第一篇：在全縣學(xué)校黨建工作會議上的講話

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同志們：

這次全縣組織工作會議，是經(jīng)縣委同意召開的。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹十六屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國、盛市組織部長會議精神和縣委十屆五次全會精神，回顧總結(jié)～年全縣組織工作，研究部署～年組織工作任務(wù)?？h委對這次會議非常重視，下午，葛益平書記還將代表縣委做重要講話。下面，我根據(jù)部務(wù)會研究的意見，講兩個問題。

～年組織工作簡要回顧

～年，全縣組織工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委工作大局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，干部工作力求平穩(wěn)，組織工作力求創(chuàng)新，人才工作力求突破，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了新的成效。

——突出抓好思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。充分運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、座談研討、個人自學(xué)等形式，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會精神。按照市委部署，積極拓寬教育實(shí)踐面，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動。對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)跟蹤考察了解，分層次召開思想政治建設(shè)座談會，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。

開展了“教育培訓(xùn)質(zhì)量年”活動。從我縣縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和干部培訓(xùn)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，以政治理論水平和能力培養(yǎng)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，全年共舉辦各類干部教育培訓(xùn)班35期，參訓(xùn)干部3878人次，還積極選送干部參加上級舉辦的各類培訓(xùn)班、進(jìn)修班和研修班，共計51人次。健全了鄉(xiāng)（科）級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試辦法和理論學(xué)習(xí)學(xué)分制考核辦法，提高了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象的暫行規(guī)定》，會同縣紀(jì)委開展不定期的明察暗訪，對違規(guī)人員進(jìn)行通報，有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。注重提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會檢查指導(dǎo)和通報制度，健全了黨委（黨組）議事和決策機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力進(jìn)一步提高。實(shí)行動態(tài)管理，調(diào)整充實(shí)了后備干部隊(duì)伍，通過下派、上掛等方式加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，全年對45名后備干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。建立了組工干部聯(lián)系制度，及時全面地了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子情況和領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)，對收集到的情況進(jìn)行綜合分析，為～年年初的干部調(diào)整提供決策依據(jù)。

——深入貫徹落實(shí)“5+1”法規(guī)性文件，干部人事制度改革整體推進(jìn)。通過召開專題學(xué)習(xí)會、開辟學(xué)習(xí)專欄等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央“5+1”法規(guī)性文件和省里有關(guān)干部人事制度改革文件，進(jìn)一步規(guī)范了近年來我縣出臺的干部人事制度。在總結(jié)縣委常委會票決制試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中共X縣委全委會討論干部任免實(shí)行投票表決制的實(shí)施辦法》。進(jìn)一步健全干部考察制度，起草了《干部考察責(zé)任制》。積極探索差額考察新方法，對部分領(lǐng)導(dǎo)職位擬任人選實(shí)行差額考察，取得了較好的效果。積極參與市縣聯(lián)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，公開選拔產(chǎn)生了1名正鄉(xiāng)科級和4名副鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。積極推行中層干部競爭上崗制度，精心指導(dǎo)18個單位開展競崗工作，78人通過競崗走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部政績考核體系的探索研究取得新進(jìn)展，形成了《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系的探索和研究》調(diào)研報告，得到上級組織部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

建立健全了干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督機(jī)制。加大《干部任用條例》的執(zhí)行力度，通過對11個單位的抽查，糾正了7起違反《干部任用條例》的干部任職決定。全面開展了黨政“一把手”年度總結(jié)報告和班子成員述職述廉工作，全體縣管干部共666名參加了述職述廉。按照中央的要求，積極妥善地做好領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況的調(diào)查摸底和清理工作，共清理鄉(xiāng)科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部31人。規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，起草了《X縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離接任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度（試行）》，全年對20位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。強(qiáng)化了中層干部選拔任用審核備案工作，全年共審核中層干部24批162名。進(jìn)一步規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免管理，出臺《中共X縣委、X縣人民政府關(guān)于完善鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理辦法的意見》，完善了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命有關(guān)管理制度，共任命鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)239人，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。通過筆試、面試、體檢等程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，全年共錄用40名國家公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和縣級黨群部門。按照上級的要求，會同人事部門深入調(diào)研，掌握情況，出臺政策，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)脫崗公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）清理工作，對全縣52名長期脫崗的機(jī)關(guān)工作人員分類進(jìn)行了處置。

——切實(shí)抓好基層黨建工作，黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。按照“抓五強(qiáng)創(chuàng)五好”的目標(biāo)，全面實(shí)施“先鋒工程”建設(shè)，基層黨組織調(diào)控力顯著增強(qiáng)。一是狠抓村級班子建設(shè)，認(rèn)真做好村級組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。去年我們通過召開座談會、實(shí)地調(diào)研、民主測評等方式，全面掌握全縣村級組織和村干部隊(duì)伍基本情況，對一些工作運(yùn)行不正常、歷史遺留問題較多的村級班子進(jìn)行了調(diào)整。按照“一職一備”的要求，建立了村支部書記和村委會主任后備干部庫。開展了10個村級黨組織換屆選舉試點(diǎn)，西岙鄉(xiāng)坭坑村黨支部通過“無候選人直馴的方式，在全縣率先完成了換屆選舉。目前全縣村級黨組織換屆選舉工作進(jìn)展順利，潘坑、溪口兩鄉(xiāng)已經(jīng)～完成了村級黨組織換屆選舉工作，楓林、西溪、西源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉進(jìn)入掃尾階段。二是實(shí)施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計劃”。成立了村干部講師團(tuán)，利用“村官講給村官聽”的方式，傳授帶領(lǐng)農(nóng)民致富和為民辦實(shí)事的經(jīng)驗(yàn)；利用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備，在碧蓮、楓林、烏牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)點(diǎn)，培訓(xùn)效果得以提高；編印下發(fā)了《農(nóng)村基層組織建設(shè)資料匯編》一書，為基層干部提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是全面推行為民服務(wù)機(jī)制。落實(shí)周二接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，全年接待服務(wù)群眾6萬人次，走訪群眾5萬多戶，為農(nóng)民代辦手續(xù)4770件，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)

問題1015件。四是完善村務(wù)管理制度。把～年烏牛鎮(zhèn)茅樓村村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)向全縣推廣，837個行政村已制訂《村務(wù)管理規(guī)則》，推行村務(wù)規(guī)范化管理，推廣面達(dá)92.4％。五是扎實(shí)推進(jìn)“千名干部下基層”活動。選派了1041名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村、企業(yè)擔(dān)任指導(dǎo)員。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員深入調(diào)研，理清思路，扎實(shí)工作，解決各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題1367件，幫助啟動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目1601個,有效推進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。通過“先鋒工程”創(chuàng)建活動，甌北鎮(zhèn)黨委、烏牛鎮(zhèn)王宅村黨支部榮獲省委先鋒工程“五好”黨組織稱號。

按照中央“五個先行”的要求，積極做好黨員先進(jìn)性教育活動前期準(zhǔn)備工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是規(guī)范發(fā)展黨員工作。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的意見》，落實(shí)發(fā)展黨員工作“五五”制，確保了黨員發(fā)展質(zhì)量。去年全縣發(fā)展農(nóng)村新黨員1306名，發(fā)展非公企業(yè)新黨員224名，分別比上年增長58.5％和69.7％，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是加大農(nóng)村黨員活動陣地建設(shè)力度。從黨費(fèi)中撥出100萬元，采取以獎代補(bǔ)的方式投入到農(nóng)村黨員活動室規(guī)范化建設(shè)，通過年終驗(yàn)收，全縣有56個村達(dá)到示范黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)，154個村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。三是開展黨內(nèi)“關(guān)懷行動”。對黨員進(jìn)行走訪慰問、交心談心、幫扶助困，在黨內(nèi)形成了“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、老時有人養(yǎng)、病時有人探、終時有人送”的溫馨氛圍。橋下、巖頭、巖坦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨內(nèi)互助基金，為活動開展提供經(jīng)費(fèi)保障。四是積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制。鯉溪鄉(xiāng)開展了“農(nóng)村黨員分層量化積分考核”試點(diǎn)，加強(qiáng)了黨員的日常監(jiān)督管理；大若巖鎮(zhèn)開展了黨員先鋒行動，落實(shí)黨員崗位職責(zé)和責(zé)任片區(qū)，組織“黨員集體奉獻(xiàn)日”和黨員“一助一”結(jié)對困難群眾等活動，為黨員發(fā)揮作用提供平臺；沙頭鎮(zhèn)在外出人員集中地建立流動黨員黨支部，加強(qiáng)了對流動黨員的教育和管理。通過積極有效的教育管理，全縣各級黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用在抗擊14號臺風(fēng)“云娜”斗爭中得到充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一大批抗洪救災(zāi)先進(jìn)黨組織和黨員。

按照擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，新經(jīng)濟(jì)新社會組織黨建工作取得新突破。一是努力提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。通過開展機(jī)關(guān)黨支部和企業(yè)黨組織“結(jié)對共建”、“非公有制企業(yè)黨建工作推進(jìn)月”等活動，積極探索黨建工作新路子，非公有制企業(yè)黨建工作上了一個新臺階，去年新增非公有制企業(yè)黨組織42家，固定職工100名以上的企業(yè)全部建立了黨組織，職工49名以下的企業(yè)黨的工作覆蓋面達(dá)到了50%以上，創(chuàng)建了一批“五好”黨組織示范點(diǎn)。二是積極推進(jìn)學(xué)校黨建工作。召開全縣學(xué)校黨建工作會議，出臺了《中共X縣委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的意見》，組織開展了學(xué)校黨組織作用發(fā)揮研究、民辦學(xué)校黨建工作研究等8個課題調(diào)研活動，新組建民辦學(xué)校黨組織3家。三是開展社區(qū)黨建工作試點(diǎn)。在甌北鎮(zhèn)雙塔、上塘鎮(zhèn)城西等6個社區(qū)進(jìn)行了黨建試點(diǎn)工作。甌北雙塔社區(qū)選舉產(chǎn)生了社區(qū)黨支部、居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂了社區(qū)黨組織工作制度，建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我縣社區(qū)黨建工作提供了經(jīng)驗(yàn)。此外，去年我們還成立了機(jī)關(guān)黨建研究會，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。成立了永嘉工商聯(lián)異地商會黨總支，加強(qiáng)對異地商會黨組織的統(tǒng)一管理。加大了黨代表常任制試點(diǎn)工作力度，對全縣農(nóng)村黨代表進(jìn)行了培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨代表的政治素質(zhì)和參政議政能力，組織開展了“我為永嘉發(fā)展獻(xiàn)一計”和代表團(tuán)年度活動，積極為縣委決策建言獻(xiàn)策。

——積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，人才工作取得新進(jìn)展。召開了全縣人才工作會議，部署當(dāng)前和今后一個時期的人才工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，制定并實(shí)施《～-～年X人才發(fā)展行動綱要》、《中共X縣委X縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制和工作運(yùn)行機(jī)制初步形成。組織開展了第五輪專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀人才的評選工作，在選拔范圍、評選方法、監(jiān)督機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，選拔出的14名拔尖人才和35名優(yōu)秀人才得到了社會各界的認(rèn)可，反響良好。舉辦了專業(yè)技術(shù)人才政治理論培訓(xùn)班，取得了較好的效果。認(rèn)真組織開展全縣非公企業(yè)“聚才興企”試點(diǎn)工作，圍繞“五個到位”的要求，突出黨委政府、行業(yè)協(xié)會、試點(diǎn)企業(yè)等三個層面的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，積極探索黨管人才原則在非公企業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑和方式。深入開展了“黨員人才工程”活動，通過理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師傅傳帶、集體攻關(guān)、實(shí)踐磨練等方式，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)優(yōu)秀人才，把企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，黨員人才在企業(yè)中的作用得到充分體現(xiàn)。

——深入開展“樹組工干部形象”和激勵警示教育活動，組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有效提升。根據(jù)上級組織部門的統(tǒng)一部署，深化和拓展了“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動，精心組織開展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)激勵教育和嚴(yán)格廉潔自律警示教育”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，受到各級黨組織和廣大干部群眾的充分肯定。通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動、組工干部“三個一”活動、舉辦專題講座等形式，切實(shí)提高了組工干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。修訂印發(fā)了《組織部規(guī)章制度匯編》和《政務(wù)公開方案》，建立健全會議制度、考勤制度、限時辦理等規(guī)章制度，初步形成了保持公道正派的長效機(jī)制。

此外，老干部工作、組工信息與宣傳、黨建網(wǎng)站、組織史編纂、信訪檔案等工作都取得了新的成績。

所有這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織高度重視的結(jié)果，是全縣廣大組工干部無私奉獻(xiàn)和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委組織部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧過去的一年，我縣的組織工作能夠取得新的進(jìn)展，關(guān)鍵是堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊把握組織工作的正確方向；二是始終堅(jiān)持緊扣主題，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)；三是始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)組織工作的生機(jī)和活力；四是始終堅(jiān)

持典型引路，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)重大改革舉措和重要工作；五是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，努力形成推進(jìn)組織工作的合力；六是始終堅(jiān)持公道正派，樹立形象，堅(jiān)持不懈地抓好組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)。對這些實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持，注重創(chuàng)新，自覺運(yùn)用到今后的組織工作實(shí)踐中去。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，我們工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。主要是：對組織工作所面臨的新情況、新問題的研究探索還不夠深入，一些難點(diǎn)問題還沒有得到實(shí)質(zhì)性突破；干部人事制度改革整體推進(jìn)的力度還不夠大，干部政績考核體系尚未完全建立；基層組織基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)；組工干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。對此，我們必須予以高度重視，并認(rèn)真加以解決。

～年組織工作主要任務(wù)

～年是全縣實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，進(jìn)一步提升組織工作水平的重要一年，做好今年的組織工作，具有十分重要的意義。今年我縣組織工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照全國、盛市組織部長會議和縣委十屆五次全會的部署，圍繞縣委“三帶兩極一目標(biāo)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織工作，努力使常規(guī)工作有新進(jìn)展，重點(diǎn)工作有新突破，特色工作有新成效，各項(xiàng)工作都有新作為，為我縣現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。按照這個總體要求，今年要重點(diǎn)做好以

一、著眼于樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度

要把學(xué)習(xí)和貫徹十六屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照中組部《關(guān)于對各級干部進(jìn)行十六屆四中全會精神培訓(xùn)的實(shí)施意見》的要求，以鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排干部教育培訓(xùn)工作。在舉辦的各類主體培訓(xùn)班次中，專門安排一段時間，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位黨委（黨組）中心組要在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取專題學(xué)習(xí)、研討和調(diào)研等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神?？h委組織部將配合有關(guān)單位，做好對黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和檢查。

全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、數(shù)量的基礎(chǔ)上，分層次、分類別舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)是辦好領(lǐng)導(dǎo)干部理論輪訓(xùn)班、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等主體班次，并積極選送領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級舉辦的各類培訓(xùn)。實(shí)行干部培訓(xùn)登記制度，建立干部教育培訓(xùn)個人檔案,繼續(xù)完善鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制度和政治理論水平任職資格考試制度，把干部培訓(xùn)與考核考察有機(jī)地結(jié)合起來，使干部教育培訓(xùn)工作真正富有成效。要結(jié)合我縣實(shí)際，組織起草“十一五”干部培訓(xùn)規(guī)劃。

二、著眼于提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動和村級組織換屆選舉為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，從今年開始，用一年半時間在全黨開展先進(jìn)性教育活動。目前我縣第一批開展先進(jìn)性教育活動的單位也已經(jīng)進(jìn)入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，起步良好。為確保下一步先進(jìn)性教育活動真正取得實(shí)效，我們著重要做好三方面工作：一是講究方法，設(shè)置載體。要緊緊圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的主題，廣泛開展黨員便民服務(wù)活動、黨員“扶貧幫困”活動、黨員志愿者活動、黨員獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，采取傳統(tǒng)教育、典型教育、遠(yuǎn)程教育和電化教育等手段，增強(qiáng)教育的說服力和感染力。二是突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。要把整改作為中心環(huán)節(jié)貫穿于教育活動始終，做到邊學(xué)、邊查、邊整、邊改，以整改的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持正面教育和自我教育相結(jié)合，認(rèn)真開展批評和自我批評。充分依靠群眾，真心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。三是建章立制，立足長效。繼續(xù)深化黨內(nèi)“關(guān)懷行動”，建立縣級黨內(nèi)“互助基金”，幫助引導(dǎo)還沒建立“互助基金”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立，做到上級黨組織關(guān)心基層黨組織、黨組織關(guān)心黨員、黨組織和黨員關(guān)心群眾，使黨員群眾感受到黨的溫暖，增強(qiáng)黨組織的向心力。建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度、黨員活動日制度、流動黨員管理制度、組織誡勉制度、黨員聯(lián)系戶和責(zé)任區(qū)制度、黨員民主評議制度等，為鞏固黨員先進(jìn)性教育活動成果提供保證。從黨內(nèi)“三先”抓起，建立健全黨員行使民主權(quán)利機(jī)制，使黨員的民主權(quán)利真正得到落實(shí)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年七月份開展的第二批先進(jìn)性教育活動單位要提前做好準(zhǔn)備，深入調(diào)研摸底，認(rèn)真吸取第一批先進(jìn)性教育活動中一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)把這項(xiàng)活動引向深入、抓出實(shí)效。在扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動的基礎(chǔ)上，今年我們還要組織開展“萬名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富”活動，探索建立發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用的長效機(jī)制；在黨員發(fā)展管理上，制定《～—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，逐步推廣農(nóng)村黨員分層量化積分考核辦法，通過設(shè)立黨員熱線、網(wǎng)上黨員活動室等方式，加強(qiáng)農(nóng)村流動黨員管理；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村黨員活動室規(guī)范化創(chuàng)建面，認(rèn)真組織好第二批農(nóng)村黨員活動室規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和驗(yàn)收工作；加大構(gòu)建立體式電教格局力度，深化“黨員電教科技富民”等黨員電化教育活動，進(jìn)一步提升“永嘉黨建網(wǎng)”和“黨建采風(fēng)”欄目的檔次和水平，為黨建工作營造良好的氛圍。

要以村級組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級班子建設(shè)。今年，我縣906個建制村的黨支部和村委會任期屆滿，要進(jìn)行換屆選舉。這項(xiàng)工作今年1月份已全面鋪開，目前總體態(tài)勢良好。截止昨天，全縣已有321個村黨支部完成換屆。根據(jù)市里要求，5月初要基本完成村級組織換屆選舉工作，5月中下旬做好掃尾工作，時間很緊，任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，盡快完成任務(wù)，下階段著重要做好三方面

工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在換屆選舉期間，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他班子成員協(xié)助抓，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要建立聯(lián)席會議制度和信訪接待制度，對因換屆選舉引發(fā)的上訪，實(shí)行統(tǒng)一接待，歸口解決。各職能部門要積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑，指導(dǎo)基層把握好村級組織選舉中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其他相關(guān)部門要發(fā)揮自身作用，協(xié)助做好換屆選舉工作。二是加強(qiáng)重點(diǎn)問題的研究和解決。主要研究解決征地政策不到位、村務(wù)財務(wù)管理不規(guī)范等原因引發(fā)的歷史遺留問題、外出人員缺選多的問題、宗族宗派勢力影響換屆選舉的問題，以及村委會和村民代表中黨員比例提高難的問題。同時，要注意學(xué)習(xí)兄弟縣市及外地的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。三是加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)。要通過各種有效形式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，讓廣大村民、黨員認(rèn)識掌握選舉的重要意義和方法步驟。提倡村黨組織書記依法競選村委會主任，鼓勵黨員依法競選村委會成員，提倡村委會成員中的黨員通過黨內(nèi)選舉兼任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不斷提高村“兩委”成員交叉兼職的比例和村委會成員中黨員的比例。

要以“先鋒工程”創(chuàng)建為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。全面開展“先鋒工程”創(chuàng)建工作。要在鞏固前兩年“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇一批基礎(chǔ)條件較好的村作為今年市、縣兩級先鋒工程“五好”黨組織創(chuàng)建對象，安排2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3至5個村級黨組織作為“先鋒工程”示范點(diǎn)，著力抓好創(chuàng)建工作。按照5%至10％的比例，采取倒排方式，列出一批后進(jìn)村、薄弱村，對照“五強(qiáng)五好”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)全面實(shí)施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計劃”，認(rèn)真抓好組工干部、駐村聯(lián)片干部、新上任村“兩委”成員的培訓(xùn)工作，組織村干部講師團(tuán)到各地進(jìn)行現(xiàn)身說法，提高培訓(xùn)效果。健全完善《村務(wù)管理規(guī)則》，繼續(xù)深化村民代表、黨員評議村干部機(jī)制，健全村干部管理辦法、村干部綜合保險制度和村干部激勵機(jī)制，努力形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，研究制定政策，采取有力措施，真正從政治、工作、生活等方面關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部。

要以“動力源工程”建設(shè)為重點(diǎn)，整體提升非公有制企業(yè)等新領(lǐng)域黨建工作水平。要繼續(xù)拓寬非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面，加大黨員發(fā)展力度，及時把企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，使新增黨員數(shù)量在～年的基礎(chǔ)上再增加50％。認(rèn)真解決“隱性”黨員問題，積極采取多種形式做好黨組織組建工作，尤其要做好規(guī)模企業(yè)、明星企業(yè)的黨組織組建工作，使全縣大部分明星企業(yè)單獨(dú)建立黨組織。著力推進(jìn)“動力源工程”建設(shè)，引導(dǎo)各企業(yè)按照“以人為本抓黨建，黨管人才抓隊(duì)伍”的工作思路，通過內(nèi)癬外聘、推薦選派等方式切實(shí)選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記，通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”等活動，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；通過“疊加培訓(xùn)”的模式，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，增強(qiáng)黨建意識，積極支持本企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作。要圍繞“五個好”的目標(biāo)，在企業(yè)廣泛開展“雙比雙爭”、“黨員先鋒服務(wù)崗”等活動，把黨的活動同創(chuàng)建企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，提高黨組織的號召力和凝聚力。同時要重視學(xué)校黨建工作，建立學(xué)校黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新學(xué)校黨建工作方式和途徑。要采取各種有效措施，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非公企業(yè)單位、社區(qū)、異地商會等領(lǐng)域黨建工作。此外，繼續(xù)深化黨代表常任制試點(diǎn)工作，積極探索黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和方法。

要以“千名干部下基層”活動為抓手，不斷推進(jìn)基層的各項(xiàng)工作。第一批農(nóng)村指導(dǎo)員將于今年5月底下派期滿,屆時要認(rèn)真做好這批干部的考核工作，及時分析總結(jié)活動中所取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問題，為縣委選派下一批農(nóng)村指導(dǎo)員提供意見和建議。第一批農(nóng)村指導(dǎo)員撤回后，要繼續(xù)從機(jī)關(guān)有針對性地選派一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有專長的年輕干部下基層擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員，派駐到“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范村、后進(jìn)村指導(dǎo)幫助工作，進(jìn)一步發(fā)揮好“下派為先鋒，部門為后盾”的作用。

三、著眼于提高“五種能力”，以強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在首要位置，貫徹落實(shí)好省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》和市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會的精神，深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動，樹立一批“三樹一創(chuàng)”好班子和好干部，在全縣上下進(jìn)一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。

要切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。通過公開選拔等形式，加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和專業(yè)干部的培養(yǎng)選拔力度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析制度，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子各方面情況，為縣委優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子提供依據(jù)。注重領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，提高民主生活會質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員間合心、合力、合拍。注重在實(shí)踐中鍛煉干部，開展干部上掛、下派、互派工作。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，及時做好副鄉(xiāng)科級后備干部的調(diào)整充實(shí),確保后備干部人數(shù)保持在500名的常數(shù)。出臺《加強(qiáng)后備干部管理的工作意見》，指導(dǎo)督促各單位加強(qiáng)后備干部的日常監(jiān)督管理。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要和后備干部自身的特點(diǎn)，明確培養(yǎng)方向，制定培訓(xùn)計劃，采取有效措施，強(qiáng)化對后備干部的培養(yǎng)鍛煉。

加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)。進(jìn)一步完善為民服務(wù)機(jī)制，健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村居企業(yè)、民情訪談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行等工作制度險嬤蔥小豆賾誥勒繒蛄斕幾剎俊白叨痢畢窒蟮腦菪泄娑ā罰喲罅Χ染勒繒蛄斕幾剎俊白叨痢畢窒?。完善诫勉、谈话重毴和部长岳^鋼貧齲浞址⒒釉ぞ徒逃饔?，防微稘aィ徊酵平斕及嘧雍土斕幾剎抗ぷ髯鞣緄淖洹?br>

四、著眼于激活干部隊(duì)伍，以落實(shí)與創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)從整體上推進(jìn)干部人事制度改革

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件，對文

件已經(jīng)明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性；對一些原則性規(guī)定，要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善具體實(shí)施辦法，使之更具操作性；對我縣已出臺的干部工作制度要嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作機(jī)制，修訂健全干部交流制度，規(guī)范干部交流工作，提～部工作的公開性和透明度。

要進(jìn)一步加大干部人事制度改革創(chuàng)新力度。積極做好縣委全委會票決制有關(guān)工作。推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈“兩圈”考察制度，不斷改進(jìn)考察工作，試行干部差額考察，提～部考察質(zhì)量。探索建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，充分運(yùn)用我縣～年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核調(diào)研成果，完善干部考核工作方式、方法，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和職級相結(jié)合的管理辦法，建立體現(xiàn)能力、業(yè)績和工齡的職級體系，彌補(bǔ)目前干部晉升中以職務(wù)為主的不足，充分調(diào)動干部工作積極性。建立健全干部正常退出機(jī)制，研究制訂改非領(lǐng)導(dǎo)干部的管理辦法。進(jìn)一步健全中層干部競爭上崗制度，嘗試中層干部跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門競崗，切實(shí)解決因缺編缺人難以形成有效競爭的問題。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國干部監(jiān)督工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督，探索建立強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制。當(dāng)前要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《干部任用條例》的行為，尤其是把查處“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病上崗”、“帶病提職”等問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，對違反規(guī)定的，該調(diào)整的要調(diào)整，該處分的要處分，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時要滿腔熱情地關(guān)心愛護(hù)干部，注意把干部政治方向、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面存在的問題和工作中存在的問題區(qū)分開來，把重大問題與一般問題區(qū)分開來，切實(shí)保護(hù)那些真正干事創(chuàng)業(yè)的干部。

要繼續(xù)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度，出臺《X縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離接任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度》，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部管理監(jiān)督的需要，有計劃有重點(diǎn)地安排好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)行審計預(yù)告制。重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用，審計結(jié)果采用適當(dāng)形式在一定的范圍內(nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門依照國家的法律法規(guī)進(jìn)行糾正，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，要求書面報告整改的結(jié)果，用典型的案例來教育干部。

五、著眼于優(yōu)化人才環(huán)境，以健全運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好人才工作

要繼續(xù)貫徹落實(shí)盛市、縣人才工作會議精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，研究探索組織部門牽頭抓總工作體系，健全完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人才宣傳信息工作，開展“人才周”等活動，努力營造“四個尊重”的良好社會氛圍，整體推進(jìn)全縣人才工作。

要加大人才培養(yǎng)力度，大力推進(jìn)各類人才的能力建設(shè)。堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，探索企業(yè)經(jīng)營管理者人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子。整合力量，實(shí)行部門聯(lián)動，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺政策，分類實(shí)施，加大教育、衛(wèi)生等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、支柱產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。積極發(fā)揮高層次人才的示范帶動作用，著力培養(yǎng)一批中青年技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)尖子。

要加大人才引進(jìn)力度，積極探索人才流動新機(jī)制。根據(jù)我縣泵閥、鞋服、紐扣、拉鏈和教玩具等支柱產(chǎn)業(yè)以及效益農(nóng)業(yè)、旅游等特色行業(yè)緊缺人才的需求，制定緊缺人才引進(jìn)計劃，招聘部分高層次的專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才。要充分發(fā)揮市場配置在人才流動中的基礎(chǔ)性作用，逐步完善人才“柔性”流動和兼職兼薪機(jī)制。同時加強(qiáng)人才誠信建設(shè)，促進(jìn)相同行業(yè)企業(yè)之間人才合理有序流動。

要構(gòu)筑各類人才平臺，努力形成科學(xué)的人才使用機(jī)制。以搭建創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提高待遇為主要措施，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。積極推薦優(yōu)秀青年人才、黨外人才進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，參政議政，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，組織有關(guān)專家圍繞我縣科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的若干重大問題進(jìn)行研討和論證，為縣委、縣政府提供決策咨詢。

要完善分配激勵機(jī)制，強(qiáng)力打造人才工作保障。規(guī)范人才發(fā)展專項(xiàng)資金的管理使用，加大人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵等人才發(fā)展項(xiàng)目的資金投入。開展十佳農(nóng)村特色人才、人才工作先進(jìn)單位、重人才十佳企業(yè)等評選活動，積極發(fā)揮導(dǎo)向示范作用。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，利用高級專家聯(lián)誼會、外來科技人才聯(lián)誼會和非公企業(yè)人力資源部經(jīng)理聯(lián)誼會等載體，多渠道地加強(qiáng)相互間的交流，及時聽取各類人才的意見和建議，努力幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作和生活上的困難。

六、著眼于強(qiáng)能力優(yōu)服務(wù)，以建立保持公道正派的長效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)

“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動雖然已經(jīng)暫時告一段落，但是，保持公道正派是組織部門一個永恒的課題，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，組織部門肩負(fù)著重大的責(zé)任，下一步，我們必須按照胡錦濤同志提出的“四個必須、兩個滿意”的要求，始終突出公道正派這個主題，持之以恒地加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)。

要將學(xué)習(xí)教育活動的各項(xiàng)制度和整改措施真正落到實(shí)處。對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)制度，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保制度落實(shí)，同時要在實(shí)踐中及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。要繼續(xù)抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，已落實(shí)的要鞏固成果，防止反彈，未落實(shí)的要分析原因，抓好落實(shí)。要積極參與正在全黨開展的先進(jìn)性教育活動，把堅(jiān)持公道正派作為組工干部參與先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，找準(zhǔn)并解決好自身存在的問題。

要把加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)擺上突出的位置。按照“政治上靠得注工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求，繼續(xù)抓好組工干部的學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，努力提高組工干部在政策運(yùn)用、識人用人、觀察判斷、開拓

創(chuàng)新、拒腐防變等方面的能力。要繼續(xù)深入開展向徐國信同志學(xué)習(xí)活動，同時要學(xué)習(xí)市級優(yōu)秀組工干部，用身邊的典型事跡激勵廣大組工干部爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。實(shí)行科長（主任）傳幫帶負(fù)責(zé)制，以“老”帶“新”，在部機(jī)關(guān)形成關(guān)心干部、愛護(hù)干部、培養(yǎng)干部的良好氛圍。要堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為能力培養(yǎng)的重要途徑，積極為組工干部創(chuàng)造條件，在實(shí)踐中豐富閱歷、增長才干。要繼續(xù)落實(shí)“三留人”的要求，努力營造“栓心留人”的良好氛圍。

要在探索建立組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)的長效機(jī)制上下足功夫。要抓住制度建設(shè)這個根本，針對組織部門和組工干部的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、崗位性質(zhì)，建立起保持公道正派的長效機(jī)制，重點(diǎn)要建立以規(guī)范組工干部選調(diào)和交流為主要內(nèi)容的人事管理機(jī)制、以加強(qiáng)知識培訓(xùn)為主要手段的學(xué)習(xí)保障機(jī)制、以規(guī)范辦事程序?yàn)橹饕繕?biāo)的工作運(yùn)行機(jī)制、以工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)的考核激勵機(jī)制、以嚴(yán)格教育管理為主要方式的監(jiān)督約束機(jī)制，有效推進(jìn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

此外，要切實(shí)做好老干部工作，繼續(xù)堅(jiān)持從思想上、政治上、生活上關(guān)心老干部，認(rèn)真落實(shí)好老干部的各項(xiàng)政治和生活待遇。要繼續(xù)做好黨建理論研討、組工信息與宣傳、信訪等工作。

同志們，今年組織工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹十六屆四中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，以與時俱進(jìn)的理念，奮發(fā)有為的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和真抓實(shí)干的行動，努力提升組織工作水平，為推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：在全旗黨建工作會議上的講話

在全旗黨建工作會議上的講話

（2012年3月22日）

喬 允 利

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。旗委決定把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議合并召開，既是為了體現(xiàn)從統(tǒng)籌全局的高度抓黨建工作，也是為了精簡會議，節(jié)約時間。一會兒，楊雁華同志、王樹聲同志、喬鳳翔同志將分別代表組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門安排部署工作，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，受馬書記委托，我代表旗委先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，把全旗各級黨組織和廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來

當(dāng)前，我旗正處在加快推進(jìn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的新階段，中央進(jìn)一步支持內(nèi)蒙發(fā)展的政策機(jī)遇和自治區(qū)建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，對我旗加快發(fā)展非常有利。特別是今年市委、市政府把我旗確定為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，這一機(jī)遇千載難逢、前所未有。2月29日，市委云光中書記率市幾大班子和市直部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我旗召開了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)啟動大會，會上云書記指出：“重振達(dá)拉特是全市重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，作為鄂爾多斯北窗口的達(dá)旗，要以產(chǎn)業(yè)振興和城市重構(gòu)推動跨越式發(fā)展，著力打造沿黃現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)、鄂爾多斯副中心城市和現(xiàn)代化新農(nóng)村示范區(qū)，重振達(dá)拉特雄風(fēng)”。達(dá)拉特旗能否按照市委、政府的要求實(shí)現(xiàn)跨越崛起、后發(fā)趕超，關(guān)鍵在于我們能不能緊緊抓住機(jī)遇，充分調(diào)動起全旗各級黨組織和廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性，全身心投入到推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中來。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。達(dá)旗的發(fā)展進(jìn)步，需要工作和生活在達(dá)旗的每一個人共同參與，全旗各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識，深刻認(rèn)識和把握當(dāng)前我旗發(fā)展面臨的新形勢，搶抓機(jī)遇，凝聚共識，集中全部精力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗、跨越崛起的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二、立足全局，放眼長遠(yuǎn)，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造性地開展黨建工作

市委已明確，我旗今后一個時期的核心任務(wù)就是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。全旗黨建工作要緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)這一中心工作，立足全局，放眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新開展。

（一）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，為推動縣域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供組織保證和人才支持

一個地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。全旗各級黨組織一定要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，組織引領(lǐng)廣大黨員盡快把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。

一是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化大局意識，始終與旗委保持一致，對旗委的決策和部署要不折不扣地貫徹落實(shí)。要增進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，身體力行帶動班子形成好的風(fēng)氣，引導(dǎo)干部隊(duì)伍把心思用在干事業(yè)上，把智慧用在促工作上，把精力用在抓發(fā)展上。要加強(qiáng)對基層黨組織特別是蘇木鎮(zhèn)、街道和部門一把手的管理與考核，強(qiáng)化制度約束，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要認(rèn)真做好班子換屆相關(guān)工作，今年旗人大、政府、政協(xié)將進(jìn)行集中換屆，這是全旗政治生活中的一件大事，我們要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、市委有關(guān)換屆工作的紀(jì)律要求，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。

二是要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。各蘇木鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要真正把工作重心放在基層、功夫下在基層。要加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)，強(qiáng)化對嘎查村黨支部書記的管理，著力解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子，落實(shí)好社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理、使用、監(jiān)督辦法，加強(qiáng)社區(qū)辦公用房和活動場所建設(shè)。要制定和完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的相關(guān)制度和規(guī)定，落實(shí)好優(yōu)秀嘎查村干部待遇，幫助部分困難黨員解決發(fā)展項(xiàng)目資金缺乏的問題。要進(jìn)一步健全大學(xué)生村官管理、培養(yǎng)、使用等相關(guān)制度，使他們干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間。要統(tǒng)籌推進(jìn)其它領(lǐng)域黨建工作，激發(fā)各領(lǐng)域黨組織的工作活力。

三是要完善人才工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。要深入推進(jìn)人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，健全黨管人才體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級迫切需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各方面優(yōu)秀人才凝聚到推動我旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中來。要健全完善組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職的人才工作運(yùn)行機(jī)制，研究制定人才工作的新思路新辦法，營造好重視人才、服務(wù)人才、用好人才的良好氛圍。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供可靠的思想保證和精神動力

宣傳思想工作是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞示范區(qū)建設(shè)，盡快在對內(nèi)宣傳上統(tǒng)一思想、形成合力，對外宣傳上塑造形象、擴(kuò)大影響，努力營造解放思想、奮勇爭先、迎難而上、合力攻堅(jiān)的輿論氛圍，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供可靠的思想保證和精神動力。

一是要以推進(jìn)核心價值體系目標(biāo)化品牌化系統(tǒng)化為重點(diǎn)，抓好思想理論武裝工作。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為總抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，建立完善全旗干部述學(xué)、評學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)制度。深入推進(jìn)基層大講堂建設(shè)，豐富宣講內(nèi)容，精心策劃課題，推出一批有價值的理論成果，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

二是要以全方位多層次寬領(lǐng)域?yàn)橥黄谱龊幂浾撔麄鞴ぷ?，營造科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)對旗委、政府有關(guān)決策部署、重點(diǎn)工作進(jìn)展、“基層組織建設(shè)年”等內(nèi)容的宣傳報道，引導(dǎo)全旗廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上來，形成全旗上下“心往一起想、勁往一處使”的合力。做好熱點(diǎn)問題和突發(fā)公共事件的應(yīng)對引導(dǎo)。積極關(guān)注就業(yè)、教育、物價、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等熱點(diǎn)，引導(dǎo)群眾正確、理性、合法表達(dá)訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析研判和正面宣傳工作，有效控制和應(yīng)對突發(fā)輿情事件。注重新聞安全，建立有效的新聞安全信息網(wǎng)絡(luò)，提高新聞監(jiān)督的掌控力。

三是要以七城聯(lián)創(chuàng)為契機(jī)，抓好思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動。要始終堅(jiān)持正確的創(chuàng)建方向，緊緊圍繞提升公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度這一根本任務(wù)，按照全市七城聯(lián)創(chuàng)的總要求，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深化創(chuàng)建體系，大力開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使城市環(huán)境面貌有較大改觀、社會服務(wù)水平有顯著改善、公民文明素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度有明顯提高。四是要以建設(shè)文化強(qiáng)旗為目標(biāo)，推動文化大發(fā)展大繁榮。樹立“大文化”發(fā)展理念，加快推進(jìn)文化體制改革和文化強(qiáng)旗建設(shè)步伐，發(fā)揮好文化在推動我旗轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。要深入實(shí)施文化精品帶動戰(zhàn)略，打造一批具有地區(qū)特色和風(fēng)格的文化產(chǎn)品。制定發(fā)展公益性文化事業(yè)的政策措施，加強(qiáng)文化設(shè)施特別是社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，抓好文化惠民工程。要充分挖掘我旗豐富的民族文化資源，科學(xué)策劃和精心打造有影響的文化藝術(shù)精品，積極發(fā)展文藝演出、文化傳媒、動漫等產(chǎn)業(yè)，鼓勵市場化運(yùn)作在營造良好文化氛圍中努力提高城市的知名度和影響力。

（三）增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚力量，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供最廣泛支持

推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，需要集聚和發(fā)揮全社會的智慧和力量共同參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，具有參政議政、民主監(jiān)督的職能，具有協(xié)調(diào)各方、化解矛盾的作用，特別是我旗作為一個多民族聚居的旗縣，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，對于團(tuán)結(jié)社會各界力量、維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用和意義，不斷開闊思路，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新舉措，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供最廣泛的階級基礎(chǔ)和社會支持。一是要發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚各階層力量共謀發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞推動示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，引導(dǎo)他們成為我旗經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的“人才庫”、“智囊團(tuán)”和建設(shè)者。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)向科技型、規(guī)模型、效益型方向發(fā)展，努力將企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)與旗外工商企業(yè)界的聯(lián)系，為引進(jìn)資金、技術(shù)、人才穿針引線、鋪路搭橋，吸引更多的投資商來我旗投資興業(yè)。要引導(dǎo)和帶動統(tǒng)一戰(zhàn)線人士積極開展社會救助、捐資助學(xué)等活動，鼓勵發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動我旗就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等社會保障水平不斷提高，形成全社會團(tuán)結(jié)互助、和諧穩(wěn)定的良好局面。

二是要拓寬參政議政渠道，進(jìn)一步提高民主政治建設(shè)水平。拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞涉及全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為旗委、政府科學(xué)決策提供智力支持。要健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，營造敢于堅(jiān)持正確意見，敢于講真話、講心里話的寬松環(huán)境，發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督職能。要注重加強(qiáng)黨外后備干部的培養(yǎng)和使用，拓寬黨外代表人士的選拔渠道。要全力支持人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞全旗中心工作深入基層調(diào)研，及時向旗委、政府反饋社情民意，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

三是要扎實(shí)做好民族宗教工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分調(diào)動一切積極因素，堅(jiān)決消除不和諧因素，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)服務(wù)。要緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，大力加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策教育，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步。要牢固樹立“三個離不開”的思想，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題，維護(hù)我旗社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，支持愛國宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相統(tǒng)一。堅(jiān)決打擊邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，全力維護(hù)我旗社會政治穩(wěn)定。要建立健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，不斷拓寬工作渠道，積極協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系，認(rèn)真做好穩(wěn)定人心、凝聚人心、溫暖人心的工作，努力營造全旗各族各界人士各盡所能、各得其所、和諧相處的良好局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

黨建工作事關(guān)我旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的成敗，責(zé)任重大。全旗各級黨組織要牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，做到目標(biāo)雙定、任務(wù)雙下、獎懲雙掛。要定期研究黨建工作中的新情況、新問題，及時解決黨建工作中遇到的實(shí)際困難，確保黨建工作扎實(shí)有效開展。各級黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任，強(qiáng)化管黨意識，履行管黨職責(zé)，對本單位的黨建工作負(fù)總責(zé)；分管黨建工作的同志要集中精力抓好黨的建設(shè)；班子其他成員也要明確任務(wù)，結(jié)合分工抓好黨建工作，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展、高效推進(jìn)。

同志們，新的任務(wù)，新的使命，需要全旗各級黨組織以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，為推動我旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全旗黨建工作會議上的講話

同志們：

這次全旗黨建工作會議是旗十三屆黨代會二次會議后，旗委決定召開的一次重要會議，在全旗黨建工作會議上的講話。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委關(guān)于黨建工作有關(guān)會議精神，正確分析當(dāng)前黨建工作形勢，全面部署今年黨建工作任務(wù)，動員全旗各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者，解放思想、振奮精神、真抓實(shí)干，不斷提升全旗黨建工作水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展夯實(shí)政治基礎(chǔ)、提供隊(duì)伍保障。

剛才，崇文部長、額爾敦部長和郎太平副部長分別就2009年宣傳思想工作、組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作做了具體的安排部署，我認(rèn)為這三個報告主題突出，任務(wù)明確，措施有力，是指導(dǎo)今年宣傳思想、組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要文件。希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就今年如何開展黨建工作講三點(diǎn)意見。

一、因應(yīng)新形勢，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，找準(zhǔn)黨建工作新定位

2008年，全旗各級黨組織緊緊圍繞“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”工作主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取，主導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭全局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全旗涉及民生的“七大工程”實(shí)現(xiàn)突破，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“九方面工作”得到加強(qiáng)，“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，全旗廣大干部群眾心聚力合，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好局面。

一年來，在經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果的同時，我旗黨建工作按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，著眼于造氛圍、帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)、聚人心，黨建工作涌現(xiàn)出許多新亮點(diǎn)。宣傳思想工作積極為發(fā)展鼓勁造勢，結(jié)合全旗中心工作，發(fā)揮理論引導(dǎo)、宣傳動員的獨(dú)特作用，通過讀書會、宣傳戰(zhàn)役等方式，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境；組織工作在干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍以及基層組織建設(shè)方面取得新突破，“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五個好”典型嘎查村、黨建“三創(chuàng)一落實(shí)”等一系列活動深入開展，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察工作著眼抓制度、抓管理、抓規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效；統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與中心工作，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)黨建促發(fā)展的過程中，廣大黨務(wù)工作者圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、不計名利、甘于奉獻(xiàn)，展示了良好的精神風(fēng)貌和過硬的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)和改進(jìn)我旗新形勢下的黨建工作，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表旗委，向辛勤奮戰(zhàn)在黨建工作第一線上的同志們表示親切的慰問!

從一年來的工作看，我旗各級黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，各級班子和絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)硬朗，黨員隊(duì)伍的主流風(fēng)氣積極向上。正因?yàn)槲覀冇羞@樣一支團(tuán)結(jié)實(shí)干、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、執(zhí)政為民的干部隊(duì)伍，才帶領(lǐng)全旗人民創(chuàng)造了令人欣喜的業(yè)績。但是成績代表過去，新的一年我們又面臨新的形勢，又要迎接新的任務(wù)。今年，我們黨建工作形勢不同以往，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。一是黨建工作面臨的大事多。今年，既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，又是迎接建國60周年的喜慶之年。在新的歷史條件下，貫徹落實(shí)好上級黨委的要求，謀劃好我旗未來的發(fā)展，掀起新一輪發(fā)展熱潮，既是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，也是黨和人民對我們的考驗(yàn)。尤其是要面臨開展公推直選部分黨組織書記、嘎查村兩委換屆等重要工作，與此相關(guān)有許多工作要做，有許多敏感問題要解決，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，保證順利推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作，圓滿完成工作任務(wù)。二是保發(fā)展、促和諧的責(zé)任重。目前，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了很大進(jìn)步，但面臨的困難仍然比較多、任務(wù)依然比較繁重，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)、培育白鵝養(yǎng)殖、實(shí)施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量。隨著農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，各種社會矛盾也必將集中顯現(xiàn)出來，民主程度的逐步加大與群眾素質(zhì)偏低的矛盾日益明顯，這些都給黨建工作提出了新的課題。三是解決黨建工作中存在的問題難度大。綜合分析我旗的黨建工作，感到仍然有一些問題急需解決。一些黨員干部的思想解放程度不夠，自覺承擔(dān)責(zé)任的意識不強(qiáng)，缺乏真抓實(shí)干的勁頭；基層的理論教育還不夠深入，文化建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；私營經(jīng)濟(jì)黨建工作任務(wù)艱巨；個別嘎查村級干部作風(fēng)粗暴、與民爭利的現(xiàn)象與一些村級組織軟弱渙問題同時存在，基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，在工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

二、明確新要求，尋求新突破，創(chuàng)造黨建工作新業(yè)績

在旗十三屆黨代會二次會議上，旗委提出了2009年全旗工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須在奠基蓄勢中謀求加快發(fā)展，用黨建工作的新成效保障加快發(fā)展。今年我旗黨建工作的總體要求是：始終堅(jiān)持以服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展為根本，以爭先創(chuàng)優(yōu)、改革創(chuàng)新為動力，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，謀求新突破，實(shí)現(xiàn)思想觀念的大解放、服務(wù)水平的大改善、隊(duì)伍素質(zhì)的大提升，為推進(jìn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。圍繞這樣工作要求，要著力在以下幾方面下功夫：

（一）堅(jiān)持理論先導(dǎo)，強(qiáng)化正面宣傳，為加快發(fā)展?fàn)I造奮發(fā)向上的輿論氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和盟委（擴(kuò)大）會議精神，唱響主旋律，打好主動仗，為推進(jìn)又好又快發(fā)展鼓勁造勢，營造氛圍。一要進(jìn)一步開展解放思想大討論活動。從一定意義上講，解放思想的力度有多大，發(fā)展的思路就有多寬，發(fā)展的步伐就有多快。為此，我們要引導(dǎo)廣大干部群眾用發(fā)展的眼光審視前進(jìn)中的具體問題，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的具體困難，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡事定了的就要大膽地干，不能有任何含糊。要牢固樹立“非禁即入”的思想，敢于打破束縛發(fā)展的思維定勢，勇于革除影響發(fā)展的種種弊端，拓寬思路視野，創(chuàng)新機(jī)制體制，堅(jiān)決鼓勵創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)開拓者、支持實(shí)干者，最大限度地激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，最大限度調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的激情。二要進(jìn)一步積聚鼓勁造勢促發(fā)展的內(nèi)外合力。要按照對內(nèi)造聲勢、對外樹形象的要求，抓住建國60周年的有利契機(jī)，大力宣傳我旗改革發(fā)展的新成就，對內(nèi)要堅(jiān)持把鏡頭、筆頭和社會文藝宣傳更多地對準(zhǔn)全旗的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，挖掘亮點(diǎn)，宣傳典型，把發(fā)展的聲音喊得更響，把發(fā)展的勁頭鼓得更足；對外要加強(qiáng)與媒體的溝通和聯(lián)系，圍繞我旗的發(fā)展成果、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景，在更大范圍、更高層次上宣傳扎旗、展示扎旗，提升扎旗的知名度和美譽(yù)度。三要進(jìn)一步營造文明新風(fēng)促和諧的社會氛圍。文明和諧的社會氛圍是地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是加快發(fā)展的重要推力。要積極圍繞新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)“三化四改五培育”工程，大力開展農(nóng)民自我教育活動，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講道德、樹新風(fēng)、促和諧的風(fēng)尚，努力形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（二）突出夯實(shí)基礎(chǔ)，鍛煉提升隊(duì)伍，為加快發(fā)展鑄就堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，關(guān)鍵要有一支政治過硬、能力突出、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有一批充滿凝聚力、迸發(fā)創(chuàng)造力、富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織。一要夯實(shí)筑牢基層組織堡壘。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。要將基層組織建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等緊密結(jié)合，繼續(xù)深化“雙結(jié)對”活動和“三級聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、非公企業(yè)黨的建設(shè)，今年特別要搞好嘎查村兩委換屆工作，力爭從根本上解決村級組織存在的問題，在組織設(shè)置、運(yùn)行管理和作用發(fā)揮上再出新經(jīng)驗(yàn)、再創(chuàng)新成果。尤其要把農(nóng)村黨員發(fā)展和培養(yǎng)機(jī)制改革作為基層組織建設(shè)的重中之重，高度重視，切實(shí)抓好。要認(rèn)真落實(shí)好老干部各項(xiàng)政策，關(guān)心重視離退休老同志的生活，關(guān)心重視從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來但又沒到退休年齡的那些同志的生活和工作，讓他們有機(jī)會繼續(xù)發(fā)揮作用，演講稿《在全旗黨建工作會議上的講話》。二要努力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。今年我們要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過活動的有效開展，把廣大干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的思路上來。要切實(shí)抓好各級班子和干部的跟蹤管理，準(zhǔn)確掌握班子的運(yùn)行情況，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管和考核評價體系；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部上掛、下派、外派、輪崗工作，讓干部在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，開闊視野，增長才干；加強(qiáng)后備干部選拔和儲備，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部；要始終堅(jiān)持“憑德才、憑實(shí)績、憑民意”用干部的正確導(dǎo)向，大力提高選人用人公信度，切實(shí)把那些人品正、能干事、有魄力、重團(tuán)結(jié)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位。三要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)創(chuàng)新活力、鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，按照黨代會常任制和黨代表任期制工作要求，積極開展代表活動，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善民主決策、黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度；充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督權(quán)利，推進(jìn)黨內(nèi)民主，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政。四要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的理念，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)各行業(yè)急需的專業(yè)人才，大力培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)土人才。通過爭取選調(diào)生、考錄大學(xué)本科畢業(yè)生、組織參加公務(wù)員統(tǒng)一考試等渠道，充實(shí)旗鄉(xiāng)公務(wù)員和干部隊(duì)伍，優(yōu)化年齡知識結(jié)構(gòu)，為加快發(fā)展儲備黨政人才，充分發(fā)揮人才作用，不斷探索人才服務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)優(yōu)秀人才向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目集中。

（三）著眼凝心聚力，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，為加快發(fā)展提供團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的工作的重要組成部分，是取得革命和建設(shè)勝利的重要法寶。我們要深刻理解新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，全面把握新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。一要在凝心聚力上有新舉措。要按照統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，切實(shí)開展“民族理論政策教育、愛國主義教育、一企帶一村促發(fā)展”等活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)合力。要繼續(xù)推進(jìn)協(xié)商監(jiān)督程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力培養(yǎng)、大膽使用黨外干部，積極為民主黨派和各界人士搭建參政議政平臺。二要在服務(wù)發(fā)展上有新作為。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才聚集、知識密集的優(yōu)勢，組織黨外人士圍繞中心工作，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；要加強(qiáng)對外溝通聯(lián)絡(luò)，積極牽線搭橋，參與招商引資，在項(xiàng)目推動上作出新貢獻(xiàn)。要突出幫助引導(dǎo)，搭建發(fā)展平臺，加快行業(yè)商會建設(shè)步伐，加強(qiáng)對民營企業(yè)業(yè)主教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決融資技改等一些實(shí)際問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。三要在促進(jìn)和諧上有新成效。要正確處理好各種關(guān)系，動員組織非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與結(jié)對幫扶、福利事業(yè)等活動，切實(shí)幫助群眾解決具體困難；堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，切實(shí)保護(hù)正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締和依法打擊非法宗教和封建迷信活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，為加快發(fā)展構(gòu)筑廉潔高效的政治環(huán)境。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，對黨的建設(shè)全局尤為緊要。要按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)貫穿我旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)各個方面。一是抓教育，增強(qiáng)干部廉政意識。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，是拒腐防變的第一道防線。必須把教育擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和道德作風(fēng)教育，深入開展廉政文化建設(shè)活動，引導(dǎo)全旗黨員干部筑牢思想道德防線，珍惜工作崗位，珍惜政治生命，珍惜自由人生，永葆黨員先進(jìn)本色，營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍。二是抓監(jiān)督，構(gòu)筑拒絕腐敗防線。不受監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。要不斷完善反腐倡廉制度體系，緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，大力推行行政審批、財經(jīng)管理和干部人事制度的創(chuàng)新和完善，鏟除腐敗滋生的土壤。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，有效整合各種監(jiān)督力量，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，切實(shí)加強(qiáng)對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最大限度地壓縮減少權(quán)力尋租的空間。三是抓服務(wù)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要緊緊圍繞項(xiàng)目推動戰(zhàn)略，以打造規(guī)范化服務(wù)型政府為目標(biāo)，以提高工作效率、推進(jìn)政務(wù)公開、堅(jiān)持依法行政、實(shí)行公開承諾“四項(xiàng)工作”為主要內(nèi)容，以人民滿意、企業(yè)滿意為最終目的，以建立首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”為突破口，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和投資軟環(huán)境建設(shè)。切實(shí)解決不在狀態(tài)、推躲繞拖、吃拿卡要、我行我素等突出問題，嚴(yán)肅查處影響投資軟環(huán)境的人和事。四要抓懲治，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件。要加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的事件，重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地管理、組織人事和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰的手段，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育挽救失誤者，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的群眾基礎(chǔ)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)群團(tuán)工作的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)群團(tuán)組織的向心力和凝聚力。一要積極開展創(chuàng)業(yè)活動，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞旗委、政府中心工作，積極開展特色活動，引導(dǎo)廣大群眾特別是困難群眾堅(jiān)定自主求解困、自強(qiáng)求發(fā)展的信心，激發(fā)廣大職工、青年、婦女、殘疾人的創(chuàng)業(yè)激情，讓他們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。二是積極開展服務(wù)活動，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。依法維護(hù)群眾權(quán)益是群團(tuán)組織的基本職能，也是群團(tuán)組織贏得群眾信任和擁護(hù)的重要基礎(chǔ)。各級群團(tuán)組織要圍繞各自所代表群體的利益，以維權(quán)為基本職責(zé)，以服務(wù)為工作核心，關(guān)心和做好貧困家庭、下崗職工、流動人口、團(tuán)員青年和婦女兒童等方面工作，幫助他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正把群團(tuán)基層組織建設(shè)成為各類群體的維權(quán)之家。三是積極開展教育活動，做好群眾思想政治工作。群團(tuán)組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢，積極開展社會主義榮辱觀教育、文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)、和諧創(chuàng)建等活動，深入宣傳旗委政府的方針政策和工作部署，引導(dǎo)群眾正確看待改革中的利益調(diào)整，幫助群眾轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，樹立積極進(jìn)取的思想意識和健康向上的文明新風(fēng)，不斷提高群眾的思想覺悟、道德水平和文明素質(zhì)，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。

三、增強(qiáng)責(zé)任感，探索新方法，進(jìn)一步提高黨建工作水平

黨建工作，事關(guān)全局。全旗各級黨組織要以改革的精神、創(chuàng)新的思路和務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)黨的建設(shè)，使各級黨組織始終充滿創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，真正成為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第一、要以黨要管黨的責(zé)任抓好黨建工作。今年黨建工作的目標(biāo)思路已定，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任，真正使好思路、好措施落實(shí)到位、見諸成效。各級黨組織要把黨建工作納入重要的議事日程，作為全局工作的一個重要方面來抓，做到有部署要求、有調(diào)查研究、有制度落實(shí)、有督促檢查、有總結(jié)提升。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，黨組織書記是第一責(zé)任人，要身體力行履行第一責(zé)任職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，必須集中精力做好份內(nèi)事；所有班子成員要齊心協(xié)力支持黨建工作。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)作為全旗黨建工作具體職能部門，要充分發(fā)揮主體作用，專職專抓，找準(zhǔn)突破口，打好主動仗；其他部門要全力支持、密切配合，努力形成黨務(wù)部門牽頭動員、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各方積極參與支持的黨建工作格局。

第二、要以改革創(chuàng)新的精神提升黨建工作。改革創(chuàng)新是加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵。我們一定要以更加開放的視野審視黨建工作，以更加創(chuàng)新的思維抓好黨建工作。要樹立標(biāo)桿，無論是紀(jì)檢、組織、宣傳，還是統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，都要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求、高標(biāo)準(zhǔn)工作，堅(jiān)持干則必成、成則一流，努力做到建一流隊(duì)伍、樹一流作風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績。要創(chuàng)新載體，緊緊圍繞中心工作，創(chuàng)新開展各種創(chuàng)建活動，使黨的建設(shè)滲透融合到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個層面，為基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供舞臺。要彰顯特色，堅(jiān)持把放大亮點(diǎn)、培植特色作為黨建工作創(chuàng)新的主攻方向。常規(guī)性工作要夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范流程、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，確?！耙?guī)定動作”做到位；開創(chuàng)性工作要審時度勢、把握機(jī)遇、精于謀劃、敢做敢為，確?！皠?chuàng)新動作”有新意，形成新亮點(diǎn)，以此推動全旗黨建工作再上新臺階、提升新水平。

第三、要以更優(yōu)更強(qiáng)的隊(duì)伍加強(qiáng)黨建工作。打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、富有朝氣、充滿活力的黨建工作隊(duì)伍，是完成黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。廣大黨務(wù)工作者要加強(qiáng)政治理論、科技文化、經(jīng)濟(jì)管理、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化綜合素質(zhì)，不斷提高指導(dǎo)實(shí)際工作的能力和水平；要保持良好的工作作風(fēng)，積極創(chuàng)新，踏實(shí)苦干，經(jīng)常開展課題研究，及時總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)，積極探索行之有效的黨建工作手段和辦法；要充分發(fā)揮表率和先鋒模范作用，以實(shí)際行動增進(jìn)與人民群眾的感情，以人格的力量凝聚人心，在一言一行、一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

同志們，做好今年黨建工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要把握大局、堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)黨建工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣學(xué)校黨建工作會議上的講話

同志們：

剛才，***中學(xué)、***電大、城西小學(xué)就加強(qiáng)學(xué)校業(yè)余黨校建設(shè)、突出電大特色抓黨建，抓黨建創(chuàng)省級文明學(xué)院等作了典型發(fā)言，這些作法很有特色，值得借鑒。***局長回顧總結(jié)了全縣學(xué)校黨建工作情況，并對下階段的工作任務(wù)，作了具體部署。下面，我圍繞學(xué)校黨建工作再簡要講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步充分認(rèn)識做好學(xué)校黨建工作的重要意義

學(xué)校黨建是基層黨組織建設(shè)的重要組成部分，做好學(xué)校黨建工作必須著眼于基層組織建設(shè)這個大局，必須服從于這個大局。今年以來，我縣以“千名干部下基層”活動為契機(jī)，以農(nóng)村、企業(yè)和社團(tuán)黨建為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。突出“抓五強(qiáng)創(chuàng)五好”，強(qiáng)化了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動；以擴(kuò)大影響力為目標(biāo)，不斷深化非公有制企業(yè)黨建工作；以解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及社團(tuán)、社區(qū)黨建工作；以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”為要求，切實(shí)抓好黨員發(fā)展和教育管理工作。從目前各方面反饋的情況看，我縣基層組織建設(shè)工作的態(tài)勢和成效是比較理想的，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為全縣的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。從面上情況看，近年來，我縣學(xué)校黨建工作形成了一整套行之有效的工作程序和方法，為黨培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的黨員和后備力量。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們也應(yīng)該看到，對學(xué)校黨建工作關(guān)注度相對少了些，面對新形勢、新任務(wù)，學(xué)校黨建原有的一套工作程序和方法已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求，制約了學(xué)校黨建的發(fā)展，成為新時期基層組織建設(shè)工作中需要迫切解決的一個新問題?？h委、縣委組織部對學(xué)校黨建工作非常重視，多次召開會議進(jìn)行研究，今年專題部署開展了學(xué)校黨建調(diào)研，探索該領(lǐng)域黨建工作的新方法、新途徑。現(xiàn)在形勢發(fā)展很快，怎樣針對新情況新問題加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和學(xué)校黨建，是一個需要與會同志積極思考和努力實(shí)踐的重要課題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

今后一段時期是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要時期，更是全面探索、實(shí)施和推進(jìn)學(xué)校黨建工作的關(guān)鍵時期。我們要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以黨員先進(jìn)性教育為重要載體，把學(xué)校黨建納入到黨的建設(shè)特別是基層組織工作的全局中去謀劃，去部署，去落實(shí)。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，既是實(shí)現(xiàn)黨對學(xué)校政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的重要保證，有利于推動科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略步伐，全面建設(shè)小康社會，又是探索黨建工作新領(lǐng)域，提高黨建工作整體水平的具體舉措，有利于在新形勢下擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使學(xué)校黨組織更加緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，推進(jìn)學(xué)校黨建工作再上新臺階。

二、新時期學(xué)校黨建工作需要著力推進(jìn)的幾項(xiàng)工作和把握的幾個問題

學(xué)校黨建工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，講究方法，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校黨建工作的重中之重，必須切實(shí)抓緊抓好。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。按照“四化”要求和德才兼?zhèn)湓瓌t，通過公開選拔、競聘上崗等民主途徑，配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支能把握教育規(guī)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極探索、開拓創(chuàng)新、具有生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。二要做好黨員發(fā)展工作。今年七一前夕，中央政治局分別召開常委會和全體會專題研究新形勢下發(fā)展黨員工作，這充分反映了黨中央對發(fā)展黨員工作的高度重視。省、市、縣也相繼召開黨員發(fā)展工作會議，我們一定要把思想、行動統(tǒng)一到中央精神上來，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，搞好黨員發(fā)展規(guī)劃，以骨干教師、一線青年教職工和中專、高中高年級學(xué)生為重點(diǎn)，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作。三要加強(qiáng)黨員教育管理，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、師德修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平高的黨員教師隊(duì)伍。重視有關(guān)黨員教育管理制度建設(shè)，積極探索黨員管理工作的新機(jī)制，建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，制定政治學(xué)習(xí)制度和黨員活動日制度，組織開展黨員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。這項(xiàng)工作，中央已經(jīng)作了部署，今天媒體已經(jīng)報道。我市從11月份將開始全面展開。四要加強(qiáng)學(xué)校黨組織凝聚力工程建設(shè)。以加強(qiáng)黨員活動室規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“五好”學(xué)校黨組織活動為載體，重活動載體、活動效應(yīng)和黨員群眾的歡迎度，形成抓黨建促教學(xué)，以高質(zhì)量的教學(xué)優(yōu)化黨建成效的良好格局，不斷激發(fā)黨組織在學(xué)校中的政治核心作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力，更好地提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）抓住結(jié)合點(diǎn)，繼續(xù)在中學(xué)生中扎實(shí)開展黨的基本知識教育。在中學(xué)生中開展黨的基本知識教育，是幫助廣大中學(xué)生了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和宗旨，樹立起正確的信仰和人生追求的有效途徑。全縣各所學(xué)校要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)

任感，切實(shí)重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作。通過落實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)組織保障、嚴(yán)格管理等保障措施，堅(jiān)持教育手段多樣化，做到普及教育與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，使對中學(xué)生進(jìn)行黨的基本知識教育工作逐步走上正?；?、規(guī)范化的軌道。

（三）選好著力點(diǎn)，進(jìn)一步開展黨建帶團(tuán)建活動。要把我們黨建設(shè)成為符合“三個代表”要求、永葆生機(jī)和活力的黨，就必須面向青年，培養(yǎng)源源不斷的后備力量。各級黨團(tuán)組織要把基層團(tuán)建作為基層黨建的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，做到以黨建帶團(tuán)建。一是思想先導(dǎo)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝團(tuán)員青年。指導(dǎo)團(tuán)組織辦好中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校，堅(jiān)持以人為本，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二是健全組織，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織在社會組織中的覆蓋面和在青年中的影響力。要從有利于加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)團(tuán)組織的活力和團(tuán)員青年健康成長出發(fā)，不斷探索和創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方式，鞏固和加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)的基層組織，努力做到哪里有團(tuán)員，哪里就有團(tuán)的組織；哪里有青年，哪里就有團(tuán)的工作。三是穩(wěn)定隊(duì)伍，努力把共青團(tuán)作為培養(yǎng)年輕干部、為黨輸送新鮮血液的重要陣地。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實(shí)做好基層團(tuán)干部的培養(yǎng)選拔工作，配齊配強(qiáng)團(tuán)干部，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大團(tuán)員隊(duì)伍，不斷提高團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）突破薄弱點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會力量辦學(xué)學(xué)校的黨建工作。改革開放以來，我縣社會力量辦學(xué)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從平穩(wěn)增加到迅猛發(fā)展的過程。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至到今年10月，全縣擁有各級各類社會力量辦學(xué)學(xué)校251所，在校生27057人，教職工1450人。社會力量辦學(xué)已成為我縣教育事業(yè)的重要組成部分，在教育現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可低估的作用，呈現(xiàn)出與公辦學(xué)?！安Ⅰ{齊驅(qū)”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。但是，由于我縣社會力量辦學(xué)發(fā)展較快，絕大多數(shù)學(xué)校的黨建工作相對滯后，對在這些學(xué)校建立黨的組織，開展黨的工作，重視不夠，指導(dǎo)不力，措施不到位。絕大多數(shù)學(xué)校還沒有建立黨的基層組織（全縣只有4所民辦學(xué)校建立黨組織，其中縣育英學(xué)校和金甌學(xué)校的黨支部前幾天剛成立），在這些學(xué)校工作的黨員，無法轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，無法過正常的組織生活。有些學(xué)校雖然建立了黨的基層組織，但由于職責(zé)不明確，工作方法和活動方式不適應(yīng)，黨組織作用難發(fā)揮。社會力量辦學(xué)學(xué)校黨建工作，既是薄弱環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)，只要做好了，就能成為基層組織建設(shè)中的一個亮點(diǎn)。因此，加強(qiáng)社會力量辦學(xué)學(xué)校的黨建工作，這不僅是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、影響力和滲透力的需要，也是促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的重要組織保證。當(dāng)務(wù)之急要著力抓好社會力量辦學(xué)學(xué)校黨組織的建立工作。全縣范圍內(nèi)已經(jīng)具備建立黨組織條件的，都要及時建立黨的基層組織。暫不具備建立黨組織條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，建立黨的基層組織。在此基礎(chǔ)上，再確定學(xué)校黨組織的隸屬關(guān)系和明確學(xué)校黨組織的職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的作用。總之，我們要積極探索具有***特色的社會力量辦學(xué)學(xué)校黨建工作新路子。

在落實(shí)學(xué)校黨建工作措施、整體推進(jìn)我縣學(xué)校黨建工作的過程中，我們要著力把握“三個堅(jiān)持、三個提高”。

一要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，提高工作創(chuàng)新水平。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新是新時期黨建工作的客觀要求。學(xué)校黨建要保持生機(jī)活力，關(guān)鍵在于堅(jiān)持在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。干部工作強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)，基層組織和黨建工作強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有特色，有特色就能出亮點(diǎn)，有亮點(diǎn)就能進(jìn)一步激烈創(chuàng)新。我們要不斷研究新時期學(xué)校黨建工作的新情況、新問題，積極探索促進(jìn)學(xué)校黨建工作發(fā)展的新途徑。學(xué)校黨組織在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展過程中，必須對自身的地位、功能和作用進(jìn)行重新思考、定位，在深入調(diào)研、民主討論的基礎(chǔ)上，科學(xué)地制定自身工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。同時，學(xué)校黨組織要大力響應(yīng)“先鋒工程”創(chuàng)建活動，豐富內(nèi)容，拓寬載體，創(chuàng)新形式，積極開展黨員先進(jìn)性教育活動和形式多樣的黨紀(jì)、黨風(fēng)教育活動。

二要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高實(shí)際工作效率。黨的基礎(chǔ)在基層，基層的戰(zhàn)斗力在每一位黨員。因此，學(xué)校黨建工作，要眼光朝下、重心下移，力戒形式主義，要在求實(shí)效上下功夫。也就是說，要通過我們廣大黨務(wù)工作者、廣大黨員干部的影響感召、務(wù)實(shí)工作讓每一個黨員教師都能立足自身崗位，做好本職工作，一步一個腳印，以自己的實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨員的錚錚本色，踐行“一個黨員一面旗幟”的莊嚴(yán)承諾。具體到教育過程中，就是要以每一位學(xué)生的終身發(fā)展、全面發(fā)展和個性發(fā)展為目標(biāo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和科學(xué)態(tài)度，如果脫離了這個目標(biāo)，就是脫離了教育的實(shí)際，素質(zhì)教育就會偏離正確的軌道和方向。同時，要以辦好讓人民滿意的教育為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要帶著對人民群眾深厚的感情，對教育事業(yè)強(qiáng)烈的責(zé)任心，對國家、民族未來的高度使命感來開展各項(xiàng)工作，深入基層、深入群眾，善于傾聽社情民意，解決實(shí)際困難問題，善待每一位學(xué)生和家長，以人民群眾對教育的滿意程度來衡量實(shí)際工作的成效，從而以做教師的楷模為黨旗增光添彩。

三要堅(jiān)持圍繞中心，提高服務(wù)保障能力。學(xué)校黨建工作要緊緊抓住教育教學(xué)工作這個重點(diǎn)。要把黨建工作滲透到各項(xiàng)教育工作的過程中，特別要為基礎(chǔ)教育課程改革這一教育中心工作提供強(qiáng)大的精神動力和有效的服務(wù)保障。因此，學(xué)校黨建工作要注重方式方法，堅(jiān)持做到組織建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，黨員教育與教職工教育相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，并要以教育教學(xué)工作的實(shí)際成效來衡量學(xué)校黨建工作的服務(wù)水平。教育局黨委將加大對學(xué)校黨支部書記的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部的思想、政治、作風(fēng)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作服務(wù)教育教學(xué)的實(shí)際能力。

三、建立健全常抓不懈的工作機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。要把這些工作的目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，探索和建立常抓不懈、常抓常新的工作機(jī)制。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨組織要從大局出發(fā)，密切配合，共同努力，加強(qiáng)對學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把學(xué)校黨建納入基層組織建設(shè)工作之中，學(xué)校黨組織要把黨建工作納入整體工作之中，與其他工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位。同時要給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，經(jīng)常研究和制定加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)工作的具體意見和措施，及時幫助解決基層團(tuán)組織工作中遇到的實(shí)際問題。

第二，強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，搞好學(xué)校黨建宣傳工作。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要把廣大黨員、團(tuán)員和干部在基層實(shí)踐中創(chuàng)造的具有普遍意義的典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)好、宣傳好、推廣好。

第三，保障經(jīng)費(fèi)，確保落實(shí)。學(xué)校要把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證正常、合理的黨建工作經(jīng)費(fèi)的開支，為學(xué)校黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的保障，確保學(xué)校黨建工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)學(xué)校黨建工作任務(wù)的落實(shí)。

同志們，新時期新任務(wù)新要求，為黨的建設(shè)偉大工程提出了新的課題，給學(xué)校黨的建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力，提供了廣闊的舞臺，賦予了艱巨的任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，按照創(chuàng)建“平安***”的要求，圍繞教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，使我縣學(xué)校黨建工作的整體水平再上新臺階！

第五篇：在學(xué)校黨建工作會議上的講話

夯實(shí)基礎(chǔ)

持續(xù)用力

創(chuàng)新突破

以黨建新成效引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

今年是“基層黨建推進(jìn)年”，學(xué)校將召開首次黨代會。今天是學(xué)校第一次召開黨建工作會，我重點(diǎn)講三個方面的內(nèi)容。

一、步步為營，久久為功，全面加強(qiáng)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)和成效

“十二五”以來，學(xué)校在黨的建設(shè)方面做了哪些工作？總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)？收到什么成效？黨建工作會應(yīng)該總結(jié)一下?！笆濉逼陂g，學(xué)校黨的組織體系逐漸完備，機(jī)構(gòu)逐步健全，隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，這是一個總的判斷。目前，學(xué)校黨委下設(shè)14個黨總支、33個黨支部，現(xiàn)有中共黨員506名。其中，在職教職工黨員269名，離退休黨員78名，學(xué)生黨員159名。目前學(xué)校有中層干部84名，其中中共黨員67名?！笆濉逼陂g，學(xué)校有4個被上級黨委評為“黨建目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”；獲得過“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”稱號；黨委班子被評為“五好班子”；學(xué)校黨委被省委高校工委遴選為“服務(wù)型黨組織”推進(jìn)建設(shè)。學(xué)校黨建工作方面的基本經(jīng)驗(yàn)和成效可以總結(jié)為七個方面：

（一）提高認(rèn)識，明確地位，把黨的建設(shè)作為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的“總抓手”全面推進(jìn)

大學(xué)的社會職能主要是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化交流。中國特色的社會主義高校有黨建工作的重要任務(wù)。那么黨建應(yīng)該擺在什么位置？我認(rèn)為，高校黨的建設(shè)關(guān)系到黨在高校執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提升，加強(qiáng)高校黨建工作是確保社會主義辦學(xué)方向的必然要求，也是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。我們經(jīng)常講，社會主義大學(xué)有辦學(xué)方向的問題，方向怎樣把握？方向怎樣確定？就是靠黨的建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)體制來看，黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”；從現(xiàn)代大學(xué)制度來看，“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，專家治學(xué)，民主管理”；從校內(nèi)工作布局來看，教學(xué)、科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等都只是某一“條”或某一“塊”的工作，只有黨建工作總攬全局，引領(lǐng)、滲透在各項(xiàng)工作之中。從黨建工作的內(nèi)涵來看，思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五位一體”的建設(shè)任務(wù)，又和學(xué)校各方面的工作融合在一起。所以，我們從2009年就提出，要把黨的建設(shè)作為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的“總抓手”來推進(jìn)。黨建在學(xué)?？傮w工作布局中究竟處在什么位置？我們召開一次黨建工作會，首先要把這個問題搞清楚。

從實(shí)際成效來看，從2009年到現(xiàn)在，我們實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)的跨越式發(fā)展，建成陽宗海新校區(qū)，實(shí)現(xiàn)萬人大學(xué)目標(biāo)，基本構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度要求的治理體系等（具體成績將在黨代會上認(rèn)真總結(jié)）。這些成績的取得，毫無疑問是黨的建設(shè)引領(lǐng)、帶動、推進(jìn)的結(jié)果。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，把健全黨的基層組織作為推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)工作來抓

學(xué)校發(fā)展歷程積淀的成人教育和中職教育痕跡，在一定程度上成為制約發(fā)展的沉重“包袱”。為此，我們在2009年確定發(fā)展目標(biāo)時，其中一個重點(diǎn)就是“建成一所按照現(xiàn)代大學(xué)制度規(guī)范管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的真正意義上的大學(xué)”?！笆濉敝?，學(xué)校只有5個教學(xué)系（部），幾乎都是一個系主任帶領(lǐng)一個秘書就承擔(dān)全部管理工作。少數(shù)系（部）黨支部書記還是由機(jī)關(guān)干部兼任。全校只有1個黨總支8個黨支部，黨組織建設(shè)這只“腿”是“跛”的，這和中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求完全不相符。

幾年來，我們穩(wěn)步推進(jìn)院系調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理框架調(diào)整，現(xiàn)已發(fā)展到13個二級學(xué)院。同時還下功夫抓了黨的基層組織建設(shè)，把黨組織體系全面建立、健全、完善起來了，所以才有了二級學(xué)院的黨政聯(lián)席會議決策機(jī)制，才有以學(xué)?！墩鲁獭窞辇堫^的制度體系規(guī)范建設(shè)，我們的中層干部才會由28人增長到84人（其中將近一半崗位是因?yàn)槿婕訌?qiáng)黨建工作的需要而設(shè)置）。所以，黨的基層組織建設(shè)對于我們學(xué)校來說，還承載了構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的重要任務(wù)。

（三）思想建黨，強(qiáng)化引領(lǐng)，以思想政治建設(shè)工作為靈魂凝聚發(fā)展合力

無論是一所大學(xué)，還是學(xué)校里的一個部門、一個二級學(xué)院，究竟是什么因素制約著發(fā)展？大家的基本共識就是缺人、缺錢。但為什么有的學(xué)校發(fā)展得好，有的發(fā)展得不好？同樣在一個學(xué)校內(nèi)，為什么有的部門、二級學(xué)院發(fā)展得好，有的發(fā)展得差一點(diǎn)？總結(jié)下來，歸根結(jié)底是思想認(rèn)識問題，也是最關(guān)鍵的問題。

從黨建的角度和黨委工作的角度來說，首要任務(wù)就是思想建設(shè)。幾年來，我們強(qiáng)調(diào)“在解放思想當(dāng)中統(tǒng)一思想，在凝心聚力中真抓實(shí)干，在激發(fā)活力后謀求突破，在取得成績后提升目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)“把不可能變?yōu)榭赡埽芽赡茏優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。為了推進(jìn)思想建設(shè)，我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度，組織專題報告，發(fā)放學(xué)習(xí)讀本，扎實(shí)開展黨組織系統(tǒng)的專題教育活動等；我們特別強(qiáng)調(diào)以示范建設(shè)為龍頭推動教育教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變（示范建設(shè)最大的成果，就是很多老師轉(zhuǎn)變了教育教學(xué)觀念）；我們提倡并推進(jìn)開放辦學(xué)，建設(shè)“三個基地”，這幾年我們很多老師開放的觀念和意識，也包括走出去的能力和水平有了巨大的進(jìn)步。

加強(qiáng)思想建設(shè)，一方面要正面教育，耳提面命，引導(dǎo)灌輸。另一方面也需要借助發(fā)展事實(shí)反復(fù)強(qiáng)化和論證?；剡^頭總結(jié)，我們2009年提出建設(shè)新校區(qū)、辦萬人大學(xué)、教職工收入翻番等目標(biāo)，幾乎沒有人相信。事實(shí)勝于雄辯，特別是我們建成陽宗海新校區(qū)，實(shí)現(xiàn)萬人大學(xué)目標(biāo)，完成示范建設(shè)任務(wù)，人才評估獲得“特色通過”，教職工的實(shí)際收入和福利待遇實(shí)現(xiàn)了翻番，牽頭組建“云南國土資源職業(yè)教育集團(tuán)”，承辦“全國首屆鉆探職業(yè)技能大賽”，躋身“國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”行列，入選“教育部百所現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校”等重大成就，又反過來推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工的思想解放和思想統(tǒng)一，達(dá)到凝聚人心、形成強(qiáng)大合力的根本目的。這實(shí)際上還是黨建，就是黨建。學(xué)校未來發(fā)展靠什么？制約學(xué)校發(fā)展的核心還是頭腦的問題，還是思維方式的問題，還是思想觀念的問題，當(dāng)然必須依靠進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)來破解。

（四）以人為本，抓住關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭提升黨的組織建設(shè)工作水平

黨的組織建設(shè)重點(diǎn)是班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、組織發(fā)展幾個層面?！笆濉逼陂g，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子退休2人，退二線1人，新增4人，先后有4人擔(dān)任過校長助理。班子變化較大，但保持了一貫的活力與風(fēng)格。班子個體未必非常優(yōu)秀，我們靠合力，靠“拳頭”而不是“指頭”的作用。從成效來說，我們獲得“五好班子”稱號，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中群眾測評得分超過99分，每年考核中干部教師對班子的評價都很好。說明在班子建設(shè)這個“火車頭”作用的發(fā)揮上，這幾年我們下的功夫取得了成效。當(dāng)然也要感謝大家的信任和支持。

干部隊(duì)伍建設(shè)大家應(yīng)該體會更加深刻。幾年來，我們采取了黨的組織系統(tǒng)認(rèn)可、鼓勵、倡導(dǎo)的幾乎所有方式選拔干部。比如高職稱教師推薦、校內(nèi)正常選拔、內(nèi)部公開競聘、面向社會公選、全員“蹲下”競爭上崗等，特別是5個模塊構(gòu)成的量化考核方式，做到常態(tài)化、科學(xué)化、民主化、透明化，并且真正實(shí)現(xiàn)了“能上能下”。同時加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和管理，干部隊(duì)伍成為學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的核心支撐，也是學(xué)校未來發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。

同時，我們也提出過“要從戰(zhàn)略高度上抓好學(xué)生黨員發(fā)展工作”。一方面是從未來成長的角度來分析，希望我們的學(xué)生黨員今后在全省國土資源系統(tǒng)占有一席之地；另一方面是教育管理需要，學(xué)生黨員和入黨積極分子是學(xué)生工作的重要骨干和依托力量。“十二五”期間，學(xué)生黨員比例最高時達(dá)到13.6%，我們在組織發(fā)展方面做了很多工作。當(dāng)然現(xiàn)在比例下來了，不是因?yàn)槲覀児ぷ鳑]做好，而是因?yàn)槿h控制結(jié)構(gòu)、規(guī)模和發(fā)展速度。但我們依然強(qiáng)調(diào)要把入黨積極分子的教育培養(yǎng)擺在學(xué)生工作的重要位置抓緊抓好。

（五）持續(xù)用力，整改落實(shí)，通過狠抓“三風(fēng)”與貫徹落實(shí)專題教育要求強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)。

我們從2010年開始抓學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、工作作風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)，時任教育廳廳長知悉后專門協(xié)調(diào)中央相關(guān)媒體深入學(xué)校做過采訪報道。最近也有人質(zhì)疑，說我們一直抓“三風(fēng)”建設(shè)為什么學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、工作作風(fēng)還存在那么多問題，還有待提高？我們反向思考，如果這幾年我們不狠抓“三風(fēng)”又會是什么結(jié)果？答案不言自明。

幾年來，我們咬住“三風(fēng)”不放松，更重點(diǎn)突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的作風(fēng)建設(shè)。在“四群”教育期間，我們推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級和困難學(xué)生的“聯(lián)系制度”，所有中層干部還到鎮(zhèn)沅縣經(jīng)受了鍛煉；在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，全校貫徹落實(shí)中央的“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。因工作扎實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏完成規(guī)定任務(wù)，得到省委督導(dǎo)組高度評價和表揚(yáng)，認(rèn)為“可以打最高分”；在“三嚴(yán)三實(shí)”與“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動期間，我們強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，又有了具體深化的措施要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動著重教育領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事情“不可為”，“三嚴(yán)三實(shí)”與“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動則是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該“如何為”，二者都突出作風(fēng)建設(shè)主題，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。今年，我們將按照中央、省委的部署開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)是向基層組織和普通黨員延伸?？梢哉f，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)也是我們學(xué)校取得跨越式發(fā)展的重大經(jīng)驗(yàn)之一。

（六）建章立制，圖謀長遠(yuǎn)，把制度建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)長效機(jī)制的根本任務(wù)落實(shí)到位

辦學(xué)治校強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)管理、科學(xué)民主管理，強(qiáng)調(diào)“對事不對人”，“用制度管人管事”。幾年來，我們貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主集中制組織原則，修訂完善了黨委會、院長辦公會等會議制度和以“三重一大”為核心的議事決策制度。

黨的十八大以來，總書記特別強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。我們結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動最后一個階段“廢、改、立”的要求，修訂完善了學(xué)校一系列規(guī)章制度；結(jié)合學(xué)?！墩鲁獭返钠鸩荨⒑藴?zhǔn)，全面梳理了學(xué)校的相關(guān)制度，大力加強(qiáng)依法治校工作力度；結(jié)合“兩個責(zé)任”的落實(shí)，修改完善了與黨的建設(shè)相關(guān)的制度體系并匯編成冊；結(jié)合校院兩級管理體制改革的推進(jìn)，我們完成了相關(guān)的制度修訂。2014年，學(xué)校被省總工會評為“全省廠務(wù)（校務(wù)）公開先進(jìn)單位”。強(qiáng)化黨的制度建設(shè)，就是要把黨的建設(shè)納入規(guī)范化軌道，使之經(jīng)?；⒊B(tài)化、長效化，從根本上提升黨建工作科學(xué)化水平。

（七）標(biāo)本兼治，落實(shí)責(zé)任，通過加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

“十二五”期間，學(xué)校面臨規(guī)模與質(zhì)量同步提升的壓力，更面臨建設(shè)陽宗海校區(qū)的艱巨任務(wù)。確保規(guī)模質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，確保安全穩(wěn)定和諧有序，確保干事創(chuàng)業(yè)的激情活力與風(fēng)清氣正，是黨委特別是黨委書記的重大職責(zé)。幾年來，我們大力推進(jìn)“懲防體系”建設(shè)；本著“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針全面推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)；本著“誠惶誠恐，如履薄冰”的心態(tài)，保證程序正義與內(nèi)容公正的前提下推進(jìn)新校區(qū)建設(shè)。建設(shè)伊始就組織領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、監(jiān)督小組全體人員到警示基地接受教育；每年組織中層干部到警示基地參觀；扎實(shí)組織開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的分解與責(zé)任落實(shí)；與昆明市檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；在地礦系統(tǒng)率先進(jìn)行風(fēng)險防控試點(diǎn)等，認(rèn)真落實(shí)黨委的主體責(zé)任，取得了明顯成效。

幾年來，我們在黨的反腐倡廉建設(shè)中切實(shí)做到部署、檢查、落實(shí)“三同時”，在黨的十八大后強(qiáng)調(diào)紀(jì)委職能的“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)方式），全面落實(shí)紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”，成效明顯。學(xué)校黨委多次被上級黨委評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，成為地礦系統(tǒng)的風(fēng)險防控試點(diǎn)單位。幾年來，我們圍繞“七個關(guān)口”重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)察審計工作，不是“折騰”，更不是“整人”。通過加強(qiáng)審計監(jiān)督建立一個教育和保護(hù)的機(jī)制，從黨建工作的角度也就是加強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)。

我從以上七個方面概括學(xué)院“十二五”以來或者2009年以來黨的建設(shè)工作，不全面、不準(zhǔn)確、不翔實(shí)之處，待黨代會召開時認(rèn)真總結(jié)?？梢哉J(rèn)為，這些年我們所取得的成績，宏觀上就是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的結(jié)果，是黨的建設(shè)在各行各業(yè)各“條”各“塊”成績的集中體現(xiàn)。對國土學(xué)院來說，把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的“總抓手”是有說服力的。我們反證一下，如果沒有黨建抓班子，抓隊(duì)伍建設(shè)，沒有全體中層干部帶領(lǐng)全院干部職工的真抓實(shí)干，這幾年成績從哪里來？從體制和機(jī)制的角度，如果沒有這幾年加強(qiáng)黨的建設(shè)，怎么保證我們的發(fā)展？從黨的“五大建設(shè)”與學(xué)校的各“條”“塊”工作的融合以及職能部門作用的發(fā)揮來說，沒有黨建工作的推進(jìn)，這些成績怎么取得？我們召開黨建工作會，就應(yīng)該簡要的總結(jié)一下。在此，作為黨委書記，我要代表學(xué)校黨委，衷心感謝全體領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員同志為學(xué)校黨的建設(shè)作出的努力和貢獻(xiàn)！

二、審時度勢，理性分析，認(rèn)真查找學(xué)校黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

剛才我們總結(jié)的成績，有的是單純黨組織建設(shè)的成績，有的是把黨建工作糅合、滲透在其他工作中取得的成績。但是就黨的建設(shè)來說，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，我總結(jié)為五個方面。

第一，黨建工作與教育教學(xué)中心工作結(jié)合還不夠緊密

“不忘初心，方得始終”。以原點(diǎn)思維審視高校黨建工作，核心任務(wù)有二：一是加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升執(zhí)政能力，提升先進(jìn)性和純潔性；二是圍繞中心服務(wù)大局，黨建要服務(wù)于教育教學(xué)中心工作。從近幾年的工作實(shí)際看，學(xué)校黨建工作和教育教學(xué)工作“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。有的時候，黨建工作在二級學(xué)院被少數(shù)干部教師簡單地理解為學(xué)生工作，甚至理解為學(xué)生管理工作。我們必須清楚，“教育”和“管理”差別巨大，學(xué)生工作和黨總支工作相去甚遠(yuǎn)，黨總支工作和黨建工作也有內(nèi)涵差別。解決“兩張皮”現(xiàn)象問題，在根源上就是要進(jìn)一步提高對黨建工作的認(rèn)識，凸顯黨建工作的地位；在手段和措施上，就是要全力推進(jìn)教育教學(xué)一體化改革，發(fā)揮黨建工作的思想保障作用，及其在立德樹人方面的引領(lǐng)作用；在載體與平臺建設(shè)上，就是要進(jìn)一步明確黨建與教育教學(xué)工作的互動關(guān)系，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

第二，黨的基層組織建設(shè)的規(guī)范性亟需加強(qiáng)

目前，學(xué)校506名黨員分布在14個黨總支33個黨支部，按照《黨章》規(guī)定，基層組織建設(shè)不平衡、不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)問題突出；黨支部“三會一課”和組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)格；黨員發(fā)展的步驟、要求、規(guī)程還有差距；領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加“雙重組織生活”的制度堅(jiān)持得不夠好；黨組織生活與工會活動、教研活動的差別沒有體現(xiàn)出來，甚至組織生活被工會活動所淹沒；上課遲到是教學(xué)事故但組織生活不參加理所當(dāng)然……這些問題有的是普遍現(xiàn)象，有的屬個別問題，但確實(shí)是客觀存在的。我們必須下決心徹底改變這個狀況。今天黨建工作會頒布3個文件，即《黨總支工作規(guī)程》、《黨支部工作規(guī)程》和《黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，就是要結(jié)合“基層組織推進(jìn)年”的要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范基層組織建設(shè)。

第三，服務(wù)型黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步提升水平和質(zhì)量

2015年，省委高校工委競爭性選拔服務(wù)型黨組織，我們學(xué)校黨委入選了，這是對學(xué)校黨委近年來開展服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、發(fā)展性、民主型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的充分肯定與認(rèn)可。高等學(xué)校的黨組織建設(shè)，就是要服務(wù)學(xué)校的教育教學(xué)，服務(wù)學(xué)校改革，服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長成才，服務(wù)教師教書育人。但目前看來，我們服務(wù)的目標(biāo)、手段、載體、方式、平臺等都還有差距。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，是學(xué)校下一步黨建工作的重點(diǎn)。

第四，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”急需向基層組織和普通黨員延伸

前幾年黨的專題教育活動大多聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，基本停留在黨總支層面，主要是普通黨員評價、評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。從先進(jìn)性和純潔性要求看，普通黨員表現(xiàn)怎么樣？其先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣？實(shí)際上是存在一定差距的。我們今年將開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要向黨支部和普通黨員延伸，要對普通黨員進(jìn)行民主評議，要規(guī)范黨支部的“三會一課”，要強(qiáng)化思想建黨與組織建黨相結(jié)合，要實(shí)現(xiàn)黨員干部教育規(guī)范好、常態(tài)化。

第五，部分黨員的先鋒模范意識有所淡化

黨員和非黨員的區(qū)別如何體現(xiàn)？就是要在日常工作當(dāng)中能夠“看得出來”，關(guān)鍵時刻能夠“站得出來”，重大關(guān)頭能夠“豁得出去”。但一段時間以來，學(xué)校少數(shù)黨員黨的意識淡薄，組織觀念弱化，奉獻(xiàn)精神淡化，擔(dān)當(dāng)意識弱化，講條件講待遇的現(xiàn)象有所抬頭。我們開展“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”合格黨員。新時期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是就是“四講四有”。

三、有的放矢，創(chuàng)新突破，以黨建工作的新成效引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

黨建工作是統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各事業(yè)發(fā)展的“總抓手”。我們召開黨建工作會，就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改革創(chuàng)新，謀求發(fā)展。結(jié)合黨建工作會的內(nèi)容，從統(tǒng)一思想的角度，重點(diǎn)講幾個方面的問題。

（一）關(guān)于黨的組織體系調(diào)整問題

今年，我們將對全校黨組織結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行調(diào)整。具體就是要撤銷經(jīng)開校區(qū)黨工委和機(jī)關(guān)黨總支，把黨員分散到各二級學(xué)院黨總支。如此，黨組織的治理體系必然發(fā)生變化，機(jī)關(guān)黨員的身份必然發(fā)生變化。調(diào)整的原因主要有八個方面：一是基層黨組織合規(guī)性的需要。不調(diào)整不可能，但把黨總支降格為黨支部或現(xiàn)有的幾個黨總支合并均不可行，只能在機(jī)關(guān)現(xiàn)有的90多名教師黨員隊(duì)伍上做文章；二是加強(qiáng)基層黨建的需要?！八拇髥T”尤其是“黨建監(jiān)督員”下派后，黨建的治理體系將從“扁平化”向“網(wǎng)格化”轉(zhuǎn)型；三是服務(wù)于“兩學(xué)一做”。實(shí)現(xiàn)“落實(shí)到黨支部，落實(shí)到每一個黨員”的目標(biāo)，基層組織建設(shè)必須規(guī)范；四是深化校院兩級管理體制改革的需要。其重點(diǎn)是完善二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議的決策機(jī)制，“決策觀察員”的作用就在于此；五是全面推進(jìn)教育教學(xué)一體化改革的需要。從社會意義上講，大學(xué)只有老師和學(xué)生兩種人員構(gòu)成，教師就必然承擔(dān)教書育人的職責(zé)，機(jī)關(guān)工作人員也不例外。發(fā)揮機(jī)關(guān)人員的“教育”作用，解決好“誰在陪伴學(xué)生成長？”的問題，需要有序的制度安排。機(jī)關(guān)職能部門與二級學(xué)院“結(jié)對子”，有利于整合全校的“教育資源”；六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層互聯(lián)互通的需要。機(jī)關(guān)職能部門與二級學(xué)院之間還存在協(xié)調(diào)溝通交流不夠的地方，有互相不理解的地方，也有互相扯皮的問題。通過這樣的機(jī)制，來促進(jìn)這方面的工作；七是落實(shí)“聯(lián)系制度”的需要?！八娜骸苯逃_立的“聯(lián)系制度”有所松散，要通過調(diào)整恢復(fù)起來；八是服務(wù)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。今年黨代會召開后，學(xué)校將對二級學(xué)院進(jìn)行必要的學(xué)科專業(yè)調(diào)整，對職能部門進(jìn)行必要的整合歸并，成立必要的新部門（比如承擔(dān)績效考核與督察督導(dǎo)任務(wù)的職能部門）。目前調(diào)整黨的組織體系，也是為下一步的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整先行先試。

從黨建的角度看，本次調(diào)整的重點(diǎn)就是要挖掘資源，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨員干部在黨建工作中的重要作用。機(jī)關(guān)的中層干部“沉下去”要在“黨建監(jiān)督員”、“思政督察員”、“決策觀察員”、“教學(xué)督導(dǎo)員”中至少承擔(dān)一種身份職責(zé)，普通黨員和一般干部“沉下去”就是要履行好教育教學(xué)改革的“教育職責(zé)”，著力加強(qiáng)基層黨建工作。要在幾個方面統(tǒng)一認(rèn)識：一是身份認(rèn)知。機(jī)關(guān)黨員干部的第一身份是本職工作的第一崗位，第二身份是所在黨總支、黨支部的普通黨員，第三才是“四大員”身份；二是職責(zé)拓展與轉(zhuǎn)變。重在教師身份與教育職責(zé)的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)干部人事身份不變。對二級學(xué)院黨總支或者二級學(xué)院來說，增加了可以調(diào)動的教育資源但不增加人手；四是治理結(jié)構(gòu)變化?！八拇髥T”構(gòu)成的四個縱向體系是學(xué)校黨建工作的需要，由學(xué)校黨委統(tǒng)一指揮，不對二級學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)；五是決策責(zé)任問題。機(jī)關(guān)干部沉下去首先是加強(qiáng)黨建工作的需要，但不得干擾二級學(xué)院的決策。比如說決策觀察員，重在“觀察”和反饋、報告，不得干擾二級學(xué)院的正常決策程序，也不承擔(dān)決策失誤的責(zé)任。機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化“第一崗位意識”，確保管理工作的公平公正；六是雙向監(jiān)督的問題。監(jiān)督不是單向的，更不是對二級學(xué)院的不信任，而是相互幫助、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補(bǔ)。比如干部考評工作，學(xué)校將在干部考核中增加第六個部分，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部下去后的互相監(jiān)督問題；七是調(diào)整后的相互適應(yīng)問題。比如會議時間、地點(diǎn)等，二級學(xué)院應(yīng)該與機(jī)關(guān)對口部門共同商量確定，重點(diǎn)要利用好星期五下午的時間。要固定時間、豐富活動、用好載體，通過組織生活、教研活動、工會活動把全體教師凝聚在一起，增強(qiáng)歸屬感；八是堅(jiān)持“有所為有所不為”。機(jī)關(guān)干部要主動融入，“不越位不缺位”。二級學(xué)院要主動接納，“不抵觸不排斥”，發(fā)揮好資源作用。請所有黨總支書記履行好職責(zé)，下周之內(nèi)召開一次黨員大會（或者對口聯(lián)系全體教職工大會），學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對口參加。要把黨組織體系調(diào)整的思路、做法、原因等講清楚，統(tǒng)一思想認(rèn)識；要討論今天下發(fā)的幾個文件，明確落實(shí)措施；要本著雙向選擇的原則確定機(jī)關(guān)中層干部的“四大員”身份；要推選黨支部書記；同時做好“兩學(xué)一做”的動員部署。

（二）關(guān)于“兩學(xué)一做”的動員部署

今天的黨建工作會，有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“兩學(xué)一做”的動員部署。根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一安排和有關(guān)精神，我簡要講三點(diǎn)：

第一要提高對“兩學(xué)一做”的認(rèn)識。“兩學(xué)一做”教育活動是從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的重要舉措，是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的有效途徑，是黨的思想政治工作常態(tài)化的重要實(shí)踐，也是我們學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍順利實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)的重要保證。

第二要牢牢把握“兩學(xué)一做”的精神實(shí)質(zhì)?？梢愿爬椤盎A(chǔ)在學(xué)”、“關(guān)鍵在做”、“核心在改”三句話?！盎A(chǔ)在學(xué)”主要是學(xué)習(xí)黨章準(zhǔn)則條例，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察云南期間的重要講話精神，學(xué)習(xí)與云南的實(shí)際和高校的實(shí)際緊密相關(guān)的上級有關(guān)會議的精神。“關(guān)鍵在做”有三個層次，一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為；二是“做什么”要和我們的工作實(shí)際結(jié)合起來，結(jié)合自己的崗位建功立業(yè)，履行好崗位職責(zé)?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”；三是要注重實(shí)效。工作中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，并推動“兩學(xué)一做”正?；?，常態(tài)化。“核心在改”也有三個層次，一是找準(zhǔn)問題。黨的建設(shè)工作中有什么問題和不足，我們已經(jīng)從宏觀上進(jìn)行了分析。黨總支、黨支部、黨員應(yīng)該怎么辦？從黨員的角度，我們要進(jìn)行評議；從黨支部的角度，我們要有規(guī)范化建設(shè)；從黨總支的角度，我們要有工作規(guī)程。二是查明原因，才能有的放矢對癥下藥。三是整改提高。要按照中央、省委、上級黨委提出的要求，按照“三會一課”等相關(guān)制度安排，具體落實(shí)到位。作為黨員，就是要按照“四講四有”要求，查找自身差距及原因，結(jié)合工作實(shí)際制定整改措施。

第三要明確相關(guān)要求并落實(shí)責(zé)任。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)核心既在黨委的安排落實(shí)，也在各黨總支的安排落實(shí)，重心是在各黨支部。因?yàn)橐蚧鶎友由?。黨委書記、黨總支書記、黨支部書記三個層次的書記要履好職，抓到位，見成效；二是要精心安排部署。這次“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、群眾路線實(shí)踐活動不一樣，之前的活動中央有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這次沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只有相關(guān)要求，要按照黨章的要求，結(jié)合實(shí)際精心安排；三是要結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際。盡管這次我們的重點(diǎn)是在一般黨員，在基層，但是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行雙重組織生活制度，處理好工學(xué)矛盾，真正做到學(xué)以致用。要把握節(jié)奏，明確職責(zé)。

（三）關(guān)于“兩個責(zé)任”與責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)

我們今天會議的第一階段是黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！叭鎻膰?yán)治黨”是“四個全面”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一。從省委的要求看，省委對下屬的各行業(yè)各單位的考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)是單列考核。我們學(xué)校要接受地礦局黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查，還要接受高校工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核，這項(xiàng)工作的重要性，毫無疑問就凸顯出來了。黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)兩個責(zé)任，重點(diǎn)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)的層層分解和落實(shí)。

剛才，我們舉行了目標(biāo)責(zé)任書簽訂儀式。學(xué)院黨委和二級學(xué)院黨總支簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管黨建黨的目標(biāo)責(zé)任。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂也作了調(diào)整，我代表黨委與建雄院長代表行政簽訂，我與黨委班子成員簽訂，院長與行政班子成員簽訂，我和建雄院長、紀(jì)委柳勇書記同時與二級學(xué)院書記、院長簽定，分管領(lǐng)導(dǎo)與職能部門負(fù)責(zé)人簽訂……層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，就是要分解落實(shí)黨委的“主體責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。當(dāng)然，黨委的主體責(zé)任首先是黨委書記的責(zé)任、學(xué)院黨委的責(zé)任。但主體責(zé)任也要層層分解落實(shí)，責(zé)任書簽完了，希望大家不是簡單地鎖進(jìn)抽屜里，要隨時對照檢查。

（四）關(guān)于黨代會籌備、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、干部輪崗競聘等具體工作

本學(xué)期開學(xué)以來，學(xué)校中層干部集中過幾次，但沒有專門召開過干部大會。有幾個具體工作需要統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

1、關(guān)于黨代會籌備。不久前，省委組織部已經(jīng)批復(fù)同意，并且組織部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)找我本人談了話。學(xué)校內(nèi)的前期籌備工作也基本完成，值得預(yù)期的兩委委員候選人已經(jīng)推選出來。目前主要是黨代會報告的修改。黨委已經(jīng)研究，初步?jīng)Q定在本學(xué)期末召開學(xué)校首次黨代會。

2、關(guān)于治理結(jié)構(gòu)調(diào)整。開學(xué)伊始，黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會曾討論過二級學(xué)院調(diào)整問題。內(nèi)容涉及新組建土木工程學(xué)院、把信息技術(shù)學(xué)院一部分專業(yè)和機(jī)電工程學(xué)院整合、工商學(xué)院的個別專業(yè)劃分出去、旅游學(xué)院并入珠寶學(xué)院還是并入工商學(xué)院或者單獨(dú)做大等問題，也涉及到環(huán)境、礦產(chǎn)、土地、測繪、應(yīng)用工程等學(xué)院。這個問題在新學(xué)期第一次黨委會上我們做了明確：調(diào)整是可能的，也是必要的。調(diào)整是適應(yīng)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提升質(zhì)量的需要，是學(xué)科和專業(yè)相應(yīng)整合的需要，也是提高辦學(xué)效益的需要。但調(diào)整沒有制定時間表，至少上半年不會動，也沒有確定任何一個方案，所以大家道聽途說的議論都是假消息。與此相應(yīng)，職能部門也要做適當(dāng)調(diào)整，要本著提高效力和效益、加強(qiáng)檢查考核與督察督導(dǎo)、有利于推進(jìn)教育教學(xué)一體化改革、有利于集中人財物資源的原則，做必要的整合歸并，但也不是簡單實(shí)行“大部制”，比如有可能新組建績效考核與督查督導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)，今后要更加重視過程考核，考核結(jié)果可能與學(xué)院、部門的預(yù)算掛鉤，有可能和學(xué)院的二級分配掛鉤，有可能與教師職稱評聘掛鉤。

3、關(guān)于干部調(diào)整競聘工作。與前兩項(xiàng)工作緊密相關(guān)，只有等黨代會順利召開之后，才會研究治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案，機(jī)構(gòu)調(diào)整確定了才可能會研究干部調(diào)整的問題。請大家不要討論和議論這些問題?？梢悦鞔_，今年進(jìn)行較大范圍的干部調(diào)整是必須的，但采取什么方式？調(diào)整哪些崗位？制定什么原則？黨委都還沒有專門研究。

最后，結(jié)合以上內(nèi)容，我對中層干部提出四點(diǎn)希望和要求：

第一、主動履行好現(xiàn)在的崗位職責(zé)，不等待不觀望，不推諉不扯皮。我們有少數(shù)干部，開始出現(xiàn)等調(diào)、等退、等換的消極思想。希望所有中層干部，都能夠站穩(wěn)現(xiàn)在的崗位，履行好崗位職責(zé)。如果大家對院系整合、部門調(diào)整有建設(shè)性意見建議，可直接找我或院長溝通。今天我們簽了很多責(zé)任書，希望大家能夠細(xì)心研究，抓好落實(shí)，把崗位責(zé)任扛在肩上。

第二、主動適應(yīng)黨組織體系的調(diào)整變化，多執(zhí)行少空談，多謀事少謀人。黨組織體系調(diào)整方案已經(jīng)宣布，但外溢效應(yīng)還看不出來。這次調(diào)整涉及到黨員干部身份變換，特別是“四大員”身份的確認(rèn)與職責(zé)落實(shí)，要在觀念和機(jī)制層面適應(yīng)變化，抱怨、埋怨、發(fā)牢騷都不管用，關(guān)鍵是執(zhí)行。

第三、主動投身教育教學(xué)一體化改革，當(dāng)好組織者、推動者、實(shí)踐者。教育教學(xué)一體化改革是整個“十三五”期間學(xué)校工作的重中之重。我們?nèi)ツ晗掳肽瓿雠_了黨委指導(dǎo)意見，目前正在制定四個實(shí)施方案。中層干部要投身并組織好教育教學(xué)改革，發(fā)揮和調(diào)動好學(xué)校有限的教育資源，要帶頭承擔(dān)好“導(dǎo)師”的責(zé)任。

第四、主動開展好“兩學(xué)一做”活動，帶頭做“四講四有”合格黨員。我們召開黨建工作會，最終落實(shí)到“學(xué)”、“做”、“改”的關(guān)鍵上來。加強(qiáng)黨建為什么？黨建工作怎么抓？核心落腳點(diǎn)就是推動學(xué)校發(fā)展。學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵靠干部有作為。黨員干部帶頭做“四講四有”合格黨員，學(xué)校發(fā)展就有希望。