第一篇：關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問

題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于2005年10月8日至10日，前往江西省贛州市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)贛州市概況

贛州市位于江西省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市g(shù)dp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，贛州市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

贛州市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平

第二篇：江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

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關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于2005年10月8日至10日，前往江西省贛州市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)贛州市概況

贛州市位于江西省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積萬平方公里，其中耕地面積萬畝。3475個行政村，491個村民小組。2004年，全市g(shù)dp達到8億元，人均4710元，工業(yè)增加值億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入億元，增長％，其中地方財政收入億元，增長％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)

村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，贛州市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

贛州市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)

作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)

地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地29個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

第三篇：江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于2005年10月8日至10日，前往江西省贛州市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)贛州市概況

贛州市位于江西省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市g(shù)dp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，贛州市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

贛州市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個縣抓2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組

織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為

主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。贛州市農(nóng)工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗

2004年贛州城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。贛州無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

江西贛州新農(nóng)村建設(shè)，是贛州市委、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人江西省委常委、贛州市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

贛州市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量。贛州市31個相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn)；國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項目。依據(jù)各級政府投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優(yōu)惠減一點，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的“1 1”模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。贛州雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前贛州的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對贛州18個村進行的問卷調(diào)查表明：目前江西贛州農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副縣長歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

贛州市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。江西省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在江西贛州市。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金

制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細(xì)則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。2005年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負(fù)擔(dān)；另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改限額為3年或5年總限額，允許農(nóng)民跨使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。

第四篇：江西贛州市等地紅色文化建設(shè)調(diào)研報告

10月19日至24日，馬克思主義研究院國情調(diào)研課題組赴江西贛州的于都、興國、瑞金以及省會南昌等地開展國情調(diào)研。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，課題組深入田間地頭探訪革命先烈足跡，參觀考察紀(jì)念館、革命遺址，召開座談會等等，得到了不少有關(guān)紅色文化建設(shè)的第一手資料，現(xiàn)報告如下：

一、江西贛州市于都、興國、瑞金等地紅色文化建設(shè)的基本情況

江西是紅色文化資源最為密集、紅色旅游景點等級最高的省份之一。在這塊16.69萬平方公里的土地上，孕育了中國革命的搖籃——井岡山、共和國的搖籃——瑞金、軍旗升起的地方——南昌、中國工人運動的策源地--安源。目前全省登記在冊的革命舊居舊址有1200多處，著名的革命舊址就有170多處。

贛州是全國著名的革命老區(qū)之一，是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的中央革命根據(jù)地和中華蘇維埃共和國臨時政府所在地。毛澤東、朱德、周恩來、葉劍英、鄧小平、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾在贛州從事過偉大革命實踐活動。舉世聞名的二萬五千里長征，就是從贛州于都開始出發(fā)的。以當(dāng)年中央蘇維埃政府所在地“紅色故都”瑞金為中心，集中了遺址群5處計15個文物單位，屬全省、全國范圍內(nèi)有特色的近代革命史跡群落。1955年授軍銜時，興國籍將軍有54名，興國縣因此譽為將軍縣，也是著名的蘇區(qū)模范縣、紅軍縣、烈士縣。

二、江西贛州市于都、興國、瑞金等地紅色文化建設(shè)的特色與主要經(jīng)驗

紅色文化資源以物質(zhì)或非物質(zhì)的形態(tài)遍布江西城鄉(xiāng)，滲透在當(dāng)?shù)厝嗣裆畹姆椒矫婷?。近幾年來，江西省委、省政府在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，十分注重紅色文化資源的保護和利用。在推進紅色文化可持續(xù)發(fā)展，著力強化紅色文化在引領(lǐng)多樣化的社會思潮中的主流作用等方面，進行了大量的創(chuàng)新性實踐，取得了較為顯著的成效。

（一）積極保護紅色文化資源，夯實紅色文化物質(zhì)載體

紅色文化的物質(zhì)載體如遺址、遺物等等，具有脆弱性、不可再生性和唯一性，是不可再生的文化和歷史資源，也是能在旅游業(yè)中起到巨大推動作用的旅游資源，一旦受損，就無法挽回。要使文物保護單位永久保存下去，充分發(fā)揮紅色文化長期為教育和旅游所作用，必須重視對文物和文物保護單位的保護。

江西各級政府按照“開發(fā)與保護并重”的原則，先后建成了革命烈士紀(jì)念塔、革命博物館、紅軍紀(jì)念堂等一批紅色文化標(biāo)志性建筑。并撥出經(jīng)費對各級重點文物保護單位全面、局部修繕，同時兼顧了其他舊址的局部性、搶救性維修，使一部分瀕臨倒塌、險象環(huán)生的革命舊址得以保護。目前除瑞金革命舊址群、于都長征出發(fā)地舊址群、興國革命舊址群等國家級革命舊址群得到較好保護外，省級革命舊址如毛澤東尋烏調(diào)查舊址、會尋安中心縣委舊址及鄧小平舊址、粵贛省蘇維埃政府舊址等也得到良好保護，每年接待大量游客。

隨著江西列入全國重點培育的12個“重點紅色旅游區(qū)”，為抓住這一難得的歷史機遇，瑞金、興國、于都等地迅速成立了紅色旅游工程建設(shè)指揮部，委托專業(yè)科研隊伍精心研究編制紅色旅游總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、多元投入，大力實施基地建設(shè)，進一步抓好對革命文物的有效保護和利用工作。

（二）發(fā)揮愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地作用，促進紅色文化傳播

近年來，江西在加強紅色文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)上，依據(jù)紅色文化遺產(chǎn)，著力創(chuàng)建全國最大的愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地。各個革命紀(jì)念館、舊址單位適應(yīng)形勢發(fā)展要求，利用館藏資源優(yōu)勢，積極投入資金，大力加強愛國主義教育基地建設(shè)，舉辦了形式多樣的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育展覽。特別是有針對性地對青少年開展了形式多樣的社會實踐、道德素養(yǎng)等教育活動，收到了良好的社會與經(jīng)濟效益，為青少年紅色文化教育發(fā)揮了積極作用?！凹t都瑞金”還主動與中央和國家部委聯(lián)系，在中央和國家部委前身舊址的基礎(chǔ)上，設(shè)立相對應(yīng)的愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地，組織全國各系統(tǒng)前來瑞金開展愛國主義革命傳統(tǒng)教育；同時主動與全國各個大中專院校聯(lián)系，在瑞金設(shè)立愛國主義傳統(tǒng)教育基地。目前，已經(jīng)有井岡山干部學(xué)院、國防大學(xué)等多所大專院校在瑞金設(shè)立了愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地，并連續(xù)開展了現(xiàn)場教育活動，取得了很好的效果。這些措施有力的促進了紅色文化在更廣范圍的傳播。

（三）發(fā)展紅色旅游主體產(chǎn)業(yè)，加快紅色文化市場開發(fā)

江西是全國較早認(rèn)識和開發(fā)紅色文化資源的省份之一，2001年江西就提出“紅色搖籃，綠色家園”旅游主題品牌。2004年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》后，江西的紅色文化保護與開發(fā)得到了長足發(fā)展，紅色旅游成為全省經(jīng)濟新亮點。2005年，全省紅色旅游接待人數(shù)達到1500萬人次，綜合收入達到90億元，占全省接待國內(nèi)游客總量、旅游總收入的近三分之一。到2010年，全省紅色旅游接待人數(shù)要達到5000萬人次，綜合收入達到300億元，占全省旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入的40%左右，約相當(dāng)于全省GDP的4%以上。江西還與國家相關(guān)部門舉辦中國(江西)紅色旅游博覽會，在全國引起了很大反響，充分展示了江西獨具魅力的紅色旅游資源、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊，擴大了江西在全國乃至世界的知名度。紅色旅游網(wǎng)上博覽會通過網(wǎng)上交流平臺，擴大紅博會的市場效應(yīng)。

（四）推進紅色文化精神產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，營造紅色文化氛圍

多年來，江西一直把紅色文化作為區(qū)域文化的重要資源進行培育，作為區(qū)域文化的主流精神進行塑造，讓紅色文化牢牢植根于江西這塊紅土地上。江西文藝、傳媒業(yè)人士努力挖掘和宣傳這些資源，借著日益升溫的紅色旅游以及紀(jì)念長征勝利70周年的東風(fēng)，開啟了一個打造江西紅色文化品牌的項目——“中國紅歌會”，歌頌紅色文化、紅色歷史，贊美紅紅火火的江西，并將其鍛造成“國字號”文化品牌。紅歌，即紅色革命歌曲，為“五四”運動以來中國各歷史時期的革命歌曲，如紅軍歌曲、抗日歌曲、解放歌曲、社會主義時期和改革開放時期的各類健康進步歌曲，此外，還包括世界各國革命經(jīng)典歌曲。近年來，選秀節(jié)目成了多個電視臺重點打造的節(jié)目。文化多元化的發(fā)展讓這類娛樂節(jié)目一度引起觀眾狂熱追捧。但是隨著這類節(jié)目的泛濫和低俗化，招來的非議遠(yuǎn)比其收視率的火爆更讓人關(guān)注?！爸袊t歌會”，以其健康、向上的“紅色”基調(diào)，將經(jīng)典與時尚、歷史與現(xiàn)實、英雄主義的激情和情感的愉悅有機地結(jié)合在一起，為全國電視觀眾奉獻了一道精神大餐。尤為令人可喜的是，在當(dāng)下一些電視節(jié)目為了收視率而一味流俗媚俗之時，讓千千萬萬的電視觀眾在紅色激情中感懷不已，有力的凸現(xiàn)了紅色文化在文化多樣化潮流中的引領(lǐng)作用。

同時紅色文化的傳承和弘揚，需要優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。近年來，江西發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢，在建設(shè)社會主義核心價值體系中非常注重紅色文化資源向紅色文化精神產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，每年江西各級獲獎題材三分之一以上文藝作品均為紅色題材。廣大的江西文化工作者先后創(chuàng)作了一系列優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。如已拍攝播放的影視作品《長征》、《堅持》、《紅孩子》、《黨的女兒》、《童年在瑞金》等；出版紅色文化叢書《一百個紅軍故事》等；創(chuàng)作演出文藝精品劇目《八子參軍》、《紅都情》《紅都魂》、《紅都頌》等。這些精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，引領(lǐng)江西紅色文化向更高層次發(fā)展，為建設(shè)社會主義核心價值體系作出了積極貢獻。

（五）加強學(xué)術(shù)研究和交流，凝練紅色文化精神內(nèi)核

以全國愛國主義教育基地聯(lián)席會議、全國蘇區(qū)精神研討會等為依托的交流活動相應(yīng)展開，以江西社科院、高等院校等為基地的紅色文化研究力量逐漸形成。通過加強對江西紅色文化的學(xué)習(xí)研究，推動了紅色旅游的發(fā)展，有利于進一步弘揚民族精神，造福老區(qū)，造福社會，造福青少年。同時也加強了對革命文物和史料的收集和整理，加強了對江西革命文化地位、作用、特色以及所蘊含的革命精神的研究，將江西紅色文化的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

通過研究探討蘇區(qū)精神，專家學(xué)者一致認(rèn)為蘇區(qū)精神是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在中央蘇區(qū)時期創(chuàng)造和培育起來的寶貴精神財富，是蘇區(qū)革命精神、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的總稱。蘇區(qū)精神來源于黨在軍事、經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的具體實踐中。關(guān)于蘇區(qū)精神內(nèi)涵概括為16個字：求真務(wù)實、勤政為民、廉潔奉公、爭創(chuàng)第一。

三、進一步加強江西紅色文化建設(shè)的建議

在積極推進紅色文化建設(shè)的進程中，要始終不移地堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在紅色文化資源保護和開發(fā)的關(guān)系上，必須強調(diào)對紅色文化歷史資源的開發(fā)要以保護為本，對紅色文化歷史資源的開發(fā)必須慎重行事，對精神形態(tài)的紅色文化資源則應(yīng)該堅持弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的理念，克服好大喜功、盲目上馬的思想，反對從眾媚俗的心態(tài)和經(jīng)濟效益至上的做法，對紅色文化進行合理開發(fā)。

（一）拓展紅色文化的傳播范圍，探索紅色文化在全球范圍的對話、傳播、溝通

紅色文化的精神內(nèi)核是穿越時空、世界通行的。蘇區(qū)精神的具體內(nèi)涵同中國革命精神系列中諸如井岡山精神、長征精神等革命精神一樣，也是我們黨和國家在推進革命、建設(shè)、發(fā)展中的寶貴精神財富，是中華民族偉大民族精神的重要組成部分，這也是全球文化中的寶貴資源，中國的紅色文化為全人類的解放作出了重要貢獻。以信念和意志挑戰(zhàn)人體極限戰(zhàn)勝任何艱難險阻的蘇區(qū)精神，驚心動魄震撼世界，可以說這種精神永遠(yuǎn)激勵后人用智慧與汗水續(xù)寫新的長征。

要實施紅色文化走出去工程。紅色文化遺址單位可以與巴黎公社舊址保護組織、十月革命舊址保護組織等加強聯(lián)系溝通，可以結(jié)成友好關(guān)系。成立世界紅色文化聯(lián)合會等組織，舉辦全球性的紅色文化論壇、研究中心等等。同時也要展開紅色文化產(chǎn)品走出去，把中國紅色文化的品牌在全球范圍內(nèi)樹立起來。

（二）緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，探索紅色文化與綠色、古色文化資源整合協(xié)調(diào)發(fā)展

“金山銀山換不來綠水青山”。目前，江西全省森林覆蓋率達60％，居全國第二位。紅色文化遺址一般處于鄉(xiāng)村，具有十分美好的周邊環(huán)境，田園風(fēng)光是其基本特色，應(yīng)著力保持這種特色，把紅色與綠色結(jié)合起來。

從傳統(tǒng)文化的資源來看，江西也是文化大省。在歷史上江西是佛道兩教的源流之地，形成龐大的宗教派別。江西學(xué)者成林在《哲學(xué)大辭典》中收入江西宋明時期哲學(xué)家５０人，占全國同期哲學(xué)家的１６％以上。在歷代讀書成風(fēng)的基礎(chǔ)上，江西的詩人、詞人、作家、戲劇家、文章家眾多。如《全宋詞》收入江西詞家１７４人，占全書作者的１２％，居全國第二位，略少于浙江?？梢哉f江西歷史悠久，人文昌盛，又是革命發(fā)源地。

革命時代，江西老區(qū)人民為國家為民族探索、獻身的革命精神不是無源之水，新時期江西老區(qū)人民不斷解放思想、敢為人先、中部崛起、富民興贛的絢麗篇章也決不是無本之木。因此，要將紅色旅游與當(dāng)?shù)貧v史文化脈絡(luò)整合，展現(xiàn)歷史文化發(fā)展的傳承性和地域文化的獨特性。在整合開發(fā)江西紅色旅游資源過程中，要利用歷史的、地方的、民間的文化要素，結(jié)合現(xiàn)代的、國際的、主流的展示方式，開發(fā)出適合一般現(xiàn)代旅游者需求的產(chǎn)品，讓紅色旅游經(jīng)營的每一項內(nèi)容、每一個環(huán)節(jié)，都充分體現(xiàn)出具有地域特點的文化特色，進而反映出紅色旅游產(chǎn)品獨特的歷史質(zhì)感和文化韻味。

（三）延伸紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈，升級紅色文化產(chǎn)品形態(tài)

總的來看，江西一些地方紅色文化旅游產(chǎn)品比較簡單，配套開發(fā)不足。紅色旅游產(chǎn)品多為革命舊址、革命紀(jì)念館、革命紀(jì)念碑等，對這些革命文化歷史資源的開發(fā)中，展示的手段單

一、雷同，缺乏游客的參與性與互動性。沒有充分展示不同舊址的特定文化內(nèi)涵，對游客的吸引力較差，使游客呈現(xiàn)出老年人多、青年人少、國內(nèi)多、國外少的特點，客源市場有很大的局限性。

因此，市場迫切需要作為紅色文化產(chǎn)品的紅色旅游“升級改版”?，F(xiàn)代旅游越來越強調(diào)游客在旅游活動中的參與程度，只有游客充分融入其中，才會感到“不虛此行”，也更容易吸引回頭客。成功的紅色旅游就是要讓人們?nèi)ビ|摸鮮活的歷史，體驗到革命戰(zhàn)爭的悲壯色彩、革命前輩的崇高精神，搭建起現(xiàn)代人與紅色年代的情感之橋。紅色旅游只有成功地把革命文化內(nèi)在的精神價值“外化”出來，才會備受游客歡迎?？梢钥紤]將紅色旅游與體驗式旅游結(jié)合，寓教于樂，使游客切身感受中國傳統(tǒng)文化與革命文化等先進文化的熏陶。比如瑞金作為中國革命的圣地，毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里生活戰(zhàn)斗，留下了大批寶貴的革命文物、革命紀(jì)念地和豐富的精神財富。瑞金在中國革命史和全國革命紀(jì)念地中的特殊地位，積淀了發(fā)展紅色旅游的優(yōu)質(zhì)旅游資源基礎(chǔ)。紅色旅游可利用這些資源再現(xiàn)蘇區(qū)生活和毛主席指揮反圍剿戰(zhàn)爭的情景，策劃戰(zhàn)爭場景等參與性項目。全面演繹這些歷史的場景，對歷史事件的展示更加豐滿生動，必然產(chǎn)生更大的吸引力。

另外，紅色旅游作為紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)也需要注意產(chǎn)業(yè)延伸。目前，隨著大眾旅游活動更大限度的普及，旅游業(yè)的規(guī)模不斷擴大，旅游業(yè)將與其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險業(yè)、信息業(yè)、咨詢業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的關(guān)系更加密切，相互交叉融合。要讓其他行業(yè)進入旅游業(yè)，旅游業(yè)向其他行業(yè)的滲透，從而真正發(fā)揮出旅游業(yè)作為動力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

（四）創(chuàng)新紅色文化的傳播形式，營造網(wǎng)絡(luò)紅色文化陣地

“為網(wǎng)絡(luò)注入文化的靈魂、為文化插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀”。目前，全國123個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)已經(jīng)搭建起了網(wǎng)上平臺。實施紅色文化上網(wǎng)工程就是要通過網(wǎng)絡(luò)來立體呈現(xiàn)紅色文化豐富全景式的內(nèi)涵，讓網(wǎng)絡(luò)時代人們?nèi)媪私饧t色文化歷史、領(lǐng)略紅色文化形態(tài)，深切感受紅色文化內(nèi)容的又一個新平臺、新途徑、新渠道。紅色文化要緊跟時代的步伐，緊密結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化的變化和發(fā)展，不斷地進行突破與創(chuàng)新。

紅色文化上網(wǎng)工程不僅僅重于展示，更注重對整個網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的引導(dǎo)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)上庸俗的“惡搞”、不健康的信息正挑戰(zhàn)著人們的價值觀和道德底線。這些不健康“文化”的蔓延對尚處于初級階段的我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。要凈化網(wǎng)絡(luò)文明，樹立先進文化思想，必須加強優(yōu)秀的、傳統(tǒng)的、民族的“紅色文化”的傳播。我國青少年所占網(wǎng)民的比重已經(jīng)越來越大，紅色文化上網(wǎng)的關(guān)注點就主要面向青少年。無論從形式還是內(nèi)容，都要充分體現(xiàn)對青少年健康成長的關(guān)懷與重視。

（五）加強江西紅色文化與周邊省份協(xié)作，避免紅色文化開發(fā)過度競爭

目前，全國各地發(fā)展紅色旅游形勢如火如荼，一些地方爭搶紅色文化資源、過度開發(fā)利用紅色文化資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何整合協(xié)調(diào)各地紅色文化資源，充分體現(xiàn)紅色文化資源的價值是一個值得關(guān)注的問題。

紅色文化產(chǎn)業(yè)的主體是紅色旅游，這就要求我們要從經(jīng)濟的視角去思考如何發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)的問題。一是要克服縣縣搞開發(fā)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓旅游的現(xiàn)象，重視和加強以品牌為主的紅色旅游資源開發(fā)進程中樹立大旅游觀念，努力使旅游資源開發(fā)向規(guī)?；?、精品化方向邁進。培育江西紅色旅游龍頭景區(qū)和拳頭產(chǎn)品。這就需要江西協(xié)同各有關(guān)省市積極規(guī)劃，打造精品線路，展開整體促銷宣傳活動。二是在不增加或基本不增加景點和景區(qū)外延的情況下，以藝術(shù)、文學(xué)、民俗、建筑、宗教等文化因素為內(nèi)涵，對原有人文景觀和自然景觀進行再開發(fā)，這既是旅游資源文化內(nèi)涵深層次挖掘的過程，也是對紅色旅游產(chǎn)品的更新過程和深層加工過程。三是探索建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的新型紅色文化歷史資源管理和開發(fā)機制，現(xiàn)在紅色文化所屬單位傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制在一定意義上束縛了紅色文化旅游資源的產(chǎn)品經(jīng)營與開發(fā)。宣傳部、旅游局、文物局、文化局、廣電局等部門多頭管理體制也不適應(yīng)于市場經(jīng)濟環(huán)境。要按照產(chǎn)業(yè)運作模式來生產(chǎn)紅色文化產(chǎn)品，提供紅色文化服務(wù)，也就是說要把文化作為一種經(jīng)濟資源來進行配置，要按產(chǎn)業(yè)化組織方式運作和經(jīng)營，建立社會化的分工協(xié)作體系，講究規(guī)模效益，提高投入產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)業(yè)的市場占有率和競爭力。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告.doc

任重而道遠(yuǎn)

路漫須求索

——山西省交城縣會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

太原理工大學(xué)水利與科學(xué)工程學(xué)院調(diào)研組 本文以2010年水利科學(xué)與工程學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐志愿者服務(wù)隊的隊員們對山西省交城縣會立鄉(xiāng)的神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村進行了關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查為依據(jù)，系統(tǒng)地分析了會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題。報告涉及農(nóng)村經(jīng)濟收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費問題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等多個方面內(nèi)容。深入分析了會立鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中與全國新農(nóng)村示范點之間存在的差距，并因地制宜實事求是地提出一定的針對性建議和對策。

調(diào)研的結(jié)果如下：

一：會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的意義

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中黨的重大歷史任務(wù)。要按照'生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)?！?。雖然山西省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，工業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱,但是基層新農(nóng)村建設(shè)不能像重工業(yè)那樣得到較多資金和技術(shù)的支持。在會立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何起到主導(dǎo)作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農(nóng)民利益的新農(nóng)村建設(shè)成果關(guān)系到會立鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)定以及整個社會的和諧發(fā)展。在會立鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中出現(xiàn)了那些問題，應(yīng)該如何克服；會立鄉(xiāng)農(nóng)村與標(biāo)準(zhǔn)中的新農(nóng)村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們在會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中必須正面的問題。

做好會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，為會立鄉(xiāng)的廣大群眾尋找在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的正確出路關(guān)系到會立鄉(xiāng)人民的切身利益和社會的安定和諧。我們在全國范圍內(nèi)全面開展社會主義新型農(nóng)村建設(shè)的同時，不但要關(guān)注沿海發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就，也要懂得從中取得新農(nóng)村建設(shè)的可鑒經(jīng)驗。關(guān)心山區(qū)，特別是西部偏遠(yuǎn)山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，使比較落后的山區(qū)農(nóng)村建設(shè)盡快跟上時代發(fā)展的步伐，為村民建設(shè)自己心目中的理想家園是各級黨委和政府急需考慮的問題。

二： 調(diào)查對象和調(diào)查的實施情況

1、調(diào)查的初步實施

為了解會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學(xué)院暑期社會實踐服務(wù)隊成員13人進駐交城縣會立鄉(xiāng)，并深入農(nóng)村基層組織進行有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查活動。這次調(diào)查主要針對神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村的居民。為了提高調(diào)查的準(zhǔn)確性和顯現(xiàn)特色，實踐隊將全體成員分成4個小組，分別深入到四個村莊，對其村委會，當(dāng)?shù)鼐用襁M行調(diào)查。調(diào)查以問卷與實地走訪相結(jié)合的形式進行。問卷涉及農(nóng)村經(jīng)濟收入情況、農(nóng)民生活水平、教育情況、醫(yī)療情況、農(nóng)村家庭消費問題、多元農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和新農(nóng)村村風(fēng)村容的基本情況等多個方面。

2、調(diào)查結(jié)果的整理

為確保調(diào)查的準(zhǔn)確性，我們將調(diào)查問卷集中進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將記錄不全或缺少數(shù)據(jù)的問卷作廢處理。本次調(diào)查共發(fā)出問卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數(shù)據(jù)不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數(shù)為35份。另外，收集了全體調(diào)查員的調(diào)查筆記，并對所有筆記進行信息篩選，提取了有關(guān)醫(yī)療、教育、村民意見等相關(guān)信息。

3、資料的收集

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府提供的信息和數(shù)據(jù)；對農(nóng)村村民的個別訪談；家庭問卷調(diào)查（問卷共計20題，涉及經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、生活、村風(fēng)村貌等各個方面）。

三：會立鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的基本情況。

1、經(jīng)濟狀況：會立村是會立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，相比其它三個村的情況要略勝一籌。村民的經(jīng)濟來源分四類：一是靠種田、養(yǎng)殖維持生計，每戶農(nóng)民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養(yǎng)雞場打工，雞場的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開一些小店鋪，比如說飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話或者手機。而且這個村子里有診所，村民看病買藥相對比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個村子的經(jīng)濟來源與會立村基本一致。但是這三個村的人們每人分得的土地沒有那么多，只有一畝左右，而且搞養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶也特別少，基本就是一個村子中兩到三戶的人家在養(yǎng)一些牛和羊，規(guī)模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫施工現(xiàn)場找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫，所以村民們也開起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補家用。這三個村子中，只有柏葉口村里有一個買藥的地方，其余兩個村中要想看病買藥，只能到會立村。

孔家莊是這四個村中最貧窮的一個村子，在村子最顯眼的地方，寫著這樣一句標(biāo)語“村村通電話，幸福千萬家”，然而村中的60個人中，只有三個人有手機，村中也只有四部座機。每戶每年收入為2000——3000元。只有兩戶農(nóng)家根據(jù)多年的積累養(yǎng)起了牛和羊，共有四百只。整個村子只有兩個孩子在上學(xué)。由于經(jīng)濟比較落后，沒有人愿意嫁過來，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經(jīng)過這幾個村子，出行還比較方便。便利的交通本應(yīng)為一個很好的發(fā)展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經(jīng)濟來源。

總體來說，會立鄉(xiāng)幾個村莊的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r還存在著較大差距，整體發(fā)展還不是非常均衡。

2、教育問題：這幾個村子當(dāng)中，以前是每個村中都有學(xué)校的，后來因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心即會立村的明德小學(xué)讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去會立村租房陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，對于本來收入就不多的家庭來說負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學(xué)生，每學(xué)期按400元計算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎悖囵B(yǎng)一個大學(xué)生要花費8年多的純收入。許多家庭經(jīng)濟狀況不好的孩子因此很小就輟學(xué)在家，耽誤了上學(xué)的絕佳時期。

而對待教育問題的態(tài)度上，有部分農(nóng)民對孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認(rèn)為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農(nóng)村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續(xù)讀書深造的機會。但是由于貧窮落后，現(xiàn)在很多農(nóng)村家長都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學(xué)即使抵押房產(chǎn)也會讓他讀書。因為上一輩吃了沒文化的苦，他們都希望孩子能過得更好。農(nóng)民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調(diào)查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。在會立村的一名農(nóng)民還表示要供兩個女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書的才能就會盡力讓她們安心讀好書。相信農(nóng)村教育隨著農(nóng)民對教育觀念的改變會得到更好的發(fā)展。

農(nóng)村教學(xué)設(shè)施落后，師資隊伍整體水平不高。雖然各級財政加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件。但根據(jù)調(diào)查組在會立鄉(xiāng)實地考察，了解到由于會立鄉(xiāng)自身教育條件基礎(chǔ)差，起點低等原因，導(dǎo)致現(xiàn)在教學(xué)設(shè)施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬般的無奈。會立鄉(xiāng)地處較為偏僻山區(qū)的原因，好多具有優(yōu)秀教學(xué)水平的老師都不愿前來教學(xué)；本地能從師范學(xué)校出來的人才也大都不愿留在這里，所以會立鄉(xiāng)整體教師隊伍的水平不是很高。很多教師表示，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的硬件設(shè)施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當(dāng)?shù)亟逃媾R的主要難題。幸好的是，有很多當(dāng)?shù)亟處煻己苡猩线M心、都很關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，也會利用課余時間來學(xué)習(xí)其他先進的教學(xué)方法。要解決當(dāng)?shù)亟逃龁栴}，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當(dāng)?shù)亟處煷?，引進人才，提高教學(xué)水平，改善教學(xué)環(huán)境。這樣?xùn)|固教育才會跟上來。

貧困學(xué)生較多，幫扶資金不足。調(diào)查組來到會立鄉(xiāng)的最大感慨就是這里的貧困學(xué)生太多了。對這些讀書困難的小孩，政府雖然有減免學(xué)費，資金援助等措施，但對會立鄉(xiāng)大量的貧困學(xué)生來說只是杯水車薪。在調(diào)查組開展的學(xué)習(xí)班中，一個讀六年級的女學(xué)生告訴我們她今年已經(jīng)十六歲了，由于家庭經(jīng)濟原因今年的初中能否讀得上還是個未知之?dāng)?shù)。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。會立的孩子就是會立的未來，要發(fā)展會立經(jīng)濟，首先發(fā)展會立的教育。

4、畬族農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況。

農(nóng)村的衛(wèi)生情況有進一步的改善。四個調(diào)查村中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)使大部分村民已經(jīng)吃上自來水，水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風(fēng)就塵土飛揚的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品，對改善個人衛(wèi)生起到了一定的作用。

農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村普及問題上還有阻力。接受調(diào)查的四個村村民都基本上辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)?？梢娻l(xiāng)政府對農(nóng)村合作醫(yī)療計劃落實得還是比較好的。但根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，仍有部分村民沒有辦理農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù)。當(dāng)問到他們?yōu)槭裁床缓推渌迕褚粯訁⒓雍献麽t(yī)療時，這些村民表示不太了解具體情況，認(rèn)為對自身也沒太多作用，所以就沒有參加了。

四個村莊中得醫(yī)療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時設(shè)立的，會立村的診所是會立鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地，只有一些簡單的醫(yī)療器械，而柏葉口村只有一位賣藥的鄉(xiāng)親，孔家莊沒有診所，村民們看病買藥只能到相距十幾里地會立村，從而延誤病情的情況時有發(fā)生。這足以說明這里的醫(yī)療條件還有待提高。

四：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、農(nóng)業(yè)效益不明顯。由于四面環(huán)山，可種的土地少之甚少，而且結(jié)構(gòu)單一，一般只種玉米，沒有品牌產(chǎn)品，走出去的產(chǎn)品就肯定沒有了。依靠打工的收入很不穩(wěn)定。養(yǎng)殖是個不錯的增收途徑，但是卻很少有農(nóng)民有能力去投資養(yǎng)殖。受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。

2、教育與觀念問題。輟學(xué)打工的孩子們很多，覺得能掙錢養(yǎng)自己就行，思想觀念比較落后。孩子對教育的重視程度不夠。當(dāng)孩子提出輟學(xué)時，家長就無能為力了，不懂得怎么去教育開導(dǎo)他們。由于經(jīng)濟條件比較差，這里教師隊伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對孩子們的鼓勵也比較少，而這對于有厭學(xué)情緒的孩子們是沒有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來的，根本不用花錢買水，所以幾乎沒有節(jié)水意識。

3、管理缺乏民主，醫(yī)療條件差。在信用貸款、低保戶這些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的方面做的不夠民主?；旧厦總€村子都存在“關(guān)系戶”。越是偏遠(yuǎn)的地方，這種現(xiàn)象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒有享受到福利。

五：對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進農(nóng)村建設(shè)新理念。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制與考核機制；明確部門負(fù)責(zé)，開發(fā)旅游項目，為農(nóng)民增收想法子；做好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。強化為人民服務(wù)的思想，著實為農(nóng)民辦好事、辦實事。

2、提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力。轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新；加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新；推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新；落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、要不斷拓展農(nóng)民增收途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解農(nóng)民之所急需，對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

4、新農(nóng)村建設(shè)要深入群眾，切合實際解決問題。在新農(nóng)村建設(shè)中，有些村民對一些政府的工作表示不解。造成這一結(jié)果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達工作時能夠事先調(diào)研，深入群眾的話，相信好多村民對政府的工作會更加支持的。在農(nóng)村規(guī)劃上，政府也要做出明確的指導(dǎo)，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切實需要，不要按圖照搬地進行盲目的建設(shè)。

5、落實農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，精心編織農(nóng)村社會“安全網(wǎng)”。針對農(nóng)村居民對合作醫(yī)療了解的不足，有關(guān)工作人員要加大宣傳力度。從鄉(xiāng)到村，要求有關(guān)人員積極向村民解析合作醫(yī)療的詳細(xì)內(nèi)容。讓更多村民明白到合作醫(yī)療對自身的利益。另外，鄉(xiāng)里的宣傳員也要多地到農(nóng)村中就有關(guān)政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會使更多的村民擁護政策，確保政策的順利實行。

6、實行教師再培訓(xùn)計劃，提高教師整體水平。實行有經(jīng)驗的老師帶沒經(jīng)驗的新老師，一對一的幫助，使舊新老師間形成師徒關(guān)系。另外，老師要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)政府也應(yīng)給予物質(zhì)支持。如果可以，也可以與大學(xué)學(xué)院簽定對口教育支援，讓大學(xué)生到會立鄉(xiāng)進行支教，通過各種方法提高會立鄉(xiāng)整體教學(xué)水平。

7、實現(xiàn)“管理民主”同時擴大基層民主。只有管理民主，在村級事務(wù)管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農(nóng)村各項事業(yè)。擴大基層民主，實現(xiàn)“管理民主”，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正地讓農(nóng)民當(dāng)家作主。

六、結(jié)論

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索，會立鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要求真務(wù)實，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，才能共同促進新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。