第一篇：中央儲(chǔ)備糧荊門掇刀直管庫消防安全預(yù)案

中央儲(chǔ)備糧荊門掇刀直管庫

消防安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的提高火災(zāi)事故應(yīng)急處臵工作，規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急處臵行為，保證滅火救援工作順利有序進(jìn)行，最大限度地減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障中央儲(chǔ)備糧(含其他政策性糧油，下同)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于掇刀直管庫發(fā)生火災(zāi)事故。

三、工作原則

（1）預(yù)防為主，防消結(jié)合。企業(yè)員工都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防和報(bào)告火警的義務(wù)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。實(shí)行直屬庫、區(qū)糧食局、中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)三級負(fù)責(zé)制，火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處臵、事故報(bào)告等以掇刀直管庫為主。

（3）屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓蚕赖炔块T的密切配合，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）堅(jiān)持救人第一的原則。當(dāng)火場有人員受到火勢威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先搶救人員。

（5）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則。定期組織開展消防演練，提高滅火救援能力。

四、組織指揮體系及職責(zé)

（一）、組織機(jī)構(gòu)：（掇刀直管庫消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組名單）

組長：

副組長：

組員：

（二）掇刀直管庫安全聯(lián)防組織和應(yīng)急小組

1、糧庫消防隊(duì)

隊(duì)長：

副隊(duì)長：

隊(duì)員：

2、義務(wù)消防隊(duì)

隊(duì)長：

副隊(duì)長：

隊(duì)員：

3、事故現(xiàn)場清理組

組長：

成員：

4、滅火行動(dòng)組

組長：電話：

組員：倉儲(chǔ)安保科保管員

5、疏散引導(dǎo)組

組長：電話：

副組長：電話：

成員：財(cái)務(wù)科其他工作人員

6、警戒防護(hù)組

組長：電話：

成員：

7、安全救護(hù)組

組長：電話：

副組長：

成員：2名安保員

（三）組織指揮體系職責(zé)

1、直管庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)政府、直屬庫、糧食局有關(guān)消防工作的安排部署，制定本單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處臵方案，并組織落實(shí)。

（2）組織成立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展全員防火常識(shí)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)救援預(yù)案演練。

（3）提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資并做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

（4）加強(qiáng)與地方公安消防等部門的溝通與聯(lián)系，確保遇到火災(zāi)事故時(shí)得到有力援助。

（5）出現(xiàn)火情自行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作，并按照程序及時(shí)上報(bào)。

（6）組織或協(xié)助組織火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。

（7）負(fù)責(zé)本單位的災(zāi)后重建工作。

2、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)需要，掇刀直管庫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、警戒防護(hù)組、安全救護(hù)組、事故現(xiàn)場清理組。

3、滅火行動(dòng)組職責(zé)

（1）掌握滅火器和消防栓等設(shè)施設(shè)備和器材的預(yù)設(shè)位臵和使用方法；

（2）例行演練，了解消防設(shè)施的維護(hù)；

（3）遇到火警時(shí)，應(yīng)火速趕到現(xiàn)場，判別事故響應(yīng)級別，負(fù)責(zé)查明危險(xiǎn)源，向應(yīng)急指揮組提出應(yīng)急和補(bǔ)救措施，得到同意后立即進(jìn)行撲救。

4、疏散引導(dǎo)組職責(zé)

（1）組織并引導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和可能涉及到的區(qū)域人員的安全疏散。

（2）引導(dǎo)消防救援車輛和救援人員的進(jìn)入。

5、警戒防護(hù)組職責(zé)

（1）迅速打開各通道和疏散口；

（2）在火災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，維持秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

6、安全救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)送醫(yī)院急救等任務(wù)。

7、事故現(xiàn)場清理組職責(zé)

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的善后清理工作，檢查登記人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況。

五、預(yù)防和預(yù)警

（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控

掇刀直管庫是消防安全重點(diǎn)單位，危險(xiǎn)源監(jiān)控重點(diǎn)有儲(chǔ)糧設(shè)施、儲(chǔ)油設(shè)施、烘干設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、檢化驗(yàn)室、糧食熏蒸作業(yè)、電氣線路（設(shè)施）、違章用火用電、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、自然災(zāi)害等發(fā)生的火災(zāi)事故。糧食倉庫是重點(diǎn)防火部位，許多因素都容易引發(fā)火災(zāi)事故。用電系統(tǒng)老化或違規(guī)用電、糧食熏蒸過程中措施不當(dāng)、設(shè)備運(yùn)行及維修過程中處理不當(dāng)、違章操作、生產(chǎn)區(qū)域違規(guī)吸煙或其它火源都可能引發(fā)火災(zāi)。

任何人發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

（二）預(yù)防工作

安全防火工作，重在預(yù)防。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的原則，開展對掇刀庫內(nèi)（外）環(huán)境信息、災(zāi)害預(yù)警信息的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。自覺接受上級單位和當(dāng)?shù)毓蚕?、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查。對檢查提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)消除隱患。嚴(yán)格履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防安全職責(zé)及其他消防安全管理規(guī)定，積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

（三）預(yù)警及措施

按照火災(zāi)發(fā)生嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，將預(yù)警級別由低到高進(jìn)行劃定。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取的措施效果，預(yù)警可升級、降級或解除。根據(jù)預(yù)警級別要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處臵方案。

（四）預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立火災(zāi)安全預(yù)警系統(tǒng)，對重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）建立應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)信息資料庫，對火災(zāi)事件及時(shí)提供具體可行的解決措施。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立不同事故級別協(xié)調(diào)指

揮機(jī)構(gòu)及通訊保障系統(tǒng)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急報(bào)告

1、報(bào)告程序

一旦發(fā)現(xiàn)火情，單位應(yīng)按照規(guī)定的相應(yīng)程序，向直屬庫應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)厝嗣裾肮蚕啦块T報(bào)告，同時(shí)組織力量進(jìn)行滅火救援。

2、報(bào)告內(nèi)容

主要包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、儲(chǔ)糧和人身財(cái)產(chǎn)等方面的損失情況，以及事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場處臵情況。

3、報(bào)告要求

信息報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨時(shí)跟蹤上報(bào)。凡因?yàn)?zāi)情較重，一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，要及時(shí)上報(bào)。

（二）響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)本級預(yù)案。

1、當(dāng)庫區(qū)發(fā)生火情時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向安全保衛(wèi)部門或值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)警，安全保衛(wèi)部門接警后立即趕赴現(xiàn)場處臵，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火情決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、如局部發(fā)生火險(xiǎn)，火勢很小，極易撲滅，發(fā)現(xiàn)人員在向安全保衛(wèi)部門報(bào)警的同時(shí)，利用現(xiàn)場滅火器具進(jìn)行撲救。

3、如火勢較大，有可能蔓延時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（視情況向公安消防部門報(bào)警），各行動(dòng)組接到通知后立即行動(dòng)，迅速到位，按各自職責(zé)展開工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、V和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生V、Ⅳ級事故后，以本單位處臵為主，并及時(shí)報(bào)告直屬庫應(yīng)急指揮部。

2、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

事發(fā)科室現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即組織現(xiàn)場搶救工作，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令，同時(shí)向直屬庫應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

a.迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及群眾；

b.迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處臵方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；

c.協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)部和外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一組織搶險(xiǎn)救援工作；

d.根據(jù)現(xiàn)場的變化及時(shí)調(diào)整方案；

e.協(xié)同地方消防、醫(yī)療等單位實(shí)施人員疏散和醫(yī)療救助；

f.及時(shí)向直屬庫應(yīng)急指揮部匯報(bào)并落實(shí)指令。

3、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組除按照Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)開展工作外，根據(jù)現(xiàn)場需要可請求直屬庫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。

（2）加強(qiáng)值班，并與直屬庫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和事故現(xiàn)場行動(dòng)組保持緊密聯(lián)系。

（3）組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α?，及時(shí)有效開展救援工作，避免損失和影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組除按照Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)開展工作外，必要時(shí)可直接向直屬庫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）安排值班人員，并與直屬庫和事故現(xiàn)場各行動(dòng)組保持緊密聯(lián)系。

（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α?，及時(shí)有效開展救援工作，避免損失和影響進(jìn)一步擴(kuò)大，并做好社會(huì)和事發(fā)單位的穩(wěn)定工作。

5、應(yīng)急處臵

在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，各行動(dòng)組要做好以下工作。

1、滅火行動(dòng)組依據(jù)“先救人后救物、先控制后消滅”的原則，進(jìn)行撲救和控制火情；

2、疏散引導(dǎo)組要迅速組織火場人員按疏散路線撤離至安全地帶，派出人員到相應(yīng)的路口迎接消防車等并引導(dǎo)至火災(zāi)現(xiàn)場;

3、警戒防護(hù)組迅速打開起火部位通道和疏散口，維持現(xiàn)場秩序;

4、安全救護(hù)組根據(jù)現(xiàn)場情況做好傷員救治及轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

5、事故現(xiàn)場清理組要及時(shí)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行善后清理，徹底檢查是否有人員傷亡未得到轉(zhuǎn)移、是否有價(jià)值財(cái)產(chǎn)未妥善處理。

6、應(yīng)急處臵原則

在實(shí)施過程中，堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)原則，并應(yīng)符合以下要求。

1、采取隔離和疏散措施，避免無關(guān)人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域，并合理布臵消防和救援力量，做好救援人員的個(gè)人防護(hù)；

2、根據(jù)地形地貌、風(fēng)向、天氣等因素采取有效的措施，控制著火區(qū)域；

3、迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；

4、當(dāng)火情失控，危及滅火人員生命安全時(shí)，應(yīng)立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域；

5、儲(chǔ)油設(shè)施起火時(shí)，采取防泄漏、防擴(kuò)散控制措施，防止火勢蔓延，對附近受到威脅的儲(chǔ)油設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓等措施，防止升溫、升壓而引起火災(zāi)爆炸；

6、生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，重點(diǎn)做好電路保護(hù)，防止救災(zāi)過程中人員觸電；根據(jù)燃燒物合理選擇滅火介質(zhì)；對面粉、油脂等加工車間著火要做好外圍防護(hù)工作，防止爆炸發(fā)生；對化學(xué)藥品儲(chǔ)存場所發(fā)生火災(zāi)，要對救援人員做好防毒工作，救災(zāi)同時(shí)重點(diǎn)控制毒氣擴(kuò)散。

7、糧食熏蒸作業(yè)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，重點(diǎn)做好現(xiàn)場救援人員的防中毒和防窒息措施，減少有毒氣體的擴(kuò)散；

8、電氣線路、設(shè)備起火時(shí)，應(yīng)立即切斷電源，再行救火，以免發(fā)生觸電事故；

9、滅火完畢，立即組織火災(zāi)現(xiàn)場的清理。

七、指揮和協(xié)調(diào)

（一）指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)對工作，并根據(jù)火災(zāi)情況通知各行動(dòng)組或上報(bào)有關(guān)部門。各行動(dòng)組要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處臵規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施處臵行動(dòng)。

當(dāng)災(zāi)情較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)邀請應(yīng)急救援專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處臵方案和建議，以供決策。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形式動(dòng)態(tài)，對事件危害范圍、發(fā)展趨勢做出預(yù)測，提出相應(yīng)對策和意見。參與危害范圍、事件等級判定，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處臵。并及時(shí)組織救援隊(duì)伍、救援的基礎(chǔ)材料，供研究具體處臵方案。

（二）指揮和協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）協(xié)調(diào)行動(dòng)組、社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍，有關(guān)專家和人員進(jìn)行現(xiàn)場救援工作；

（3）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源監(jiān)控工作；

（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（5）根據(jù)現(xiàn)場檢測結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散和返回工作；

（6）及時(shí)向上級報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。

（三）應(yīng)急終止

火災(zāi)撲滅后，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部應(yīng)組織人員全面、細(xì)致地檢查火場，徹底消滅余火，次生災(zāi)害發(fā)生的因素消除，現(xiàn)場處臵行動(dòng)結(jié)束。根據(jù)事故級別，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

八、應(yīng)急保障

1、災(zāi)后恢復(fù)

火災(zāi)事故結(jié)束后，在直屬庫的支持和協(xié)助下，加快搶救處理受損糧油，積極組織人力、財(cái)物進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。

2、事故調(diào)查與處理

火災(zāi)事故應(yīng)急救援結(jié)束后，組成事故調(diào)查組（對I、II級應(yīng)急事故，需要由直屬庫、糧食局成立調(diào)查組的，單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助調(diào)查并如實(shí)向調(diào)查組提供相關(guān)資料），按照事故處理“四不放過”的原則，對火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查分析，并寫出書面報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂整改措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

3、應(yīng)急工作評價(jià)

每次火災(zāi)事故應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對火災(zāi)事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善預(yù)案，增補(bǔ)措施，以進(jìn)一步提高本庫消防應(yīng)急救援工作水平。

4、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對在滅火救援中做出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在滅火救援中致傷殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助與撫恤。對于不服從指揮、貽誤時(shí)機(jī)、救援不力而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，按相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門進(jìn)行處理。

九、培訓(xùn)與演練

1、培訓(xùn)

對員工消防知識(shí)進(jìn)行宣傳教育，并納入崗前和在崗培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工消防安全意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處臵能力。針對火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)及救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

2、演練

根據(jù)自身實(shí)際情況，確定預(yù)案演練次數(shù)，但每年不能少于一次。演練結(jié)束后，要對演練進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)直屬庫應(yīng)急指揮部辦公室。

十、附則

1、應(yīng)急預(yù)案的管理

本預(yù)案由掇刀直管庫負(fù)責(zé)管理，視情況變化結(jié)合本單位實(shí)際情況作出相應(yīng)修改。并針對情況變化及預(yù)案實(shí)施中暴露出的問題，不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)。

2、預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自2012年01月01日起實(shí)施。

第二篇：中央儲(chǔ)備糧建三江直屬庫集體上訪應(yīng)急預(yù)案

中央儲(chǔ)備糧建三江直屬庫集體上訪應(yīng)急預(yù)案

為保證我?guī)煸诎l(fā)生集體上訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，結(jié)合我?guī)旃ぷ鲗?shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

在建三江直屬庫的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去在處理集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、科學(xué)處理的預(yù)警機(jī)制為根本，以有效控制集體上訪為目標(biāo)，全面落實(shí)“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將上訪處理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二、工作原則

1、以人為本，減少危害。堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負(fù)責(zé)，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，積極運(yùn)用教育的方法，疏導(dǎo)的手段，多做思想政治工作。

2、居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對集體上訪事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在建三江直屬庫的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立建三江直屬庫集

體上訪應(yīng)急小組

組長:李忠軍

副組長：王大明、趙書東

成 員：孫學(xué)勇、張慶龍、譚銀貴、姜仲明、周宏偉、王清濤、孟銳、劉會(huì)斌、焦

建收、路喜明、彭艷萍、韓霜、孫玉德、王志安

4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。對于違法行為，依法追究責(zé)任，使應(yīng)對集體上訪事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、調(diào)查研究，快速反應(yīng)。積極開展調(diào)查研究，變職工、群眾上訪為干部下訪，切實(shí)幫助職工、群眾解決問題。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

三、崗位職責(zé)

集體上訪應(yīng)急小組在處理集體上訪突出事件時(shí)的職責(zé):

1、召開緊急會(huì)議，通報(bào)情況，聽取各有關(guān)部門的情況匯報(bào)，由組長和副組長研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促我院集體上訪應(yīng)急工作。

2、及時(shí)上報(bào)并發(fā)布集體上訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時(shí)了解全庫干部職工和離退休人員的穩(wěn)定情況，研究提出做好工作的意見和建議。

4、對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

5、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告工作情況。

四、制度保障

1、把集體上訪工作列入重要議事日程，定期聽取各部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究干部職工反映的新情況、新問題及合理化建議。

2、實(shí)行責(zé)任追究制。對因工作不負(fù)責(zé)、失職、處置失當(dāng)引發(fā)大規(guī)模職工、群眾集體上訪，從而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測排查制度。對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。對于工作中存在知情不報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)而影響處理工作的，要追究有關(guān)責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大集體上訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：

1、立即召開集體上訪應(yīng)急小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

2、根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，建三江直屬庫集體上訪應(yīng)急小組相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。對群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復(fù)集體上訪和上

訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足職工、群眾的合理要求；政策上允許但確實(shí)一時(shí)難以落實(shí)到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不得擅自開政策的口子。

3、對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，由庫領(lǐng)導(dǎo)親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見。

4、對已發(fā)生的職工、群眾集體上訪，盡量穩(wěn)定上訪職工、群眾，防止矛盾激化，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時(shí)報(bào)告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

5、勸阻不住，仍要上訪的，立即將上訪情況向上級主管部門報(bào)告，請求上級主管部門給予幫助和支持。