第一篇：查干花鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

審視鎮(zhèn)情，發(fā)揮優(yōu)勢，保持強(qiáng)勢發(fā)展

——查干花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況及工作思考

查干花鎮(zhèn)鐵木爾

我是今年8月份調(diào)入查干花鎮(zhèn)任黨委書記工作的。首次從機(jī)關(guān)走出來到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來工作還是首次?？梢哉f，此前對(duì)農(nóng)村的具體工作還不是十分熟悉。特別是來查干花鎮(zhèn)這樣一個(gè)自治縣蒙古族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被外界譽(yù)為是展示郭爾羅斯的“窗口”，同時(shí)又是市級(jí)牧業(yè)園區(qū)中心鎮(zhèn)、省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展和改革試點(diǎn)單位來工作，班子咋帶，干部咋領(lǐng)，查干花怎樣建設(shè)，如何發(fā)展，自己深感責(zé)任重大。帶著這一系列的問題與思考，在這3個(gè)多月的時(shí)間里進(jìn)行了一番深入細(xì)致的調(diào)查研究。通過與鎮(zhèn)黨政班子成員的逐一交流談話，通過進(jìn)村入戶與干部群眾座談，了解了查干花的風(fēng)土人情，知曉了查干花鎮(zhèn)各類資源的比較優(yōu)勢，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題，引發(fā)了一系列的思考，工作思路逐漸清晰。

一、基本情況

查干花鎮(zhèn)位于我縣西部，距縣城100公里，全鎮(zhèn)幅員面積447平方公里，轄9個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，1個(gè)鎮(zhèn)牧場，其中民族村5個(gè)，共35個(gè)自然屯?？?cè)丝?0958人，蒙古族人口10480人，占總?cè)丝诘?0%，是前郭縣蒙古族聚居重鎮(zhèn)，同時(shí)也是前郭西部民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，被譽(yù)為郭爾羅斯的“窗口”。

（一）資源比較優(yōu)勢強(qiáng)勁

查干花鎮(zhèn)有耕地11936公頃。東部4個(gè)村以平洼地為主，主產(chǎn)玉

1米、大豆等。西南部6個(gè)村以坨崗地為主，主產(chǎn)花生、綠豆等雜糧雜豆。耕地面積較大，種植業(yè)收入占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入的55%。草原資源豐富，有草原16700公頃，其中生態(tài)草圍欄面積75000畝，年產(chǎn)草7000噸。全鎮(zhèn)林地面積180000畝，森林覆蓋率40%。境內(nèi)石油天然氣儲(chǔ)量較大，現(xiàn)年生產(chǎn)原油18萬噸，天然氣年產(chǎn)1億立方米，有中石化東北分公司和中石油吉林油田兩大企業(yè)進(jìn)勘和生產(chǎn)。

這里歷史悠久、民族文化底蘊(yùn)豐厚，2006年被國家文化部授予“中國民間藝術(shù)—民族歌舞之鄉(xiāng)”稱號(hào)。草原風(fēng)情、蒙古族民俗等旅游資源得天獨(dú)厚，有賽罕塔拉蒙古族部落等4處旅游景點(diǎn)。

全鎮(zhèn)有荷茨坦、西門塔爾牛7000頭，新吉細(xì)毛羊11萬只，純毛率、出紗率全國第一。

（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好

2006年以來，查干花鎮(zhèn)緊緊抓住縣委縣政府加快西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的有利契機(jī)，積極爭取各級(jí)傾斜民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策、項(xiàng)目和資金的支持，快速發(fā)展，投入資金總額達(dá)11192萬元。經(jīng)過三年來的努力，全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一定的成效。

三年中，這個(gè)鎮(zhèn)投資1255萬元，加大鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)力度。拓寬和硬化主街路、外環(huán)路及巷路共7條，合計(jì)13740延長米，并投資4280萬元，沿主街路和幾條輔路建設(shè)商企樓42808平方米?，F(xiàn)在進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)，馬路寬闊，樓房林立，路燈亮起來了，路林長起來了，一派社會(huì)主義新農(nóng)村的景致，也帶來了廣泛的人流、物流、商流，拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商家有267戶之多，僅餐飲服務(wù)店就有83家，從

事出租的私家車有60輛，65戶4萬多平方米的商企及住宅樓基本無空號(hào)。購私家車、買樓房住已成為這個(gè)鎮(zhèn)群眾的消費(fèi)亮點(diǎn)。同時(shí)，投資1120萬元，鋪筑水泥路、磚路18條，徹底實(shí)現(xiàn)了村村通，部分村還實(shí)現(xiàn)了屯屯通，轉(zhuǎn)變了交通落后的面貌，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

三年中，累計(jì)投資812萬元，改善公共服務(wù)設(shè)施及公共設(shè)施。先后為8個(gè)村28個(gè)自然屯的2358戶居民安裝了有線電視和程控電話，4個(gè)村6個(gè)自然屯的1000戶居民吃上了自來水，08年改造泥土房199所，改造面積達(dá)18000平方米，改建或新建了7個(gè)村的村部，建設(shè)了5處群眾文體活動(dòng)廣場。

三年來，結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程，認(rèn)真開展了村屯環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在階段性突擊整治的同時(shí)，全鎮(zhèn)36個(gè)自然屯屯屯都設(shè)有專職保潔員。做到了集中整治與長效機(jī)制相結(jié)合，鞏固和發(fā)展了工作效果。道路通暢了，村屯干凈了，文體活動(dòng)有場所了，百姓的心也順了，廣大群眾都在琢磨著咋發(fā)家致富。

二、存在的問題

通過近一個(gè)時(shí)期的調(diào)查研究，在看到和了解查干花經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中存在一些問題。

一是資源比較優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分。種植業(yè)精細(xì)化耕作程度不高，單位面積產(chǎn)量及產(chǎn)業(yè)效益還未達(dá)到期望值;生產(chǎn)條件需加大力度,予以改善,尤其是要解決水的問題,以提高抵御旱災(zāi)的能力;草原資源

尚需加大保護(hù)力度;草原風(fēng)情、蒙古族民俗等旅游資源還應(yīng)進(jìn)一步挖掘與開發(fā)。

二是缺乏集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，未能形成持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的格局，制約了新農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。

三是由于缺乏帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，本地資源優(yōu)勢還沒有得到發(fā)揮。

四是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以中老年為主，綜合素質(zhì)普遍較低，長久以來缺乏青年農(nóng)民的補(bǔ)充，農(nóng)村生產(chǎn)力薄弱，制約發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

五是廣大農(nóng)民缺乏富而思進(jìn)，開拓進(jìn)取的思想，存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的弊病，不敢投入新型農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，致使生產(chǎn)活力衰弱。少部分群眾還存在“等、靠、要”的思想。

六是資金“摯肘”問題。由于歷史沿革等原因和自然災(zāi)害的影響，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，建設(shè)資金不足的問題日益顯現(xiàn)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都存在資金不足的問題。

三、幾點(diǎn)思考

通過調(diào)研活動(dòng)，掌握了查干花鎮(zhèn)的基本情況，找到了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中尚存在的一些問題。重新審視鎮(zhèn)情，查干花如何發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)保持強(qiáng)勢發(fā)展，筆者進(jìn)行一了些探索和思考。

思考之一：區(qū)位優(yōu)勢如何發(fā)揮問題

查干花鎮(zhèn)是縣委縣政府確定的加快西部發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是市級(jí)牧業(yè)園區(qū)中心鎮(zhèn)和省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展和改革試點(diǎn)單位。距縣城100公里，北距白城市220公里，南距長春市170公里。哈太支線“雙烏”

公路、“乾三”線乾安至長嶺段、“長白中線”乾安至長春段三條公路在鎮(zhèn)內(nèi)交匯，距國道203線僅15公里，交通便利、通訊便捷。基于這種區(qū)位優(yōu)勢，怎樣把握，怎樣發(fā)揮好這一區(qū)位優(yōu)勢，是我們一屆黨委班子需要研究討論的重點(diǎn)問題之一,將區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

思考之二：資源比較優(yōu)勢如何發(fā)揮問題

鎮(zhèn)域內(nèi)耕地、草原、林地包括一些荒山荒坡大致各占總幅員面積的三分之一。無論是搞種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還是開發(fā)和培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以說，上蒼都給予了得天獨(dú)厚的條件。同時(shí)，還有儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣資源。筆者認(rèn)為：要考慮如何將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是要按照縣委的要求，在強(qiáng)基固本上作文章。加大生產(chǎn)條件的改善力度。重點(diǎn)是打農(nóng)田機(jī)電井，解決水的問題，提高抗拒自然災(zāi)害的能力。二是根據(jù)三中全會(huì)的精神，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，抓好土地流轉(zhuǎn)工作，提升耕地使用效率，精細(xì)化種植，提高單位面積產(chǎn)量，力求效益最大化。三是加大草原保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞草原行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三化”草原的治理，提高牧草質(zhì)量與產(chǎn)出數(shù)量，做好草的文章。四是借助中石化東北分公司和中石油吉林油田在域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的契機(jī)，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)，生產(chǎn)與油田建設(shè)相配套的產(chǎn)品。同時(shí)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，做好與油田合作的各類項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。

思考之三：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行問題

通過招商引資、信貸、自籌等方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集散加工進(jìn)程，特別是引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)落戶查干花，填補(bǔ)鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)的空白，同時(shí)增加剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

思考之四：如何挖掘開發(fā)文化資源和旅游資源問題

我鎮(zhèn)蒙古族文化底蘊(yùn)深厚，草原風(fēng)情和蒙古族民俗旅游資源豐富，今后工作中將整合和優(yōu)化這些資源，通過各種媒介大力宣傳我鎮(zhèn)特有的蒙古族文化和草原民族風(fēng)情旅游業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游工作。在全鎮(zhèn)上下倡導(dǎo)樹立“人人都是旅游形象，處處都是投資環(huán)境”的新觀念，形成“以旅游促開放、以開放帶旅游，以旅游和開放拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良好局面。

思考之五：進(jìn)一步深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題

用好用足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中的新問題，采取行之有效的辦法，解決一系列矛盾和問題，舉全鎮(zhèn)之力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

思考之六：如何提高廣大干部群眾綜合素質(zhì)問題

一是加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的教育，使每位干部成為學(xué)習(xí)型干部、干事型干部，提高帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富的模范，以強(qiáng)化先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強(qiáng)各類種養(yǎng)加實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)戶都有1名掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的“明白人”。三是加強(qiáng)社會(huì)公德教育，按照《前郭縣查干花鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民手冊(cè)》開展經(jīng)常性的政策法規(guī)和公民準(zhǔn)則的培養(yǎng)與教育。

第二篇：關(guān)于查干花鎮(zhèn)教育調(diào)查報(bào)告

關(guān)于查干花鎮(zhèn)教育狀況的調(diào)查報(bào)告

一、引言

改革開放十幾年來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村教育也取得了令世人矚目的巨大成績，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村教育還存在著許多不適應(yīng)的地方，面臨著許多問題和困難，農(nóng)村教育仍是我國教育中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。在此，就查干花鎮(zhèn)農(nóng)村教育面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查對(duì)象及調(diào)查方法

在松原市前郭縣選取了具有一定代表性的地方，走訪了查干花鎮(zhèn)的八個(gè)村和多所學(xué)校查閱了大量資料和進(jìn)行了大量的問卷調(diào)查。還跟25個(gè)老師、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)和分管文教的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別訪談。通過同農(nóng)民、教師、村鎮(zhèn)干部、教育局有關(guān)人員等階層交流，初步了解了目前的教育現(xiàn)狀和各方面所存在的問題。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

眾所周知，中國的社會(huì)發(fā)展還處在向工業(yè)化過渡的階段，有的地區(qū)甚至還是以原始的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村問題關(guān)系到中國的基本國情，而且大多數(shù)農(nóng)村人口繼續(xù)快速的增長，經(jīng)濟(jì)又非常落后，貧窮和由此產(chǎn)生不平等越來越嚴(yán)重，城市和農(nóng)村的差距愈來愈大。總之，人口壓力大，文盲率高，衛(wèi)生條件差，交通等基本設(shè)施缺乏，是我國大部分農(nóng)村的普遍情形。

農(nóng)村教育尤其面臨嚴(yán)峻的困境，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、關(guān)于教學(xué)硬件：

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、民眾意識(shí)觀念等多方面的綜合因素制約，查干花教育基本硬件設(shè)施仍處在相對(duì)落后的階段。其落后的主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，學(xué)校房屋陳舊。因?yàn)椴楦苫ㄦ?zhèn)方位偏僻，面積大，而人口分布不均勻。小學(xué)一般是村屬小學(xué)，規(guī)模小，在校學(xué)生數(shù)量大都不超過800人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學(xué)校來建造校舍。長時(shí)間以來，大部分學(xué)校房屋得不到修整翻新。第三，教學(xué)設(shè)施欠缺。據(jù)走訪觀察，查干花大部分學(xué)校基本教學(xué)設(shè)施缺乏，而幻影燈，電腦等教學(xué)設(shè)施更是嚴(yán)重不足。

二、關(guān)于教育收費(fèi)：

收費(fèi)直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，是當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)民對(duì)教育收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈且眾說紛紜，使教育收費(fèi)變得錯(cuò)綜復(fù)雜。

本次調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示：25%的民眾表示教育負(fù)擔(dān)沉重，需要借款供小孩上學(xué)，50%的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，但占家庭開支的比例較大，僅有25%的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，且占家庭收入比例少。我個(gè)人認(rèn)為產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要有兩個(gè)方面。其一，查干花鎮(zhèn)人民收入狀況是產(chǎn)生這種結(jié)果的決定性因素。其二，教育費(fèi)用的確有過高嫌疑。據(jù)一村民反映，其孩子五年一期的學(xué)費(fèi)竟高達(dá)500多元。當(dāng)然由于去年稅費(fèi)改革，政府免除了教育附加費(fèi)，使得學(xué)費(fèi)相對(duì)以前有大幅度的下降。如一村民家有兩個(gè)小孩，一個(gè)上小學(xué)三年級(jí)，一個(gè)上小學(xué)二年級(jí)。前年兩小孩的學(xué)費(fèi)總共為670多元。而去年兩人學(xué)費(fèi)僅為360元。但仍有一些群眾反映，盡管中小學(xué)學(xué)費(fèi)有所下降，但對(duì)于貧困村而言，支付起來仍感吃力。由此，我們可以看到發(fā)展查干花經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入的迫切性和重要性。

而收費(fèi)問題之所以錯(cuò)綜復(fù)雜，是因?yàn)槊癖妼?duì)現(xiàn)行教育收費(fèi)制度持懷疑態(tài)度，認(rèn)為有亂收費(fèi)現(xiàn)

象存在。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：大約37.5%的民眾認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，46.4%的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)現(xiàn)象存在，但不多。僅17.9%的民眾認(rèn)為亂收費(fèi)的現(xiàn)象極少。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們不難看出，民眾對(duì)教育收費(fèi)的不信任和不理解。一是民眾對(duì)教育費(fèi)用的名目及相關(guān)數(shù)目的不了解導(dǎo)致農(nóng)民懷疑教育費(fèi)用的合理性，甚至以偏概全，只要學(xué)校收費(fèi)就認(rèn)定為亂收費(fèi)。一是部分學(xué)校的確有亂收費(fèi)的現(xiàn)象存在。從學(xué)校收取學(xué)雜費(fèi)來看。本鎮(zhèn)小學(xué)六年級(jí)期末考試費(fèi)21.4元，本鎮(zhèn)中心初中二年級(jí)期末考試費(fèi)用為32元。正是因?yàn)榭荚囐M(fèi)用高，一些學(xué)生因此而不參加學(xué)校考試。

學(xué)雜費(fèi)的收取無序及相關(guān)部門對(duì)費(fèi)用缺乏統(tǒng)一管理或管理力度不夠再加上部分學(xué)校對(duì)規(guī)定落實(shí)不到位是造成亂收費(fèi)現(xiàn)象的主要因素。

三、師資問題

第一，查干花鎮(zhèn)的教學(xué)方式分三種，一是雙語班即所有科目用蒙語授課，二是加授班即漢語授課的基礎(chǔ)上有蒙語科目，三是漢語班即所有科目用漢語授課。這樣就會(huì)要求老師即會(huì)蒙語又會(huì)漢語，而且不僅語言能夠過關(guān)，教學(xué)水平也要求很高，所以以目前的師資來說確實(shí)是個(gè)問題

第二，教師大部分老齡化。這個(gè)問題在農(nóng)村普遍存在，因?yàn)橄翊髮W(xué)生畢業(yè)后如果分配到農(nóng)村，大部分會(huì)跳槽去尋其他出路，只有那些老老師還在教學(xué)，即使教材改版，即使教育制度改變，但這些老師的思想還是沒有太大的變化，說以導(dǎo)致教學(xué)方式死板老套，學(xué)校無法注入新鮮血液，學(xué)生也不能發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，是農(nóng)村教育落后于現(xiàn)代的教育。

四、關(guān)于學(xué)生流失現(xiàn)象：

目前查干花鎮(zhèn)學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查結(jié)果顯示，查干花鎮(zhèn)中某班初一入學(xué)時(shí)62人，進(jìn)入初三時(shí)只有29人；三家子中學(xué)初一100多人，初三時(shí)只剩下30人，失學(xué)率高達(dá)50%-60%(除去中途轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生)。農(nóng)村學(xué)生流失現(xiàn)象是多重社會(huì)因素共同作用的結(jié)果。一方面，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，大量家長外出打工，小孩得不到很好的家庭教育，更有些家長目光短淺或局限于經(jīng)濟(jì)原因，即使其孩子未完成九年基本義務(wù)教育，仍強(qiáng)迫其孩子外出打工，剝奪了孩子受基本教育的權(quán)力。另一方面，學(xué)生本身學(xué)習(xí)意識(shí)缺乏，尤其是一些學(xué)習(xí)成績不太好的學(xué)生。我個(gè)人認(rèn)為這些學(xué)生中途輟學(xué)是因?yàn)槊媾R來自家庭，老師和同學(xué)三方面的壓力，喪失了學(xué)習(xí)的興趣或機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，大量優(yōu)秀小學(xué)畢業(yè)生被招到縣里的中學(xué)，致使查干花中學(xué)生源質(zhì)量下降再加上中途轉(zhuǎn)學(xué)的中學(xué)生數(shù)量逐年增多，因而出現(xiàn)了查干花中學(xué)高中上線率逐年下滑的現(xiàn)象，這一結(jié)果又影響了教師教學(xué)熱情，形成惡性循環(huán)。

五、關(guān)于教育管理體制：

現(xiàn)行教師應(yīng)聘制從大局上看的確有利于教育業(yè)的不斷進(jìn)步。但面對(duì)查干花經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，面對(duì)學(xué)校對(duì)教師的吸引力欠缺的局面，教育能否在應(yīng)聘大潮中站住腳實(shí)在令人擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查，查干花鎮(zhèn)中小學(xué)校長任期一般不超過五年，在校長任職期間，改革措施得不到徹底貫徹，從而大大影響學(xué)校建設(shè)。要改變這一現(xiàn)狀，鎮(zhèn)中一教師明確表示應(yīng)該實(shí)行校長任期制。的確，實(shí)行校長任期制即將校長任期定為4-5年，是避免校長經(jīng)常性流動(dòng)給學(xué)校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時(shí)間來進(jìn)行教學(xué)改革，從制度上保證了其改革措施的連續(xù)性。然而要突破教師流失這一瓶頸問題，在政府加大對(duì)教育投入的同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)建立教師獎(jiǎng)懲體制，成立教師評(píng)定委員會(huì)，綜合教師一年來工作情況，通過嚴(yán)格的審核，由監(jiān)督體系對(duì)教師作出綜合評(píng)定，并由此決定教師獎(jiǎng)罰金數(shù)目。這樣可調(diào)動(dòng)教師積極性，使其更專心投入教學(xué)，提高教學(xué)水平。

從總體來看，要發(fā)展教育事業(yè)，必須堅(jiān)持和完善“四制改革”?！八闹聘母铩笔侵浮敖處熎?/p>

任制”，“校長負(fù)責(zé)制”，“崗位責(zé)任制”，“考師制”。四制改革有利于優(yōu)化學(xué)校管理，提高教師素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，它從教師責(zé)任環(huán)節(jié)來抓好教育改革，表明了改革的方向，只有堅(jiān)持和完善“四制改革”，才能從根本上保證教育工作的有力實(shí)施和教學(xué)水平的穩(wěn)步提高。

六、教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)狀分析：

據(jù)一些教師反映，素質(zhì)教育喊了十幾年了，但目前仍是一句空話，而教育本身已誤入歧途，功利性的教學(xué)模式將學(xué)生帶到只有通往大學(xué)的獨(dú)木橋上，葬送一大批本來在其它方面可以大有作為的人才。

在教學(xué)內(nèi)容上存在的問題主要有三方面，一是思想道德教育沒引起足夠重視，以致當(dāng)?shù)匾恢袑W(xué)竟被當(dāng)?shù)孛癖姺Q為“培養(yǎng)流氓的學(xué)?！薄W(xué)生思想道德素質(zhì)較低，一些學(xué)生畢業(yè)后成為影響社會(huì)安定的不穩(wěn)定因素。

二是吃苦耐勞的教育應(yīng)成為教育重要組成部分。吃苦耐勞是中華民族的傳統(tǒng)美德，是農(nóng)村人走向社會(huì)極其重要的非智力財(cái)富。但調(diào)查顯示，現(xiàn)時(shí)期青年身上明顯表現(xiàn)出了吃苦耐勞精神的嚴(yán)重缺失。多重社會(huì)因素釀成了許多青年過強(qiáng)的依賴心和惰性。對(duì)于自身教育已極大落后于城市的農(nóng)村，再失去吃苦耐勞這一寶貴的精神資源，若干年后，農(nóng)村又將走向何方呢？因此，吃苦耐勞教育勢在必行，全面提倡吃苦耐勞精神，以期達(dá)到這一傳統(tǒng)美德的生生不息。

三是心理教育施行的刻不容緩。就現(xiàn)狀來看，中小學(xué)在學(xué)生心理教育的環(huán)

節(jié)上極其薄弱，根本沒有形成心理教育體系，而一般學(xué)生沒有什么心理承受能力。當(dāng)前很多青少年把生命當(dāng)兒戲，根本沒有體驗(yàn)到生命的美麗和短暫，要么庸庸碌碌虛度一生，要么走入極端。而一旦在生活中遇到挫折，便只看到生活的陰暗面，而非樂觀積極地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉淪。在家庭教育不合理這一大前提下，學(xué)校教育更應(yīng)承擔(dān)起它的使命，通過心理方面的良好教育來引導(dǎo)學(xué)生形成健康的人格。尤其在農(nóng)村，心理教育更是任重而道遠(yuǎn)。

2010年8月25日

第三篇：鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積萬畝，林地萬畝，水田萬畝。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高 深入落實(shí)中央號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。全鎮(zhèn)gdp總量億元，增長7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積萬平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積萬平方米，年產(chǎn)蔬菜萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，比上年增長18％。向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5％；農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長13％。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)

入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”，做到“三為主”，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)

公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的

利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本

無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集

體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表

現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而

無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織

經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，1 2 下一頁

第四篇：鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村的起步之年。新年伊始，**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集體下村作調(diào)研，為新年新農(nóng)村建設(shè)摸好底，架好勢?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，48個(gè)自然村，總戶數(shù)4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政

府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展。2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.78億元，比上年增長10.9；其中農(nóng)業(yè)6564萬元，增長10.26，農(nóng)民人均收入達(dá)到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

三、幾點(diǎn)建議

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積

第五篇：鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村的起步之年。新年伊始，**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集體下村作調(diào)研，為新年新農(nóng)村建設(shè)摸好底，架好勢?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，48個(gè)自然村，總戶數(shù)4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展。2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1.78億元，比上年增長10.9%；其中農(nóng)業(yè)6564萬元，增長10.26%，農(nóng)民人均收入達(dá)到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

三、幾點(diǎn)建議

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶

籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

（五）繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

（六）、加快促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

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