第一篇：立足基層實(shí)際實(shí)施差異化考核激活選人用人機(jī)制

立足基層實(shí)際實(shí)施差異化考核

激活選人用人機(jī)制

談到選人用人這個(gè)話題，我們黨深感任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)情況是：群眾對(duì)黨的干部隊(duì)伍信心動(dòng)搖，黨的干部隊(duì)伍的公信度正在缺失。鑒于此，2013年12月30日，中共中央政治局審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（修訂稿）》，新《條例》為選拔任用干部提供了“新指南”，各級(jí)黨委（黨組）要用《條例》統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范干部工作，嚴(yán)格按照其原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法選人用人。同時(shí)，重慶市委常委會(huì)也審議提出了：區(qū)縣干部考核體系大調(diào)整“按不同功能區(qū)域劃分，差異化設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重”的要求。

而我們作為人力資源和社會(huì)保障局的下屬單位之

一、黨的基層組織，更應(yīng)立足基層實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施差異化考核體系，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，最大限度地提高選人用人公信度和群眾參與度。因此，要立足基層實(shí)際，實(shí)施差異化考核，激活選人用人機(jī)制，重點(diǎn)做好三方面的文章。

一、清楚認(rèn)識(shí)干部隊(duì)伍三種現(xiàn)狀

醫(yī)保中心作為縣委的一級(jí)基層組織，有獨(dú)特的工作方式和工作內(nèi)容，選拔基層干部必須與之相適應(yīng)，從基層中來，到基層中去，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)、工作的考驗(yàn)和群眾的評(píng)驗(yàn)?？傮w來說有四種表象：一是工作任務(wù)繁重。千條線、萬條線，一根針插到基層，一個(gè)科室或一名干部對(duì)上要與多個(gè)部門的多名干部專員們打交道，常常一天之內(nèi)要完成上級(jí)同一個(gè)科室不同干

部交辦的多項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，要完成分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)和其它中心工作；二是人際關(guān)系復(fù)雜。我們使用的干部身份不一，有公務(wù)員，有服務(wù)中心人員、有臨時(shí)聘請(qǐng)人員等，待遇也不同。有的干部工作了上十年甚至二十多年職位也沒變動(dòng)，怨氣較大；有的因?yàn)榇霾煌瑢?dǎo)致心理失衡，等等這些，導(dǎo)致中心人際關(guān)系相對(duì)復(fù)雜；三是競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯。各級(jí)干部提拔進(jìn)步的名額有限，而后備干部又相對(duì)較多，有的干部年齡有些偏大，“此站不上何時(shí)上”的思想相當(dāng)嚴(yán)重；有的干部為了提拔、調(diào)動(dòng)，把心思用在拉關(guān)系、找熟人上，而不是用心工作，各種競(jìng)爭(zhēng)壓力十分明顯。

二、把握好選人用人四個(gè)環(huán)節(jié)

選人用人的目的是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，造福人民群眾。達(dá)到了這個(gè)目的，選人用人公信度自然就提高了。因此，提高選人用人公信度，重在打基礎(chǔ)，重在平時(shí)，重在健全干部選拔培養(yǎng)鏈，把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是把日常培養(yǎng)作為前提。建立健全后備干部信息庫，及時(shí)給后備干部壓擔(dān)子，同時(shí)，指定黨委班子成員與后備干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行幫教，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)日常跟蹤考察和培養(yǎng)，每年開展考察座談活動(dòng)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，積極搭建后備干部健康成長(zhǎng)平臺(tái)；二是把差異化考核業(yè)績(jī)作為依托。按照每個(gè)崗位工作的差異化，量化確定每名干部全年工作任務(wù)，在年初作出公開承諾，年終將工作完成情況進(jìn)行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。后備干部每年進(jìn)行述職，接受機(jī)關(guān)干部民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為干部績(jī)效考核和提拔任用的重要依據(jù)；三是把群眾公認(rèn)作為基礎(chǔ)。堅(jiān)持群眾舉薦與組織推薦

相結(jié)合、投票推薦與自我推薦相結(jié)合，根據(jù)推薦結(jié)果，對(duì)推薦較為集中的干部進(jìn)行綜合分析，民意不集中的絕不能列為考察對(duì)象。充分尊重群眾的意愿，通過多種渠道獲得群眾對(duì)干部的真實(shí)評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握干部在社會(huì)上的“口碑”；四是把規(guī)范程序作為保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格操作程序，把握政策界定。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，把好推薦關(guān)；堅(jiān)持客觀公正，把好考察關(guān)；堅(jiān)持集體研究，把好決定關(guān)；堅(jiān)持按章辦事，把好材料關(guān)；堅(jiān)持制度管理，把好監(jiān)督關(guān)。

三、樹立好選人用人四種理念

選好人、用好人，才能提高選人用人公信度。必須樹立全新的理念，從全局的角度來思考、來部署，形成科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)期、有效的干部選拔任用機(jī)制，努力提高群眾的滿意度和參與度。一是要公開選用，不拘一格選人。人無完人，金無足赤。要從關(guān)心干部、培養(yǎng)干部的角度出發(fā)，有的放矢地進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，促其發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，完善提高。在公開選用干部時(shí)不能求全責(zé)備，因循守舊，要不拘一格，用其所長(zhǎng)，避其所短，讓其提拔后更好地勤奮工作，更好地發(fā)揮作用獨(dú)擋一面；二是要注重基層鍛煉，立足實(shí)干選人?；鶎訔l件艱苦，崗位繁多。要重視基層，關(guān)心基層，干部政策要向基層傾斜，人員編制要向基層放寬，切實(shí)提供優(yōu)良的干部成長(zhǎng)環(huán)境。要注重基層年輕公務(wù)員、大學(xué)生村官、三支一扶人員的選拔和培養(yǎng)，把那些長(zhǎng)期立足基層，工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)班子，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步打造廣闊的發(fā)展空間；三是要擴(kuò)大宣傳，公開透明選人。一些地方的選人用人公信度上不去，一個(gè)重要原因那

就是部分群眾對(duì)《干部任用條例》不清楚、不熟悉，對(duì)基層黨委政府選人用人和干部提拔工作不知曉。因此，要加大干部選拔任用政策的宣傳力度，嚴(yán)明干部選拔任用工作的政策性、嚴(yán)肅性、程序性和公開性，利用各種有效途徑和渠道廣泛進(jìn)行宣傳，把干部選拔任用政策送到群眾手中，讓廣大群眾積極參與，踴躍監(jiān)督，提高群眾的參與度和知曉率；四是要嚴(yán)明紀(jì)律，全程監(jiān)督選人。提高選人用人公信度，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，用鐵的紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)和保障。完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，接受組織部門的民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)和詢問、質(zhì)詢，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。要重視群眾關(guān)于選人用人方面的投訴舉報(bào)，違規(guī)事實(shí)清楚的要嚴(yán)歷查處。完善干部任用責(zé)任追究制度，切實(shí)解決干部選拔任用責(zé)任主體界限不清，權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不明、問責(zé)難、追究難的問題。要堅(jiān)決整治跑官要官，買官賣官，拉票賄選等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)嚴(yán)肅處理，用“抓鐵有痕”的決心和紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

第二篇：整治選人用人腐敗問題必須立足體制機(jī)制改革創(chuàng)新2

[網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章] 整治選人用人腐敗問題必須立足當(dāng)前放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

中共桐梓縣紀(jì)委常委 張紹興

從今年起到明年上半年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委將自下而上集中進(jìn)行換屆。本次地方各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)換屆，正值?十二五?開局之時(shí)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，選好干部、配強(qiáng)班子十分重要。然而，從現(xiàn)實(shí)的情況和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來看，我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在選人用人這一事關(guān)全局的重大問題上，政治認(rèn)識(shí)還不十分清醒、政治行動(dòng)還不十分到位、政治保障還不十分完善。在全國(guó)查處的各種腐敗大要案中，基本上都與選人用人上的不正之風(fēng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。概而言之，?選人用人?環(huán)節(jié)仍然從屬A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，仍然是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。從這個(gè)意義上講，?嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正?也就當(dāng)然成為今明兩年組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要工作。

筆者認(rèn)為，無論站在組織建設(shè)還是站在反腐倡廉建設(shè)的角度，各級(jí)黨委以及黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門，都必須既立足于當(dāng)前，切實(shí)把整治黨委集中換屆中的腐敗問題作為糾正選人用人不正之風(fēng)的重要工作抓實(shí)抓好；又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把體制機(jī)制改革創(chuàng)新作為整治選人用人腐敗問題的根本途徑來謀劃和思考。

一是要立足當(dāng)前，切實(shí)把整治黨委集中換屆中的腐敗問題作為糾正選人用人不正之風(fēng)的重要工作抓實(shí)抓好。借用中央政治局委員、中央組織部長(zhǎng)李源潮的話講?平時(shí)用人上出點(diǎn)問題，影響

是個(gè)別的、局部的；換屆風(fēng)氣出問題，影響是普遍的、全局的。換屆搞好了，實(shí)現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)就有了保證。如果換屆搞不好，這些年的努力就會(huì)功虧一簣?。從某種意義上講，能否在今明兩年省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆中保證風(fēng)清正，事關(guān)廣大黨員干部和人民群眾對(duì)我們黨選人用人公信度的評(píng)價(jià)，甚至事關(guān)廣大黨員干部和人民群眾對(duì)我們黨全部工作公信度的評(píng)價(jià)。所以，各級(jí)黨委必須要有畢其功于一役的精神狀態(tài)，以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)中央要求，在換屆一開始就堅(jiān)持把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位臵，抓緊抓狠抓好、抓出成效。要把保證換屆風(fēng)清氣正作為一場(chǎng)硬仗來打，堅(jiān)決打好提高選人用人公信度這關(guān)鍵一仗。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。要嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為，形成對(duì)用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)?書記抓、抓書記?的總體要求，強(qiáng)化?一崗雙責(zé)?的制度剛性，切實(shí)把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求和措施教育到人、落實(shí)到人，真正做到以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，保證把中央對(duì)換屆工作的要求落在實(shí)處。

二是要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把體制機(jī)制改革創(chuàng)新作為整治選人用人腐敗問題的根本途徑來謀劃和思考。古人講?不謀萬世者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一隅?。如果我們對(duì)整治選人用人腐敗問題只僅僅作為黨委集中換屆的重要工作來定位，抓完之后就束之高閣、充耳不聞。往小了講，我們的工作思路和工

作方法有問題。往大了講，我們?cè)谶x人用人上終將會(huì)出問題，甚至是出大問題。中共中央在關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各種論述中，都始終強(qiáng)調(diào)必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，都始終堅(jiān)持把推進(jìn)體制機(jī)制改革作為解決腐敗問題的根本途徑。整治選人用人上的腐敗問題當(dāng)然也不例外。黨的十七大以來，從中央到地方都在大力推進(jìn)干部人事制度改革和選人用人權(quán)力監(jiān)督的陽光試點(diǎn)，成果豐碩、進(jìn)步喜人，廣大干部群眾對(duì)各級(jí)黨組織的選人用人公信度也有了明顯提升。但正如李源潮同志所講?干部和群眾的滿意度是個(gè)‘易碎品’，上去很困難，下來很容易?。原因何在？主要還是一個(gè)體制機(jī)制不健全的問題。在實(shí)踐中，選人用人風(fēng)氣的正與不正、清與不清，有的時(shí)候還得依靠權(quán)力擁有者的德行端莊與否來判斷。這對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨而言，確實(shí)是十分危險(xiǎn)的。中國(guó)古代幾千年的封建王朝，之所以明君盛世屈指可數(shù)，就是因?yàn)楦镜捏w制存在致命問題。文景之治也好、貞觀之治也罷，其盛世維系之基礎(chǔ)都僅僅在于當(dāng)時(shí)的皇帝本身，而與其國(guó)家體體制和政治體制幾乎沒有多大關(guān)聯(lián)。所以，體制問題才是解決一問題之根本。我們一定要站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，把黨委集中換屆作為進(jìn)一步推進(jìn)選人用人公權(quán)監(jiān)督體制機(jī)制改革的有利契機(jī)，切實(shí)把體制機(jī)制改革創(chuàng)新作為整治選人用人腐敗問題的根本途徑來謀劃和思考，力爭(zhēng)在選人用人的體制機(jī)制改革上邁出新步伐、亮出新招數(shù)，真正使廣大黨員干部和人民群眾對(duì)選人用人工作的話語權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)更有保障、更有份量。

第三篇：實(shí)施1234工程,完善選人用人機(jī)制,激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

實(shí)施“1234”工程 完善選人用人機(jī)制

激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

中共中方縣委常委、組織部長(zhǎng) 蔡教明

當(dāng)前，中方正處于爬坡越坎、攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，如何完善選人用人機(jī)制，樹立科學(xué)用人導(dǎo)向，最大限度地激發(fā)全縣干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，是組織部門面臨的一個(gè)重要課題。圍繞“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“打造中方創(chuàng)業(yè)型高地，培養(yǎng)中方創(chuàng)業(yè)型干部”的工作思路，我們必須大力實(shí)施“1234”工程，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把一批想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部提拔到重要崗位上來，切實(shí)為中方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、注重“一培”，即干部培養(yǎng)鍛煉，完善干部教育管理機(jī)制

干部培養(yǎng)是做好選人用人工作的前提和基礎(chǔ)。要按照“缺什么人才，育什么人才”的要求，著力將教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、崗位交流有機(jī)結(jié)合起來，努力為中方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出更多更好的各類人才。

1、創(chuàng)新教育培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，為干部“充電補(bǔ)能”、“更新血液”，不斷提高廣大干部的綜合素質(zhì)。一要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)觀念。要樹立提高能力的觀念，注重新知識(shí)、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高干部的創(chuàng)新與發(fā)展能力。要樹立人才資本的觀念，把干部培訓(xùn)工作作為人才資源開發(fā)的重要手段，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，努力培養(yǎng)出更多更好的人才。要樹立終身教育的觀念，幫助干部建立不斷更新的知識(shí)體系，促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。要以干部需求為導(dǎo)向，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著眼急需，重在管用，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。要分層次劃類別確定培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象突出不同的培訓(xùn)重點(diǎn)，讓干部學(xué)有所得、學(xué)有所用。要注重實(shí)踐能力的培訓(xùn)，使培訓(xùn)的內(nèi)容與學(xué)員的層次相一致，使干部培訓(xùn)由簡(jiǎn)單的知識(shí)技能培訓(xùn)向綜合素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)培訓(xùn)。三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。要把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實(shí)際考察結(jié)合起來，把區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)與區(qū)域外培訓(xùn)結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。要由封閉型向開放型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，積極拓展與高等院校和企業(yè)合作培訓(xùn)的渠道，有計(jì)劃、多渠道地選送優(yōu)秀年輕干部到省內(nèi)外考察，到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)。要由灌輸式向案例式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，通過為學(xué)員量身訂做典型案例，把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成實(shí)踐的技能，轉(zhuǎn)換成一種工作能力。要由單一型向多樣性轉(zhuǎn)變，根據(jù)干部級(jí)別、工作崗位、業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，拓展教學(xué)內(nèi)涵，采取靈活多樣的教學(xué)形式和教學(xué)方法，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

2、突出實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部實(shí)際能力。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出才干。要在提高干部知識(shí)素養(yǎng)的同時(shí)，積極采取多種實(shí)踐鍛煉形式，不斷豐富干部的工作經(jīng)驗(yàn)，提高干部的實(shí)際工作能力。一是下派任職鍛煉。對(duì)德才素質(zhì)較好、比較成熟的副科級(jí)干部及后備干部，選派到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職或副職，對(duì)相對(duì)比較成熟的機(jī)關(guān)中層干部、企事業(yè)單位技術(shù)骨干，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村兼任第一支書或村主任助理，直接從事建整扶貧工作。對(duì)于剛參加工作的干部要硬性規(guī)定，都要到基層鍛煉二年以上。二是外派掛職鍛煉。選派年輕干部到省市黨政機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。三是鋪階壓擔(dān)鍛煉。在縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位普遍實(shí)行助理制，助理參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和重大決策，對(duì)分管工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是參與中心工作鍛煉。圍繞旺市融城、工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)工程、信訪維穩(wěn)等中心工作，抽調(diào)干部參與專項(xiàng)工作，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高政策水平和組織協(xié)調(diào)能力。

3、加大干部交流，激發(fā)干部創(chuàng)造活力。要通過崗位交流永葆干部的工作活力，提高干部的綜合素質(zhì)和能力，進(jìn)而達(dá)到一崗多專，一崗多能，實(shí)現(xiàn)崗位成才。一要著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，在全縣范圍內(nèi)推行調(diào)整性交流，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高班子的整體功能，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，推行培養(yǎng)性交流，有計(jì)劃地解決年輕干部工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的問題，讓他們?cè)诙喾N環(huán)境和崗位上增長(zhǎng)才干，逐步成熟。三要著眼于改善干部的工作環(huán)境，推行換崗性交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。四要著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流，促使領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。同時(shí)，要加強(qiáng)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門、站所與站所、股室與股室之間的交流，對(duì)干部進(jìn)行多崗位鍛煉，促使干部由單一型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。

二、狠抓“兩考”，即實(shí)績(jī)考核、作風(fēng)考評(píng)，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是干部的風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系造就優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。要以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，在考核評(píng)價(jià)中突出實(shí)績(jī)考核和作風(fēng)考評(píng)，以發(fā)展論英雄，憑表現(xiàn)識(shí)干部，真正將廣大干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來。

1、突出實(shí)績(jī)考核，以發(fā)展論英雄。要把實(shí)干作為衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)干促發(fā)展，以實(shí)績(jī)論干部，引導(dǎo)廣大干部潛心謀事、扎實(shí)干事、努力成事。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。要突出加快發(fā)展主題，圍繞“立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，提高旺市融城、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等在考核中的比重。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重反映改善民生、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等指標(biāo)的設(shè)置。目標(biāo)考核既要突出重點(diǎn)又要兼顧全面，力求反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況。二是強(qiáng)化經(jīng)常性考核。由靜態(tài)考核向經(jīng)常與定期相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核轉(zhuǎn)變，實(shí)行重大事項(xiàng)跟蹤考核，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)、素質(zhì)能力和工作績(jī)效。由公開考核向明察與暗訪相結(jié)合的復(fù)合考核轉(zhuǎn)變，通過選派黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的離退休干部、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任干部實(shí)績(jī)考核巡視員，廣泛聽取基層干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的反映。由組織部門專項(xiàng)考核向相關(guān)部門參與的全方位考核轉(zhuǎn)變，委托審計(jì)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前、任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是強(qiáng)化實(shí)績(jī)聯(lián)審。實(shí)行“四會(huì)一審”實(shí)績(jī)考核制度，即召開述職報(bào)告征求意見會(huì)，考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告中反映的政績(jī)實(shí)不實(shí)；召開民主測(cè)評(píng)會(huì)，看述職報(bào)告通不通得過；召開干部群眾懇談會(huì)，看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)準(zhǔn)不準(zhǔn)；召開由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、政法、計(jì)生、審計(jì)等部門參加的實(shí)績(jī)聯(lián)審會(huì)，看有無“一票否決”的情況。同時(shí)，大力推行政績(jī)“陽光工程”，對(duì)實(shí)績(jī)考核結(jié)果通過廣播電視、會(huì)議、文件、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等途徑面向社會(huì)公示。

2、突出作風(fēng)考評(píng)，憑表現(xiàn)識(shí)干部。要把作風(fēng)作為檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)尺，不斷完善作風(fēng)考評(píng)機(jī)制和考評(píng)方法，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全縣形成風(fēng)正氣清、心齊氣順的良好風(fēng)氣。一是建立作風(fēng)記分制度。根據(jù)不同單位、不同崗位和不同工作特點(diǎn)，建立“榮辱簿”和“公示榜”，及時(shí)把每個(gè)干部的工作得失和加扣分情況記錄在檔，公示上墻，堅(jiān)持一月一通報(bào)，一季一公示，并將記分結(jié)果作為干部作風(fēng)考評(píng)的重要依據(jù)。二是完善作風(fēng)評(píng)議制度。在調(diào)整充實(shí)縣作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立干部作風(fēng)評(píng)議團(tuán)，評(píng)議團(tuán)由各界代表組成，包括基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，以及企業(yè)、社團(tuán)和社區(qū)的代表，定期開展干部作風(fēng)評(píng)議，召開征求意見會(huì)，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，并對(duì)評(píng)議情況建檔立案，督促相關(guān)單位和干部限期整改。三是健全作風(fēng)監(jiān)督制度。由紀(jì)檢、組織部門牽頭，邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和黨性觀念強(qiáng)的老干部組建干部作風(fēng)督查組，通過明察暗訪、走訪座談、跟蹤問效、專項(xiàng)效能監(jiān)察等形式，對(duì)干部“8小時(shí)之內(nèi)”和“8小時(shí)之外”、工作圈、生活圈、社交圈進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和舉報(bào)網(wǎng)站，廣泛收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三、堅(jiān)持“三選”，即組織推薦選人、公開考試選人、競(jìng)爭(zhēng)上崗選人，完善干部選拔任用機(jī)制

用什么方式選人是做好選人用人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷提高干部選拔任用的透明度，由“相對(duì)封閉”向“公開競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變，由“伯樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變，確保干部選拔任用的公開、公平、公正，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出。

1、注重群眾公認(rèn)，堅(jiān)持組織推薦選人。在干部選用中要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾評(píng)價(jià)作為識(shí)別干部的主要途徑，把群眾公認(rèn)作為推薦干部的主要依據(jù)。一是要完善干部提名推薦制度。要規(guī)范群眾民主推薦干部制度，堅(jiān)持民主推薦在先、確定考察對(duì)象在后的原則，真正把道德品質(zhì)端正、工作能力突出、群眾口碑好的干部納入組織推薦視野。暢通群眾推薦渠道，開展網(wǎng)上推薦、熱線電話推薦、書面推薦等工作，確?？疾鞂?duì)象得到群眾公認(rèn)。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以署名方式向組織部門書面推薦的原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推薦干部的責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是要完善考察預(yù)告和任前公示制度。要在干部所在單位和服務(wù)對(duì)象中同時(shí)發(fā)布考察預(yù)告和任前公示，并留足時(shí)間，讓更多群眾了解干部工作程序、擬任職位要求、人選基本情況和意見反映渠道，確保群眾有足夠的時(shí)間獲知考察、任用信息和醞釀要反映的問題。要建立群眾意見回復(fù)制度，對(duì)群眾反映的問題盡快調(diào)查并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和處理情況書面回復(fù)相關(guān)群眾，提高群眾參與干部選拔任用工作的積極性。三是要完善會(huì)議決定干部任用制度。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的用人原則，充分尊重民主推薦、民主測(cè)評(píng)的情況，合理選人用人。要完善干部任免票決制度，率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任中推行常委會(huì)任免干部票決制度，積極探索和不斷完善全委會(huì)任免干部票決制，真正把政治過硬、能力突出、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾公認(rèn)的干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2、拓寬選人視野，堅(jiān)持公開考試選人。要不拘一格選人才，合理確定公選職數(shù)，提高公選職位吸引力，盡快集聚各類優(yōu)秀人才。一要擴(kuò)大公選范圍。要跳出政府部門選經(jīng)濟(jì)類人才、黨務(wù)部門選黨務(wù)干部的思維定勢(shì)，更多地從經(jīng)濟(jì)部門中物色黨務(wù)干部，從黨務(wù)部門中物色經(jīng)濟(jì)人才，從基層中選任機(jī)關(guān)人才。要把更多的區(qū)域外和體制外高層次、高素質(zhì)人才納入公開考試范圍，以解決我縣發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。二要突出公選重點(diǎn)。要結(jié)合我縣旺市融城、工業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，公開招考城市經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各方面的人才。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門副職原則上通過公選產(chǎn)生。三要提高公選質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范公選操作程序，完善選拔方式方法，全面準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)才能及工作作風(fēng)、協(xié)調(diào)能力、氣質(zhì)性格等各個(gè)方面的綜合表現(xiàn)。要針對(duì)不同職位、不同層次的干部，科學(xué)合理的確定考題，增強(qiáng)考題的針對(duì)性，做到既高分又高能，切實(shí)將一批綜合素質(zhì)高的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、突出公平公正，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗選人。要按照“公開、公平、公正”的原則，進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)選程序，提高競(jìng)選透明度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位中層干部中廣泛推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。一是放寬競(jìng)爭(zhēng)門檻。實(shí)行“無差別”報(bào)名辦法，對(duì)報(bào)名人員堅(jiān)持做到“四個(gè)不唯”，即不唯學(xué)歷、不唯年齡、不唯資歷、不唯身份。二是注重綜合評(píng)價(jià)。對(duì)競(jìng)崗者進(jìn)行全面客觀公正的評(píng)價(jià)，采用“1＋3”的綜合評(píng)價(jià)法，即在認(rèn)真對(duì)個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)上崗演講打分的基礎(chǔ)上，分別組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部、現(xiàn)任中層股級(jí)干部、一般干部群眾對(duì)競(jìng)崗人員進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，然后將個(gè)人演講得分和三項(xiàng)測(cè)評(píng)得分相加，根據(jù)綜合總分情況研究決定干部的使用。三是堅(jiān)持全程民主。實(shí)行“四公開”，即崗位公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開。要按績(jī)定人，按照得分高低，分別取足正職和副職所需崗位名額。要民主定崗，對(duì)擬任正職崗位人員，由單位職工無記名投票進(jìn)行定崗定位民意測(cè)評(píng)，并按照測(cè)評(píng)結(jié)果到崗到位；對(duì)擬任副職崗位人員，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定具體崗位。同時(shí)，完善配套管理制度，建立試用期目標(biāo)考核辦法，針對(duì)不同的職位，進(jìn)行量化管理，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，試用期滿后，對(duì)不適合現(xiàn)有崗位的要通過組織手段或再次通過競(jìng)爭(zhēng)上崗予以調(diào)整。

四、落實(shí)“四用”，即重用有貢獻(xiàn)、有業(yè)績(jī)、有本事、有功勞的人，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

重用什么人，不用什么人，關(guān)系事業(yè)成敗。立足中方發(fā)展需要，必須進(jìn)一步明晰用人標(biāo)準(zhǔn)，打破用人舊格局，創(chuàng)新用人新思路，努力在落實(shí)“四用”上下功夫，在全縣形成鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

1、重用堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、好中求快有貢獻(xiàn)的人。要堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決發(fā)展問題的能力，作為干部考核、評(píng)價(jià)和使用的重要標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，真正把那些準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展、自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)大局、從事基礎(chǔ)工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部，要優(yōu)先提拔重用，真正讓想干事的以機(jī)會(huì)、能干事的以舞臺(tái)、干成事的以地位。今后，每年在全縣辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人中評(píng)選“十佳領(lǐng)導(dǎo)干部”，并把評(píng)選結(jié)果作為繼續(xù)留任和晉升的重要依據(jù)。

2、重用立足本職崗位、扎實(shí)苦干有業(yè)績(jī)的人。要重用安心本職工作，干一行愛一行，鉆一行精一行的干部。要重用不圖虛名、默默無聞、踏實(shí)干事的干部。要重用吃得起苦，受得住累，耐得住寂寞，靜得下心，沉得住氣的干部。要重用工作專心，任勞任怨，不計(jì)得失的干部。今后每年在縣直機(jī)關(guān)干部中評(píng)選“十佳機(jī)關(guān)干部”，并優(yōu)先把“十佳機(jī)關(guān)干部”提拔到本單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，或交流到其他縣直單位和處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任職。

3、重用勇于開拓創(chuàng)新、破解難題有本事的人。要大膽使用開拓創(chuàng)新型干部，把富有改革創(chuàng)新精神、具備改革創(chuàng)新能力的干部放到重要崗位。要重用敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)，長(zhǎng)期在急難險(xiǎn)重工作一線工作的干部。要勇于打破級(jí)別、資歷界限，破格重用那些在處置復(fù)雜事件、解決重大問題、破解疑難問題中表現(xiàn)突出的干部。要重用那些在旺市融城、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育等工作一線表現(xiàn)突出的干部。今后每年從從事中心工作特別是從事急難險(xiǎn)重工作的干部中評(píng)選“十佳創(chuàng)新干部”，并將他們破格提拔到重要崗位上來。

4、重用長(zhǎng)期扎根基層、服務(wù)群眾有功勞的人。要按照胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“格外關(guān)注”和張春賢同志提出的“三個(gè)不吃虧”的要求，建立健全關(guān)愛基層、重視基層、傾斜基層的干部選任新機(jī)制。要注重選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志，及時(shí)把基層工作時(shí)間長(zhǎng)、群眾基礎(chǔ)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、黨性原則強(qiáng)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成從基層一線選拔干部的正確導(dǎo)向。要鼓勵(lì)干部特別是年輕干部到基層去，到條件艱苦的地方去磨練意志，增長(zhǎng)才干，加深與人民群眾的感情，使基層一線真正成為培養(yǎng)干部的主陣地。今后每年在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部中評(píng)選“十佳基層干部”，并將評(píng)選結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔使用的重要依據(jù)，作為從村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或站所工作人員加分的重要參考。