第一篇：重慶兩江新區(qū)對瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展新契機

四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新契機

——理性應(yīng)對重慶“兩江新區(qū)”的經(jīng)濟輻射作用

四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在“立足四川，依托重慶，融入成渝，拓展滇黔”的瀘州經(jīng)濟定位策略下；借重慶“兩江新區(qū)”規(guī)劃和加快發(fā)展的背景中，在深刻學(xué)習和理解消化“兩江新區(qū)”基本情況后，提出要接受重慶“兩江新區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟的有利輻射，理性應(yīng)對“兩江新區(qū)”帶來的經(jīng)濟發(fā)展新契機。

一、“兩江新區(qū)”成立的國內(nèi)外經(jīng)濟背景及意義

世界金融危機重重，國際經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，歐洲債務(wù)巨大，美國失業(yè)率高居不下，歐美經(jīng)濟出現(xiàn)第二次下滑；從國家戰(zhàn)略上講，面臨內(nèi)陸西部地區(qū)與東部沿海發(fā)達地區(qū)的差距日益增大，受到世界經(jīng)濟危機負面影響的波及；這就需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，又快又好的發(fā)展民生經(jīng)濟和內(nèi)需經(jīng)濟，從而拉動國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。重慶“兩江新區(qū)”的開發(fā)和開放，是將沿海發(fā)達地區(qū)的開發(fā)開放經(jīng)驗推進到內(nèi)陸腹心地帶西部的開發(fā)開放；這標志著新一輪西部大開放的來臨，它將深刻改變西部內(nèi)陸城市的經(jīng)濟發(fā)展面貌，并對縮小東西區(qū)域經(jīng)濟的差距起到舉足輕重的作用。

二、“兩江新區(qū)”對瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的輻射作用

（一）“兩江新區(qū)”輻射作用的有利因素

中央賦予重慶“兩江新區(qū)”的定位優(yōu)勢體現(xiàn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)；

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；長江上游金融和創(chuàng)新中心；內(nèi)陸對外開放門戶；科學(xué)發(fā)展的示范窗口。這就要求“兩江新區(qū)”作為應(yīng)對國際金融危機，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，積極探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的新路子，在推進西部大開發(fā)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中以發(fā)揮更大的作用?！皟山聟^(qū)”作為深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展探路，創(chuàng)新內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)機制體制，全國改革開放的先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范窗口；將引領(lǐng)西部內(nèi)陸各城市大開發(fā)的縱深推進，將成為新一輪西部大開發(fā)的“發(fā)動機”而活躍于西部省區(qū)之間的大流通和大融通，顯而易見，這對四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的有利影響自是不言而喻的。

（二）“兩江新區(qū)”輻射瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的阻礙因素

對國家級開發(fā)開放新區(qū)的“兩江新區(qū)”比較而言，作為省級開發(fā)區(qū)的瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在核心競爭力，資金、人才、土地資源、征地拆遷、管理體制等問題上都存在無法比擬的差距。具體體現(xiàn)為本區(qū)企業(yè)欠缺自主知識產(chǎn)權(quán)科研創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新體系不完善；經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未完全形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條還有待延伸，拳頭產(chǎn)品和知名品牌較少，核心競爭能力弱。開發(fā)區(qū)負債率較高，融資渠道單一，自身造血機制不完善，資金運轉(zhuǎn)困難，籌資渠道拓展受到限制。開發(fā)區(qū)及企業(yè)對吸納人才、留住人才，合理使用人才、全面配置人才的管理經(jīng)驗和保障機制相對缺乏。瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地總量不足、結(jié)構(gòu)不平衡和開發(fā)效率低下等多種矛盾并存，區(qū)內(nèi)地域狹小，地勢陡峭，土地利用水平較

低，土地規(guī)劃利用有待進一步合理安排，最為迫切的是土地供需矛盾成為開發(fā)區(qū)目前亟待解決的問題。開發(fā)區(qū)無審批權(quán)限，行政管理體制不暢、政策優(yōu)惠不明顯；直接導(dǎo)致企業(yè)從購買土地到開工投產(chǎn)入駐所需辦理各種手續(xù)的審批時間過長，辦事效率低，嚴重制約著開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。

三、本區(qū)規(guī)劃落實的措施辦法

（一）切實搞好規(guī)劃，科學(xué)謀劃未來

切實做好開發(fā)區(qū)各專項規(guī)劃的編制工作。將開發(fā)區(qū)規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，既與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的特點，適應(yīng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的要求。按照高起點、高層次、高水平和適當超前的原則科學(xué)制定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)控制性詳規(guī)。委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃，對開發(fā)區(qū)功能進行準確定位，科學(xué)規(guī)劃，并嚴格依據(jù)規(guī)劃實施開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)聚集

按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等條件，充分發(fā)揮長江水運和港口物流優(yōu)勢，重點發(fā)展化工、食品、機械、現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵新引進的工業(yè)、物流項目，按照開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對口入駐開發(fā)區(qū)。

安寧食品加工業(yè)和倉儲物流園主要發(fā)展酒業(yè)、乳業(yè)、飼料等食品工業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托鐵路與公路運輸，發(fā)展鐵路貨物運輸服務(wù)、城市消費品物流配送和制造企業(yè)的原材料配送及產(chǎn)成品加工，打造安寧物流中心。

魚塘機械、醫(yī)藥、電子綜合工業(yè)園主要發(fā)展機械產(chǎn)業(yè)，輔助

發(fā)展配變電成套設(shè)備、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥化工等科技含量較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。配套發(fā)展商貿(mào)、倉儲物流等第三產(chǎn)業(yè)。

羅漢化工、臨港物流工業(yè)園 主要發(fā)展以纖維素衍生物、有機硅、石化深加工為主的化學(xué)工業(yè)，打造臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。依托瀘州國際集裝箱碼頭，發(fā)展倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、揀裝箱、包裝、電子商務(wù)，打造高壩集裝箱物流中心。

（三）狠抓項目工作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加大爭資爭項力度，密切關(guān)注中央、省、市投資動向，做好準備和銜接工作，力爭開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繼續(xù)獲得國家和省上支持。搞好項目協(xié)調(diào)服務(wù)，著力推進重點項目建設(shè)。抓好項目儲備，圍繞食品、化工、機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極策劃、篩選和儲備一批對當前和今后一段時期全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的骨干項目，重點依托北方公司、中海瀝青等大型企業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）加大引資力度，增強發(fā)展后勁

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的平臺和載體作用，采取外引與內(nèi)聯(lián)并舉，引進與落實并重的方式，多渠道開展招商引資，積極引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場占有率高、財政貢獻大、就業(yè)帶動能力強的項目入駐園區(qū)。充分發(fā)揮我區(qū)毗鄰重慶和地處川南黔北的地緣優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造成面向成渝、黔北的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地。積極參加各種參展招商活動，了解投資信息，指導(dǎo)招商規(guī)劃編制和確定招商重點。繼續(xù)加強對重大項目的跟蹤和服務(wù)，增強招商引資實效。開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)招商局在今年內(nèi)編制完成《四川瀘

州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商指南》，確定開發(fā)區(qū)招商引資重點產(chǎn)業(yè)目錄，重點推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，到2020年，新引進全球500強企業(yè)2家、全國100強企業(yè)10家到開發(fā)區(qū)落戶。

（五）搭建融資平臺，強化資金保障

創(chuàng)新投融資理念。按照政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，搭建政府投融資平臺，整合運作各類資源，最大限度放大財政資金利用效益。合理確定營運模式，形成良性循環(huán)和滾動發(fā)展，最大限度地發(fā)揮融資職能，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供更多的融資支持。拓寬融資渠道。改變過分依賴銀行貸款、融資渠道單一的現(xiàn)狀，實現(xiàn)投融資方式的多樣化，堅持多元化投資的方法，吸引更多民間資金、企業(yè)資金、市外資金、省外資金投向開發(fā)區(qū)建設(shè)。建立中小企業(yè)融資擔保平臺，做強做大區(qū)國資公司融資平臺，充分依托瀘州興瀘投資集團為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供融資服務(wù)。

（六）理順管理體制，優(yōu)化服務(wù)職能

調(diào)整四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會主任任副組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人為成員，負責開發(fā)區(qū)規(guī)劃的審批和產(chǎn)業(yè)布局的審定，制定加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大問題。實行開發(fā)區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)融資公司、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)公司三塊牌子，一套班子。開發(fā)區(qū)管委會作為政府派出機構(gòu)，負責開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、招商引資和企業(yè)服務(wù)。

為入駐企業(yè)全程代辦一切手續(xù)，認真執(zhí)行開發(fā)區(qū)配套齊全的各項優(yōu)惠政策，努力提高服務(wù)水平，營造配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴明規(guī)范的法制環(huán)境、健康

向上的人文環(huán)境，保證開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展。

四、結(jié)論

瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能不能深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機制。發(fā)展是根本動力，不發(fā)展，就沒有出路！理性應(yīng)對重慶“兩江新區(qū)”所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，在充分結(jié)合本區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀情況下，在穩(wěn)妥中求積極；探討更多機制上，政策上，招商方法上的新路子來吸引外資。

招商部提供

2010-8-4

第二篇：重慶兩江新區(qū)最新規(guī)劃圖__全

重慶兩江新區(qū)最新規(guī)劃圖(全面解讀)2010年6月19日 摘要: 市長黃奇帆認為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實可行性，又有長遠的前瞻性。國家批準重慶設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)優(yōu)先支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。+ |, Y+ l+ t% Y9 h

兩江新區(qū)全球貿(mào)易版圖

重慶兩江新區(qū)區(qū)位圖

兩江新區(qū)規(guī)劃范圍示意圖

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新定位!Q“ u: Y.g, w)' A/ [6 v

●城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)!?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t-P0 i;K9 `” I' `/ P

重慶市將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本要求，爭取在土地制度、戶籍制度、農(nóng)民工制度建設(shè)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題上有所突破，成為國家綜合改革試驗的先行區(qū)。

解讀：2007年6月，國務(wù)院批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，2009年2月，國務(wù)院正式頒發(fā)《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。重慶重任在肩，如何“啃”掉這個骨頭，需要政策改革。!l$ u+ _)h7 J# / ^/ K

中國城市經(jīng)濟學(xué)會秘書長劉維新認為，城鄉(xiāng)一體化是國家的未來發(fā)展趨勢，如何實施，需要先在一個區(qū)域進行試驗，以便為大面積的政策展開提供示范，重慶作為西部地區(qū)唯一直轄市，應(yīng)該承擔起這個職責。: F-`/ ]!~-}$ p7 ?

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須依靠城市化來推動，兩江新區(qū)的設(shè)置，在一段時間內(nèi)能夠承接?xùn)|部勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是說兩江新區(qū)能為從土地中解放出來的農(nóng)民工提供就業(yè)機會，這是當前經(jīng)濟發(fā)展階段，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實路徑選擇。”重慶大學(xué)教授蒲永健說。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u!W$ l

●先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地-{$ _.v2 g.B# T9 L% a 1 q)i/ @9 c7 o4 e!X3 O

兩江新區(qū)將作為我國內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)架現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中打造魚石片區(qū)萬億工業(yè)基地，建成西部會展中心，形成西部高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。+ D, Q!t+ a/ i1 H)`3 n

解讀：蒲永健認為，中國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需。內(nèi)需市場主要在中西部，而長江流域是中國經(jīng)濟總量中最大的一塊。重慶恰好占據(jù)黃金水道的交通優(yōu)勢，又處在東西部的承接點上，加上重慶有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，在這里布置先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能很好地滿足中西部兩個內(nèi)需市場。

●長江上游金融和創(chuàng)新中心 5 _0 i% |!R& z!J

兩江新區(qū)將作為長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心，打造江北嘴金融區(qū)和北部新區(qū)總部集聚區(qū)，推進創(chuàng)新，建設(shè)國家級研發(fā)總部和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。: S8 c1 w5 @(y8 X6 j6 F

解讀：廣東省的國內(nèi)生產(chǎn)總值和銀行存貸款余額，基本相當，金融業(yè)對地方GDP的貢獻只有4%，它很難構(gòu)成區(qū)域性的金融中心。但上海銀行存貸款余額卻超過上海的GDP總額，這就表明它的金融具有輻射力，成為區(qū)域金融中心，同時它的金融在GDP的占比達到12%，已經(jīng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。$ r$ }% P% l: `;c

市長黃奇帆認為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實可行性，又有長遠的前瞻性。

●內(nèi)陸對外開放門戶 3 g: s5 F)i# k9 i

兩江新區(qū)將作為內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，全力打造內(nèi)陸開放性經(jīng)濟，大力發(fā)展服務(wù)外包和涉外經(jīng)濟，成為西部對外開放發(fā)展最快的地區(qū)。: K8 _)d-p& e6 F* p

解讀：“重慶作為中西部唯一的直轄市、西部新興增長極，其對西部的輻射帶動作用正逐步顯現(xiàn)，兩江新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿薮?，具備了加快發(fā)展的條件和實力。”中國社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱說。

重慶大學(xué)教授蒲永健認為，在國家開放戰(zhàn)略向內(nèi)陸縱深推進過程中，建設(shè)兩江新區(qū)，還能充分發(fā)揮重慶作為內(nèi)陸開放前沿，和擁有內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)的開放優(yōu)勢，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，建立內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟體系，為全方位擴大內(nèi)陸開放探路示范。

●科學(xué)發(fā)展的示范窗口# R0 I8 S4 v9 E

兩江新區(qū)將作為科學(xué)發(fā)展的示范窗口，堅持又好又快的發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，在帶動重慶發(fā)展、推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)中發(fā)揮更大作用。

解讀：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，勞動者的權(quán)益并沒有得到充分尊重，形成了事實上的以GDP為本而不是以人為本。“ K.A: c8 q0 O: L!|7 O2 X;i

黃奇帆舉例說，未來兩江新區(qū)要建立大規(guī)模的加工貿(mào)易區(qū)，但它和沿海地區(qū)的做法不一樣，職工生活區(qū)和工廠區(qū)是分開的。工廠區(qū)交給企業(yè)來辦，生活區(qū)則交給社會來辦，職工在工廠上班，下班回到城市的社區(qū)。兩江新區(qū)有8個公租房片區(qū)，每個片區(qū)都能住上萬人，符合條件的人都可以申請，將會形成大規(guī)模的城市社區(qū)。這樣，企業(yè)老板有老板責任，社會有社會責任，這都可以說是科學(xué)發(fā)展觀的示范。

根據(jù)兩江新區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及行政區(qū)劃等因素，兩江新區(qū)將形成十大功能區(qū)：+ P k3 Y, e1 I5 x% y2 [

●江北嘴中央商務(wù)區(qū)

包括江北區(qū)石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城及渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)用地50平方公里。實施優(yōu)化開發(fā)，建成全市金融、商貿(mào)、文化發(fā)展等商務(wù)核心區(qū)。其中江北嘴片區(qū)全力打造成為長江上游地區(qū)金融中心的核心區(qū)，布局金融總部機構(gòu)和高端服務(wù)機構(gòu)。

●保稅港區(qū)' U8 P# k)s+ w7 j& l

包括兩路二路寸灘保稅港區(qū)及其配套服務(wù)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里。重點布局國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工項目，建成具備港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流等功能，以及政策優(yōu)惠、模式靈活、通關(guān)便捷、服務(wù)高效的現(xiàn)代化保稅港區(qū)。

●魚復(fù)現(xiàn)代制造和物流區(qū)(k# O& L.T H7 l-U!S;E

包括江北區(qū)的郭家沱、魚嘴和復(fù)盛鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地58平方公里。作為全國區(qū)域性物流中心、國家級物流節(jié)點的重要對接平臺，是西部地區(qū)最重要的水鐵聯(lián)運基地和港口物流集散地，以及寸灘港部分保稅功能轉(zhuǎn)移的主要承接地。布局現(xiàn)代制造業(yè)和臨江船舶制造基地。# |' D8 n” G.f* `' u2 l

●龍石先進制造區(qū)

包括渝北區(qū)的龍興、石船鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地120平方公里。重點布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局國家級重大電力裝備基地、國家級國防軍工基地、國家級軌道交通裝備制造和國家級新能源汽車制造基地。

●北部新區(qū)8 W.r5 H(C.d

即現(xiàn)有的北部新區(qū)區(qū)域。是汽車制造基地，國家級服務(wù)外包基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，是新區(qū)人口居住和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。-[4 Z% x-Q# @.a0 ^

●空港新城

包括渝北區(qū)回興、玉峰山、雙龍湖、雙鳳橋，規(guī)劃建設(shè)用地97平方公里。重點依托空港、空港工業(yè)園，集中布局臨空物流、電子信息、臨空加工制造等，以及商貿(mào)商務(wù)、航空服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●悅來會展城% [* F.I7 T!M1 ]' u

包括渝北區(qū)的悅來鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地18平方公里。重點布局西部國際會展中心和重慶北部會展中心，建成服務(wù)長江中上游和西部地區(qū)、輻射全國的重要會展區(qū)。

●蔡家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)“ })M3 E” k)P.f6 P7 N4 J5 C

包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，規(guī)劃建設(shè)用地34平方公里。重點發(fā)展微電子和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，布局高品質(zhì)生態(tài)型商住區(qū)。

●水復(fù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)/ y9 L' i4 p/ a0-U7 k

包括北碚區(qū)的水土、復(fù)興鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地12平方公里。重點布局低排放、低污染的清潔制造、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。7 R1 w4 ~ B* ]6 H+ e ?3

●木古出口加工區(qū): r* {;9 D;b

包括渝北區(qū)木耳、古路鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)用地22平方公里。依托臨近空港區(qū)位優(yōu)勢，重點布局現(xiàn)代食品工業(yè)、高端服裝產(chǎn)業(yè)、高端家具產(chǎn)業(yè)、新型玩具產(chǎn)業(yè)等。

再造一個重慶經(jīng)濟3 U.K+ F0 Q3 S4 ?7 | }6 m# B

兩江新區(qū)的發(fā)展目標是：在轄區(qū)內(nèi)所有三個區(qū)加在一塊800億元GDP基礎(chǔ)上，2012年翻一番，到1600億元；到2015年再翻一番達到3200億元；到2020年再翻一番，達到6400億元。

解讀：2009年，重慶GDP為6528.7億元。如果按照上述目標，2020年6400億元的經(jīng)濟體量，相當于再造一個重慶經(jīng)濟。浦東新區(qū)18年來，始終保持年平均經(jīng)濟增長18%左右。2007年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2750.76億元，比上年增長14.4%；地方財政收入260.8億元，比上年增長46.3%；外貿(mào)進出口總額1280.52億美元，比上年增長19.3%。

濱海新區(qū)GDP從1994年的112.36億元增加到2008年的3102.24億元，GDP增長邁上第一個千億元臺階歷經(jīng)10年，而后僅用5年時間實現(xiàn)了GDP連續(xù)邁上兩個千億元臺階。2009年，濱海新區(qū)GDP增速繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先，完成生產(chǎn)總值3760億元，增長23.5%，占天津全市比重約53.7%。9 d(w# y;I.E, o# / c

重慶工商大學(xué)教授王明建認為，兩江新區(qū)的設(shè)立，處在中國經(jīng)濟發(fā)展新階段，將會更注重經(jīng)濟效益和產(chǎn)出比，同時匯聚更多的政策支持。例如，重慶給兩江新區(qū)的啟動資金是100億元，遠遠超過浦東新區(qū)的啟動資金20億元，動力更足；此外，在這片特殊區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)30%的增速、三年GDP翻一番，并不是沒有可能。

1+3 3托10 V2 y$ Q-X' x!H2 D)N& P.K* t

兩江新區(qū)實施“1+3”管理體制———在兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由兩江新區(qū)管委會及江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，分別作為開發(fā)主體協(xié)同推進。其中，北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)承擔現(xiàn)有開發(fā)任務(wù)，魚石片區(qū)由兩江新區(qū)直接組織開發(fā)，形成“3托1”的開發(fā)模式，即三個片區(qū)共同拉動開發(fā)兩江新區(qū)。!o r' D* _+ {* Y0 t7 Y7 W)C: r

解讀：兩江新區(qū)不是完全的農(nóng)村區(qū)域或城市區(qū)域，而是“老城區(qū)+新區(qū)”組合，如果把老城區(qū)拆拆并并，勢必涉及到上百個局級干部、上千個處級干部調(diào)整，所以，采用了“1+3”、“3托1”管理模式。

我市成立了兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩江新區(qū)管理委員會（黨工委）。兩江新區(qū)管委會（黨工委）負責統(tǒng)籌兩江新區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃布局、開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)計、宣傳及其綜合協(xié)調(diào)等；按照市政府授權(quán)，負責魚石片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能開發(fā)建設(shè)；受市政府委托，代管北部新區(qū)管委會和兩路寸灘保稅港區(qū)管委會。我市組建兩江新區(qū)開發(fā)有限公司，兩江新區(qū)開發(fā)有限公司屬兩江新區(qū)管委會直接領(lǐng)導(dǎo)，負責片區(qū)開發(fā)。+ f0 M q4 b4 B)C.Q8 : R(F7 s

總的來說，“1+3”、“3托1”模式可能是兩江新區(qū)起步力矩最大，摩擦系數(shù)最小，是最快把中央的要求和本地的需求有效結(jié)合起來的最好模式之一。十大惠政 全國最優(yōu)

作為全國政策含金量最高的開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)集國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策、內(nèi)陸保稅港區(qū)政策于一體，對區(qū)內(nèi)所有企業(yè)授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權(quán)力。6 g, f: A' ?# b(Z.s& ` , p3 b“ _2 @# D

解讀：兩江新區(qū)政策有三個方面。第一，兩江新區(qū)在西部，西部大開發(fā)政策統(tǒng)統(tǒng)都有；第二，國務(wù)院3號文件針對重慶出臺的一批政策，涉及12個大方面、50多個具體政策，兩江新區(qū)全覆蓋；第三，國務(wù)院特別強調(diào)，兩江新區(qū)的政策可比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。這意味著，浦東和濱海過去有的政策兩江新區(qū)可以有，浦東和濱海以后產(chǎn)生的新政策，重慶也可以比照擁有。由此，重慶兩江新區(qū)可以動態(tài)生成各種政策，始終保有國家最優(yōu)惠政策。

目前而言，兩江新區(qū)實施的優(yōu)惠政策包括：

一、區(qū)內(nèi)所有國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各類中資企業(yè)和外商投資企業(yè)，到2020年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。% Z!F7 Z' C4 L.k

二、以2010年為基數(shù)，“十二五”期間新區(qū)內(nèi)新增地方財政及建設(shè)項目有關(guān)的行政事業(yè)性收費收入全額用于設(shè)立兩江新區(qū)發(fā)展專項資金，以投資入股、定額補助、對發(fā)行企業(yè)債券和貸款實行貼息等方式，扶持區(qū)內(nèi)的先進制造和現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)發(fā)展。: Z% Z0 W!z0 d, 6 i.X7