第一篇：你的參與是平安建設(shè)的基本保障

你的參與是平安建設(shè)的基本保障,你的滿意是平安建設(shè)的最高追求

平安婺城建設(shè)倡議書

朋友們:

你們好!

平安是福﹑平安是金,平安建設(shè)是各級黨委政府的職責(zé)使命,也是我們每一位公司共同的責(zé)任。我們倡議:

您是家庭的一員,請與您的親人攜手起來,做好安全防范工作,夫妻和睦﹑尊老愛幼﹑男女平等,共創(chuàng)平安家庭。

您是單位的一員,請與您的同事攜手起來,服從安全管理,主動開展安全自查,共創(chuàng)平安單位。

您是村(社區(qū))的一員,請與您的鄰里攜手起來,積極參與鄰時守望﹑鄰里互助﹑平安服務(wù)﹑義務(wù)巡邏等群防群治活動,共創(chuàng)平安村(社區(qū))。

您是社會中的一員,請您做到遵紀守法﹑文明禮貌﹑誠實守信﹑奉獻社會,依法表達利益訴求,大力傳播平安和諧理念,與全區(qū)人民攜手奮進,共創(chuàng)平安婺城。

平安幸福是你我的企盼,和諧穩(wěn)定是大家的心愿。讓我們從小事做起,從現(xiàn)在做起,積小安為大安,讓一家一戶﹑一村一鄉(xiāng)的平安匯聚成平安婺城﹑平安金華！

中共金華市婺城區(qū)委建設(shè)“平安婺城”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一三年五月

第二篇：**小學(xué)基本保障建設(shè)

（基本保障建設(shè)）目錄

**鄉(xiāng)教育黨總支部委員工作職責(zé)

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨支黨建工作經(jīng)費保障制度

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨建室文化建設(shè)資金明細表

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨建文化建設(shè)情況匯報

**鄉(xiāng)教育黨總支黨務(wù)工作臺賬規(guī)范化管理制度

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨總支部委員工作職責(zé)

一、黨總支書記崗位職責(zé)

1.負責(zé)召集黨總支委員會和總支部大會，結(jié)合工作實際貫徹執(zhí)行上級決議、指示，研究黨總支工作。

2.認真搞好黨的建設(shè)，了解分析掌握黨員政治思想和工作學(xué)習(xí)情況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

3.圍繞黨的中心工作，積極開展黨總支工作。

4.組織實施和檢查黨總支工作計劃、決議、制度執(zhí)行情況，按要求向黨總支大會和黨總支報告工作。

5.加強黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨總支委員會和干部的學(xué)習(xí)，主持召開黨總支委員會和評議會，認真開展批評和自我批評，加強團結(jié)，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

6.認真做好黨總支的日常工作，指導(dǎo)并檢查支部的活動。抓好“三會一課”，引導(dǎo)黨員努力學(xué)好黨章及黨內(nèi)生活準則，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

7.堅持重大問題集體討論決定，集思廣益，全面正確的決定和處理問題。

8.加強教育黨總支黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立全體黨員干部的良好形象。

二、黨總支紀檢委員工作職責(zé)

1.經(jīng)常向黨總支部委員會反映黨員遵守黨的紀律情況。

2.經(jīng)常對黨員進行黨的紀律教育。

3.受理群眾對黨員的檢舉、控告，檢查處理黨員違犯黨紀的案件。

4.對受黨紀處分的黨員進行思想教育。

三、黨總支組織委員工作職責(zé)

1.了解和掌握黨總支的組織狀況，根據(jù)需要提出各黨支部的劃分和調(diào)整意見，檢查督促各黨支部及黨小組過好組織生活。

2.了解掌和握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員、紀律檢查委員對黨員進行思想教育和紀律教育，收集和整理黨員的模范事跡，向總支委員會提出表揚和鼓勵的建議。

3.按照鄉(xiāng)黨委、教育局黨委的相關(guān)要求，搞好黨報、黨刊的組織征訂工作。

4.做好黨員和黨組織的統(tǒng)計及黨費收繳，定期向黨員公布黨費收繳情況。

負責(zé)黨員發(fā)展的具體業(yè)務(wù)工作

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨總支黨建工作經(jīng)費保障制度

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實增強黨建經(jīng)費的保障性及使用的規(guī)范性、有效性，進一步加強和改進黨建經(jīng)費的使用和管理工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定本制度。

一、基本原則

1.服務(wù)基層、立足支部，黨建經(jīng)費要用于各基層黨組織的活動特別是保障基層黨支部能正常開展活動。

2.統(tǒng)籌安排、適當傾斜。黨建經(jīng)費應(yīng)根據(jù)基層黨組織和黨員的實際情況統(tǒng)籌安排。

3.以財政撥款主、黨費留用為輔?；鶎狱h建經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，并與財政同步增長，財政按款和黨費一起為基層黨建工作提供保障。

4.?？顚Ｓ?、規(guī)范使用。黨建經(jīng)費必須用于黨的基層組織建設(shè)的各項工作，確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用，任何個人不得挪用、占用。

二、經(jīng)費使用范圍

（一）黨建活動經(jīng)費必須用于黨建活動，其具體使用范圍為：

1.教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講解費等

2.訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備。

3.表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

4.走訪、慰問、補助生活困難黨員和老黨員。

5.開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，召開黨內(nèi)會議，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日，培訓(xùn)黨員、入黨積極分子和黨務(wù)工作者，訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備，進行黨內(nèi)宣傳，攝制黨員電教片產(chǎn)生的費用。

6.修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設(shè)施等所產(chǎn)生的相關(guān)費用。

7.補助遭受嚴重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

8.編印黨員教育培訓(xùn)教材和印制入黨志愿書、黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費，以及購買黨徽黨旗等費用。

9.黨費財務(wù)管理中發(fā)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費等相關(guān)費用。

10.黨組織換屆、流動黨員管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨旗黨徽配備、黨建工作調(diào)查研究產(chǎn)生的費用。

（二）組織的集體活動或服務(wù)活動需具備以下特點：

1.能夠結(jié)合時代背景和當前形勢，符合黨的指導(dǎo)思想和方針要求；

2.活動目的和內(nèi)容明確，形式生動、新穎，并能與部門工作緊密融合；

3.活動具有實效性和可操作性，使黨員從中受到教育和啟發(fā)，使群眾滿意，并有利于改進工作。

三、經(jīng)費管理

（一）黨建活動經(jīng)費是基層黨組織活動的專項經(jīng)費，由支部書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格把關(guān)。

（二）黨建活動費用報銷手續(xù)的辦理按學(xué)校財務(wù)相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立專用賬冊制度。使用經(jīng)費時，必須將開支項目逐一登記。

（四）建立報告制度。黨總支應(yīng)每年向黨員公布一次活動經(jīng)費的收入、開支情況。

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨建室文化建設(shè)資金明細表

序號

項目

材料

規(guī)格（米）

平方

數(shù)量

單位

單價

小計

備注

黨建室后墻文化

1.5uv打印

0.5x0.5

0.25

平方

210

1050

亮身份

人員公式

1.5UV打印

套

1000

1000.00

含16個連體盒子

黨建制度

后補左右

1.5UV打印

3.8*1.4

5.32

平方

210

1117.20

黨員室

入黨誓詞

2UV打印

4.1*1.5

6.15

平方

230

1414.50

黨員責(zé)任區(qū)

2UV打印

0.4*0.3

塊

540.00

每塊含1個連體盒子

校務(wù)黨務(wù)公開欄

不銹鋼展架

內(nèi)框2.4*1.2

塊

1300

2600.00

樓道文化（一樓為黨建文化）

1.5UV打印

19.5

平方

210

4095.00

合計

11816.7

**鄉(xiāng)**小學(xué)黨建文化建設(shè)情況匯報

為全面提振學(xué)校精氣神，為豐富學(xué)校黨建內(nèi)涵，提高黨文品位，學(xué)校緊緊圍繞提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標，以創(chuàng)新爭優(yōu)活動為主線，以黨建文化建設(shè)為重點，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步抓好黨員干部隊伍建設(shè)是的先鋒建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，與時俱進，抓實工作，促進學(xué)校各項工作再上新臺階，根據(jù)學(xué)校實際，共投資11816.70元用于我校的黨建文化建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)為核心，以構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、立德樹人、展現(xiàn)民族風(fēng)采”的校園文化為目標，將社會主義核心價值觀融入師生的日常工作學(xué)習(xí)生活中，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進學(xué)校和諧發(fā)展、學(xué)生快樂成長。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組

長：**

**鄉(xiāng)中心學(xué)校教務(wù)主任

副組長：**

**鄉(xiāng)**小學(xué)校長

成員：學(xué)校全體教師

五、具體實施內(nèi)容

**鄉(xiāng)**小學(xué)所有的黨建文化建設(shè)如下：

（一）建立黨建室。根據(jù)學(xué)校校舍實際，我校將黨建室與會議室共用。在黨建室的正面主要黨建室主題“講黨性，比奉獻，樹形象，促發(fā)展”，具體內(nèi)容包括入黨誓詞、黨員的義務(wù)、“三會一課”等，側(cè)面主要做黨員亮身份教師一覽表；背面主要是各種黨建制度。

（二）在學(xué)校的教室周轉(zhuǎn)房側(cè)面，建設(shè)我校的校園文化主題“黨旗飄飄進校園，瑤山兒女嶄新顏”。

（三）在花臺上方建設(shè)1塊黨務(wù)公開欄。

（四）在綜合樓的文化建設(shè)中，一樓反映的全部是黨建為主題的文化。

（五）學(xué)校各區(qū)域都有黨員責(zé)任區(qū)。

**鄉(xiāng)**小學(xué)

2019年9月1日

附件：**小學(xué)學(xué)校部分黨建文化建設(shè)圖片

**鄉(xiāng)教育黨總支黨務(wù)工作臺賬

規(guī)范化管理制度

為全面加強各黨支部基礎(chǔ)黨務(wù)標準化建設(shè)，落實基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單，以釘釘子精神抓住關(guān)鍵、找準癥結(jié)，細化措施、集中力量，著力解決聚焦主業(yè)不夠、黨建痕跡管理重視不夠、基礎(chǔ)黨務(wù)規(guī)范不夠等問題，把基礎(chǔ)黨務(wù)工作落細落小，實現(xiàn)基礎(chǔ)黨務(wù)資料完備、管理規(guī)范的目標，進一步提高基層黨建規(guī)范化水平，特制定本制度。

一、規(guī)范黨務(wù)臺賬

一是重點維護好“基層電子黨務(wù)臺賬”，使用好《文山州黨支部工作手冊》和《黨支部規(guī)范化建設(shè)標準（試行）》。

二是規(guī)范建檔，提高工作時效性。通過認真對照“基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單”，根據(jù)黨建工作的主要內(nèi)容和任務(wù)進行分類，分門別類建立臺賬，統(tǒng)一標準，對號整理。

三是抓實載體，全面系統(tǒng)收集歸檔資料。以開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨員干部參加的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員積分制管理、脫貧攻堅幫扶活動、群團組織活動等載體，全面系統(tǒng)收集資料，為臺賬注入豐富的活動內(nèi)涵。

四是各黨支部要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，參照建立黨務(wù)臺賬，重點圍繞組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、基本活動建設(shè)、制度建設(shè)、基本保障建設(shè)等方面細化臺賬清單，形成管理規(guī)范、痕跡健全的黨務(wù)資料。

二、提升隊伍素質(zhì)

一是黨支部書記要把建立健全臺賬清單抓在手上、扛在肩上，抓實基礎(chǔ)黨務(wù)工作，建立由支部書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、確定專人抓落實的工作機制，明確工作目標，細化方法步驟，狠抓工作落實。

二是各黨支部委員必須掌握基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬的使用管理方法，負責(zé)臺賬的日常維護整理；

三是各黨支部要從黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員中明確1人專門負責(zé)臺賬的建立、使用和管理，確保黨務(wù)工作有人做、有人管。

三、強化指導(dǎo)機制

各黨支部要嚴格按照上級黨組織要求，力求黨建臺賬全面、真實、準確、及時地反映“三會一課”、“兩學(xué)一做”、黨員發(fā)展、黨費收繳、黨員管理等情況，避免突擊錄入、造假浮夸等現(xiàn)象發(fā)生。把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬管理體系，用好綜合服務(wù)平臺及“基層電子黨務(wù)臺賬”，及時記錄、維護好各類電子臺賬。

四、樹立示范典型。

堅持典型示范、引領(lǐng)帶動的思路，努力培育打造一批基礎(chǔ)黨務(wù)規(guī)范化、標準化程度高，在各行業(yè)各領(lǐng)域叫得響、立得住、有特色，示范性強的基礎(chǔ)黨務(wù)工作品牌，為教育行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)其他基層黨組織樹標桿、做樣板。充分發(fā)揮好先進典型的“品牌效應(yīng)”，以點帶面、串點成線，努力形成“點亮一盞燈，照亮一大片”的良好局面，推動基礎(chǔ)黨務(wù)標準化建設(shè)，促進黨務(wù)整體水平的提升。

第三篇：“班組建設(shè)”是安全生產(chǎn)的基本保障

“班組建設(shè)”是安全生產(chǎn)的基本保障

“安全生產(chǎn)，萬無一失”是生產(chǎn)的基本方針，保證鐵路運輸?shù)陌踩?，是鐵路運輸處取得經(jīng)濟效益的基本條件?！鞍嘟M”是我處最基本的基層單位，要搞好車站的安全工作，班組安全建設(shè)是“關(guān)鍵”。如何抓好這個“關(guān)鍵”，結(jié)合我處實際淺談以下認識。

一、班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用，因此搞好班組安全管理，必須從班組長抓起

1、加強對班組長的培訓(xùn)工作，提高班組長的業(yè)務(wù)素質(zhì)。班組長是班組生產(chǎn)任務(wù)的直接指揮者，作為班組的安全第一責(zé)任人，要對本班組的人身和設(shè)備的安全負責(zé)，其素質(zhì)的高低，安全意識的好壞，直接影響到全處的安全工作開展。班長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平。班組長要善于學(xué)習(xí)，在班組管理中不墨守陳規(guī)，能夠不斷提出新的設(shè)想和辦法。

2、班組長要樹立對公司和職工安全高度負責(zé)的態(tài)度。首先，作為班組長要以身作則，模范遵守各項安全規(guī)章制度，其次要經(jīng)常深入現(xiàn)場了解設(shè)備和人員的實際情況，及時制止不安全行為。

3、班組長在日常的安全管理上要“嚴、細、實”，在事件的處罰和獎勵上切忌寬此嚴彼，看人辦事。在工作中要處理好安全和進度、安全和效益之間的關(guān)系，切忌違章指揮，盲目趕進度。

二、搞好班組的安全教育，增強安全思想意識

1、建立健全安全活動日和班前會制度，充分貫徹落實各項安全規(guī)章制度和安全規(guī)程，認真分析討論各種事故起因和對策，使大家熟

知安全知識。安全活動日的學(xué)習(xí)內(nèi)容要充實，聯(lián)系實際、形式多樣、講求實效，每次的活動均應(yīng)有側(cè)重、有所收獲，必須聯(lián)系本班組的實際，有針對性的提出問題，找差距，每位班組成員都應(yīng)做到聯(lián)系自己，積極發(fā)言，取長補短，提高自身的綜合素質(zhì)和自我保護能力。

2、在運輸生產(chǎn)過程中，人是起著決定作用的因素，人的思想決定著人的行為，所以安全教育的核心是安全思想教育，在工作中結(jié)合實際進行現(xiàn)場安全教育，使職工在思想上重視安全，要特別注意職工在工作時的思想動態(tài)，很多事故的發(fā)生都與工作人員的思想波動有關(guān)，班組長應(yīng)該通過觀察，及時了解班組成員當天的精神狀態(tài)，重點對思想有波動的人員進行談話和溝通。

三、嚴格執(zhí)行我處各項規(guī)章制度，做好班前會的安全技術(shù)交底、分析和預(yù)控工作，堅決杜絕習(xí)慣性違章的發(fā)生

1、通過班前會的安全交底，使各班組成員清楚的知道調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場存在有哪些不安全的因素，應(yīng)該注意什么，以便做好預(yù)控工作。班組長要監(jiān)督部門負責(zé)人的工作布置情況，并做好必要的補充，避免漏項。

2、出現(xiàn)不安全現(xiàn)象和違章事件后，要嚴格按照“四不放過”原則，并結(jié)合事件對班組人員進行教育，汲取教訓(xùn)，避免同類事件的重復(fù)發(fā)生。

四、提高班組人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心也是搞好安全工作的一個因素

1、班組培訓(xùn)的重點應(yīng)該放在結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)上，定期進行有針對性的講解和技術(shù)比武，通過技術(shù)問答、聽技術(shù)講課以及到相關(guān)單位學(xué)習(xí)；加強班組的培訓(xùn)工作，是提高班組成員業(yè)務(wù)水平極好的一個途徑。

2、加強人員的責(zé)任心是提高調(diào)車水平的重要因素，通過學(xué)習(xí)，要讓每個職工時刻意識到自己的不負責(zé)任和不安全行為，可能對國家、對公司甚至對家庭帶來的惡果和無法彌補的傷害；通過進行形勢教育，使職工牢固樹立主人翁意識，提高對本崗的責(zé)任心。

總之，安全工作要“天天抓、時時抓”，并認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。只有這樣，才能做好班組以及公司的安全工作，促進生產(chǎn)任務(wù)的全面完成和經(jīng)濟效益的全面提高。

第四篇：全員參與共唱“平安建設(shè)”

全員參與共唱“平安建設(shè)”

為進一步推進動力廠平安創(chuàng)建工作，積極調(diào)動全體職工的參與熱情，連日來，動力廠大力開展平安創(chuàng)建宣傳工作，在全廠范圍內(nèi)營造濃厚的平安建設(shè)輿論氛圍。

近日，來自動力廠基層12個作業(yè)區(qū)的近100名職工充分利用業(yè)余時間制作了300余件宣傳“打造平安班組，構(gòu)建和諧社會”的漫畫、順口溜、快板、對聯(lián)、詩歌等題材作品。其內(nèi)容包含“打擊非法宗教篇、遵紀守法篇、安全生產(chǎn)篇三部分，職工制作的漫畫內(nèi)容幽默風(fēng)趣、知識全面豐富，通俗易懂；文字作品內(nèi)容貼近工作、貼近生活，通俗易懂、瑯瑯上口、打動人心，為廣大職工隊伍全面了解平安建設(shè)的相關(guān)知識，起到了更加直觀的作用。

通過此次平安建設(shè)宣傳活動的開展，在動力廠全體職工隊伍中唱響了“平安建設(shè)”主旋律，激發(fā)了廣大職工參與建設(shè)“平安班組”活動的熱情，為建設(shè)“平安細胞工程”提供了強大的精神動力和良好的輿論環(huán)境，形成了從上到下，全面覆蓋的良好氛圍，樹立了構(gòu)建和諧動力、和諧酒鋼、和諧社會的新風(fēng)尚。

第五篇：檢察機關(guān)參與平安建設(shè)的思考

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檢察機關(guān)參與平安建設(shè)的思考

作者：梁昌全

來源：《法制博覽》2013年第10期

作者簡介：梁昌全（1974-），男，漢族，湖北監(jiān)利人，刑事司法專業(yè)法學(xué)學(xué)士學(xué)位，湖北省宜昌市秭歸縣人民檢察院黨組書記、檢察長。

【摘要】2013年，“平安中國”第一次上升到國家層面來提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標來追求，成為時代發(fā)展的新主題、社會治理的新課題、民眾關(guān)注的新議題。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著維護社會和諧穩(wěn)定，保障社會公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境的神圣職責(zé)。如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設(shè)，是檢察機關(guān)必須思考的課題。

【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)；平安建設(shè)

2013年1月7日，在全國政法工作電視電話會議上，中央政法委書記指出，群眾看政法，首先看平安。5月31日，深化平安中國建設(shè)工作會議在江蘇蘇州召開，國家領(lǐng)導(dǎo)人作出重要指示，他強調(diào)，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。小康社會，首先是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會，如果沒有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，小康社會就是無本之木、無源之水。平安是和諧的基礎(chǔ)，平安是發(fā)展的前提，平安是人民的福祉，平安是各級黨委政府應(yīng)盡的職責(zé)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著維護社會和諧穩(wěn)定，保障社會公平正義，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境的神圣職責(zé)。如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設(shè)，是檢察機關(guān)必須思考的課題。

本文擬簡要闡述平安建設(shè)的內(nèi)涵、起源、目標任務(wù)等，并結(jié)合檢察工作實際，就如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設(shè)，談?wù)劰P者淺顯的看法。

一、平安建設(shè)的內(nèi)涵、起源發(fā)展、目標任務(wù)等

（一）平安建設(shè)的基本內(nèi)涵

平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

（二）平安建設(shè)的起源、發(fā)展

1990年，江蘇省揚州市在全國率先開展“創(chuàng)建平安村”活動；1999年3月，公安部在江蘇省建湖縣召開公路巡邏民警隊建設(shè)座談會，部署在102、107國道開展創(chuàng)建平安大道活動。2000年，各地公安機關(guān)在鞏固102、107國道創(chuàng)建平安大道成果的基礎(chǔ)上，以104、312國道（總里程7186公里）和高速公路（共計1.6萬公里）為重點，大力開展創(chuàng)建平安大道活動；

2003年8月，江蘇省委、省政府作出決定，從當年起到2005年底，在全省范圍開展“建設(shè)平安江蘇、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在2003年中央綜治委“南昌會議”推出平安建設(shè)的經(jīng)驗后，平安建設(shè)在全國城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村迅速展開。

2005年12月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》?！兑庖姟逢U述了平安建設(shè)的重要意義，提出了平安建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點和主要措施，強調(diào)平安建設(shè)作為新形勢下加強社會管理綜合治理的新舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。在深入開展基層安全創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，要重點開展好平安縣（市、區(qū)）活動，進而開展建設(shè)平安市（地）、平安省（區(qū)、市）活動，推動平安建設(shè)向縱深發(fā)展。

（三）平安建設(shè)的目標任務(wù)

一是打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的情況發(fā)生。二是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生。三是維護城鄉(xiāng)社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發(fā)生。四是預(yù)防和減少重特大生產(chǎn)安全事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，努力把人員傷亡、財產(chǎn)損失和負面影響降到最低程度。五是依法查處經(jīng)濟犯罪案件，及時消除經(jīng)濟領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，防止嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟案件發(fā)生。

二、如何充分發(fā)揮檢察職能參與平安建設(shè)

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和化解社會矛盾

1.積極妥善處理來信來訪

檢察機關(guān)要讓人民群眾有理有處講，有冤有處申，接待人民群眾來信來訪必須做到百分之百接待，百分之百受理，百分之百答復(fù)，并做到“件件有回音，事事有著落”。要及時處理集體上訪，妥善處理上訪老戶。要充分利用直接接觸群眾的優(yōu)勢，積極開展法制宣傳，提供法律咨詢，提高群眾的法制觀念，預(yù)防和減少違法犯罪。要注重發(fā)現(xiàn)可能造成突發(fā)性事件的苗頭，會同有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極采取措施，為群眾排憂解難，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.加大辦理控申案件力度

對不服人民法院生效刑事判決、裁定的申訴案件，經(jīng)審查認為確有錯誤的，應(yīng)立案復(fù)查，依法提起抗訴。要將息訴工作貫穿于辦理申訴案件的始終，對民事、行政申訴案件堅持能調(diào)則調(diào)、先調(diào)后抗，和諧執(zhí)法、柔性辦案，注重通過調(diào)解實現(xiàn)息訴，最大限度促使當事人雙方和諧結(jié)案，及時妥善化解進入檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛。

3.依法處理群體性突發(fā)事件

檢察機關(guān)在處理群體性突發(fā)事件時，要做好三個方面的工作，首先要建立健全預(yù)警機制，矛盾糾紛排查調(diào)處機制，應(yīng)急處理機制，后續(xù)工作機制，責(zé)任追究機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早解決。其次要依法辦事，按政策辦事。既要面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導(dǎo)方針，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性。最重要的是要采取行之有效的措施，使群體突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

（二）嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策

1.嚴厲打擊嚴重刑事犯罪

檢察機關(guān)要針對當?shù)厣鐣伟残蝿莸陌l(fā)展變化，適時調(diào)整打擊的重點，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。適時聯(lián)合法院、公安機關(guān)開展打擊“兩搶一盜”、命案攻堅、掃黑除惡、破壞投資環(huán)境等專項斗爭，嚴厲打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉槍犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等，對犯罪分子形成強有力的震懾，切實增強人民群眾的安全感。

2.貫徹寬嚴相濟刑事政策

檢察機關(guān)要認真落實寬嚴相濟的刑事政策，立足于減少社會對抗、促進社會和諧，堅持全面把握、區(qū)別對待、嚴格依法、注重效果的原則，對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、社會危害較小的初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯罪，以及因婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛引發(fā)的，犯罪嫌疑人真誠悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

3.依托辦案化解矛盾

檢察機關(guān)要把化解社會矛盾貫穿于檢察工作全過程和執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，在依法辦案的基礎(chǔ)上，著眼于化解社會矛盾，加強釋法說理和教育引導(dǎo)，注意辦案方式方法，將執(zhí)法辦案與解決矛盾沖突、協(xié)調(diào)利益關(guān)系相結(jié)合，克服機械執(zhí)法、就案辦案，及時做好釋疑解惑、化解矛盾、服判息訴等工作，達到消除怨氣、解決紛爭、握手言歡的效果，努力使執(zhí)法辦案的過程變成化解社會矛盾、促進社會和諧的過程。

（三）依法嚴厲查辦瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪，積極預(yù)防重大安全事故

1.依法查辦瀆職侵權(quán)犯罪

檢察機關(guān)要緊緊圍繞黨委政府關(guān)心的重點、人民群眾關(guān)切的熱點和社會各界關(guān)注的焦點，重點查辦重大環(huán)境污染事故背后的瀆職犯罪；重點查辦違法強制征用土地、違法強制拆遷，嚴重侵害群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪；重點查辦違法批準和放任非法開采、破壞性開采，放任非法違法生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的瀆職犯罪。對因失職瀆職造成重大安全事故發(fā)生的職

務(wù)犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決給予嚴懲，決不姑息遷就，該逮捕的堅決逮捕，該判刑的堅決判刑。

2.積極預(yù)防重大安全事故

檢察機關(guān)要增加反瀆職侵權(quán)工作的透明度，及時公布重大責(zé)任事故背后瀆職犯罪的查處情況，通過各種媒體定期公布反瀆職侵權(quán)典型案例，提高公眾對反瀆職侵權(quán)工作的認知度。要積極探索建立以教育、建議、糾正、警示和懲治并重的法律監(jiān)督體系，使檢察機關(guān)在介入重大事故調(diào)查，查處瀆職犯罪過程中能得到黨委政府及各行政部門的廣泛認同，形成一套行之有效的事故預(yù)警機制，遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會管理法治化進程

1.積極參與加強和創(chuàng)新社會管理

積極主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。認真落實高檢院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，嚴格履行憲法和法律賦予的各項法律監(jiān)督職能，切實發(fā)揮執(zhí)法辦案在檢察機關(guān)參與加強和創(chuàng)新社會管理中的基礎(chǔ)性作用。始終堅持以監(jiān)督促管理，切實把功夫下在監(jiān)督上，促進社會管理法治化進程。結(jié)合辦案，認真分析社會管理方面存在的風(fēng)險漏洞和制度缺陷，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出對策建議。

2.積極參與社會治安綜合治理

積極參與社會治安重點地區(qū)、重點場所的集中整治，促進完善社會治安防控體系；積極配合有關(guān)部門深入開展重點整治和專項治理工作，認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

3.強化對特殊人群的服務(wù)管理

積極參與對流動人口、特殊人群、社會組織的服務(wù)管理，配合做好服刑在教人員、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員的安置、幫教、管理工作。認真探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點的檢察工作方式，成立社區(qū)矯正檢察官辦公室，加強對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。

4.加強對未成年犯罪嫌疑人的幫教

對涉嫌犯罪的未成年人，要貫徹教育、感化、挽救的工作方針，引入法律關(guān)懷的暖流，以挽救和教育為主，可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴。要采取適合其身心特點的辦案方式，積極推行親情會見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等幫扶措施。大力開展“青少年維權(quán)崗”活動，選派優(yōu)秀檢察官擔任法制副校長，在中小學(xué)廣泛開展法制宣傳教育，讓廣大青少年學(xué)法、知法、守法、用法。要進一步協(xié)助公安機關(guān)整頓學(xué)校周邊秩序，凈化青少年成長環(huán)境。要完善構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進青少年的健康成長。

總而言之，平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，檢察機關(guān)必須和其他部門緊密配合，特別是要和法院、公安、司法等政法部門協(xié)作配合，構(gòu)建完整的政法網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的工作機制，才能推進平安建設(shè)縱深發(fā)展，才能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。