(méi)有，包括建筑節(jié)能示范項(xiàng)目和墻改節(jié)能科研項(xiàng)目普遍存在重申報(bào)輕實(shí)施的現(xiàn)象。下一步，各市要重視這一工作，積極組織申報(bào)，并根據(jù)有關(guān)文件要求，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收，做到有始有終。
（四）積極參加協(xié)會(huì)活動(dòng)
協(xié)會(huì)工作是建設(shè)科技工作的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)我省建設(shè)科技工作的發(fā)展起著非常重要的作用。除了按照年初的計(jì)劃開(kāi)展工作以外，還要把協(xié)會(huì)工作和社會(huì)力量相結(jié)合，探索協(xié)會(huì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面為會(huì)員服務(wù)。協(xié)會(huì)的工作，離不開(kāi)各市科技、墻改部門的大力支持，大家要積極組織企業(yè)參加協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活
動(dòng)，共同把協(xié)會(huì)工作做好。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，密切合作，形成合力。公共建筑節(jié)能工作涉及的部門較多，作為公共建筑節(jié)能工作的主管部門，我們要依法履
行職責(zé)，發(fā)揮牽頭和主導(dǎo)作用。
要加大督導(dǎo)檢查力度，省廳將于年底前會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，檢查情況作為對(duì)各市
政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核的依據(jù)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前建筑節(jié)能工作任務(wù)重，新東西多，重點(diǎn)、難點(diǎn)多，工作要求高，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要善于學(xué)習(xí)，了解政策。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作水平和能力；二是開(kāi)拓創(chuàng)新。要大力強(qiáng)化敬業(yè)精神，培養(yǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難而上的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌；三是工作要認(rèn)真扎實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。
（三）加強(qiáng)宣傳工作
隨著建筑節(jié)能工作深入推進(jìn)，涉及的范圍越來(lái)越廣，難度越來(lái)越大，必須高度重視宣傳工作。通過(guò)宣傳爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視，取得方方面面對(duì)我們工作的了解、理解和支持。要采取多種形式，廣泛宣傳政策、宣傳成效、宣傳典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。為切實(shí)做好全省建筑節(jié)能信息宣傳工作，我們正在研究起草加強(qiáng)信息宣傳的意見(jiàn)，將對(duì)各地建筑節(jié)能信息宣傳工作展開(kāi)考核評(píng)比，定期調(diào)度通報(bào)信息宣傳情況，每年對(duì)信息報(bào)送、采用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名，對(duì)信息宣傳工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人將
予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，今年還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，任務(wù)非常艱巨，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神，加大措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
王國(guó)清副廳長(zhǎng)在全省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作會(huì)議上的講話
【收藏此頁(yè)】 【打印】 【關(guān)閉】 來(lái)源：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 日期：2012-02-27 閱讀：209
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2011年全省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作，表彰先進(jìn)，分析面臨的形勢(shì)、明確任務(wù)，安排部署明年各項(xiàng)工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2011年工作回顧
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我省全面貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》的重要一年。一年來(lái)，全省建設(shè)科技管理部門和廣大科技工作者，上下同心、勤奮工作、迎難而上、克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能減排事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）節(jié)約標(biāo)煤責(zé)任目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。年初省廳與各省轄市簽訂的責(zé)任目標(biāo)是建筑節(jié)能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤65萬(wàn)噸。接到任務(wù)后，各省轄市能夠主動(dòng)想辦法，認(rèn)真分解目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，從新建、既改以及可再生能源建筑應(yīng)用等方面入手，嚴(yán)抓細(xì)扣，去年全省共完成了節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤75.85萬(wàn)噸，超過(guò)目標(biāo)任務(wù)的16.7%。從各市上報(bào)的數(shù)據(jù)及省廳抽查的結(jié)果來(lái)看，洛陽(yáng)、鶴壁、安陽(yáng)、三門峽、許昌、漯河、商丘、周口、信陽(yáng)、駐馬店等10個(gè)省轄市超額完成了任務(wù)的10%以上。
（二）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年通過(guò)施工圖審查項(xiàng)目9378項(xiàng)，8797萬(wàn)平方米，全部通過(guò)施工圖審查，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率為100%；全年竣工工程面積3736萬(wàn)平方米，節(jié)能建筑3716
萬(wàn)平方米，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率為99.5%，較去年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)。其中18個(gè)省轄市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率全部達(dá)到100%，縣級(jí)城市平均達(dá)到了90%以上。
（三）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造進(jìn)展順利。去年我省確定了實(shí)施既改任務(wù)407.86萬(wàn)平方米。截止2011年采暖期前，實(shí)際實(shí)施既改面積為480.15萬(wàn)平米，超計(jì)劃約70多萬(wàn)平方米。其中，全面完工項(xiàng)目總面積為337.46萬(wàn)平米，占全省既改任務(wù)總面積的82.74%，已開(kāi)工沒(méi)有全部完成的項(xiàng)目總面積為142.69萬(wàn)平米，占全省既改任務(wù)總面積的34.99%。2011年全省共投入既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造到位資金約1億3千萬(wàn)元，其中：中央資金5152萬(wàn)元，省級(jí)配套資金2663萬(wàn)元，市級(jí)配套資金2111萬(wàn)元，籌集社會(huì)資金2979萬(wàn)元。組織了既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)督查，摸清了全省既改任務(wù)的進(jìn)展情況。鄭州、鶴壁、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、商丘等市政府對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造進(jìn)行了專題研究部署，并安排了配套資金，有力促進(jìn)了既改工作的順利開(kāi)展。結(jié)合我省實(shí)際，因地制宜，編印了《河南省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)指南（暫行）》、《河南省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收手冊(cè)》，加大了成熟、適用供熱計(jì)量及溫控產(chǎn)品的推廣力度，確保了既改示范項(xiàng)目的工程質(zhì)量和實(shí)施效果，有效地指導(dǎo)我省開(kāi)展既改工作。
（四）可再生能源建筑應(yīng)用取得新的突破。我省許昌、安陽(yáng)兩市獲批2011國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市,分獲國(guó)家補(bǔ)助資金額度8000、7000萬(wàn)元。鶴壁市核定新增推廣示范面積200萬(wàn)平米，獲得補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元。新增農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范3個(gè)（光山縣、項(xiàng)城市、嵩縣），截至目前為止，我省國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市增至4個(gè)，農(nóng)村地區(qū)縣級(jí)示范已有8個(gè)，累計(jì)獲得國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金3.69億元，僅2011年可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣獲得補(bǔ)資金額度額度2.42億元，占全省示范市縣專項(xiàng)資金的66%；另有6個(gè)共計(jì)11兆瓦光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目獲得國(guó)家首批補(bǔ)助資金1.2億元。
及時(shí)完善可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。完成了《河南省太陽(yáng)能建筑應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》、《河南省地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)程。編制完成了《河南省可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用工作的指導(dǎo)思想、原則和規(guī)劃目標(biāo)，制定了總體布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，提出了一軸兩翼發(fā)展設(shè)想。實(shí)施“三個(gè)優(yōu)先”，即全省可再生能源示范市縣的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排保障性安居工程示范，優(yōu)先安排公益項(xiàng)目，優(yōu)先安排具有扎實(shí)工作基礎(chǔ)的市、縣。
（五）機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)組織開(kāi)展了民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，18個(gè)省轄市均按要求進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集工作，并按時(shí)上報(bào)建設(shè)部。尤其是國(guó)家確定的鄭州、鶴壁、南陽(yáng)三個(gè)抽樣城市，針對(duì)統(tǒng)計(jì)范圍廣，統(tǒng)計(jì)任務(wù)量重的情況，對(duì)工作進(jìn)行了專項(xiàng)布置，并安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較為翔實(shí)。省廳根據(jù)市、縣統(tǒng)計(jì)人員的迫切要求，在鄭州舉辦了建筑能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，提高了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。省廳還按照兩部委的文件要求，及時(shí)修編了《“十二五”機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)方案》，制定下發(fā)了《可再生能源（光電）建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)方案》，指導(dǎo)可再生能源示范市、縣以及示范項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。南陽(yáng)、洛陽(yáng)等市還想辦法申請(qǐng)財(cái)政資金，組織本市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，均取得了明顯進(jìn)展，為完善我省能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)付出了較大的努力。
（六）綠色建筑推廣條件基本齊備。參照國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》，制定印發(fā)了《河南省推廣節(jié)能省地型建筑和綠色建筑實(shí)施方案》，編發(fā)了《河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》，成立了河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)，依托省建科院，成立了河南省建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)研究中心，指導(dǎo)全省積極發(fā)展綠色建筑，去年我省已獲國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)開(kāi)展一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。鄭州、南陽(yáng)、駐馬店7個(gè)建設(shè)部批準(zhǔn)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（七）建設(shè)科技工作取得明顯進(jìn)展。通過(guò)參與國(guó)家重大專項(xiàng)、組織省級(jí)科技項(xiàng)目攻關(guān)，幫助相關(guān)企業(yè)
爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，一年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家和我省科研經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元，有力支持和促進(jìn)了相關(guān)課題的開(kāi)發(fā)和研究；積極推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系。在長(zhǎng)垣縣召開(kāi)了“CL建筑體系”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員部署、專家集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀等形式，與會(huì)代表了解了CL建筑體系的結(jié)構(gòu)形式、具體做法及主要特點(diǎn)，為全省推廣應(yīng)用該體系起到了較好的促進(jìn)作用，會(huì)議起到了較好的效果；加大科技成果推廣力度，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，對(duì)58家企業(yè)的123個(gè)節(jié)能材料、產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)證；積極為建設(shè)類企業(yè)服務(wù)，優(yōu)選了鄭州市政總公司等5家企業(yè)技術(shù)中心列入培育計(jì)劃。
此外，我們還在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《河南省“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》，用于指導(dǎo)全省建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，目前大部分省轄市已經(jīng)完成了“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作；開(kāi)展了建筑節(jié)能工作專項(xiàng)檢查，新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店、周口獲省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。去年底，鄭州市、三門峽兩市還代表我省迎接了建設(shè)部節(jié)能減排監(jiān)督檢查，并取得了良好的成績(jī)。
一年來(lái)，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作取得的成績(jī)喜人、效果明顯。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)政府對(duì)建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作的大力支持、反映出業(yè)內(nèi)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的提升，凝聚了全省廣大建設(shè)科技工作者的汗水和智慧。在此，我代表廳黨組向全行業(yè)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作也存在有不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不健全，長(zhǎng)效機(jī)制不落實(shí)，致使多項(xiàng)工作受到制約；縣級(jí)建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡，部分縣（市）建筑節(jié)能工作剛剛起步，差距比較大；對(duì)省直管縣的指導(dǎo)方式比較單一，溝通協(xié)調(diào)的渠道還不暢通，影響了工作的有效性和時(shí)效性。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，加強(qiáng)研究，形成工作思路，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作的機(jī)遇頗多，一是國(guó)家仍將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度，中央財(cái)政對(duì)節(jié)能工作獎(jiǎng)勵(lì)的范圍將會(huì)越來(lái)越大。二是我省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，將打造綠色中原和生態(tài)中原作為重要抓手，為建筑節(jié)能工作提供了廣闊的發(fā)展空間。三是通過(guò)幾年來(lái)的努力和實(shí)踐，我省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，業(yè)內(nèi)人員的素質(zhì)和技能得到明顯提升，為我們挖掘潛力、主動(dòng)工作創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí)我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作也面臨著許多不利因素。一是使用國(guó)家財(cái)政資金的要求越來(lái)越高，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金的難度將會(huì)越來(lái)越大。二是我省經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策還不配套，資金短缺的矛盾仍然未能從根本上解決，工作上的壓力還會(huì)不同程度地存在。三是受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人員素質(zhì)的影響，部分省管縣和縣級(jí)城市建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作還未完全步入正軌，任務(wù)依然非常繁重。
總的來(lái)看，2012年我省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要及時(shí)分析研究新情況新問(wèn)題，把各種困難估計(jì)得充分一些，把克服困難的措施準(zhǔn)備得充分一些。同時(shí)要堅(jiān)定信心，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，善抓機(jī)遇，加快發(fā)展，推動(dòng)我省建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作取得更大的成績(jī)。
今年工作的總體要求是：以省九次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，以發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能為重點(diǎn)，以健全法規(guī)
制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為手段，扎實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：全省新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率達(dá)到97%以上，新增節(jié)能建筑3000-3200萬(wàn)平方米，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造400萬(wàn)平方米，可再生能源在建筑中規(guī)模化、規(guī)范化應(yīng)用1000萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤70萬(wàn)噸；加大建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步提升全省建設(shè)行業(yè)的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新水平。
三、今年的重點(diǎn)工作
圍繞今年的工作要求和主要目標(biāo)，省廳已經(jīng)下發(fā)了的《2012年建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排布置，總的來(lái)講，今年的工作量非常大，任務(wù)非常重，希望大家能夠結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我在這兒，僅對(duì)以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑節(jié)能，一直是我們的工作重點(diǎn)，是我們主抓的方向，也是我們強(qiáng)調(diào)得最多的工作之一。可喜的是，經(jīng)過(guò)同志們這幾年的努力，各省轄市的新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率明顯提升，首次全部達(dá)到100%，說(shuō)明我們的工作成效還是非常顯著的。實(shí)踐證明，只要我們各個(gè)職能部門，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和省政府的《通知》精神，能夠嚴(yán)格按照閉合管理的要求，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率和實(shí)施率是可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的。不足的是，我們“兩率”數(shù)據(jù)是上去了，但是節(jié)能分部工程的質(zhì)量卻沒(méi)有隨之提高。在去年建設(shè)部開(kāi)展的節(jié)能減排監(jiān)督檢查中，不論是對(duì)設(shè)計(jì)文件的檢查，還是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，總能發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。如：針對(duì)檢查中設(shè)計(jì)圖紙水平參差不齊、節(jié)能設(shè)計(jì)深度不夠，未嚴(yán)格遵守公通字46號(hào)文進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，部分公共建筑用電系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)資料的備案不夠完整。多個(gè)項(xiàng)目缺耐候性試驗(yàn)，部分工程進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告、檢查數(shù)量批次不符合規(guī)范要求等，有些問(wèn)題還比較突出，完全符合下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)的條件，說(shuō)明我們?cè)谛陆ńㄖ?jié)能的管理中，還存在有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。在去年省廳組織的專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)受檢的省轄市也不同程度地存在有類似問(wèn)題。還有幾個(gè)省直管縣的新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率還明顯偏低，尤其是我們建設(shè)局自己新建的辦公樓，也達(dá)不到節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)這樣的情況確實(shí)是不應(yīng)該的。今天我們廳相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人都來(lái)了，就是要在新建建筑節(jié)能上，不斷加強(qiáng)閉合監(jiān)督管理，切實(shí)提高管理水平。建設(shè)部近日出臺(tái)了《 “十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)的通知》等文件，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。在今年新建建筑節(jié)能閉合監(jiān)管上，一是廳設(shè)計(jì)、科技、建管、質(zhì)監(jiān)部門要與建科院等單位要密切配合、根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織精干力量，抓緊修訂我省的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取上半年頒布實(shí)施。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照我省頒布的《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計(jì)，圖審機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能分項(xiàng)要進(jìn)行專項(xiàng)審查，并出具意見(jiàn)。沒(méi)有特殊情況，一般不得進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。確需變更的，設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙后，同時(shí)要出具變更后的節(jié)能計(jì)算書(shū)，供圖審機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用；二是施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)文件，編寫(xiě)出適合本工程的建筑節(jié)能施工方案，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施，節(jié)能管理部門應(yīng)將節(jié)能施工方案存檔備案，以備核查；三是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和材料產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)，確保施工規(guī)范和材料產(chǎn)品合格。四是節(jié)能牽頭部門，要主動(dòng)參與其中，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，要及時(shí)指出，協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正解決。各市、縣要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，不斷提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量；在對(duì)建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查，對(duì)于不具備施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防護(hù)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的建設(shè)工程要依法督促整改。各省轄市在抓好本級(jí)建筑節(jié)能工作的同時(shí)，也要加大對(duì)縣（市）的指導(dǎo)力度，幫助解決縣（市）存在的能力不足、技術(shù)薄弱、執(zhí)行不力的問(wèn)題，切實(shí)提高所屬縣（市）的實(shí)施率和工程質(zhì)量；尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)于民生工程，如保障性住房項(xiàng)目，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不能降低，節(jié)能分部不能不做，要按照新建工程的
要求，一并納入管理。
（二）大力實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。既改工作，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，一直是我們工作中的難點(diǎn)。去年我們和財(cái)政廳根據(jù)省政府、建設(shè)部、財(cái)政部的要求，安排了407萬(wàn)平方米的既改任務(wù)。通過(guò)各單位的艱苦努力，全省實(shí)施了480萬(wàn)平方米的既改工作量，完成了380萬(wàn)平方米的工程任務(wù)。鄭州、開(kāi)封、商丘等市改造面積大、改造項(xiàng)目全、改造效果好，受到了當(dāng)?shù)鼐用竦臒崃覔碜o(hù)。今年省廳根據(jù)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的三年改造計(jì)劃，仍將安排400萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，因難依然存在，難度仍舊不小。承擔(dān)改造任務(wù)的省轄市還是要按照“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，依據(jù)我省頒布的《既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》，堅(jiān)定信心、克服困難、保質(zhì)保量地將今年的改造任務(wù)完成好。去年還沒(méi)有完工的既改工程，各單位還要抓緊抓好，做好各項(xiàng)收尾工作；沒(méi)有承擔(dān)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的省轄市，要在公共建筑的節(jié)能改造上取得突破，不斷總結(jié)積累改造經(jīng)驗(yàn)。今年第三季度，省廳將組織對(duì)既改工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)今年完工的既改項(xiàng)目一并檢查。對(duì)任務(wù)完成不好、差距較大的單位，將對(duì)委（局）負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。積極開(kāi)展夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線，著力推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，積極推進(jìn)“節(jié)約型高等學(xué)?！苯ㄔO(shè)及高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范，力爭(zhēng)年內(nèi)完成已獲批的節(jié)約型校園示范項(xiàng)目，繼續(xù)申請(qǐng)新的示范。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)既有建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計(jì)，確定改造重點(diǎn)內(nèi)容和項(xiàng)目、制定改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并積極與同級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好組織協(xié)調(diào)工作，確保改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）積極開(kāi)展綠色建筑試點(diǎn)示范。綠色建筑是當(dāng)前社會(huì)上的一個(gè)熱點(diǎn)，也是我省建筑節(jié)能工作的一個(gè)弱點(diǎn)。省委盧展工書(shū)記在省九次黨代會(huì)上提出了，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，提出了要打造綠色中原生態(tài)中原的發(fā)展理念?！丁笆濉苯ㄖ?jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》也指出，我省建筑節(jié)能工作的重心，由十一五”的非節(jié)能建筑向節(jié)能建筑轉(zhuǎn)變，發(fā)展為“十二五”的節(jié)能建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，我們?cè)谌ツ瓿雠_(tái)了一些申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、一、二星綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法。下午，我們還安排了綠色建筑的相關(guān)知識(shí)專場(chǎng)講座，對(duì)大家關(guān)心的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，有綠色標(biāo)準(zhǔn)的講解、還有綠色建筑設(shè)計(jì)案例分析的報(bào)告，希望大家認(rèn)真聽(tīng)講，回去以后，要著力抓好落實(shí)，力爭(zhēng)年底，每個(gè)市都有1至2個(gè)示范工程，把我省建筑節(jié)能的品質(zhì)提升一個(gè)檔次。特別要求，各省級(jí)技術(shù)中心要立即投入進(jìn)來(lái)，選擇自己的切入點(diǎn)積極研究和實(shí)施。按照國(guó)家《綠色建筑行動(dòng)方案》及建設(shè)部《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》要求，規(guī)?；七M(jìn)綠色建筑： “十二五”期間將“政府投資的建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),“十二五”末期執(zhí)行比例達(dá)到80%以上；省會(huì)以上城市政府投資的保障性住房強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”末期比例達(dá)到70%。加大綠色建筑規(guī)模化推廣應(yīng)用的支持力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持各類綠色建筑示范工程及綠色建筑集中示范城（區(qū)）建設(shè)，將墻體材料革新專項(xiàng)基金轉(zhuǎn)變?yōu)閴w材料與綠色建筑發(fā)展基金，并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，原則上城鎮(zhèn)新建建筑征收標(biāo)準(zhǔn)不低于15元/平方米建筑面積，并按執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)水平退付比例，其中達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑征收的基金全部退付，達(dá)到一星及二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的退付50%，沒(méi)有達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的不予退付等。
（四）努力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。多年來(lái)，可再生能源建筑應(yīng)用一直是我省建筑節(jié)能工作的一大亮點(diǎn)，通過(guò)上上下下的共同努力，我省在可再生能源建筑應(yīng)用方面，爭(zhēng)取的項(xiàng)目不少，爭(zhēng)取的資金也不少。現(xiàn)在有4市8縣列為國(guó)家的示范市縣，有20多個(gè)單個(gè)示范項(xiàng)目，23個(gè)光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目都得到了國(guó)家財(cái)政的支持。當(dāng)前這項(xiàng)工作得到了各地政府的高度重視，申報(bào)的積極性明顯提高，今年就有3個(gè)市、12個(gè)縣提出了申請(qǐng)。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是：已經(jīng)獲批的示范市、縣及單個(gè)項(xiàng)目，一定要按國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成示范任務(wù)，完不成的既要扣資金，也要挨批評(píng)，更會(huì)影響形象。因此，各示范市、縣一定要把本轄區(qū)的示范項(xiàng)目管住管嚴(yán)管好，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。在抓好示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)新建建筑可再生能源應(yīng)用達(dá)到35-40%以上；已經(jīng)提出申請(qǐng)的市縣，要不等不靠，積極工作，把可再生能源在建筑中應(yīng)用推廣起來(lái)，要讓項(xiàng)目等資金，不能讓資金等項(xiàng)目；適宜開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用的市縣，新建建筑可再生能源建筑應(yīng)用要達(dá)到25%以上，只有自身?xiàng)l件過(guò)硬了，申報(bào)國(guó)家示范的成功性就會(huì)更大。
另外，一定要把示范工程建成陽(yáng)光工程、廉政工程，在這方面要做到穩(wěn)得主神，管得住心，經(jīng)得住誘惑。在這里要求所有示范市、縣，在項(xiàng)目安排、資金使用上優(yōu)先支持保障性住房、公益性行業(yè)及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域可再生能源建筑應(yīng)用。優(yōu)先在保障性住房中推行可再生能源建筑應(yīng)用，在資源條件、建筑條件具備條件下，保障型住房要優(yōu)先使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)2-3個(gè)可再生能源保障性住房示范工程。
（五）不斷完善辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)是我省建筑節(jié)能工作的一個(gè)著力點(diǎn)。前幾年我們投入幾百萬(wàn)資金，搭建了省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)和3個(gè)市級(jí)平臺(tái)，對(duì)30多棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的能耗進(jìn)行了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。也在全省開(kāi)展了能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作。今年對(duì)于這項(xiàng)工作，各省轄市還是要按照《民用建筑能耗報(bào)表制度》的要求，繼續(xù)抓好能耗統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)于能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部的文件規(guī)定：要求國(guó)家可再生能源示范城市必須建立市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，有條件的示范縣（市）建立縣級(jí)平臺(tái)，鼓勵(lì)申報(bào)示范縣（市）建立縣級(jí)平臺(tái)。洛陽(yáng)、許昌、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、濟(jì)源5市要盡快啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作，年內(nèi)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。南陽(yáng)市要盡快完成設(shè)備招標(biāo)和建設(shè)工作，選準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，為夏熱冬冷地區(qū)的能耗數(shù)據(jù)采取提供樣本，逐步建立覆蓋全省的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，要進(jìn)行深入研發(fā)，擴(kuò)展能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，加入可再生能源示范市（縣）項(xiàng)目能耗監(jiān)測(cè)模塊，光電建筑一體化示范項(xiàng)目及國(guó)家可再生能源示范工程監(jiān)測(cè)模塊，節(jié)約型高校監(jiān)測(cè)模塊，進(jìn)一步擴(kuò)展檢測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)對(duì)象。今年我們還將積極向建設(shè)部匯報(bào)，爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持平臺(tái)建設(shè)完成的省轄市，用于樓宇分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝。
（六）充分發(fā)揮建設(shè)科技的服務(wù)功能。建設(shè)科技是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)。它是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高建設(shè)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的必由之路；是引領(lǐng)建設(shè)類企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效益、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；是推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要保證。當(dāng)前大部分市、縣建設(shè)科技主管部門，主要精力放在建筑節(jié)能工作上的多一些，支持、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的力度弱了一些，培育、發(fā)現(xiàn)一些科技含量高、應(yīng)用前途廣的材料產(chǎn)品的數(shù)量少了一些，在全國(guó)全省具有影響力的科研成果還欠缺了一些，一定程度上影響了我省科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展。為做好今后五年的建設(shè)科技工作，我們將《河南省“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給了大家，涉及到建設(shè)科技的目標(biāo)、要求和主要任務(wù)，希望各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，推動(dòng)我省建設(shè)科技工作再上新臺(tái)階。各省轄市要按照省政府和廳黨組的安排，做好推廣CL建筑體系的推廣工作，相關(guān)單位要抓緊CL體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作，爭(zhēng)取5月份出臺(tái)。承擔(dān)國(guó)家和我省科研項(xiàng)目的單位，要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的幫助指導(dǎo)下，一定把爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)要用在刀刃上，組織技術(shù)力量攻關(guān)，確保科研項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成。
四、做好今年工作的幾點(diǎn)要求
今年的建設(shè)科技及建筑節(jié)能工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和挑戰(zhàn)還比較多，必須真抓實(shí)干、強(qiáng)化責(zé)任、服務(wù)大局、加快發(fā)展。
（一）要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，既是一種態(tài)度，也是一種能力。面對(duì)工作中的困難，我們有些單位是不想干、不愿干、不會(huì)干，有想法沒(méi)辦法，工作中落后局面長(zhǎng)期得不到改觀；有些單位是繞著困難走，一味去強(qiáng)調(diào)客觀，覺(jué)得工作不好干、不能干，造成工作上的被動(dòng)；而有些單位是千方百計(jì)創(chuàng)造條件，克服困難，把工作干好，抓住了發(fā)展的機(jī)遇，提升了本部門的發(fā)言權(quán)。省廳對(duì)18個(gè)省轄市都是一樣的，不會(huì)厚此薄彼，搞遷就照顧。因此，各地市還是要圍繞省廳布置的各項(xiàng)工作，結(jié)合本單位的實(shí)際，把自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持好，把存在的薄弱環(huán)節(jié)解決好，在工作中既要肯干、敢干，更要會(huì)干、能干，只有這樣，工作才會(huì)落實(shí)，目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。
（二）要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。由省廳與各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從09年開(kāi)始，今年已經(jīng)是第4次了。這種形式，既是工作上的要求，也是必要的手段。各單位對(duì)安排部置的工作，要進(jìn)行量化細(xì)化、層層
分解，責(zé)任到人，促使人人想辦法、出主意，人人有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力。按照盧書(shū)記講的，要說(shuō)到做到，說(shuō)好做好，把今年的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。省廳年底將組織進(jìn)行檢查，對(duì)各省轄市在節(jié)煤量、新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率以及既有建筑節(jié)能改造三個(gè)方面進(jìn)行定量考核，只要有一項(xiàng)沒(méi)有完成責(zé)任目標(biāo)的，將一律實(shí)行“一票否決制”，取消單位和個(gè)人的評(píng)先資格，工作落后的，將給予通報(bào)批評(píng)。
（三）要圍繞中心，服務(wù)大局。今年及今后一個(gè)時(shí)期，我省建設(shè)工作的中心任務(wù)就是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能工作，就是要圍繞這個(gè)中心，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，大力推進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能。希望大家在安排、部署、落實(shí)本單位、本部門工作中，要突出這個(gè)重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、提高業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為我省節(jié)能減排任務(wù)的圓滿完成做出貢獻(xiàn)。
（四）要不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，主要體現(xiàn)在企業(yè)要成為研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入、人才集聚以及研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主體，形成自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的有效載體。各大專院校、科研院所和大型企業(yè)以及材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的重任，圍繞“一流的質(zhì)量、一流的服務(wù)、一流的效益”開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)和選拔，加大對(duì)科研工作的投入力度，力爭(zhēng)多出成果、快出成果，多出有影響力的成果。各級(jí)政府主管部門要做好轉(zhuǎn)變觀念、政策激勵(lì)、創(chuàng)新服務(wù)、搭建平臺(tái)以及創(chuàng)新管理等工作，努力營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
同志們，今年我省建設(shè)科技暨建筑節(jié)能的工作目標(biāo)明確，工作任務(wù)繁重，工作重點(diǎn)突出，工作責(zé)任重大，讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進(jìn)、迎難而上，努力工作，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于組織開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的通知》要求，___建設(shè)局于_年_月_日至_月_日組織了建筑節(jié)能開(kāi)展情況的自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：
____高度重視建筑節(jié)能工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府的有關(guān)要求，于2004年6月30日制定了《___開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作意見(jiàn)》；成立了以一名分管副_局為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分別有分管秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委、財(cái)政局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)局及試點(diǎn)城市的分管副局長(zhǎng)(副市長(zhǎng))；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由盟建設(shè)局一名副局長(zhǎng)任主任，由工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)和建設(shè)業(yè)科科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室日常業(yè)務(wù)設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督站，并成立了__盟節(jié)能專家小組，負(fù)責(zé)節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)、鑒定、應(yīng)用工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)完善，組織有力，使得__盟建筑節(jié)能工作得到健康有序的開(kāi)展。
二、節(jié)能工作的安排和部署情況：
2004年編制節(jié)能試點(diǎn)工作意見(jiàn)時(shí)，已對(duì)__盟建筑節(jié)能工作作出規(guī)劃，__盟建設(shè)局根據(jù)規(guī)
劃，2004年在烏蘭浩特地區(qū)落實(shí)了試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)經(jīng)一個(gè)冬雨季的考驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題；2005年以貫徹《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文為契機(jī)，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。召開(kāi)__盟節(jié)能辦會(huì)議，確定了第一批執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)，即“烏蘭浩特市、科右前旗新鎮(zhèn)、阿爾山市為第一批執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)。其它旗縣繼續(xù)執(zhí)行盟行署《關(guān)于在全盟開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，進(jìn)行節(jié)能試點(diǎn)，為全面實(shí)施執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備?！蓖瑫r(shí)，確定了第一批執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程類別，即“住宅(含商住樓)、集體宿舍、招待所、旅館、托幼等采暖居住建筑?！辈⒂“l(fā)了__盟“關(guān)于貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文的通知，”對(duì)建筑節(jié)能工作做出更為具體的安排，即：
1、烏蘭浩特地區(qū)(含科右前旗新鎮(zhèn))和__市2005年始新建工程必須依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求，認(rèn)真執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文，對(duì)已完成工程設(shè)計(jì)但尚未開(kāi)工的工程，由建設(shè)單位提交原設(shè)計(jì)單位按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修改設(shè)計(jì)，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。
2、建筑工程一律采用外墻外保溫體系，工程設(shè)計(jì)中認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)建設(shè)廳核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)圖集，應(yīng)用我盟已應(yīng)用成功的聚苯板保溫屋面、輕質(zhì)高強(qiáng)復(fù)合保溫陽(yáng)臺(tái)欄板、塑料雙玻平開(kāi)窗、分戶控制供暖系統(tǒng)及地板輻射供暖技術(shù)。
3、施工、監(jiān)理過(guò)程中嚴(yán)格外保溫體系施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收和隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，同時(shí)加強(qiáng)門窗、屋面工程的質(zhì)量管理，切實(shí)保證建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。
4、施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求，審查節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)于不符合要求的施工圖不予批準(zhǔn)使用。
5、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱工程列入質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
三、貫徹節(jié)能政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況：
貫徹自治區(qū)人民政府有關(guān)文件及自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于在全區(qū)全面開(kāi)展民用建筑節(jié)能工作的安排》的要求，__盟建設(shè)局印發(fā)了“關(guān)于貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文的通知”，“__盟建筑外墻外保溫工程質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)”等管理文件。貫徹執(zhí)行經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)圖集“zl保溫系統(tǒng)”(nmt2004-01)和“聚苯板薄抹灰·sy保溫系統(tǒng)”(nmt2005-01)，同時(shí)，結(jié)合__盟工程實(shí)際，組織編印了__盟地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)圖集“eps外保溫節(jié)能墻體建筑構(gòu)造”(xat2005-01)。根據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，編制了“eps薄抹灰系統(tǒng)”和“膠粉顆粒保
溫系統(tǒng)”的工程質(zhì)量檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等質(zhì)量驗(yàn)收文件表格。使得__盟建筑節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用快速、規(guī)范的開(kāi)展。
四、節(jié)能培訓(xùn)情況：
__盟2003年開(kāi)始建筑節(jié)能準(zhǔn)備工作，盟建設(shè)局于2003年底邀請(qǐng)專家培訓(xùn)了我盟建筑工程技術(shù)人員40xxxx次，并舉辦了旗縣市建設(shè)局分管局長(zhǎng)及質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等較高層次人員培訓(xùn)班；2005年聘請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)的專家及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我盟工程技術(shù)人員進(jìn)行節(jié)能政策和知識(shí)培訓(xùn)；2003年以來(lái)，結(jié)合施工企業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘工作，重點(diǎn)培訓(xùn)和考核建筑節(jié)能知識(shí)；2005年又有主要設(shè)計(jì)人員參加自治區(qū)的培訓(xùn)，廣大職工對(duì)建筑節(jié)能政策、法規(guī)和技術(shù)知識(shí)受到普遍教育，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為全面開(kāi)展建筑節(jié)能工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的選擇情況：
2003年盟建設(shè)局相關(guān)專業(yè)部門考查了先進(jìn)地區(qū)的做法和節(jié)能技術(shù)，并對(duì)一些技術(shù)在一些工程上進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，取得成功經(jīng)驗(yàn)。2005年盟建設(shè)局再次組織相關(guān)單位赴×××、黑×××、北京等地區(qū)考察節(jié)能工作，多次召開(kāi)節(jié)能專家小組會(huì)議，研究落實(shí)節(jié)能技術(shù)和
產(chǎn)品。
1、外墻外保溫體系：
結(jié)合__盟地區(qū)氣候特點(diǎn)和工程結(jié)構(gòu)實(shí)際，選擇了在我國(guó)建筑節(jié)能及外墻外保溫技術(shù)研究及推廣應(yīng)用取得突出成績(jī)和北京振利高新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司的“zl保溫系統(tǒng)”、××ד科龍eps薄抹灰系統(tǒng)”和黑×××哈爾濱天碩公司“ts20外墻復(fù)合保溫系統(tǒng)”。
2、屋面保溫技術(shù)：
聚苯板在__盟建筑工程屋面保溫中應(yīng)用多年，節(jié)能建筑應(yīng)用聚苯板屋面保溫，要求其最低密度20kg/m3.3、門窗：__盟自2005年已淘汰推拉門窗，全面采用單框雙玻塑料平開(kāi)窗，并推廣應(yīng)用三玻窗、熱橋阻斷型平開(kāi)窗等傳熱系數(shù)不大于2.5w/m2℃的門窗。
4、節(jié)能建筑首層與土壤接觸地面構(gòu)造作法中采用30mm厚聚苯板保溫層；不供暖地下室和半地下室的首層地面在構(gòu)造作法中
采用50mm厚聚苯板保溫層。
5、陽(yáng)板欄板：應(yīng)用高強(qiáng)復(fù)合保溫陽(yáng)臺(tái)欄板，不再二次做保溫。
6、采暖系統(tǒng)：采用“分戶控制供暖系統(tǒng)”(含低溫?zé)崴匕遢椛洳膳夹g(shù))。
六、節(jié)能建筑設(shè)計(jì)深度及審查情況：
__盟建設(shè)局召開(kāi)建筑節(jié)能專家小組會(huì)議，研究確定了節(jié)能設(shè)計(jì)深度，即：
1、圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱阻限值執(zhí)行內(nèi)蒙古地方標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，《細(xì)則》中未明確的扎賚特旗、突泉縣、科右中旗、科右前旗均執(zhí)行烏蘭浩特地區(qū)的各項(xiàng)參數(shù)；
2、外墻外保溫及屋面保溫工程作法，執(zhí)行自治區(qū)或__盟建設(shè)局批準(zhǔn)的圖集，設(shè)計(jì)中可直接引用圖集作法，若選用圖集以外的構(gòu)造作法，應(yīng)進(jìn)行保溫層的具體計(jì)算和構(gòu)造設(shè)計(jì)；
3、保持建筑物按原490墻設(shè)計(jì)的外圍尺寸(即增室內(nèi)凈面積)。
全面實(shí)行了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度，成立節(jié)能設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，在__盟施工圖審查中心基礎(chǔ)上增加專業(yè)技術(shù)人員，領(lǐng)取了節(jié)能專業(yè)審查資質(zhì)，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作，截止目前審查了35項(xiàng)工程，從工程建設(shè)源頭監(jiān)督建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
七、質(zhì)量監(jiān)管情況：
__盟建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)節(jié)能辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)、配合密節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)管。__盟建設(shè)局印發(fā)了《建筑外墻外保溫工程監(jiān)督管理意見(jiàn)》，對(duì)外墻外保溫施工質(zhì)量及各相關(guān)責(zé)任單位的個(gè)體職責(zé)做出規(guī)定。
1、外墻外保溫工程施工前必須提供批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖文件、施工分包合同和分包單位資質(zhì)證明等文件，項(xiàng)目監(jiān)督人員進(jìn)行審查是否符合我盟有關(guān)建筑節(jié)能各項(xiàng)管理規(guī)定、施工圖文件中索引圖集是否經(jīng)過(guò)自治區(qū)建設(shè)廳或__盟建設(shè)局批準(zhǔn)執(zhí)行。
2、施工前建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查外墻外保溫的設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更和洽商記錄，施工方案和施工工藝及技術(shù)交底；審查外保溫系統(tǒng)的型式檢驗(yàn)報(bào)告、大型耐候試驗(yàn)報(bào)告、25年以上質(zhì)量保證書(shū)；審查合格后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站責(zé)任監(jiān)督員核查。
3、外保溫系統(tǒng)主要組成材料由施工(分包)單位一次性進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)、監(jiān)理單位查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料合格證書(shū)，并對(duì)原材料現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢測(cè)中心檢驗(yàn)。原材料檢驗(yàn)合格后方可施工。質(zhì)量監(jiān)督人員加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督檢查，并隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)。
4、嚴(yán)格外墻外保溫質(zhì)量驗(yàn)收制度。每道工序(檢驗(yàn)批)和分項(xiàng)工程必須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位驗(yàn)收，責(zé)任監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工。外墻外保溫實(shí)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收制度，外保溫作為一個(gè)子分部工程專項(xiàng)驗(yàn)收合格，再進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
八、2005年節(jié)能工程完成情況：
2005年經(jīng)節(jié)能設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)施工開(kāi)工35項(xiàng)工程，計(jì)劃竣工有28項(xiàng)工程，建筑面積2xxxx平方米。針對(duì)個(gè)別工程進(jìn)入冬期施工的實(shí)際情況，__盟建設(shè)局及時(shí)組織各施工單位技術(shù)人員
和節(jié)能專家小組成員召開(kāi)冬期施工專業(yè)會(huì)議，研究制定冬施技術(shù)方案，部署冬施準(zhǔn)備工作和技術(shù)措施，以保證外保溫施工質(zhì)量。
九、建筑節(jié)能下一步工作安排：
__盟建筑節(jié)能工作在2003年—2005年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求，“十一五”期間，__盟新建民用建筑工程全面執(zhí)行《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。
十、存在問(wèn)題和建議：
建筑節(jié)能未到全面普及階段，節(jié)能建筑增加工程造價(jià)部分，很多建設(shè)單位和房屋開(kāi)發(fā)者難以接受，影響節(jié)能工作推進(jìn)工作。
建議上級(jí)主管部門盡快出臺(tái)節(jié)能配套政策，尤其是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的節(jié)能建筑取暖費(fèi)收繳政策，只有人們直接獲得節(jié)能建筑帶來(lái)的利益，建筑節(jié)能工作才會(huì)全社會(huì)開(kāi)展起來(lái)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2005年12月30日
經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備、周密安排和十幾天的辛苦工作，首次全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查告一段落。剛才各檢查組組長(zhǎng)都做了很好的匯報(bào)，把基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，存在的主要問(wèn)題以及建議都寫(xiě)得很好，這些材料要匯編成冊(cè)，到時(shí)候應(yīng)把每個(gè)檢查組的成員和組長(zhǎng)名字載入冊(cè)子，以示負(fù)責(zé)，也算是激勵(lì)。
這次檢查不僅督察了30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，30個(gè)省會(huì)城市以及5個(gè)計(jì)劃單列市建設(shè)主管部門的建筑節(jié)能工作情況，也對(duì)2003年以后完成設(shè)計(jì)的居住建筑和2005年7月1日以后完成設(shè)計(jì)的公共建筑施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了檢查，共計(jì)抽選了280個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放了28份執(zhí)法告知書(shū)。通過(guò)檢查，基本上掌握了全國(guó)建筑節(jié)能工作開(kāi)展的情況和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、存在的問(wèn)題及下一步應(yīng)采取的對(duì)策。最重要的是，通過(guò)檢查，強(qiáng)化了建筑節(jié)能的督查工作，推進(jìn)了各地建筑節(jié)能的具體工作和計(jì)劃落實(shí)，也在群眾中產(chǎn)生了良好的影響。這次檢查時(shí)間緊、任務(wù)重、效果好，盡管是首次檢查，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，但也較好地完成了檢查工作，在此我代表部黨組表示感謝。
下面結(jié)合這次檢查與建筑節(jié)能工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、總體情況
從匯報(bào)情況看，各地對(duì)建筑節(jié)能工作重要性認(rèn)識(shí)有了一定提高。特別是進(jìn)入2005年以來(lái)，由于加大了政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作的力度，形成了較好的工作局面，也取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在：第一，節(jié)能監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)工作取得進(jìn)展，相關(guān)部門能夠互相配合、互為聯(lián)動(dòng)；第二，政策法規(guī)出臺(tái)有一定的針對(duì)性，工作目標(biāo)和思路較為明確，管理制度逐步健全；第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善并適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，在設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中發(fā)揮了較好的作用；第四，各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能意識(shí)有所提高，抽檢的大部分項(xiàng)目能夠執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第五，節(jié)能技術(shù)得到了推廣應(yīng)用。如哈爾濱市自2003年以來(lái)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例都在97%以上，遼寧省2004年建成節(jié)能建筑占當(dāng)年竣工建筑面積的89%，同時(shí)，即使在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人才資源相對(duì)匱乏地區(qū)如銀川市，節(jié)能工作也取得了較好的進(jìn)展。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)檢查，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
（一）新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例較低。北方地區(qū)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從1996年就開(kāi)始實(shí)施了，十年磨一劍，但節(jié)能工作不平衡的情況嚴(yán)重存在，省會(huì)城市好一些，一般城市差一些；房?jī)r(jià)高的地區(qū)較好些，房?jī)r(jià)低的城市就差些；北方地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)起步較早，中部和南方就比較滯后；富裕地方好一些，貧困地區(qū)就相當(dāng)被動(dòng)；少數(shù)本來(lái)應(yīng)該達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，甚至部分冬冷夏熱的城市，建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的比例也相當(dāng)?shù)偷??？傮w上來(lái)說(shuō)，建筑設(shè)計(jì)這一塊把關(guān)不嚴(yán)，業(yè)主篡改原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計(jì)圖和施工圖不一樣，陰陽(yáng)圖紙并不少見(jiàn)。在竣工驗(yàn)收階段，把節(jié)能列為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的很少?？傊@次節(jié)能檢查和上次小規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果相同，進(jìn)一步暴露了存在的問(wèn)題。
（二）施工竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)格。從各地檢查情況看，施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管成效可分三個(gè)等級(jí)：一是違法必糾型。目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)省市達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、糾正一起的城市幾乎還沒(méi)有?？梢哉f(shuō)建筑節(jié)能是執(zhí)法最不力的領(lǐng)域之一。二是殺雞儆猴型。少數(shù)城市，最近一兩年做到了這一點(diǎn)，處理了幾個(gè)典型，但還做得很不好。三是偶發(fā)事件型。
上級(jí)要檢查了，再被動(dòng)或偶爾處理一下違規(guī)事件。最近這一兩年各省才開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。所以這三個(gè)等級(jí)中，最低標(biāo)準(zhǔn)也只有部分省市的達(dá)到，可見(jiàn)建筑節(jié)能的驗(yàn)收監(jiān)管環(huán)節(jié)疏漏面很大。昨天，北京市出臺(tái)了以住宅為單元的建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，居然還沒(méi)有節(jié)能驗(yàn)收的內(nèi)容，這與國(guó)家大政策、大環(huán)境差距非常之大。實(shí)際情況表明，建筑節(jié)能還沒(méi)有真正深入人心，沒(méi)有深入到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)和具體操作人員的管理內(nèi)容中，不少執(zhí)法人員本身就是違法的對(duì)象，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。
（三）建筑節(jié)能還缺乏足夠的技術(shù)方面的支撐。這次所檢查地區(qū)都反映節(jié)能的產(chǎn)品、技術(shù)可選擇性不足，節(jié)能設(shè)計(jì)的軟件本身質(zhì)量相差很大，檢驗(yàn)出來(lái)的結(jié)果誤差過(guò)大。少數(shù)地方對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品存在壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致用戶可選擇性不足，沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。許多基礎(chǔ)工作存在著薄弱的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)工作明顯偏弱。推進(jìn)培訓(xùn)工作，一方面要使執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，另一方面能使被培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)識(shí)到什么是違法？后果如何？怎么做到依法處罰等等。
（四）尚未形成良好的建筑節(jié)能的輿論氛圍。各地出臺(tái)促進(jìn)建筑節(jié)能的激勵(lì)政策的地方還剛剛起步。對(duì)利用墻改基金或其他激勵(lì)手段來(lái)促進(jìn)建筑節(jié)能，或者說(shuō)形成了社會(huì)氛圍的地方還只是極少數(shù)。如像上海那樣發(fā)放很簡(jiǎn)單的建筑節(jié)能五十問(wèn)這樣通俗易懂材料的，還只是一兩個(gè)地方。開(kāi)過(guò)建筑節(jié)能大會(huì)的只是浙江省，這些都反映了一個(gè)問(wèn)題。所以說(shuō)，傳統(tǒng)的、習(xí)慣的、浪費(fèi)的觀念，冰凍三尺非一日之寒，建筑節(jié)能萬(wàn)里長(zhǎng)征還剛跨出第一步。對(duì)既有建筑節(jié)能的改造，農(nóng)村新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，只有極少數(shù)地方，安徽、沈陽(yáng)注意到了，其他地方基本沒(méi)有動(dòng)，上海出臺(tái)了既有建筑的改造，還只是試點(diǎn)，僅限于多層建筑。
（五）北方地區(qū)熱改滯后，造成了節(jié)能不節(jié)錢。各地節(jié)能建筑的收費(fèi)管理仍未改革，同北京一樣，建筑節(jié)能了但供熱費(fèi)用還是按老規(guī)則照收，裝了熱計(jì)量表了還照樣按面積收費(fèi)?？萍疾康拇髽枪?jié)能70%，熱能耗是原來(lái)的二十分之一，但是收費(fèi)還是按照原來(lái)的1.5萬(wàn)平方米來(lái)計(jì)算，這是嚴(yán)重不合理的。這就嚴(yán)重影響了業(yè)主節(jié)能改造的積極性。沒(méi)有任何好處的節(jié)能改造自然難以全面啟動(dòng)，市場(chǎng)這只無(wú)形的手就失效了。
（六）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。建筑節(jié)能是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)最主要的抓手，也是節(jié)能成效最大的項(xiàng)目，居然沒(méi)有一個(gè)城市由書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥的，有的省還只有副秘書(shū)長(zhǎng)能
開(kāi)開(kāi)會(huì)，有的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次會(huì)議，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。
（七）對(duì)既有建筑節(jié)能改造缺乏周密的計(jì)劃。這些問(wèn)題都通過(guò)我們這次檢查暴露出來(lái)了，情況比我們預(yù)計(jì)的更加嚴(yán)重?，F(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，近期的節(jié)約型社會(huì)展覽，所有政治局委員都去了。建筑節(jié)能是最主要的節(jié)能項(xiàng)目，中央也發(fā)了很多文件，開(kāi)了很多會(huì)，“十一五”規(guī)劃把建筑節(jié)能放在重中之重，但是，上面熱下面冷的狀況依然沒(méi)有改變。這些問(wèn)題都必須暴露，成績(jī)不說(shuō)跑不掉的，問(wèn)題不說(shuō)不會(huì)自行解決。
三、下一步工作
問(wèn)題很明了也很嚴(yán)峻，那么如何解決這些問(wèn)題？我們部成立了資源節(jié)約型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從一個(gè)部職能的角度，靠這個(gè)小組微薄的力量推動(dòng)這項(xiàng)任務(wù)，工作量很大，也包括很多方面，今天我只想就節(jié)能檢查工作如何進(jìn)行，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，節(jié)能檢查必須作為部、省兩級(jí)工作重點(diǎn)，它不是突擊性的，也不是說(shuō)可有可無(wú)的。這正是因?yàn)槿珖?guó)十大節(jié)能項(xiàng)目中，我部負(fù)責(zé)的建筑節(jié)能所占的比例是最高的，占全部節(jié)能任務(wù)的40%以上。我們的目標(biāo)要到2020年建筑節(jié)能要達(dá)到3.51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，幾乎等于其他九大節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能效果的總和。
當(dāng)前，我國(guó)正面臨著建筑業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，每年的建設(shè)量20億平方米，相當(dāng)于全球建筑量的近半。從網(wǎng)上資料看，有人稱，中國(guó)可能成為全國(guó)最大的建筑的浪費(fèi)國(guó)，因?yàn)槲覈?guó)人均收入到了這個(gè)水平，城市化到了這個(gè)程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這個(gè)階段，最大的消費(fèi)項(xiàng)目就是住宅和建筑。我國(guó)這個(gè)時(shí)期所建造的建筑是否節(jié)能，不僅關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上也關(guān)系到全球的氣候變化，世界的可持續(xù)發(fā)展，所以事關(guān)重大，也是資源節(jié)約工作的重中之重。建筑能耗的節(jié)約已經(jīng)成為最大的節(jié)約項(xiàng)目，建筑節(jié)能應(yīng)該成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
從歷史教訓(xùn)和各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推行建筑節(jié)能，行政和市場(chǎng)兩手都要硬，而強(qiáng)制性行政管制是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的起步，必須先行。史實(shí)證明，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能僅靠用市場(chǎng)之手單獨(dú)來(lái)成功地推行建筑節(jié)能的，必須用強(qiáng)制性的行政措施，強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)制性的紀(jì)律來(lái)推行。
正因?yàn)檫@幾點(diǎn)，從部里來(lái)說(shuō)，必須每年開(kāi)展一次以上的建筑節(jié)能檢查。各個(gè)省廳應(yīng)該每
年兩次以上。建筑節(jié)能與季節(jié)氣候有關(guān)系，夏天檢查和冬天檢查應(yīng)有不同的項(xiàng)目。
第二，建筑節(jié)能檢查必須結(jié)合北方地區(qū)的供熱體制改革，要盡快解決節(jié)能不節(jié)錢的問(wèn)題。供熱體制改革電話電視會(huì)議我就講了這個(gè)觀點(diǎn)，要進(jìn)行熱改的專項(xiàng)檢查，跟建筑節(jié)能檢查捆綁在一起，相互強(qiáng)化；南方地區(qū)要結(jié)合既有建筑的改造和新農(nóng)村建設(shè)；中部地區(qū)的新建建筑的節(jié)能規(guī)范也要抓緊落實(shí)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，是老工業(yè)基地，也出臺(tái)了新農(nóng)村建筑的節(jié)能規(guī)定，江蘇、浙江就沒(méi)有理由不做到這一點(diǎn)。
第三，建筑節(jié)能檢查工作要扎扎實(shí)實(shí)地促進(jìn)全國(guó)各地節(jié)能工作的開(kāi)展。要以上下呼應(yīng)、互動(dòng)強(qiáng)化的辦法來(lái)推進(jìn)各省市法規(guī)制度的建設(shè)，促進(jìn)各省市理順墻改與建筑節(jié)能的工作關(guān)系，促使各省市把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，缺水地區(qū)的建筑中水回用，我部早就出臺(tái)了強(qiáng)制性規(guī)范，但是執(zhí)行的很少。要推進(jìn)各地嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違反節(jié)能法規(guī)的人與事要及時(shí)查處。檢查工作還要促進(jìn)節(jié)能檢查的效能，要檢查各個(gè)省廳發(fā)放了多少個(gè)執(zhí)法告知書(shū)，處罰了多少個(gè)違法的設(shè)計(jì)、施工單位，要統(tǒng)計(jì)。從來(lái)沒(méi)有處罰過(guò)的，要重點(diǎn)檢查，從來(lái)沒(méi)有處罰過(guò)的，就處罰省廳領(lǐng)導(dǎo)。這一點(diǎn)我們要吸取環(huán)保局教訓(xùn)，工作方法上就是要這樣做，你沒(méi)有盡到責(zé)任，檢查不嚴(yán)格，那就只好換崗。建設(shè)廳長(zhǎng)也一樣，如果你從來(lái)不對(duì)下面檢查，十年了，居然沒(méi)有開(kāi)出一個(gè)罰單，自身就應(yīng)受處罰。原來(lái)部里的文件很清楚的，違規(guī)的單位罰款五十萬(wàn)，降低資質(zhì)，但實(shí)際上沒(méi)有一個(gè)單位受罰的，也沒(méi)有一個(gè)單位的資質(zhì)降級(jí)，全是平步青云升資質(zhì)，部令變廢紙，不節(jié)能的建筑才“蔚然成風(fēng)”。所以，以后檢查組下去，一定要嚴(yán)肅執(zhí)法，不開(kāi)執(zhí)法告知書(shū)的就不是好的檢查組，當(dāng)然也不是說(shuō)開(kāi)得越多越好。建設(shè)部的檢查組執(zhí)法告知書(shū)都不開(kāi)，對(duì)下面是什么影響？不成了豆腐檢查組了？不讓你檢查的項(xiàng)目更要去檢查，部里的檢查組，檢查的項(xiàng)目應(yīng)該沒(méi)有禁區(qū)。節(jié)能檢查還要推進(jìn)地方立法，形成閉合的監(jiān)管機(jī)制，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收、備案，都要閉合管理，相互制約。
第四，建筑節(jié)能的檢查工作要推進(jìn)節(jié)能工作的創(chuàng)新和宣傳培訓(xùn)工作。因?yàn)槲覀儑?guó)家之大，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑的節(jié)能方式、途徑之豐富，不是我們現(xiàn)有建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所能概括的。世界發(fā)達(dá)的國(guó)家都是先搞節(jié)能建筑，后來(lái)發(fā)現(xiàn)節(jié)能建筑并不利于居住健康，與生態(tài)和環(huán)保也有不一致的地方，所以后來(lái)興起的綠色建筑就涵蓋了節(jié)能建筑，不少國(guó)家對(duì)原先的節(jié)能建筑進(jìn)行了第二次改造，因此造成了巨大的浪費(fèi)。這些都是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)推行建筑節(jié)能一開(kāi)始就應(yīng)該貫徹“兩個(gè)跨越”的方針，第一個(gè)跨越指的是目標(biāo)跨越，第一步到2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，第二步到2020年實(shí)現(xiàn)65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；第二個(gè)跨越是建筑節(jié)能模式的跨越，一般的節(jié)能建筑和綠色建筑要并行，不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣搞二次改造。綠色建筑也要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土建筑中吸取大量的養(yǎng)料來(lái)豐富自己。所以節(jié)能的創(chuàng)新舉措要設(shè)計(jì)得更加科學(xué)，要在吸收傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑、豐富成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造。比如黃土高坡上的窯洞，只要加上通風(fēng)那就是最好的綠色建筑、節(jié)能建筑;徽派建筑，有許多東西，利用地?zé)崮埽倌昵熬陀昧?，加以發(fā)揮就非常好。這些傳統(tǒng)的節(jié)能辦法用錢最省，效果最好。要在繼承歷史成就和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。另一方面建筑節(jié)能檢查要推動(dòng)節(jié)能，成熟的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣運(yùn)用，要打破這方面的市場(chǎng)壟斷。第三方面，也要在這方面打假，節(jié)能技術(shù)方面的李鬼也不少。所以我們決定每年3月28日把國(guó)內(nèi)外的廠家聚集在一起，進(jìn)行節(jié)能建筑、綠色建筑產(chǎn)品的大交流，就是為了推動(dòng)這方面的技術(shù)創(chuàng)新。
第五，建筑節(jié)能檢查的結(jié)果必須與對(duì)城市政府的獎(jiǎng)勵(lì)和各種榮譽(yù)稱號(hào)掛起鉤來(lái)。節(jié)水型城市、生態(tài)園林城市、人居獎(jiǎng)，建筑評(píng)比方面的魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)等，評(píng)先進(jìn)等都要和建筑節(jié)能掛鉤，凡是建筑節(jié)能工作不重視，推行不力的，實(shí)際效果比較差的，在全國(guó)是落后的，我們就要考慮這些榮譽(yù)都不應(yīng)該給。而且建筑節(jié)能工作，政府應(yīng)將公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域作為重點(diǎn)，抓兩頭來(lái)推動(dòng)中間的工作。凡是公共財(cái)政補(bǔ)貼的建筑，都應(yīng)是節(jié)能建筑。如果政府建筑自身是“能源殺手”，號(hào)召百姓節(jié)能就缺乏感召力。
第六，節(jié)能檢查工作自身也需要進(jìn)一步的改善。節(jié)能“風(fēng)暴”始發(fā)于節(jié)能檢查，如果節(jié)能檢查都沒(méi)有威力，強(qiáng)制性推行建筑節(jié)能工作就成了空話。具體改善的環(huán)節(jié)：
一是檢查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要更加合理。二是檢查的方法要更科學(xué)，要暗訪為主，評(píng)比要與平時(shí)的數(shù)據(jù)積累結(jié)合起來(lái)。三是檢查結(jié)果的宣傳要更廣泛，檢查組本身就是個(gè)宣傳動(dòng)員組。四是檢查的措施，處罰的措施要更嚴(yán)厲。執(zhí)法通告書(shū)、批評(píng)意見(jiàn)、處罰意見(jiàn)，通報(bào)時(shí)都得登上去。我們?cè)S多檢查工作有頭無(wú)尾，虎頭鼠尾的壞榜樣不少。但節(jié)能執(zhí)法檢查一定要有始有終，要一浪高過(guò)一浪。五是監(jiān)督要更有效。檢查本身也要提高效率。節(jié)能檢查本身也要講究效能和節(jié)能。全國(guó)那么多高級(jí)工程技術(shù)人員、司局長(zhǎng)帶頭參與檢查，地方那么重視，節(jié)能檢查自身不提高效能也是一種浪費(fèi)。
所以，希望通過(guò)這六項(xiàng)工作，真正通過(guò)扎實(shí)的節(jié)能檢查，進(jìn)一步掀起全國(guó)建筑節(jié)能的風(fēng)暴，使建筑節(jié)能工作更加持久的開(kāi)展下去，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)十大節(jié)能項(xiàng)目的首要重點(diǎn)工作落
實(shí)，努力完成黨中央國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)。
謝謝大家。
二○○五年十二月三十日
2011年建筑節(jié)能工作情況匯報(bào)
萊蕪市人民政府（2011年12月7日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：
按照全省建筑節(jié)能執(zhí)法檢查通知要求，現(xiàn)將我市建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
近年來(lái)，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)和大力幫助下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的總體部署，結(jié)合本市實(shí)際，全力抓好新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生資源應(yīng)用、新型墻體材料推廣、供熱計(jì)量改革等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的健
康發(fā)展。新建建筑節(jié)能方面，2011年新開(kāi)工面積125.15萬(wàn)平方米，竣工面積31.49萬(wàn)平方米，市、區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)全部推行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工階段節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，其中新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)工程節(jié)能達(dá)標(biāo)率100%。既有建筑節(jié)能改造方面，居住建筑落實(shí)項(xiàng)目11個(gè)，建筑面積22.68萬(wàn)平方米，完成項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積8.08萬(wàn)平方米，正在施工項(xiàng)目2個(gè)，建筑面積9.4萬(wàn)平方米，2012年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，建筑面積18.82萬(wàn)平方米。公共建筑節(jié)能改造落實(shí)項(xiàng)目4個(gè)，建筑面積5.29萬(wàn)平方米，其中兩個(gè)工程項(xiàng)目已竣工，年底可完成省分配我市5萬(wàn)平方米公建改造任務(wù)?？稍偕Y源應(yīng)用方面，落實(shí)太陽(yáng)能光熱建筑一體化項(xiàng)目16個(gè)，建筑面積51.8萬(wàn)平方米，地源熱泵項(xiàng)目3個(gè)，建筑面積26萬(wàn)平方米，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具10萬(wàn)盞。新型墻材應(yīng)用方面，發(fā)展新型墻材生產(chǎn)廠家21家，年生產(chǎn)能力達(dá)7.3億標(biāo)磚，累計(jì)節(jié)地5600畝，減排CO237.7萬(wàn)噸，減排SO21.5萬(wàn)噸。供熱計(jì)量改革方面，全市具備供熱計(jì)量條件的建筑面積240萬(wàn)平方米，共安裝供熱計(jì)量裝臵11000多套。城市總供熱面積420萬(wàn)平方米，其中公共建筑120萬(wàn)平方米，居住建筑300萬(wàn)平方米，累計(jì)實(shí)施居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)
面積96萬(wàn)平方米，供熱計(jì)量收費(fèi)面積占居住建筑供熱面積的32%。
二、主要工作措施
（一）創(chuàng)新制度，扎實(shí)開(kāi)展新建建筑節(jié)能工作。一是進(jìn)一步鞏固“十一五”禁實(shí)成果。市建設(shè)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、執(zhí)法等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用粘土磚的通知》，從源頭、運(yùn)輸、使用三個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，有效遏制了實(shí)心粘土磚的反彈。二是進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理。在原有設(shè)計(jì)-審圖-施工-竣驗(yàn)閉合管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，將節(jié)能審查關(guān)口進(jìn)一步前移，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案階段和初步設(shè)計(jì)審查階段加入節(jié)能專項(xiàng)審查，對(duì)節(jié)能審查通不過(guò)的，規(guī)劃部門不予批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建設(shè)部門不予通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查。三是進(jìn)一步規(guī)范了建筑節(jié)能市場(chǎng)秩序。圍繞建立建筑節(jié)能市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工程施工管理的通知》，明確規(guī)定：從今年6月1日開(kāi)始，凡是從事外墻外保溫工程的，必須具備外墻外保溫施工資質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理，市質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施了節(jié)能樣板房制度，在施工前，施工單位編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，做出示范樣板，經(jīng)查驗(yàn)合格后方可大面積施工。四是加大安全管理和節(jié)能信息公示力度。為做好節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建管部門不定期開(kāi)展施工
機(jī)具安全檢查，對(duì)外墻保溫施工使用的吊籠、鋼絲繩等進(jìn)行檢查，對(duì)存在安全隱患的，及時(shí)停工整頓。為做好保溫材料防火安全管理，我們從設(shè)計(jì)階段入手，要求設(shè)計(jì)單位和施工圖審查中心嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)選用防火保溫材料。同時(shí)，為貫徹落實(shí)公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展的外墻保溫工程質(zhì)量與消防安全問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，市公安、建設(shè)部門聯(lián)合印發(fā)了《全市建筑外墻保溫材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)在建及已竣工工程進(jìn)行了全面普查，對(duì)外墻保溫材料封堵不嚴(yán)，防護(hù)層脫落、開(kāi)裂，保溫材料裸露的，要求立即整改，已發(fā)放整改通知書(shū)16份，并已對(duì)采用易燃、可燃保溫材料的外墻外保溫工程登記造冊(cè)。積極落實(shí)節(jié)能信息公示制度，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立節(jié)能信息公示牌，與“六牌兩圖”一并放在顯著位臵，并在售樓處、購(gòu)房合同及住宅質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中進(jìn)行公示。
（二）重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造工作。7月7日省政府在威海召開(kāi)全省供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會(huì)議以后，市政府高度重視，就如何貫徹落實(shí)威海會(huì)議精神在政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行了專門研究。8月11日，市政府召開(kāi)了全市建筑節(jié)能改造與供熱計(jì)量改革工作會(huì)議。會(huì)上印發(fā)了《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能
改造工作的通知》，《通知》明確提出了“五年任務(wù)三年完成”即三年完成50萬(wàn)平方米改造任務(wù)。并對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造資金籌集作了規(guī)定：除國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)資金外，市里按中央獎(jiǎng)勵(lì)資金45元/平方米進(jìn)行1：1配套；熱力公司每平方米承擔(dān)10元；受益居民每平方米承擔(dān)20元；缺口資金約25元/㎡由原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。除此之外，與各區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，列入市政府對(duì)各區(qū)政府目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步明確了責(zé)任。具體工作中，一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、物價(jià)、節(jié)能等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的職責(zé)，各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織選取項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)改造工程的全過(guò)程監(jiān)管；各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金及市、區(qū)配套資金的監(jiān)管，確保各級(jí)配套資金足額到位、安全使用；市發(fā)改、物價(jià)部門負(fù)責(zé)測(cè)定現(xiàn)行熱價(jià)的成本并研究制訂供熱計(jì)量收費(fèi)方法標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。二是開(kāi)展調(diào)查摸底。市直部門及各區(qū)抽調(diào)專門人員組成了工作班子，實(shí)施分片包干，對(duì)全市集中供熱小區(qū)的既有建筑進(jìn)行了再調(diào)查、再落實(shí)，明確了“十二五”節(jié)能改造工作規(guī)劃，提出了“全面摸排、精心選取、重點(diǎn)突破”的工作思路，特別是要抓重點(diǎn)、抓大項(xiàng)目，要求市直抓好幾個(gè)
機(jī)關(guān)生活區(qū)，鋼城區(qū)要突破萊鋼金鼎等重點(diǎn)項(xiàng)目，為提前完成既改工作做好準(zhǔn)備。三是實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造是關(guān)系民生的重要工作，我們堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真選取項(xiàng)目，在方案制定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)造價(jià)過(guò)程中實(shí)施全過(guò)程跟蹤服務(wù)，在施工隊(duì)伍的選擇上全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選取有資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行施工。四是加強(qiáng)調(diào)度督查。制定了《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程督查督辦責(zé)任分工》，成立了由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家組成的既改工作督導(dǎo)組和專家組,對(duì)全市及各區(qū)目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo),及時(shí)掌握既改進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目改造方法，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決改造過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，確保工程改造符合技術(shù)導(dǎo)則和改造方案要求。對(duì)改造工程的進(jìn)度實(shí)行一周一報(bào)制度，對(duì)兩次上報(bào)中無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，督導(dǎo)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促落實(shí)，對(duì)一月無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，追究督導(dǎo)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）試點(diǎn)先行，全力抓好節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和公共建筑節(jié)能改造。一是深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)工作。市建設(shè)、經(jīng)信、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局三部門聯(lián)合下發(fā)了《萊蕪市關(guān)于組織開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)的通知》文件，明確了統(tǒng)
計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方法及有關(guān)要求，細(xì)化了各部門的職責(zé)。并于2011年5月10日完成了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、錄入報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析工作。7月底，完成了20多萬(wàn)平方米機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)工作，為確定我市公共建筑能耗路線，識(shí)別高耗能建筑，制定我市公共建筑能耗限額和節(jié)能改造方案奠定了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我市以建設(shè)大廈作為節(jié)能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)示范工程，制定了《建設(shè)大廈動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施方案》，該方案已通過(guò)了省廳的審核，近期將組織實(shí)施。編制完成了《公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，待省廳批準(zhǔn)后，即可開(kāi)展市級(jí)數(shù)據(jù)中心和監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能源審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織我市能源審計(jì)人員參加了省廳的能源審計(jì)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了公共建筑監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)、規(guī)范，并形成了我市能源審計(jì)操作體系。同時(shí)，山東力創(chuàng)科技有限公司作為我市第一家能源審計(jì)機(jī)構(gòu)，已通過(guò)省廳認(rèn)定，為下一步我市能源審計(jì)及公建節(jié)能改造提供了技術(shù)保障。三是積極開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造。根據(jù)我市公共建筑能耗審計(jì)情況，我們編制了《十二五公共建筑節(jié)能改造規(guī)劃》及《萊蕪市公共建筑節(jié)能改造方案》，對(duì)我市公共建筑節(jié)能改造的方法、步驟、內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì) 的規(guī)定，為全面完成5萬(wàn)平方米公建節(jié)能改造任務(wù)開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)調(diào)度，積極推行可再生資源應(yīng)用。省政府《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，我們結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑一體化的通知》，要求全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的在建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和供應(yīng)熱水的公共建筑以及醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場(chǎng)等公共建筑中的熱水消耗大戶，必須同步安裝應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，并從設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工與驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。為切實(shí)將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，還出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行太陽(yáng)能光熱建筑一體化月調(diào)度制度的通知》，嚴(yán)格按照規(guī)定，一月一調(diào)度，一月一總結(jié)。今年，又按照省下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)用項(xiàng)目，加快組織工程建設(shè)，實(shí)行太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。地源熱泵利用方面，制訂了《萊蕪市關(guān)于建設(shè)低碳示范社區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合新城鎮(zhèn)、新社區(qū)工程建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)推廣，解決了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套問(wèn)題。
（五）完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。一是加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì)量監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件要求，制定了《關(guān)于加強(qiáng)供熱工程管理推進(jìn)供熱計(jì)量改革工
第三篇：國(guó)土資源廳演講稿
風(fēng)雨無(wú)悔勘探人
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、朋友們：
大家好！我叫李非亞，來(lái)自甘肅煤田地質(zhì)局一四六隊(duì)，今天我演講的題目是《風(fēng)雨無(wú)悔勘探人》。
當(dāng)沉睡的礦藏被喚醒，當(dāng)熾熱的鐵水在流淌，朋友！你可曾知道，是誰(shuí)叩響了這緊閉的礦藏之門？又是誰(shuí)讓這滾燙的鐵水嘩嘩流淌？
是他！—我們的親人，我們的前輩，我們心目中默默無(wú)聞的英雄——煤田地質(zhì)勘探人！他們遠(yuǎn)離都市繁華舒適的生活，每天與荒山野嶺為伴。親人病了，他們卻遠(yuǎn)在天涯；兒子出生了，可滿眼找不到爸爸……正是他們，毅然奔赴野外，戰(zhàn)酷暑，斗嚴(yán)寒，尋找到一個(gè)又一個(gè)煤炭資源寶藏，為我們偉大祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)做出了巨大貢獻(xiàn)！
曾幾何時(shí)，地勘行業(yè)也經(jīng)歷過(guò)興與衰，困與惑？而勇敢的煤田地質(zhì)勘探人憑著對(duì)地質(zhì)事業(yè)的熱愛(ài)，執(zhí)著地追求，一次次經(jīng)歷痛苦的蛻變，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在地勘行業(yè)中穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳跟。獲得了一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)，取得了一次又一次的歷史性突破。我們自豪，我們歡呼，因?yàn)槲覀兪敲禾锏刭|(zhì)勘探隊(duì)的一員！
回首歷史，五十多年滄桑砥礪，五十多年春華秋實(shí)；五十多年勵(lì)精圖治，五十多年春風(fēng)化雨。甘肅煤田地質(zhì)局創(chuàng)業(yè)之初，老一輩勘探人，從五湖四海匯聚甘肅隴原，開(kāi)創(chuàng)了地質(zhì)工作的第一片熱土，在這里他們奉獻(xiàn)了青春、奉獻(xiàn)了智慧、甚至奉獻(xiàn)了一生，但他們?nèi)蝿谌卧?、無(wú)怨無(wú)悔；當(dāng)國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃號(hào)角奏響的時(shí)候，隴原大地的山川河谷、長(zhǎng)城內(nèi)外，已經(jīng)布滿了勘探健兒的身影和足跡，他們有著一腔熱血，一身傲骨，憑借鋼鐵般的意志和樸實(shí)無(wú)華的敬業(yè)精神，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，一座座煤城、礦山拔地而起，能源化工基地建設(shè)如火如荼，我省的經(jīng)濟(jì)依托礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，得到
了迅猛發(fā)展。前輩們望著煤城雄姿，捋捋白發(fā)、捏捏皺紋，心中無(wú)悔！
喜看今朝：改革開(kāi)放助跑著中國(guó)走向富強(qiáng)和民族振興，同時(shí)也激勵(lì)著勘探人在改革的重壓下勇往直前?？碧饺撕悓W(xué)步、商海試水，盡管傷痕累累，但意志堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔。躋身基礎(chǔ)施工領(lǐng)域，承攬了蘭州市第一座立交橋的樁基工程，開(kāi)了延伸產(chǎn)業(yè)的先河；躋身石油勘探領(lǐng)域，在陜北一干就是20年；躋身水資源勘探領(lǐng)域，打出了地下水溫高達(dá)78度的熱水井、還為慶陽(yáng)老區(qū)人民打出日出水量2000立方米的甘泉井。這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的成果，這是勇創(chuàng)佳績(jī)的見(jiàn)證！它凝聚著煤田地質(zhì)局廣大干部職工的辛勤汗水，譜寫(xiě)出地勘兒女勇往直前的精神贊歌，更彰顯了甘肅煤田地質(zhì)局五十多年的輝煌進(jìn)程！望著雄偉壯麗的蘭州第一橋，看著老區(qū)人民的歡呼跳躍，我的父輩們擦擦汗水、摸摸傷口，心中無(wú)悔！
展望未來(lái)：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)日新月異的今天，我國(guó)人均資源短缺，資源勘探水平不高，依然制約著未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能源保障是關(guān)鍵，勘探人找大礦、找好礦的歷史重任，我們年輕人責(zé)無(wú)旁貸！我，是一名煤田地質(zhì)新兵，走上工作崗位不久；我，又是一名煤田地質(zhì)老兵，因?yàn)槲沂强碧饺说暮蟠?。大學(xué)畢業(yè)再次選擇勘探職業(yè)，不僅僅是親情的感性偏好，更是對(duì)這份職業(yè)的執(zhí)著與熱愛(ài)。在新的歷史起點(diǎn)上，勘探人面臨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然抉擇。我要利用我所學(xué)的知識(shí)，貢獻(xiàn)我的才智與所能，在繪制勘探藍(lán)圖的道路上，開(kāi)創(chuàng)地質(zhì)事業(yè)的美好明天！肩負(fù)著地質(zhì)工作者的歷史使命,我--對(duì)我選擇的職業(yè)，心中無(wú)悔！
鉆千米之地下，知萬(wàn)年之滄桑。揭地史之奧秘，獲人類之寶藏。身在地質(zhì)隊(duì)，皆為地質(zhì)人，我與我所在的集體同呼吸，共命運(yùn)。我為我們每一個(gè)項(xiàng)目的圓滿完成而心潮澎湃，為地質(zhì)事業(yè)的每一次跨越而歡欣鼓舞。我們要科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，以兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度
詮釋愛(ài)崗敬業(yè)的內(nèi)涵，用科學(xué)的知識(shí)和精神打造地質(zhì)事業(yè)的諾亞方舟。
因?yàn)樯礁?，我學(xué)會(huì)了攀登；因?yàn)槁烽L(zhǎng)，我學(xué)會(huì)了奔跑；因?yàn)闊釔?ài)，我走上了現(xiàn)在的工作崗位；因?yàn)閳?zhí)著，我會(huì)不斷追求卓越……
最后，我要用汪國(guó)真的幾句詩(shī)來(lái)表達(dá)我的感言： 我不去想是否能夠成功，既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。
我不去想能否贏得愛(ài)情，既然鐘情于玫瑰，就勇敢地吐露真誠(chéng)。
我不去想身后是否會(huì)襲來(lái)寒風(fēng)冷雨，既然目標(biāo)是地平線，留給世界的只能是背影。
……
知道了使命，我便風(fēng)雨兼程；奉獻(xiàn)了汗水，才是無(wú)悔人生。我的演講完畢，謝謝大家！
每一次寶藏的探索，都是一次閃光的足跡；每一座煤礦的落成，都是一次勘探的成功。
第四篇：各位領(lǐng)導(dǎo)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：上午好！首先非常感謝有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)讓我向大家匯報(bào)一下在經(jīng)過(guò)動(dòng)員大會(huì)、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)經(jīng)歷后對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)：
近期，馬吉鄉(xiāng)掀起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，我通過(guò)學(xué)習(xí)《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》及《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，結(jié)合鄉(xiāng)黨委的動(dòng)員講話精神，使我進(jìn)一步理解和把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。以下是我就科學(xué)發(fā)展觀專題學(xué)習(xí)談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我更加清晰地認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，為新時(shí)期黨的建設(shè)提供了價(jià)值坐標(biāo)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。我深深地體會(huì)到不論是從馬克思主義中國(guó)化的角度，還是從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的角度講，科學(xué)發(fā)展觀都是其“最新成果”，而不會(huì)其“最終成果”，因?yàn)樗且粋€(gè)不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系，因此對(duì)待科學(xué)發(fā)展觀，既要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐的態(tài)度，也要秉承研究與探索的精神。我來(lái)到人大的時(shí)間很短，只有一年還不到的時(shí)間，作為一名人大的“新兵”，有一點(diǎn)感受我印象非常深刻：就是在我們?nèi)舜蠊ぷ髦刑幪庴w現(xiàn)“以人為本”思想。從人大工作的性質(zhì)出發(fā)，人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，體現(xiàn)了“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，因此我們工作的出發(fā)點(diǎn)就是一切為了人民，一切服務(wù)人民，能夠成為常委會(huì)的一名工作人員，不僅要認(rèn)識(shí)到自己崗位的重要性，更重要的是要認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的都是人民的重托，更要在自己的崗位上更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，做到真真為代表服務(wù)，為人民服務(wù)。
“以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益”是我在法工委體會(huì)最深的地方。地方立法是調(diào)整地方社會(huì)關(guān)系的重要途徑，也是解決黨委、政府和人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題的方式方法，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要我們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中，轉(zhuǎn)變視角，將目光聚集到“民生”角度，從經(jīng)濟(jì)立法向社會(huì)立法和民生立法轉(zhuǎn)型，不斷提高立法質(zhì)量，貫徹“科學(xué)立法、民主立法”的立法理念，我深刻感受到我們寧波市的地方立法正在朝這個(gè)方面積極邁進(jìn)。常委會(huì)制定立法計(jì)劃時(shí)，重視并優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)、社會(huì)保障和公共事業(yè)促進(jìn)以及其他與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的立法項(xiàng)目。各位委員們審議、修改法規(guī)草案時(shí)，非常重視消除立法中的重義務(wù)輕權(quán)利、重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，許多部門在提交常委會(huì)第一次審議時(shí)，往往加雜了很強(qiáng)的“部門利益”或者說(shuō)“部門色彩”，但是委員們?cè)趯徸h過(guò)程中更加注意對(duì)老百姓利益的保護(hù)，曾經(jīng)有一個(gè)法制委委員和我說(shuō)，如果我們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有把好關(guān)，沒(méi)有真正為老百姓說(shuō)上話，那么人民群眾的利益就有可能被真正忽視掉，人民的呼聲就有可能被真正忽略掉。在修改階段法制委員會(huì)的委員常常為了一個(gè)與人民利益相關(guān)的問(wèn)題反復(fù)討論研究，例如《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》在一審之后就召開(kāi)了3次座談會(huì)、3次論證會(huì)，為的就是多聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，許多委員都從保護(hù)業(yè)主的角度出發(fā)，秉著能為業(yè)主真正解決一些問(wèn)題的角度考慮問(wèn)題，不怕給自己的工作增加麻紡，增加壓力，常委會(huì)為了真正解決與人民群眾關(guān)心、密切的問(wèn)題，還將其還有我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)籌建的 “立法工作聯(lián)系點(diǎn)制度”，也是為了進(jìn)一步暢通立法機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系渠道，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，開(kāi)門立法，使地方立法更具科學(xué)性和合理性。
通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我深深認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐、貴在落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的工作和實(shí)踐：
1、提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)：古人云，“求木之長(zhǎng)者,必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”。對(duì)于我們年輕人而言要有一種學(xué)習(xí)的危機(jī)感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身素質(zhì)。同時(shí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中還要注意全面、系統(tǒng)、持之以恒地學(xué)習(xí)；注意緊緊圍繞本職工作理論聯(lián)系實(shí)際地學(xué)習(xí)、注意在工作中向老同志學(xué)習(xí)，繼承他們的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)他們的黨性修養(yǎng)、方法策略、文字和語(yǔ)言表達(dá)能力等。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們才能不斷提高理論水平，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)做好本職工作的能力。
2、提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)人民的本領(lǐng)。我們年輕人要扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作。要敢于講真話、干實(shí)事，肯鉆研；要勤下基層多做調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；要提高創(chuàng)新能力，開(kāi)拓新局面，這樣才能不斷提高自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，不斷提高工作質(zhì)量和效益，更好為人民服務(wù)。
3、提高自律能力，進(jìn)一步提升公務(wù)員形象。我們應(yīng)當(dāng)努力使自己成為一個(gè)講黨性、重品行、作表率，做讓黨放心、讓群眾歡心、讓自己安心的年輕公務(wù)員。在工作中發(fā)揮主人翁精神，因?yàn)闊釔?ài)所從事的工作，把自己的工作崗位作為事業(yè)來(lái)對(duì)待，把自己的追求與人大事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，真正把工作干好。
以上就是我近期學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一些短淺的認(rèn)識(shí)，若有不正確的地方，敬請(qǐng)修正。
第五篇：各位領(lǐng)導(dǎo)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我鎮(zhèn)地處_縣城，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心，全鎮(zhèn)轄×××個(gè)社區(qū)居委會(huì)，##個(gè)行政村（場(chǎng)），鎮(zhèn)域總面積##平方公里，總?cè)丝?##萬(wàn)人，農(nóng)村總戶數(shù)##戶,人口##人,擁有耕地面積##萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積×××萬(wàn)畝。近年來(lái)，我們根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)擺上議事日程，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵措施，著力打造人居新環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新村鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建班子。鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室，各村（場(chǎng)）相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，形成立體式、網(wǎng)絡(luò)化，互相配合、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
2、訂計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)真制訂了《_鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，并要求各村（場(chǎng)）拿出切合可行的整治工作計(jì)劃。
3、明職責(zé)。分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，各村（場(chǎng)）一把手具體抓。制定了《_鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》，考核結(jié)果納入村級(jí)干部目標(biāo)考核，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
4、重投入。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成任務(wù)好的村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予##元的獎(jiǎng)勵(lì)。村級(jí)投入方面，經(jīng)濟(jì)條件好的村以村集體投入為主；經(jīng)濟(jì)簿弱村，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)落實(shí)籌資辦法，按照每農(nóng)戶1-×××元/月標(biāo)準(zhǔn)收取，并動(dòng)員駐區(qū)單位捐資等方式解決，為環(huán)境綜合整治工作提供了資金保障。
5、造氛圍。通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)、村民代表會(huì)，運(yùn)用電視、標(biāo)語(yǔ)、戧牌、宣傳欄等多種形式和渠道，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增進(jìn)共識(shí)，形成人人參與，齊抓共管，合力整治的良好氛圍。
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)整治措施
（一）重視加強(qiáng)河塘清理。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)結(jié)合冬春水利，先后投入×××萬(wàn)多個(gè)勞動(dòng)力，挖掘機(jī)、泥漿泵等×××多臺(tái)套，共清理疏浚縣鎮(zhèn)村級(jí)河道×××條，×××米，加固圩堤×××米,完成土方×××萬(wàn)方，清除罾、籪×××個(gè)，拆除違章建筑、農(nóng)戶房屋×××多間，廁所×××座，豬圈×××個(gè)，全面完成了縣下達(dá)的河塘清理任務(wù)，達(dá)到河道暢通，河岸無(wú)雜物垃圾、河面無(wú)雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，使大家自覺(jué)養(yǎng)成維護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到不向河塘亂扔垃圾雜物，不在河塘邊亂搭建豬舍、廁所，堆放草堆雜物，不向河塘傾倒農(nóng)藥殘液和生產(chǎn)生活污水。
（二）認(rèn)真搞好村莊、集鎮(zhèn)整治。
1、組織開(kāi)展以清潔家園為主題的環(huán)境突擊整治活動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草等進(jìn)行集中清除，去年以來(lái)，我鎮(zhèn)共組織×××次大規(guī)模的環(huán)境突擊整治活動(dòng)，全鎮(zhèn)黨員干部居民群眾近×××萬(wàn)人次參加了整治活動(dòng)，共出動(dòng)拖拉機(jī)82臺(tái)，板車113輛，清除衛(wèi)生死角×××多處，清運(yùn)垃圾、雜草×××萬(wàn)多噸。本月又開(kāi)展了環(huán)境整治突擊周活動(dòng)，25日以鎮(zhèn)組織進(jìn)行全面檢查考核,對(duì)檢查出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)課，環(huán)境整治取得了明顯實(shí)效。
2、建立垃圾收集處理機(jī)制。按照戶收集、村清運(yùn)（填埋）、縣處理要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。城區(qū)×××個(gè)村垃圾全部由戶收集、村清運(yùn)、縣處理，其余村均做到戶收集、村清運(yùn)，并填埋。
3、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村每×××戶左右建一個(gè)垃圾房(池)，每×××個(gè)村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的要求，全鎮(zhèn)共新建垃圾池×××個(gè)，垃圾房×××座，垃圾填埋場(chǎng)×××個(gè),并建成垃圾中轉(zhuǎn)站×××座,其中壓縮式×××座,添置大型轉(zhuǎn)運(yùn)車8輛,小型轉(zhuǎn)運(yùn)車17輛,壓縮車3輛,吸糞車2輛,拖拉機(jī)2臺(tái),計(jì)劃今年再建×××座垃圾中轉(zhuǎn)站,新增轉(zhuǎn)運(yùn)車15輛。為改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，我鎮(zhèn)新建一類公廁２座，二類６座，三類×××座，實(shí)施農(nóng)戶衛(wèi)生改廁×××多座，公共旱廁改造×××座。
4、實(shí)施村莊新一輪規(guī)劃。啟動(dòng)了×××個(gè)農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)，新建了花莊、齊心、三里、東升、船閘農(nóng)民公園，三里馬莊小區(qū)、花莊小區(qū)已分別成為市縣新型農(nóng)民住宅小區(qū)的示范小區(qū)，農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃合理，配套齊全，環(huán)境優(yōu)美。
（三）大力開(kāi)展綠化造林活動(dòng)。圍繞推進(jìn)“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè)，大力開(kāi)展綠化造林活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)綠化工程；教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好庭園綠化美化；結(jié)合建設(shè)高效農(nóng)田、農(nóng)業(yè)示范方，搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；結(jié)合實(shí)施通達(dá)工程、河道清理，搞好道路綠化，做到有路就有樹(shù)木，有圩就有綠化。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)先后完成農(nóng)田林網(wǎng)面積×××萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)×××萬(wàn)株，成片造林×××畝，對(duì)機(jī)場(chǎng)路、寶勝路、三里中心路、齊心中心路、大橋西路等鎮(zhèn)村級(jí)道路進(jìn)行了全面綠化，新栽植各類花卉苗木近×××萬(wàn)棵。全鎮(zhèn)人均綠化面積有了較大提高，三里、齊心、大橋、花莊、船閘等創(chuàng)建小康先行村綠化覆蓋率均在×××以上。
三、建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效管理
為鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，我們堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。一是訂立責(zé)任制度。制訂了村莊河道聯(lián)戶保潔公約，并在村莊醒目處刷寫(xiě)永久性村莊河道保潔公約22處，每條河道設(shè)置了管護(hù)牌，明確管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)范圍和要求，先后簽訂聯(lián)戶保潔責(zé)任書(shū)×××份。二是建立保潔隊(duì)伍。按照×××人口配備×××名衛(wèi)生保潔員的要求，全鎮(zhèn)已配備衛(wèi)生保潔員×××名，對(duì)城區(qū)、集鎮(zhèn)小街巷實(shí)行全天候保潔，村莊垃圾做到日產(chǎn)日清。三是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。實(shí)行河道保潔、圩堤綠化管護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，對(duì)整治后的圩堤、河道的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包租賃給農(nóng)戶，承包上繳款抵算承包者工資報(bào)酬，從而不僅解決了河道綠化、管護(hù)資金問(wèn)題，而且促進(jìn)農(nóng)戶和集體增收。目前，全鎮(zhèn)共簽訂經(jīng)營(yíng)承包合同×××份，已有×××條×××萬(wàn)米河道、圩堤落實(shí)了經(jīng)營(yíng)承包管護(hù)人。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作雖然取得了一些成績(jī)，但是離市、縣要求還有一定差距，我們將圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建小康先行村目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)文明、富裕、秀美新_而奮斗。
以上匯報(bào)，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
_鎮(zhèn)人民政府
我們克爾臺(tái)鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村，34個(gè)自然屯。按照縣委的總體部署，有3個(gè)村被確定為2***年環(huán)境整治工作達(dá)標(biāo)村。年初以來(lái)，我們克爾臺(tái)鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境有了新起色，鄉(xiāng)容村貌有了新改觀，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造了良好的環(huán)境。
年初以來(lái)，我們按照縣委的統(tǒng)一要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村，建設(shè)文明家園”的總體思路，同時(shí)提出了“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步完善，鞏固提高”的工作方針。經(jīng)過(guò)近一年的努力，以3個(gè)達(dá)標(biāo)村為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作取得了顯著成效。
(一)從責(zé)任落實(shí)入手，建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制近年來(lái)，隨著“畜牧立縣”方針的提出，使全縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展，農(nóng)民收入得以顯著提高，但是臟、亂、差等傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習(xí)，沒(méi)有得到根本解決，嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量，制約了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。縣委提出環(huán)境整治活動(dòng)以來(lái)，我們便把此項(xiàng)活動(dòng)作為暖民心、贏民心之舉，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。
一是納入日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鄉(xiāng)黨委多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究環(huán)境整治工作，制定了三年規(guī)劃，方案和考評(píng)細(xì)則，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并召開(kāi)了由機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書(shū)記參加的環(huán)境整治工作動(dòng)員會(huì)，就宣傳發(fā)動(dòng)、分片包干、責(zé)任落實(shí)做出了具體部署，統(tǒng)一了思想。各支部均相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。入戶宣傳。對(duì)重點(diǎn)戶進(jìn)行包扶，促使其思想轉(zhuǎn)變。有聲宣傳。為了使群眾提高認(rèn)識(shí)，煙屯村將環(huán)境整治活動(dòng)的內(nèi)容錄制成磁帶，指定專人每天早晚按時(shí)循環(huán)播放，擴(kuò)大了宣傳面，我們?cè)谌l(xiāng)推廣了煙屯村這一好作法。通過(guò)這一有效形式，全鄉(xiāng)大部分群眾積極踴躍地參加到環(huán)境整治工作中來(lái)。有形宣傳。為了保證宣傳的效果，我們還通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、制作板報(bào)、出動(dòng)宣傳車等形式廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。目前，全鄉(xiāng)共張貼、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)52條，印發(fā)環(huán)境整治宣傳單5000余http://004km.cn/fanwen份。
三是分片包干，落實(shí)責(zé)任?；顒?dòng)開(kāi)展之初，我們便把環(huán)境整治工作確定為鄉(xiāng)村“一把手”工程，采勸鄉(xiāng)干部包村、村屯干部包戶”的辦法，層層落實(shí)責(zé)任，簽定了責(zé)任狀，把環(huán)境整治工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，年初定標(biāo)、季度檢標(biāo)、年未兌現(xiàn)，把此項(xiàng)活動(dòng)直接與鄉(xiāng)村干部工資獎(jiǎng)懲掛鉤，并實(shí)行一票否決。此外，黨委書(shū)記抓全鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)長(zhǎng)抓奶牛戶和奶站，人大副主席抓機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)直單位，宣傳委員抓示范屯、示范街，婦聯(lián)、共青團(tuán)、司法齊參與，人人有目標(biāo)，人人有責(zé)任。
從而形成了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓面，村干部、部門領(lǐng)導(dǎo)抓塊，業(yè)務(wù)中心抓線，人人有行動(dòng)，齊抓共管的環(huán)境整治局面，為此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供了組織保障。
(二)從抓機(jī)制入手，推動(dòng)環(huán)境整治工作的落實(shí)一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我鄉(xiāng)距縣城較近，鄉(xiāng)內(nèi)又有齊杜路、雙煙路兩條柏油路通行，交通便利，這就決定了我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性和難度。我們采取一村一策，因戶制宜的辦法，科學(xué)劃分了柴草區(qū)42個(gè)、垃圾區(qū)47個(gè)、糞肥區(qū)44個(gè)，嚴(yán)格杜絕畜禽散放、柴草亂垛、垃圾亂倒、糞肥亂堆、污水亂潑五亂現(xiàn)象。
二是履行程序，修規(guī)定距。結(jié)合草原禁牧工作，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村均通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)的形式重新修改完善了《村規(guī)民約》，增加了畜禽舍飼、柴草糞肥出村、生活垃圾日產(chǎn)日清、門前三包等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)獎(jiǎng)懲也進(jìn)行了明確。由于《村規(guī)民約》經(jīng)村民代表會(huì)討論通過(guò)，且符合鄉(xiāng)村實(shí)際，既具有可操作性，又具有約束力，對(duì)保障鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的順利實(shí)施，起到重要的作用。
三是建立隊(duì)伍，日常保潔。我們投資3萬(wàn)元，為鄉(xiāng)物業(yè)公司購(gòu)置了車輛，雇傭了人員，常年負(fù)責(zé)政府大院，兩棟住宅樓及中心村主要干路的衛(wèi)生清掃，堅(jiān)持日清掃，周清理。并在中心村新增設(shè)垃圾箱18個(gè)。各村屯均成立了專業(yè)清掃小分隊(duì)。全鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃組織達(dá)35個(gè)，隊(duì)員達(dá)111人。同時(shí)，我們把突擊性會(huì)戰(zhàn)和長(zhǎng)期活動(dòng)相結(jié)合，把每月的18日確定為全鄉(xiāng)“清理生活垃圾衛(wèi)生日”，使環(huán)境整治工作真正落到實(shí)處。二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。共建設(shè)農(nóng)戶人工濕地127座，沼氣池500戶，改水改廁100座，新建垃圾池2370個(gè)，新作垃圾桶20000個(gè)。
三是狠抓重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的突破。我們將撈刀河的治理、集鎮(zhèn)的治理、S207兩傍的治理列為我鎮(zhèn)今年治理的重點(diǎn)區(qū)域，下重手治理。今年，我們花費(fèi)了40多萬(wàn)打撈水葫蘆、革命草400多噸，花了70多萬(wàn)建設(shè)了集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。
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